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品质工程评价分为示创立工程品质工程评价、交竣工品质工程示工程评价、农村公路〔三四级〕品质工程示工程评价,评价对象为工程工程整体。
〔一〕示创立工程品质工程评价。
示创立工程品质工程评价是以在建的二级及以上公路工程工程〔含独立桥梁和独立隧道〕、水运工程工程〔含港口、航道〕为评价对象。
评价以设计和施工阶段为主,主要对工程建立过程中落实打造品质工程主要措施及阶段性成果的综合评价。
评价应在工程主体工程完成**费的50%后且交工验收前进展。
〔二〕交竣工品质工程示工程评价。
交竣工品质工程示工程评价是指对工程管理或技术到达行业同时期同类工程的领先水平、示引导作用显著的工程进展评价,以已交工验收的二级及以上公路工程工程〔含独立桥梁和独立隧道〕、已竣工验收水运工程工程〔含港口、航道〕为评价对象。
评价包括设计、施工和运营阶段,主要对工程建立成果"
优质耐久、平安舒适、经济环保、社会认可〞等面的综合评价。
公路工程评价应在工程工程完成交工验收满2年且不超过5年进展,同时工程还应经过试运营且通过规定的专项验收;
公路工程评价工作结合工程竣工验收质量鉴定工作一并进展。
水运工程评价应在工程工程完成竣工验收后且不超过3年进展。
〔三〕农村公路〔三四级〕品质工程示工程评价。
农村公路〔三四级〕品质工程示工程评价是以已竣工验收的三、四级农村公路工程为评价对象,主要对工程建立成果"
实、安、绿、美〞等面的综合评价。
评价应在工程工程竣工验收后且不超过2年进展。
三、品质工程评价组织与程序〔一〕评价组织。
品质工程评价结果分为部级品质工程工程和省级品质工程工程两个等级。
交通运输部指导全国公路水运品质工程评价工作,负责制定评价标准,组织开展部级品质工程工程的评价工作。
省级交通运输主管部门负责本省公路水运品质工程评价的组织实施,负责部级品质工程工程的组织推荐工作。
〔二〕部级品质工程工程评价程序。
1.工程申报。
根据部年度评价工作部署安排,按照自愿申报原则,工程建立单位根据"
开展自评,填写"
申报表"
,经工程主管部门审查同意后,报省级交通运输主管部门。
其中,申报交竣工品质工程示工程、农村公路〔三四级〕品质工程示工程的,也可由工程主管部门组织申报。
2.工程推荐。
省级交通运输主管部门组织专家对申请工程进展现场考核和评价。
评价为省级品质工程工程的,应在省级交通运输主管部门门户进展公示,公示时间不少于10个工作日,承受社会监视。
经公示无异议或经核查异议不成立的,经省级交通运输主管部门审定后确定为省级品质工程工程,并予以公布。
省级交通运输主管部门根据部年度评审要求,在省级品质工程工程中,择优提出推荐参评部级品质工程工程,并出具评价意见和推荐顺序报部。
对于交工和竣工工程,省级交通运输部主管部门还应组织开展公众满意度调查。
3.工程认定。
部组织专家对各省推荐的品质工程工程进展评价,认定部级品质工程工程,必要时可组织专家进展现场考察。
交通运输部应在其门户公示专家评价结果,公示时间不少于10个工作日,承受社会监视。
经公示无异议或经核查异议不成立的,经部审定后确定为部级品质工程工程,并予以公布。
4.专家评审。
省级及以上交通运输部主管部门组织专家评价时,应选择具有良好职业道德和丰富实践经历,并在业有一定知名度的专家。
专家评审组一般不少于7人,专业应涵盖设计、管理、施工、质量监视和平安生产、运营管理等面。
评价时实施专家回避原则。
四、有关工作要求〔一〕夯实创立根底。
省级交通运输主管部门要建立完善品质工程创立保障和评价机制,采取有效措施,切实落实建立单位首要责任,落实勘察、设计、施工单位主体责任,强化工程根本建立程序、建立资金、合理工期等根本要素的保障。
进一步完善招投标管理机制,倡导优质优价,为工程打造品质工程创立良好市场环境。
〔二〕完善鼓励机制。
各级交通运输主管部门应进一步完善品质工程鼓励机制,推进工程质量平安诚信体系建立,完善质量平安守信联合鼓励和失信联合惩戒制度,推动将打造品质工程作为企业信誉的价值追求。
对评定为省级或部级品质工程工程的,可在信用评价、工程评优、从业人员技术职称评定等面予以鼓励,对品质工程创立工作中成绩突出的单位和个人予以表扬。
〔三〕加强跟踪督导。
各级交通运输主管部门应加强对评定为品质工程工程的监视检查和跟踪督导,出现以下情形的,应取消其评定结果并予以公布。
