北京市平谷区xxx年政府工作报告Word格式文档下载.docx
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丫髻大峡谷分别晋升为A和A级景区,千佛崖景区对外开放,渔阳国际休闲俱乐部建成营业。
实施“乡村旅游提升计划”,积极打造精品村和示范户,新发展市级接待户家。
全年预计实现旅游综合收入亿元,同比增长%。
口岸物流实现突破。
马坊口岸型物流基地建设取得重大进展,建成联检大楼和各项监管设施,北京平谷国际陆港启动运行,与天津港通关对接,区域经济开放程度大幅提升。
总部经济蓬勃发展。
引进投资万元以上较高知名度的总部企业家,注册资本亿元,总部新城聚集效应初步显现。
固定资产投资勇攀新高,财政实力显著增强。
积极应对经济下行的不利局面,准确研判发展形势,成立扩大内需项目推进领导小组,强化政府投资和社会投资项目调度,实施一系列确保完成投资任务的政策措施,及时解决项目推进中遇到的各类问题,充分发挥了投资对经济的拉动作用。
预计完成全社会固定资产投资亿元,同比增长%,剔除年高速路投资因素,实际增长%。
投融资工作取得实效。
加强项目引进和包装,狠抓前期工作,为项目及早落地创造条,有力促进了一批重大项目建设。
政府投资社会投资同比分别增长%和%。
个项目进入市区绿色审批通道。
进一步完善融资平台,增强担保能力,全年融资亿元,为加快发展提供了强有力的资金保障。
土地储备实现突破。
紧紧把握全市投资重点,争取市级土地储备资金亿元,高于其他生态涵养发展区总和。
全区完成土地储备面积亩,政府土地收益大幅增长,为有效拉动投资新城开发建设和重大项目落地创造了良好条。
财政收支均创历史纪录。
面对财政增收困难的复杂形势,下大力气挖掘税,建立税收征管联席会议制度,制定出台《关于支持总部企业发展的若干规定》,不断加大组收力度,财政收入快速增长。
预计实现地方财政收入亿元,同比增长%,首次突破十亿元大关,超额完成年度任务。
全年财政支出亿元,同比增长%,在保基本保运转的基础上,有效推动了全区重点领域的改革和发展。
改革创新力度明显加大,发展动力更加强劲。
加快重点领域和关键环节改革。
新一轮政府机构改革顺利完成,进一步优化了机构设置,提高了行政效能。
重构了新形势下的涉农管理和服务体制,强化了政府对“三农”工作的统筹指导和服务职能。
搭建了农村土地承包经营权流转平台和服务网络,建立一批土地信用合作社,农村土地流转机制不断健全。
个村完成集体产权制度改革,集体林权制度改革启动试点。
组建首家小额贷款司,完善银农合作平台,拓宽了农民融资渠道。
科技创新能力进一步提高。
组织实施各类科技项目个。
积极支持食品安全检测技术研发和推广,普析通用司成为北京市食品安全检测监测技术研发中心。
加大科技型企业服务力度,家企业纳入市科委重点支持项目库,新增高新技术企业家,申请国家专利项,建成市级创新型科普社区个。
创建全国科技进步示范区工作通过科技部考核。
信息化工作继续向农村延伸,农户电脑普及率达到%。
二以夯实基础为抓手,新城组团建设取得重大突破,城镇承载能力明显提升规划编制取得成效,基础设施建设更加完善。
所有乡镇域规划村庄规划和新城个街区控规深化方案编制完成,实现了区镇村三级规划全覆盖。
金海湖景区和镇中心区控制性详细规划报审待批,土地利用总体规划修编即将获得批复。
平关路改建胡黑路南延等条道路工程基本竣工,京平高速马坊夏各庄联络线等条道路建设有序推进。
兴谷集中供热站建成运行,滨河集中供热站进入调试阶段。
金海湖和马坊消防站建设进展顺利。
天然气长输管道一期工程竣工。
千伏盘峰变电站完成改造,千伏金海湖变电站开工建设。
土地一级开发加快推进,分散式多组团新城建设翻开新的篇。
