觉华岛生活垃圾处理工程Word下载.docx
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随着全国旅游行业的日益发展,菊花岛旅游也随之升温,到岛人数已突破17万人。
菊花岛乡的支柱产业也由农业、渔业为主向旅游与渔业协调发展转变。
旅游经济的迅速发展,城建设步伐的相应加快,居民生活水平的不断提高,随之带来的环境问题也日趋严重。
调查分析表明,菊花岛乡居民日垃圾生成量约在1.5kg/d人左右,日生成垃圾4.8吨,垃圾体积6.4m3;
旅游人口垃圾生成量按1kg/人次计算,年生成垃圾200吨,垃圾体系267m3。
菊花岛乡居民和旅游人口年生成垃圾共计1952吨,2336m3。
由于垃圾处理系统没有同步建设,造成了境内陆地、地表水体及近海海域环境质量日益恶化。
同时,也严重影响了农业生态环境和近海海域生态系统。
因此,进行觉华岛生活垃圾处理工程系统建设不仅十分必要,而且非常紧迫。
(三)可行性研究报告编制的依据、范围和内容
1、可行性研究工作情况
葫芦岛市国际工程咨询中心于2011年12月接受觉华岛管委会的委托,对觉华岛生活垃圾处理工程进行可行性研究。
全面了解了觉华岛总体规划和建设现状,分别对觉华岛的城市建设、人口增长情况及趋势进行了充分考察和分析预测,认真研究了国家关于城市垃圾处理基础设施建设的政策规范,按照国家对城市基础设施项目建设及运行的规范要求,本着科学、严谨、务实的原则,提出技术先进、经济适用、环境保障程度高的建设方案。
可行性研究于2012年1月结束并提出研究报告。
2、可行性研究报告编制依据
《城市生活垃圾卫生填埋技术规范》GJJ17—2001;
《生活垃圾填埋污染控制标准》GB16889—2008;
《城市生活垃圾卫生填埋处理工程项目建设标准》建设部2001年5月;
《城市生活垃圾处理及污染防治技术政策》(建城[2000]12号);
《城市生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》CJJ93-2003;
《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》GB/T18772-2002;
《生活垃圾填埋场无害化评价标准》CJJ/T107-2005;
《城市生活垃圾产量计算及预测方法》CJ/T106-1999;
《生活垃圾卫生填埋场封场技术规程》CJJ112-2007;
建设单位提供的相关资料。
3、编制范围和内容
本可行性研究工作范围为觉华岛生活垃圾处理厂。
报告从国家和地方环境及生态建设的要求出发,参照觉华岛中长期发展规划,对经济区生活垃圾生成及处理进行认真调查研究,立足现状,着眼未来,提出合理适用的建设方案。
可行性研究的主要内容为:
根据国家有关城市基础设施项目可行性研究报告编制规范,依据国家关于城市生活垃圾填埋场工程的技术要求,按照建设单位的委托意见,对觉华岛生活垃圾处理工程建设的必要性、可行性和可行性进行分析论证;
对项目的场址选择、工程方案、技术方案、设备方案、环境保护、建设工期及进度、组织机构及人力资源提出方案意见;
对项目进行投资估算,提出项目的经济和社会效益分析意见,在此基础上做出研究结论。
4、编制原则
生活垃圾处理作为城市和园区环境治理项目,应在城市和园区总体规划的指导下,科学合理地选择场址和处理工艺,严格控制对环境造成新的污染。
可行性研究报告编制主要遵循以下原则:
贯彻国家环保政策,工程设计必须符合国家和地方的有关规范和标准;