一是工程申报资料存在弄虚作假的;
二是示创立工程在后续建立过程中出现不符合"
根本要求的;
三是交竣工品质工程示工程或农村公路品质工程示工程,工程运营期间出现重质量缺陷的〔由于自然灾害导致质量问题的除外〕。
对于申报资料弄虚作假的从业单位,还应将相关不良行为纳入信用评价系统。
〔四〕加快成果推广。
省级交通运输主管部门应积极引导工程管理创新和工艺、技术及装备创新,及时总结先进经历,努力促进创新成果转化应用与共享。
不断完善落后工艺装备的淘汰机制,加快淘汰制约质量平安提升的落后工艺、装备,积极推广先进适用的"
四新技术〞,提升公路水运工程建立管理与技术水平。
交通运输部办公厅
2021年12月28日
〔此件公开发布〕
公路水运品质工程评价标准
〔试行〕
一、总则
〔一〕公路水运品质工程评价是对工程建立过程及成果进展的综合评价。
评价为公路水运品质工程的工程,应当满足优质耐久、平安舒适、经济环保、社会认可的建立目标,工程管理或技术到达行业同时期同类工程的领先水平,示引导作用显著。
〔二〕公路水运品质工程评价标准分为示创立工程品质工程评价标准、交竣工品质工程示工程评价标准、农村公路〔三四级〕品质工程示工程评价标准三类,均由根本要求、评价指标、加分指标、总体评价等四局部构成。
〔三〕根本要求为控制指标。
其中有一项不满足要求的,工程工程不具备申报资格。
〔四〕评价指标是对工程落实"
各项措施取得的实效进展量化评分,由二级或三级指标体系构成,相应评分法见评价说明。
评价指标总分值均为1000分。
申报部级品质工程工程的,高速公路和大型水运工程评价指标分数不得低于800分,其他工程评价指标分数不得低于700分。
〔五〕加分指标是鼓励工程结合自身优势和功能属性开展重点攻坚与创新突破,对管理或技术创新取得明显优于同类工程水平、且示作用显著的做法进展加分。
同时,对交工或竣工工程获得、省部级奖项或荣誉进展加分。
其中,示创立工程和农村公路工程〔三四级〕加分指标总分值为200分,交竣工工程加分指标总分值为300分。
〔六〕总体评价是对工程在打造品质工程中的特色做法、主要经历、实施效果、示作用等面的概括性评价,不设分值。
对于申报部级品质工程工程的,省级交通运输主管部门负责提出工程总体评价的初步意见,由部组织专家组根据核实情况作出最终总体评价。
〔七〕工程总得分为评价指标得分和加分指标得分之和。
〔八〕公路水运品质工程除符合本标准的规定外,还应符合工程建立强制性标准等有关要求。
二、示创立工程品质工程评价标准
〔一〕根本要求
序号
评价容
1
工程建立根本程序符合规定。
2
工程参建单位没有因在本工程发生围标串标、恶意低价抢标、挂靠借用资质、转包和**分包等**违规行为被交通运输主管部门通报或行政处分的。
3
已完工程质量全部合格。
4
工程未存在重质量缺陷或重大平安隐患。
5
工程未发生质量事故或较大及以上生产平安责任事故以及其他在社会上造成重影响事件的。
6
工程建立期间未发生重大环境污染或生态破坏等在社会上造成重影响事件的。
7
工程没有因党风廉政**违纪案件被追究刑事责任情形的。
〔二〕评价指标
一级指标
二级指标
三级指标
评价重点容〔分项指标〕
责任主体
审查资料
和式
1.工程设计(200分)
1.系统设计(80分)
1.全寿命期本钱(5分)
1.工可中开展全寿命期技术经济论证分析,分析全面,论证充分,造价合理。
〔5分〕
设计单位
工可文件
2.建养一体化(15分)
2.工程构造物、效劳设施、管理设施、平安设施等功能系统匹配,远景扩展需求考虑充分。
设计文件
3.设计具有前瞻性,充分考虑运营养护阶段构造可检、可修、可换,检养通道设置便利,对于特殊构造提出了有针对性的养护法及要求;
港口装卸工艺、船闸船坞设施设备以及电气控制等设计科学合理,便于维修维护。
〔6分〕
4.施工期留埋监测设施考虑充分、设置合理、便使用。
〔4分〕
3.耐久性设计
(15分)
5.结合工程特点和环境条件,有针对性的开展耐久性设计,明确耐久性指标及控制要求。
〔15分〕
4.精细化设计(25分)
6.地质勘察规,深度满足设计要求,对特殊地质构造提出有针对性的勘察要求。
〔10分〕
勘察单位,设计单位
地勘、设计文件
7.总体设计要求明确、统一;
专业设计衔接合理,细部及细节设计到位、要求明确,减少"
错、漏、碰〞措施得当,施工可操作性强,满足施工质量平安控制需要。
8.结合工程特点有针对性地开展施工质量通病防治相关设计,措施合理。