加大城中村和城乡结合部改造力度,岳各庄旧村改造一期工程破土动工,江南水生态社区垄上人家胜利家园项目前期工作有序推进。
洳河西岸开发取得实质性进展,新城号地块顺利成交,白各庄村回迁楼主体完工。
新城组团建设迈出坚实一步,夏各庄个地块和马坊城建区北区土地一级开发全面启动。
金海湖特色小镇回迁楼开工建设。
三以创卫创生为目标,生态环境建设全面推进,涵养和发展能力显著增强生态区创建全面启动,卫生区创建初战告捷。
成立组织机构,明确工作目标,细化工作任务,形成了全民创建的良好氛围。
改造老旧小区个,封堵垃圾道个;
整修城市道路条,建设市容环境示范街条,整治马路市场处,增设机动车停车位个自行车停放处个;
拆除广告牌匾块,规范门前三包商户余家;
传染病和病媒生物防治健康教育食品卫生等各项指标全部达标,成功荣获北京市卫生区称号,为创建国家卫生区和生态区奠定了坚实基础。
生态和环境建设卓有成效,节能减排扎实推进。
颁布了《平谷区生态区建设总体规划》和《平谷新城环境整治规划》,为有序开展生态环境建设发挥了重要指导作用。
继续实施京津风沙治理,完成造林万亩,绿化路河道里。
治理清洁小流域平方里,建设雨洪利用工程处。
积极开展迎国庆环境综合整治活动,创建个市级环境优美镇个明生态村。
下大力气整治私建墓地,新建乡镇益性墓处,平迁坟墓万座,形成了明丧葬保护环境节约用地的良好风尚。
落实大气污染防治控制措施,加强机动车尾气和施工工地扬尘监管,拆除了一批燃煤锅炉,淘汰黄标车辆,大气环境质量持续改善,全年空气质量优良率达到%,创造有监测数据以的历史新高。
继续推广新能利用,建成太阳能浴室处,安装太阳能路灯盏,完成既有建筑节能改造万平方米农村住宅节能改造户。
发展节水灌溉万亩。
万元GDP能耗和水耗分别下降%和%,我区被市政府评为节能目标考核“超额完成”等级。
完成全国首次污染普查工作。
城区医院全部建成污水处理设施,关闭家化工企业,对个规模猪厂进行了粪污处理。
垃圾无害化处理率达到%。
四以“保民生”为宗旨,城乡居民生产生活水平进一步提高,各项社会事业长足发展居民收入持续增长,消费环境逐步改善。
人民生活水平不断提高。
预计城镇居民人均可支配收入达到元,同比增长%;
农民人均纯收入达到元,同比增长%。
预计城乡居民储蓄额达到亿元,同比增长%,消费潜力不断积累。
商业市场不断繁荣。
认真落实家电汽车和摩托车下乡政策,广大群众得到了较大实惠。
北大市场完成改造,西寺渠和胜利街综合市场投入使用,建成便民菜店个,新增农村连锁便利店家,商业便民设施更加完善。
“平谷大集进京城”活动获得良好反响,我区特色农副产品广受欢迎,大桃销售工作圆满完成。
预计社会消费品零售额达到亿元,同比增长%。
加快城乡一体化进程,人居环境不断优化。
城镇管理水平逐步提高。
召开第一次社会建设大会,圆满完成居委会换届选举工作。
社区规范化建设试点正式启动,成立一批社区服务站,个小区组建业主委员会,林荫家园怡馨家园分别获得“首都花园式社区”和“北京市优秀管理居住小区”称号。
紫贵庄园渔阳馆等住宅小区完成主体工程建设。
新建和改建城市绿地万平方米,安装座椅套。
进一步完善城乡交系统,新购置交车部,缓解了百姓乘车难问题。
积极落实《城乡规划法》和《土地管理法》,严肃处理一批违法建设和用地行为。
农村发展条日益完善。
多种模式的新民居建设分批分期推进,黑水湾民俗接待区对外营业,井峪向阳村将军关二期工程主体完工,罗汉石一期张家台东四道岭大东沟等村庄改造进展顺利。
“五项基础设施”建设有序开展,硬化街坊路万平方米,完成垃圾分类处理个村,改厕座,新建厕座,实施了个民俗村污水治理工程。
各项社会事业协调发展,和谐社会建设力度不断加大。
就业和社会保障工作长抓不懈。