从本地实际出发,在城市和开发区总体规划的指导下,选择与觉华岛生活垃圾特性相适应的工艺。
结合地区气候特点,城市生活水平,合理推算城市生活垃圾产量,确定工程建设规模及工程实施计划;
从地区经济社会发展水平及前景预测出发,在设计中做到规模适当、技术先进、工艺合理、降低造价。
在垃圾卫生填埋场征地范围内,合理设计、节约用地,扩大绿地面积,使场区环境与周边环境协调一致。
(四)主要经济技术指标
(1)建设规模
设计垃圾城市生活垃圾处理规模30t/d,服务年限20年。
(2)建设地址和占地面积
项目选址于绥中县万家镇苏家村西南丘陵荒沟,填埋场占地面积300亩(约200100平方米),其中垃圾填埋库区占地247.7亩(165216平方米),管理和机械停车场占地面积5.2亩(3468平方米),渗滤液处理占地面积9.4亩(6270平方米),道路占地面积16.2亩(10794平方米),作业场地占地面积7.5亩(5000平方米),绿化及排水工程占地面积14亩(9338平方米)。
(3)主要建设内容
垃圾填埋库区机挖土石方743472m3;
进行填埋场防渗工程648000㎡;
构筑截洪沟1260m;
建设200t/d垃圾渗滤液处理装置1座;
建设渗滤液收集倒排系统,建设集液集气井61个;
建设场区内外道路1680m;
建设综合办公楼及生产附属建筑1300平方米;
建立城市垃圾收集转运系统;
购置工程机械、垃圾运输、分拣处理、渗滤液处理及环境监测设备55台套。
(4)主要应用技术
采用垃圾卫生填埋方式,应用国内先进的垃圾填埋场复合衬里HDPE水平防渗技术、DT-RO反渗透垃圾渗滤液处理技术。
(5)建设工期
项目在2011年7月—2012年7月实施并完成。
建设期1年。
(6)投资估算
项目估算总投资9097万元人民币,其中工程费用3870万元,工程其它费用2545万元(含土地费用),建设期贷款利息184万元,基本预备费475万元,流动资金45万元。
(7)资金来源
觉华岛自筹3097万元,申请银行贷款6000万元。
(8)经济评价指标
年运营费用881万元,业务收入1953万元,实现净收益712万元,在承担偿还贷款本息的情况下,可作到保本或微利运行。
项目主要经济技术指标参见表1-1。
表1-1觉华岛生活垃圾处理工程主要经济技术指标
序号
指标名称
单位
数量
一
建设规模和设计参数
1
日垃圾处理规模
t/d
30
2
填埋场服务年限
年
20
二
主要建设内容
垃圾填埋库机挖土石方
m3
743472
填埋场防渗工程
㎡
648000
3
场区截洪沟
m
1260
4
渗滤液收集处理装置
200
5
生活垃圾收集运输设施规模
400
6
购置设备
台套
55
7
建筑面积
1300
三
投资估算
万元
9097
固定资产投资
9052
流动投资
45
四
资金筹措方案
自筹
3097
申请补贴
五
经济评价指标
年实现运营收入
1593
年净利润
712
1.5主要结论
城市生活垃圾收集处理是城市基础设施建设的重要组成部分,也是环境保护的基本保证条件之一。
建设和完善城市生活垃圾无害化处理体系,对于推动城市现代化建设,改善群众生产生活条件,促进社会谐和发展,加速实现全面建设小康社会目标都具有十分重要的意义。
觉华岛市辽宁沿海经济带开发国家战略的西部起点和重要组成部分,按照“生态新城区”的发展思路,未来十年内将建成拥有50万人口的现代化新城区。
目前,觉华岛已经进入全面开发,“生态新城区”的基本骨干工程公用设施配套、大型城市组团已经进入实施,未来十几年内,将进入产业聚集和人口增长时期,解决城市生活垃圾无害化处理问题成为觉华岛开发建设和发展面临的最为紧迫的任务之一。