地勘资料、设计文件
5.设计标准化
(8分)
9.积极推行设计标准化,在优化构造构造、配筋配束、附属设施设计、消除设计通病等面成效明显,在推进施工装配化、工厂化、机械化开展面成效显著。
6.设计创新
(12分)
10.设计案融入先进的设计理念、文化创意,创新构造、功能完备,考虑先进适用的"
四新〞技术的应用。
〔12分〕
2.平安设计(40分)
7.平安设施设计(15分)
11.平安设施设计精细到位。
8.灾害防御设计
12.工程地质灾害、自然灾害、环境灾害预防案科学,应对措施考虑充分。
设计文件、安评报告
13.应急救援设施设置科学、功能齐全。
9.平安评价与风险评估
(10分)
14.在工可、初步设计、施工图设计审查等阶段分别开展了平安性评价,根据评价结果完善设计。
公路桥梁和隧道工程按照规定在初步设计阶段开展平安风险评估,评估工作谨科学,并针对不同等级风险采取措施,制定相应应急预案。
3.生态环保设计(30分)
10.生态防护
15.选线选址科学合理;
坚持不破坏就是最大的保护,减少林地、湿地、自然保护区、水源保护区的占用。
〔8分〕
16.采取科学的生态防护技术,改善和保护生态环境,细化对林地、湿地、自然保护区、水源保护区等生态防护要求。
〔7分〕
11.节能环保
17.节地、节水、节材技术措施先进、效果显著。
18.推广使用先进适用的环保、节能技术措施、环保材料、环保产品、节能产品,效果显著。
4.工程美学(20分)
12.建筑艺术
19.路线线形、建筑构造、互通立交、桥梁隧道本体及环境景观、绿化景观、航道生态护岸等美观、实用。
13.环境融合
20.工程建筑风格与自然环境和谐相融,表达地域自然和人文环境特色。
5.人性化设计(20分)
14.人本效劳功能(20分)
21.公路工程:
标志标牌、交通路况情报板等便民效劳设施设置完善。
水运工程:
航标导标、水上交通管制设施和便民效劳设施设置完善。
(6分)
22.公路工程:
通道、天桥、声屏障等便民效劳设施设置完善。
〔6分〕
客运站、进出港闸口等效劳设施设置完善。
23.效劳区、停车区、收费站、锚泊区等辅助设施的便民和效劳功能设计完善,表达资源节约和综合利用,适应可持续开展需求。
6.设计效劳水平(10分)
15.后续效劳
24.设计指导施工及时到位,开展了设计回头看和设计施工符合性评价工作,及时优化设计,设计施工配合良好。
25.设计变更规、及时,无设计原因导致的公路工程重大变更或水运工程构造类型、使用功能的变更。
2.工程管理(200分)
7.管理专业化(60分)
16.管理目标
26.实行目标管理,打造品质工程的建立目标明确,围绕推进工程现代化组织管理模式开展工程管理筹划,工程管理理念、管理模式、创新措施科学明确。
建立单位
业资料
27.施工单位、监理单位将打造品质工程的目标、关键措施等纳入施工组织设计和监理规划。
施工单位、监理单位
17.管理体系
(18分)
28.工程管理机构健全,岗位设置合理,岗位责任清晰明确,管理人员配备符合专业化管理要求,管理队伍能力和水平高。
建立单位、施工单位、监理单位
招标与合同文件
29.质量、安康、平安、环境管理体系健全,积极推行QHSE、HSE管理体系,管理制度完善,运行有效。
招标文件及业资料
18.根本保障
(30分)
30.将打造品质工程的目标、关键措施、要求和鼓励机制等纳入招标文件或合同管理,效果明显。
31.建立完善品质工程创立政策保障机制,科学确定合理工期,实施优质优价,保障创新投入。
32.标段设置合理,积极推进专业化施工,在推进施工机械化、集约化和工厂化建造等面有成效。
业资料、现场考察
33.施工单位分包管理制度健全有效,分包队伍关键人员能力和专业装备适应提升工程品质的需求。
施工单位
34.施工单位定期开展对分包队伍关键人员及劳务作业人员的考核,格执行"
上岗必考、合格用〞制度,分包管理记录档案完善。
8.管理精细化(110分)
19.精细化管理机制〔20分〕
35.明确质量平安提升目标,围绕精细化管理,建立过程控制和结果考核机制。
〔20分〕
20.精细化管理措施〔30分〕
36.重点部位、隐蔽工程、附属工程等精细化施工管理措施有效。
〔14分〕
37.开展质量通病系统治理、工艺攻关,治理效果显著。
建立单位、设计单位、施工单位、监理单位
38.组织开展先进管理、工艺、装备、产品、技术等交流和推广,树立管理和实体标杆示,各标段工程管理水平均衡开展。
21.智慧工地