完善就业工作机制,加大职业技能培训力度,健全就业信息服务平台,开展城乡“手拉手”就业协作,多渠道扩大就业,推荐劳动力成功就业万人次。
城镇登记失业率控制在%。
企业帮扶工作效果明显,稳定了职工队伍,未发生大规模裁员。
完成农村实用人才培训人绿色证书培训人,农民转移就业能力稳步增强。
“五项保险”覆盖面进一步扩大,率先在全市完成费医疗改革试点。
统筹城乡养老保险,参保率达到%。
为户社救和优抚对象翻建和修缮危房。
城乡低保基本实现应保尽保。
老年人优待政策全面落实,发放优待卡万张。
为无保障老人发放福利养老金亿元。
创建“残疾人社区康复达标区”顺利通过市级验收,完成残疾人家庭无障碍改造户。
卫生教育化体育等事业协调发展。
甲型HN流感得到有效控制,未出现爆发疫情和重症病例。
新型农村合作医疗政策进一步完善,家医院和个社区服务站推行随诊随报制度,参保率达到%。
区医院病房楼工程主体完工。
坚持“六个一”办学目标,强化教师和校长队伍管理,建立健全教育质量分析通报奖励等机制,教育教学水平进一步提高。
教师绩效工资改革稳步推进。
高考本科上线率总上线率和录取率分别达到%%和%,三创历史新高。
学校教育布局调整步伐加快,撤并中小学校所。
完成中小学操场改造个,所学校达到新颁办学标准。
着力丰富群众化生活,实施“村村月月有演出”化惠民工程,积极开展“红歌会”“桃花大舞台”“同一首歌闹元宵”“大众健身舞场”等丰富多彩的化活动,全年农村电影放映万场次,送戏下乡场次,送书下乡万册。
区图书馆晋升为国家一级馆。
丫髻庙会列为市级非物质化遗产。
群众体育活动蓬勃开展,组织第五届全民健身体育节篮球联赛等体育活动,举办区镇村三级运动会和体育赛事场。
国内首条国际标准徒步大道落户平谷。
竞技体育再创佳绩,获得市级以上金牌枚。
大力开展“婚育明靓桃乡,幸福家庭促和谐”活动,新建和完善人口化园地个,个村和社区达到婚育明标准。
切实稳定低生育水平,计生率达到%。
精神明建设迈入新阶段。
以“迎国庆讲明树新风”活动为载体,积极开展明创建活动,家单位荣获全国精神明建设工作先进单位称号。
开展“新中国成立周年感动平谷人”“明平谷人”等评选活动,树立了可学可比的明典范。
实施百场宣讲到基层千颗星报告讲明万好事惠百姓的乡风明“百千万”工程,着力推进智能广播联网建设大众读书等项乡风明建设工程,农村明程度显著提升。
双拥共建国防教育民兵预备役工作扎实开展,征兵任务圆满完成。
妇女儿童未成年人保护事业健康发展。
五以“保稳定”为前提,民主法制和依法行政得到加强,“平安平谷”建设深入推进坚决执行区人大及其常委会决议,主动接受法律监督和工作监督。
加强与区政协的沟通联系,自觉接受民主监督。
认真办理人大代表建议和政协委员提案,行政决策更加民主化和科学化。
政务村务厂务开取得实效,政府信息开有序推进,人民群众依法行使民主权利得到保障。
综合行政服务取得明显成效,全年办结行政许可和服务事项万。
完成第二次全国经济普查工作。
加强法制宣传教育,实施“法制村长”工程,“五五”普法取得实效。
成功组织国庆游园活动,积极参与国庆阅兵和群众游行。
深入实施“国庆平安行动”,大力开展“六大专项整治”),启动环京平谷段“护城河工程”),全面落实社会面防控工作,广泛发动社会力量开展群防群治,为新中国成立周年大庆营造了和谐喜庆的社会氛围。
强化社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪,社会治安秩序良好。
坚决与“法轮功”等邪教组织做斗争。
加大矛盾纠纷排查调处力度,及时排除和化解了一批信访问题。
加强交通安全生产安全消防安全监管,全区未发生重特大安全生产事故。
强化应急管理,处置突发事能力进一步提高。
深入开展学习实践科学发展观活动,部分制约经济社会发展的突出问题得到有效解决,政府执行力进一步提高。