觉华岛生活垃圾处理工程是政府投资的重要公益工程,对于完善城市功能,加快经济区发展步伐,改善居民生产生活条件,优化地区生态环境都具有十分重要意义,项目建设十分必要。
项目实施条件优越。
工程场址比较理想,建设环境符合国家规定选址要求,建设用地成本低廉。
觉华岛财政收入增长稳定且预期理想,项目投资和运行资金来源具有可靠保证,建设条件具备,在经济上也十分可行。
二、项目建设的必要性
1、加速沿海开发步伐,促进全省“五点一线”经济格局形成
加速沿海地区开发,建设辽西沿海经济区,是省委、省政府提出的辽宁省环渤海地区“五点一线”开发战略的重要组成部分,对于促进全省经济社会发展具有十分重要的基础性作用。
觉华岛是经省批准的沿海经济带开发战略的重要组成部分。
规划开发面积100平方公里,目前已经进入全面起步开发阶段。
觉华岛的开发建设,将大大加快辽东湾沿海地区的开发进度,成为辽西沿海地区的经济隆起带,对于促进地区经济增长,带动辽西五市乃至于蒙古东南部经济发展具有十分重要的意义。
本项目为整个觉华岛开发建设的先导性工程,完成经济区和城市垃圾处理体系,将为加速整个滨海经济区的开发进程特别是“海岸中关村”的形成起到至关重要的基础性作用。
2、完善经济区公用设施功能,提高园区产业入驻保障能力
觉华岛是省政府确定的沿海地区开发开放“五点一线”战略的主要节点之一,处于辽宁沿海经济带的西部起点,其建设进度和产业承载前景,对于地区社会经济和全省经济大格局具有举足轻重的影响。
觉华岛产业集中,中远期人口规模巨大,生活垃圾产生量大并呈多样化,是集中城市建设或园区发展必须统筹解决的问题。
垃圾处理设施是否完善,往往对园区的产业进入、布局和顺利运行具有决定性的影响。
实际上,垃圾处理已经成为一个现代化城市和大型产业集中发展地区能否培育和集聚产业的关键门槛。
本工程的实施,将有效解决城市生活垃圾的无害化处理问题,对于城市和园区的公用设施保证体系,增强对国内外投资和产业转移项目的吸引力都具有十分重要的意义。
目前,觉华岛正在进行全面的土地整理和基础设施配套,部分产业和城市建设用地已经达到接纳项目入驻要求。
“十二五”期间,将是觉华岛建设发展的高峰期,部分在建旅游、商住项目也将陆续投入使用,对区域垃圾的处理及资源化利用形成了巨大而紧迫的需求。
3、落实国家可持续发展战略,提高地区环境保护水平
环境保护是全球性的基本课题和共同任务之一,改革开放以来,党和国家先后提出了科学发展观和可持续发展战略,环境保护越来越被置于举足轻重的地位。
新千年以来,国家推出了环渤海地区“碧海工程”,进一步修订完善了包括垃圾处理在内的环境保护法律法规。
明确提出城市必须建立垃圾无害化、资源化处理系统,形成了一整套强制性指标体系。
绥中县是环渤海地区极具发展潜力的沿海城市,同时也是国家级园林城市、国家级海滨风景区,在国内外享有宜居城市美誉。
为了保持和营造地区良好的生态环境,绥中县多年来一直十分重视环境保护工作,其中沿海城市垃圾处理被置于重点监测、治理范围。
觉华岛是以工业为主导的综合产业园区,中远期日生活垃圾生产量在400吨左右,如不能得到有效治理,势必对沿海环境造成污染。
导致生态环境恶化。
项目实施具有环境保护、资源再生利用的双重功效,社会效益明显,环境效益更是无可估量。
4、改善城市人居条件,优化地区生态环境
觉华岛以秀丽的海滨风光和经济发展前景而成为辽西地区极具发展潜力的中心县域城市和环渤海旅游热线的重要节点之一。