(20分)
39.推行工艺监测、构造风险监测预警、隐蔽工程数据采集、工程工程管理信息化、远程视频监控等技术在施工管理中的整合应用。
建立单位、施工单位
22.工地建立标准化(16分)
40.施工场站选址合理、平安风险可控,功能分区科学,满足施工标准化和平安生产要求。
积极推行工点工厂化管理,生产效率高。
〔16分〕
现场考察
23.施工作业标准化(24分)
41.推行工艺标准化,施工案、作业指导书针对性强、可操作强。
42.推行首件工程制或典型施工,推进工艺、工序流程标准化。
43.推行施工装备专业化、智能化,施工作业机械化程度高。
9.班组管理规化(30分)
24.班组管理措施(30分)
44.施工班组管理制度完善,管理措施先进,实施有效。
45.推行班组人员实名制管理,实名制到达100%。
46.建立班组考核和奖惩机制,落实有力。
47.推行班组首次作业合格确认制和清退制度,班组作业标准化,在推动班组能力建立面成效显著。
3.科技创新(100分)
10.科技保障(20分)
25.科技创新机制(20分)
48.建立了运行有效的科技创新管理制度。
49.制定科技攻关方案,保障科研经费投入,规专项经费使用。
11.技术创新与应用(80分)
26.四新技术推广应用〔30分〕
50.建立工程"
四新〞技术适用清单,并积极应用先进适用的新材料、新设备、新工艺、新技术,取得成效。
〔30分〕
27.创新工艺工法〔50分〕
51.开展微创新和科技攻关提升工程品质,通过微创新,不断提升工艺、装备的可靠性、先进性;
通过技术攻关,施工和管理智能化、信息化、自动化水平显著提升。
〔50分〕
4.工程质量(150分)
12.质量管理体系(20分)
28.关键人履职责任落实(10分)
52.建立质量管理关键人质量责任登记制度,明确工程各参建单位质量管理关键人岗位职责,做好记录实时更新。
建立单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位
29.质量责任终身制落实(10分)
53.建立责任人质量履职信息档案,实现质量责任可追溯。
13.质量风险预防管理(40分)
30.质量风险管理(20分)
54.开展工程施工质量风险评估,建立工程质量重点难点分析清单,质量控制、监测措施有效,实现质量风险可知、可控。
55.工程中发现的问题及时去除到位。
31.施工案落实程度(20分)
56.施工组织设计和重大专项施工案论证、审查、审批制度健全,审批手续规、及时。
57.施工现场格按审批案执行。
14.过程质量控制(60分)
32.三检制落实(10分)
58.执行工序自检、交接检、专检"
三检制〞;
建立三检实施台账。
33.质量追溯(20分)
59.质量形成全过程记录真实完整、闭环可追溯,隐蔽工程形成过程佐证资料齐全。
(20分)
34.首件工程制(20分)
60.制定首件工程制或典型施工实施细则。
61.制定工程关键工程的首件工程或典型施工方案清单和实施过程记录台账,首件工程的实施总结容完整、针对性强,首件工程档案齐全。
62.首件或典型施工实施成果审查审批及时,后续工程复制实施有效。
35.产品质量管理(10分)
63.建立完善原材料和产品质量管理制度,优先选用认证产品,实施成品及半成品验收标识,原材料、半成品、产品、商品混凝土等质量实现可追溯。
64.建立材料供应商质量考核评价和清退机制,材料和产品质量稳定可靠,在各级行业主管部门组织开展的产品质量监视抽查中未发现不合格产品。
15.耐久性保障(30分)
36.耐久性施工保障措施(30分)
65.通过改进施工工艺,优选适用材料,改善施工条件,科技创新,落实耐久性保障措施。
66.耐久性控制指标符合工程质量管理要求,混凝土关键指标质量控制均匀性高。
5.平安保障(150分)
16.施工平安(150分)
37.深化平安工地建立(100分)
67.工程平安工地建立考核评价结果〔截至申报时工程历年平安工地考核评价结果情况〕。
〔80分〕
68.推进危险作业机械化、自动化,提高平安作业能力。
69.推行平安防护设备设施工具化、定型化、装配化,实施首件平安防护设施示制,成效明显。
38.双重预防体系建立(50分)
70.动态开展危险源辨识和风险评估,建立风险分级管控制度,落实有力,效果明显。
71.建立健全隐患排查治理制
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