不断加强党风廉政建设,切实转变工作作风,防腐拒变能力显著增强。
各位代表,过去的一年,我区经济和社会发展取得了新成绩,这是市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大区政协大力支持的结果,是全区广大干部群众团结一心抢抓机遇埋头苦干共同奋斗的结果,是社会各界鼎力相助的结果。
特别是人大代表和政协委员提出了很多建设性的意见和建议,有力地推动了政府工作。
在此,我代表区政府向全区广大干部群众,向区人大代表政协委员,向工青妇等群众团体民主党派驻区部队驻区单位以及社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也清醒地认识到,我区经济和社会发展还面临许多困难和问题,主要表现在:
一是经济基础相对薄弱,总量规模较小,人均水平不高,加快发展的任务依然艰巨。
二是产业结构不够优化,支撑经济快速发展的高端产业相对匮乏,加快增长方式转变要求更加迫切。
三是财政收支压力持续加大,刚性支出呈现较快增长,巩固和壮大税十分紧迫。
四是消费对经济的拉动力明显不足,需要下大功夫提升消费环境,加快建设一批中高档商业设施,及早解决消费外流问题。
五是城市管理还存在薄弱环节,违建设马路市场等问题尚未根治,解决城市环境顽疾需要付出更多努力。
六是节能减排压力日趋凸显,环境保护需要长抓不懈,生态立区步伐应进一步加快。
七是住宅开发滞后,群众购房压力日趋加大,急需加快房地产开发和保障性住房建设步伐。
八是少数部门工作效率不高,工作作风懈怠,建设服务型政府力度需不断加大。
九是社会不稳定因素依然存在,化解人民内部矛盾还需倾注更多精力。
这些问题和不足,我们必须高度重视,在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。
年工作目标和任务今年是实施“十一五”规划的最后一年,也是站在首都发展新空间的更高起点上,加快建设“人平谷科技平谷绿色平谷”的关键之年。
做好今年各项工作,对进一步巩固良好发展局面为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。
更好地认清形势,把握机遇,寻求更大发展是摆在我们面前的首要任务。
当前,世界正处在大发展大变革大调整时期,国际金融危机把我国进一步推到国际社会讨论和处理重大问题的前台。
国内经济形势总体回升向好,但经济基础还不牢固。
为此,中央将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性。
市委市政府立足大国首都的实际,着眼于建设世界城市,坚持宽视野高标准高水平,开始谋划新一轮的发展。
在这种形势下,各兄弟区县千帆竞发百舸争流,区域竞争日趋激烈。
我们决不能错过北京新一轮的发展机遇,必须万众一心全力打拼,坚持好字当头快字领先,实现我区经济社会又好又快又快又好发展。
面对新形势新要求和人民群众的新期待,我们要深入贯彻落实科学发展观,把以人为本科技创新生态明的要求摆在更加重要的位置,围绕首都建成世界城市和“三个北京”的目标,努力建设“人平谷科技平谷绿色平谷”。
重点把握好以下个方面:
一是更加注重振奋精神。
必须大力弘扬奥运和国庆筹办中形成的敬业精神奉献精神,继续保持奋发有为的工作状态和激昂澎湃的工作热情,不松劲不懈怠不等待不观望不折腾不停顿,竭尽全力,抢抓机遇,推动各项工作再上新台阶。
二是更加注重科学发展。
切实把以人为本全面协调可持续的理念贯穿于各项工作中,正确处理人口资与环境,内涵与外延,数量与质量的关系,统筹推进经济社会全面进步。
三是更加注重高水平建设。