受城市生活垃圾填埋场地不足甚至无场可填限制,加上垃圾集运体系薄弱,在相当程度上影响到城市垃圾的及时清理和安全转运,已经形成城区的地区生活垃圾积压现象时有发生,造成一定区域和时段的环境污染,给居民的生活和健康带来十分不利的影响。
特别是觉华岛近海的区位特点,城市生活垃圾处理基础设施薄弱,也对辽东湾海水水质造成一定威胁。
觉华岛生活垃圾卫生填埋场建设工程的实施,将从根本上解决未来20年内城市垃圾的卫生填埋和无害处理问题,对于加强沿海地区的环境和生态保护,改善城市的人居条件,促进国家环渤海环保和生态建设目标实现,都具有十分长远的意义。
菊花岛作为辽东湾最大的岛屿,区位优势明显;
周边万亩浅海滩涂,水产品资源丰富;
气候宜人,环境优雅,环境适宜;
人文景观耐人寻味,岛屿地质遗迹较多,景观资源储量丰富;
菊花岛的旅游资源具有很高的品位和开发利用价值,因此,实施菊花岛整治修复与保护项目,合理的开发利用与保护菊花岛具有重要的意义。
(1)菊花岛整治修复与保护项目的实施,能够改善近海域环境质量,有利于改善海岛生态环境,实现生态资源的可持续发展。
建设污水治理和垃圾处理工程是现代化城市文明的标志,是防治水污染保护水源的最有效的手段。
污水治理工程建成投产后,将大幅度地削减污染物质的排放量,这将极大地改善城区周围水系的水质,从而有效控制环境污染,保护水源地,创造良好的生产和投资环境。
同时,部分污水处理后回用,可以在一定程度上缓解城区企业生产供水的问题,达到节约用水的目的,从而使现有有限的水资源得到充分的利用,提高淡水的使用价值,实现经济发展良性循环。
(2)菊花岛整治修复与保护项目的实施,能够促进渔业和旅游业支柱产业的发展,对于提高菊花岛形象具有重要意义。
菊花岛码头位于菊花岛乡北村城里屯,作为岛上唯一的社会公用性码头,兼职渔业和旅游功能停靠旅游船只和渔船。
对于以渔业和旅游业为支柱产业的菊花岛而言,实施整治修复工程可以有效整治海岛码头区域脏、乱、差、污等状况,提高海岛景观生态质量,创造优美的海岛环境;
能够改善渔村渔业基础设施建设,改善渔村渔用码头条件,为渔民生产生活提供便利,为水产品交易和出口创造良好的市场环境,吸引民间资本投资建设渔需物资市场;
能够提供给大量中外游客欣赏海岛景色的交通便利条件;
能够进一步发展旅游经济,提高当地综合经济实力,对进一步完善渔业安全保障基础设施,保护区域生态环境和渔业资源,维护当地渔业生产秩序和渔区社会稳定,促进渔业可持续发展具有十分重要的意义。
(3)菊花岛整治修复与保护项目的实施,能够推动当地旅游业的发展,提高当地的经济价值,促进区域发展。
菊花岛具有较强的区位优势,本项目的实施有利于加快菊花岛风景名胜区旅游资源整合与深度开发,提升旅游产品档次和文化内涵,为菊花岛旅游业的发展,提供了十分有利的条件和广阔的前景,对提升葫芦岛海洋资源的旅游和经济价值,拉动和刺激当地的经济增长有着重大意义。
因此,本项目的实施对菊花岛的开发保护和利用,实现和提升其在经济、政治、科学上的价值,具有十分重要的现实和战略意义。
菊花岛地理区位优越明显,环境优越,景色宜人,气候适宜,被评为国家AAA级旅游风景区,是闻名中外的避暑观光旅游胜地。
菊花岛整治修复与保护项目的实施为菊花岛旅游业和社会经济的发展,提供了有利的条件和广阔的前景。
(1)菊花岛整治修复及保护项目的实施有利于改善交通条件,改善旅游环境。
近年来,菊花岛的码头及周边区域基础设施较差,影响到海岛居民的生活环境以及景观环境。
本项目的实施能够有效解决码头及周边区域的需求,改善当地交通基础设施条件,方便群众生产生活和促进当地经济发展。
(2)菊花岛整治修复及保护项目的实施有利于改善海岛环境和海洋生态环境。
