全国土地变更成果国家级核查细则精简版1219.docx
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全国土地变更成果国家级核查细则精简版1219
2012年度全国土地变更调查成果
国家级内业核查细则
一、资料接收与检查
核查资料包括:
遥感监测成果、2011年度变更调查基础数据库(简称“基础库”)、遥感监测图斑信息核实记录表和变更调查增量数据。
核查单位接收遥感监测成果、基础库和遥感监测图斑信息核实记录表后,检查资料的齐全性、完整性、可读及可操作性,资料存在问题应及时与核查组相关人员联系,重新领取。
变更调查增量数据接收后,应在24小时内完成成果齐全性和规范性检查,并将检查结果(附录1)以电子邮件形式报告核查组。
二、核查顺序
核查单位按照行政区划代码顺序(从前至后)开展核查工作,并及时将核查成果提交核查组(各省县级单位个数清单见附录2)。
三、软件自动提取
(一)数据准备
1.使用更新上报软件读取各县(区、市).upd加密文件,转换成2001*2012(代码).mdb文件。
增量数据转换后存在问题(不能正常转换,转换后出现空图层等)及时与核查组相关人员联系,重新领取。
2.检查地方提交的遥感监测图斑信息核实记录表命名及格式的正确性,表格必须命名为“(120225)蓟县遥感监测图斑信息记录表.xls”。
地方提交的遥感监测图斑信息记录表为多个时,应对多个记录表进行合并后删除重复图斑,记录表中的sheet页只允许有一个,并且名称为“遥感监测图斑信息核实记录表”。
3.检查地方提交证明材料的目录结构及命名是否符合要求,确保证明材料及照片能准确导入核查软件。
(二)自动提取
1.将遥感监测图斑信息核实记录信息导入遥感监测图斑的矢量文件(JCTB.SHP),生成JCTB_2012HC_代码图层。
矢量数据和表格数据对不上的,需①矢量数据多于表格数据的,多出记录认为地方未填写“原因类型”②表格数据多于矢量数据的,多出记录直接删除,不进行核查。
如果遥感监测图斑分批次下发,文件将于原行政代码后加01,02等(如11010501),将所有文件放置在规定的文件夹内,软件会全部导入。
2.提取增量数据中地类变化的图斑,生成DLBHTB_2012_代码图层。
3.提取增量数据中的PJ图斑和新增建设用地图斑作为变更建设用地核查图斑,生成PJXZJS_2012_代码图层。
4.“TFH”(图幅号)根据基础库中xzq层中相关信息,由核查软件自动计算行政区范围内数据的标准分幅图幅号。
5.提取基础库中地类编码为122(设施农用地)的图斑,生成SS122_2011_代码图层。
6.提取基础库中104(农村道路)图斑及线状地物,分别生成NDTB104_2011_代码图层及NDXW104_2011_代码图层(线状)。
7.将遥感监测图斑(JCTB_2012HC_代码)图层中,“遥感监测类型”为一、三、七类型的图斑)与变更调查增量数据(DLBHTB_2011_代码)及基础数据库的地类图斑叠加,遥感监测图斑与建设用地图斑相交(核查作业过程中两图斑重叠面积≥1%认定为相交,否则认定为不相交)时,重叠面积(与多个建设用地图斑相交时,面积为重叠图斑面积之和)比例≥70%(遥感监测图斑面积),“图斑类型”填写2012JCYBG;遥感监测图斑与建设用地变更图斑相交时,重叠面积比例<70%,且未变更为建设用地面积≥1亩的,“图斑类型”填写2012JCBFBG;遥感监测图斑与建设用地变更图斑不相交时(重叠面积<1%为不相交,下同),图斑面积≥1亩的,图斑类型”填写2012JCWBG;不属于上述类型的图斑,“图斑类型”填写2012JCFHC。
8.将PJ图斑及新增建设用地图斑(PJXZJS_2012_代码图层)与遥感监测图斑层(所有类型的)叠加,重叠面积≥70%的,认定为已建设;重叠面积<70%的,认定为部分建设;未重叠的认定为未建设,于“影像判读是否建设”填写“Y”、“BF”或“N”。
未建设或部分建设的最小提取面积为1亩。
9.根据核查组提供的非建设用地流向不合理、流量异常的县区名单及具体地类,从增量数据中提取该图层(YWNYDBGWLYD_2012HC_代码),作为农用地变更为未利用地典型疑问图斑,并填写农用地变更为未利用地图斑核查记录表。
10.根据核查组提供的建设用地减少县区名单及具体地类,从增量数据中提取该图层(JSYDBF_2012_代码),作为建设用地减少核查图斑。
四、人机交互检查
(一)遥感监测图斑核对