站在首都发展新空间的高度,把经济增长作为首要任务,坚持走高端高效高标准的发展道路,城市规划坚持高水准,项目建设坚持大手笔,政策扶持坚持大力度,全方位体现首都特色和一流水平。
四是更加注重体制机制创新。
坚持用发展的眼光创新的办法统筹的思路,进一步解放思想,拓宽视野,突破常规,努力在更高层次上推动经济社会发展。
五是更加注重生态明。
牢固树立绿色发展理念,大力倡导绿色生产生活和消费方式,加快生态环境生态经济和生态化建设,积极打造首都生态第一区。
六是更加注重民生和谐。
保障和改善民生是发展经济的最终目的,必须把发展经济和造福百姓统一起,努力使改革发展的成果惠及全民,进一步增强群众幸福感,不断促进社会和谐稳定。
七是更加注重共服务。
切实转变政府职能,不断增强服务意识和服务能力,努力营造高效廉洁为民的政务环境,全力推进服务型政府建设。
今年政府工作总体要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入践行科学发展观,全面贯彻党的十七届四中全会精神和中央经济工作会议精神,坚决落实市委市政府工作部署和区委三届九次全会工作要求,以“促增长调结构上水平保民生抓稳定”为主线,继续强化“生态立区”理念,大力实施“三产带动”“工业强区旅游富民”战略,全力创建国家卫生区和生态区,努力开创“人平谷科技平谷绿色平谷”建设的新局面。
全区经济社会发展的主要预期目标是:
——万元地区生产总值能耗水耗分别下降%和%;
——二氧化硫排放量化学需氧量排放量分别低于吨和吨;
——空气质量优良率达到%;
——林木绿化率达到%;
——创建国家级环境优美乡镇个市级环境优美乡镇个;
——地区生产总值增长%;
——全社会固定资产投资增长%;
——地方一般预算收入增长%;
——城镇居民人均可支配收入增长%;
——农民人均纯收入增长%;
——城镇登记失业率控制在%。
为实现上述预期目标,要扎实做好以下方面工作:
一认真编制“十二五”规划,指导经济社会科学发展“十二五”时期是我区经济社会发展的关键时期,编制好“十二五”发展规划,把“三个平谷”的战略任务具体化项目化工程化,对于推动我区科学发展具有重要意义。
加强规划编制的组织领导,按照规划编制方案制定具体实施计划,明确各阶段工作目标任务和措施,加强各部门协调配合,确保编制工作有序高效推进。
做好“十二五”规划和新城规划土地利用规划的衔接,切实增强规划的空间指导性和可操作性。
广泛征求社会各界意见,拓宽参与渠道,使“十二五”规划成为凝聚民心集中民智体现民意的指导性规划。
二不断壮大产业规模,努力推动经济结构优化升级加快工业园区向科技园区转化,促进工业经济扩量提质。
紧紧抓住北京市实施五大产业振兴方案)的有利契机,大力推动新能都市型工业电子信息等战略性新兴产业发展。
加快北京市绿色能产业基地建设,推进中锦阳二期清大天达等项目尽快达产,逐步壮大新能产业群。
充分发挥电控和普析科技园聚集效应,吸引更多的高科技企业入区,不断扩大园区规模。
着力推进兴谷国际食品工业园建设,尽快完善基础设施和配套服务设施,进一步提升园区品质。
积极实施品牌战略,重点培育老才臣食品等一批国家级品牌和商标。
制定鼓励政策,帮助有条的企业做好上市工作。
积极培育龙头产品,加速旅游产业转型升级。
加快御马坊度假城青龙旅游区金叶园度假村碧波花园汽车营地和国际红酒保税展销中心建设,积极落实峪口商务休闲总部区熊儿寨东长峪旅游度假区等高端旅游项目。
加快景区开发,进一步完善丫髻基础和服务设施,开放老泉园和东指壶景区。
启动大华旅游集散镇建设。
推动民俗游向乡村度假游转型,发展乡村酒店精品民俗村和特色民俗户,不断提高产品档次和接待水平。
积极开发“梦幻夜金海”等化旅游项目,继续办好“四节”活动,提升区域旅游形象。