菊花岛生活垃圾和污水的污染现状,不仅对海岛周围生态环境造成严重污染,同时存在着不安全隐患,严重影响菊花岛的对外形象。
菊花岛整治修复工程项目的实施,能够改善居民生活的脏、乱、污的自然环境,改善周边海域生态资源的环境,同时为人们提供了一个更好的旅游环境,提升菊花岛整体的利用价值。
(3)菊花岛整治修复及保护项目的实施有利于旅游业和渔业的发展。
菊花岛地处辽西走廊,地理位置重要,岛上古迹众多,人文景观耐人寻味,是国家重要的风景旅游区。
菊花岛岛上风光秀丽,气候宜人,是休闲度假的胜地。
菊花岛整治修复与保护项目的实施,能够更好的将产品特色、景区文化融入到旅游项目中,提升产品档次和文化内涵,提高旅游服务的质量,促进旅游业的发展;
项目的建设对进一步完善菊花岛渔业安全保障基础设施,保护生态环境和渔业资源,维护当地渔业生产秩序和渔区社会稳定,促进渔业可持续发展具有十分重要的意义。
(4)菊花岛整治修复与保护项目的实施有利于可持续发展要求。
为贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》,省旅游局日前按照省委、省政府的指示精神,规划了辽宁省旅游业发展的大格局。
其中明确提出,要在大连、丹东、葫芦岛等节点城市,利用旅游资源优势和区位优势,建立游客聚集区,并纳入省旅游局今后工作重点。
菊花岛因其拥有独特珍稀的景观资源和旅游资源,发展潜力巨大,而被选为建立游客聚集区之一,担当引客出关入辽的重任,适应辽宁省旅游业格局的发展。
菊花岛整治修复与保护项目有助于菊花岛以更加健康的状态发挥其蕴含的巨大综合价值,促进区域发展,切实服务于辽宁沿海经济带建设。
因此,本项目的实施势在必行。
三、建设规模
城市生活垃圾产量、成分主要与城市规模、城市性质、城市居民生活水平、消费习惯等因素密切相关。
城市居民用气普及率和集中供热面积的变化亦将在很大程度上影响居民生活垃圾的产量及成分。
4.1觉华岛及生态新城区规划情况
4.1.1城市发展总体规划
2008年2月,绥中县在原有“万家—高岭”工业园区基础上规划成立了觉华岛。
2008年3月,辽宁省政府把觉华岛纳入“五点一线”重点支持区域,享受辽宁省“五点一线”和振兴东北老工业基地的各项优惠政策。
觉华岛西起辽冀交界处,东至高岭镇疏港路,北靠京沈铁路,南临渤海,规划面积100平方公里。
共分为4个功能区域:
西部的辽宁(万家)数字技术产业基地规划面积15平方公里,重点发展以数字技术为主的高新产业;
中部的东戴河新城规划面积42.33平方公里,重点发展文化、教育、商贸、地产及行政办公;
东部的高岭工业园区规划面积30平方公里,重点发展先进制造业;
南部沿海地区与规划面积10余平方公里的碣石大遗址公园重点发展文化旅游业。
按照辽宁沿海经济带规划的总体规划,觉华岛基本定位为“海岸中关村、生态新城区”。
其建设目标为:
未来觉华岛发展将兼容工业、居住、服务等多重职能,成为集高科技、现代服务业、传统产业为一体的生态滨海新城区。
总体功能定位为:
国家一级发展轴的重要节点、东北地区连接关内外的枢纽、辽宁沿海经济带西部桥头堡、突破辽西北战略的重要支撑点、葫芦岛市经济腾飞的重要引擎。
觉华岛的发展规划、建设进程和阶段性目标为:
坚持以生态环保为框架,以人文历史为内涵,以高新技术产业为主体,高水平规划、高标准建设。
3年内完成27.6平方公里起步区基础及配套设施,并引进一批高新技术企业,形成“海岸中关村”雏形;
用5年左右时间完成滨海经济区二期建设,全区基础设施建设逐步完善,并引进一批知名企业,在全国形成相当影响,产业发达、配套完善、环境优美的“海岸中关村,生态新城区”初具规模;
用10—20年时间将滨海经济区建设成一座人口规模达50万人,财政收入达100亿元,GDP达1,000亿元的生态宜居新城。
在空间空间布局上,觉华岛规划形成“一心、三区、五组团、三轴、四廊”的城市结构。
一心:
城市的功能核心,地处中部片区,集聚商业金融、文化娱乐等公共服务设施用地,为绥中滨海新城区的城市中心。
三区:
东、中、西三大片区。
其中,东部片区为产业片区,规划面积46.22平方公里,重点布局工业用地、仓储物流用地、居住生活用地等;
中部片区为城市功能的主要集聚区,规划面积15.90平方公里,重点布局商业金融、文化娱乐、生活居住用地等;
西部产业片区也为产业片区,规划面积37.88平方公里,重点布局工业用地、旅游服务用地、教育科研用地、商住用地等。
五组团:
自西向东分别为,海岸中关村、现代服务产业组团、城市中心组团、居住生活组团和能源港城区。
其中,海岸中关村重点布局IT产业、电子科技产业等;
现代服务产业组团重点布局会议中心、企业总部、休疗养中心、研发和培训中心等;
城市中心组团,重点布局行政办公、商业金融、文化娱乐等用地;
居住生活组团,重点布局居住、休闲疗养及与之配套的公共服务设施用地;
能源港城区重点布局绥中港、绥中电厂等能源产业和灯具制造产业等。
三轴:
依托滨海公路、景观路等三条干道,形成的东西向的发展轴,自南向北分别为滨海景观轴、城市发展轴和工业发展轴。
四廊:
依托九江河、强流河、金丝河、铁路专用线及其沿线绿化形成的四条生态景观廊道。
觉华岛总体规划参见下图:
4.1.2城市性质和发展特点
根据《觉华岛总体规划》经济区城市建设应与产业发展紧密协调,构筑统筹区域整体发展的组合型核心城市,在此基础上发展成为辽宁西部地区的重要中心城市,以及跨东北和华北两大经济区的节点城市。
在总体发展定位基础上,确立了以下不同领域的发展目标:
(1)区域性的重要中心城市
大力推动城市经济的快速和稳定发展,巩固辽宁沿海经济带西部起点经济增长重心地位。
在此基础大力发展中心服务助能,积极加强与相邻河北秦皇岛的联动发展,发展成为辽西地区重要中心城市,带动整个辽西地区发展,进而参与到更为广阔区域的发展分工中去。
(2)休闲舒适的旅游商务城市
充分利用良好的对外交通和滨海生态休闲旅游的资源优势,以及地处京沈两大核心城市圈交界地带的优势,采取错位发展战略,塑造以休闲舒适为特色的旅游接待和商务服务城市形象,促进区域性重要中心城市的形成。
(3)区域性的流通节点城市
充分利用地处区域性交通咽喉的区位,以及已经初步形成的城市立体对外交通网络优势及潜在的港口开发前景,大力推进多种对外交通方式的聚集和整合发展,促进与周边城市的海港和空港联动发展,建设成为辽辽西地区乃至跨东北和华北两大经济区服务的重要流通节点城市。
(4)复合交融的多元文化城市
充分利用业已经形成的跨越历史和地域为特色的多样文化积淀,着重于多元交融和开放积极的城市文化特色塑造,加强对不同文化背景人群的吸引力。
(5)生态和谐的滨海宜居城市
在现状人文和自然生态景观资源基础上,大力加强环境污染的治理和生态环境的保护工作,强调滨海特色,注重城市与自然环境的和谐,不断改善人居环境质量,建设宜居城市。
(6)城乡统筹的带型组团城市
在依托交通走廊形成的带型快速发展建设地带内,顺应地形地貌和现状建设基础及趋势塑造多层面带型组团城市空间格局,包
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