大力发展商贸流通业,提高现代服务业水平。
加快马坊物流基地建设,积极申请B型保税物流中心资质,充分发挥国际陆港口岸功能,着力引进一批大型物流企业和出口加工型企业,带动相关产业快速发展。
将提高城乡居民消费能力与优化消费环境有机结合,规划建设一批中高档商业设施,重点做好马坊和新城号地块的商业开发工作,努力释放本地消费需求,积极吸引外消费,促进社会消费品零售额持续增长。
做好家电汽车摩托车下乡和家电以旧换新工作。
进一步扩大农村便利店覆盖范围,建设个农村集期集贸市场,完成东寺渠批发市场改造。
继续开展“平谷大集进京城”活动,在市区新建家甜桃直销店,促进农副产品顺畅销售。
优化科技创新环境,增强自主创新能力。
进一步加大科技项目的引领和支撑力度,加强企业和科研院所合作,推动高新技术研发和科技成果产业化。
整合人才资金技术和政策等创新资,在重点产业和关键技术上形成突破,主要做好非晶硅薄膜太阳能电池大功率垂直轴风力发电设备食品安全检测仪器和农村社区卫生资共享示范工程等重点项目。
进一步完善信息化服务体系,扎实推进电子政务和移动办,积极探索信息化技术在重点产业和领域的推广应用。
三强力抓好土地储备工作,为发展奠定坚实基础坚持政府主导开发模式,完善土地储备工作机制。
按照政府主导市场化运作的原则,加快土地储备进程,形成开发一批上市一批储备一批的土地供应格局,全年储备土地亩以上。
建立土地储备金制度,积极争取市区联合储备项目,为土地一级开发提供资金支持。
妥善做好拆迁补偿基础设施建设等工作,确保土地一级开发的顺利实施。
抓紧做好定向安置房建设,依法保障被拆迁户根本利益。
加快城镇土地一级开发,保障新城建设用地需求。
完成马坊城建区北区和夏各庄新城所有地块的一级开发,实现部分地块挂牌上市。
启动马坊城建区南区土地一级开发工作,加快推动东高村一级开发前期工作,实现南部三镇联动开发,逐步打造高速路沿线特色城镇发展带。
做好金海湖特色小镇建设前期准备工作,开展部分地块一级开发。
探索企业带资模式,完成岳各庄一期白各庄一期的土地一级开发,争取江南水生态社区垄上人家和胜利家园项目进入实施阶段。
加快产业项目供地,助推重点产业发展。
加强兴谷开发区马坊工业园区和马坊物流基地土地供应工作,为高端制造现代物流等项目落地创造条。
认真研究旅游项目供地有效办法,重点推进御马坊度假城金海湖景区等高端旅游板块项目供地工作,确保二级开发顺利实施。
四全力开动投融资引擎,进一步增强发展的活力和动力加大投资力度,持续拉动经济增长。
准确把握中央和北京市投资动向,加快推进已纳入市区绿色审批通道项目建设,全力协调解决遇到的困难和问题,抓好项目落地,尽快实现项目投资。
强化项目包装和管理,以生态环境建设基础设施共服务节能及新能利用产业发展为重点领域,积极争取市政府资金支持。
发挥政府投资的带动作用,引导更多的社会投资,加快推进重大社会投资项目建设,特别要下大力气吸引中央大型国企和全国大型民营企业的投资。
加快融资引资步伐,不断积蓄发展后劲。
发挥财政资金的杠杆作用,充分吸引和撬动银行资金,建立多元化融资机制。
创新融资模式,完善政府融资担保平台,加强社会信用体系建设,积极探索信托城投债等形式,进一步拓宽融资渠道。
引入竞争性机制,不断降低融资成本,提高政府融资效率。
整合部分单位土地资,盘活国有资产,增加财政收入。
扎实做好招商引资工作,围绕房地产新能总部经济电子信息化创意教育培训等重点产业和领域,有针对性地开展招商活动。
加快环渤海企业总部办区建设,力争引进更多的总部型企业。
五着力强化“三农”基础,深入推进农村改革发展积极对接首都发展要求,树立
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