1.图斑类型为2012JCFHC的图斑不进行核查。
2.检查地方是否提供材料以及材料的内容,按照填表要求,填写疑问图斑记录表中的“是否提供证明材料”、“是否提供照片”及“地方解释原因类型”栏目(“图斑类型”为2012JCFHC的图斑不需填写)。
(1)地方提供了证明材料或照片,在相应的栏目填写“Y”;未提供填写“N”;实地照片须能正确反映解释原因(即地方解释为设施农用地,照片中为××养殖场或养殖内容),照片与证明材料不符合的填写“BFH”。
(2)监测图斑地方解释为设施农用地的,“地方解释原因类型”填写“S”;监测图斑地方解释为临时用地的,“地方解释原因类型”填写“L”;监测图斑地方解释为已拆除的违法用地的,“地方解释原因类型”填写“C”;监测图斑地方解释为农村道路的,“地方解释原因类型”填写“D”;监测图斑地方解释为其他原因的,“地方解释原因类型”填写“Q”。
(3)地方未提供证明材料,按照“原因类型”和“说明”栏的描述,判断“地方解释原因类型”,其中“原因类型”为4,6的,“地方解释原因类型”填写“L”;“原因类型”为5,8,9,10,11的,“地方解释原因类型”填写“Q”。
(4)地方未提供证明材料,未填写“原因类型”和“说明”栏的,“地方解释原因类型”填写“W”。
3.根据遥感影像建设程度及是否肯定是建设用地,将监测图斑的遥感影像分为以下几种类型:
(1)类型I:
从影像上判断核查图斑肯定是建设用地的,例如:
遥感影像为明显规模化工厂、住宅小区、高层建筑等。
(2)类型II:
从影像上无法肯定核查图斑是建设用地的,也无法否定核查图斑是建设用地的。
例如:
遥感影像为低矮建筑物(不超过2层)、简易楼房、小型蓝顶(绿、红等)钢架结构房(从影像上看:
可能是小工厂,也可能是设施农用地)、独立(零星分布)的非集中连片且与周边影像无连续性的建筑物的等。
(3)类型III:
从影像上基本判定核查图斑不是建设用地的,例如:
遥感影像为简易工棚、简易活动板房、临时堆场及晾晒场等非明显建筑物的
等。
4.对照“地方解释原因类型”及地方提交的证明材料,检查2012JCBFBG及2012JCWBG类型的监测图斑未变更的合理性,并逐一图斑截图,同时填写《监测疑问图斑核查记录表》,判断方法如下:
4.将“变更合理性”填写为非“Y”的图斑与变更增量建设用地及基础数据库建设用地图斑叠加,擦除重叠部分,生成JCYWTB_2012_代码图层,分割后的图斑面积需重新计算。
5.疑问图斑生成后,检查“图斑类型”填写2012JCBFBG的图斑形状是否为四周狭长环绕的,将四周狭长环绕的图斑删除,即“变更合理性”改成“Y”,不反馈地方。
6.提取“变更合理性”填写“N1”和“N2”的,且“地方解释原因类型”为“L”的图斑,生成LSYD_2012_代码图层。
(二)建设用地变更图斑核查
1.根据地方提供照片的情况,分别填写“是否提供照片”及“照片是否建设”,提供了照片的填写“Y”,没提供照片的填写“N”。
照片中存在建筑物的认为已建设,填写“Y”;照片中不存在任何建筑物及用于建设的机械设备的,认为未建设;照片中不存在任何建筑物但存在用于建设的机械设备或已推平的,填写“JQTP”。
2.提取疑问图斑层
将“是否建设”填写为“N”和“BF”的图斑提取,生成PJ
及新增建设用地疑问图斑层(YWPJXZJS_2012_代码),疑问图斑生成后,如果图斑形状为四周狭长环绕的,将四周狭长环绕的图斑删除,即“是否建设”由“N”或“BF”改成“Y”,不反馈地方,同时填写疑问图斑核查记录表,图斑面积重新计算分割后的图斑面积。
(三)重点区县变更图斑核查
1.非建设用地流量流向异常情况核查:
只提取相应图层单独目录存储。
2.建设用地减少情况核查:
对照遥感影像逐一图斑检查地类一致性。
将影像上不存在明显建筑物的认定为一致,“是否一致”填写“Y”;将影像上存在建筑物的认定为不一致,“是否一致”填写“N”。
将“是否一致”填写“N”的图斑提取,生成疑问图斑层(YWJSYDBF_2012_代码),并填写建设用地减少核查记录表。
(四)疑问图斑截图要求
1.遥感监测图斑中,“图斑类型”填写2012JCBFBG和2012JCWBG的图斑;建设用地变更图斑中,“是否建设”填写为“N”和“BF”的图斑,需逐一截图,放在指定的文件夹中。
LSYD_2012_代码图层中的图斑截图,需单独存放。
2.应根据遥感影像的分辨率,选用不用的比例尺截图,保证截图范围内图斑大小适中,清晰可见,不出现马赛克。
截图自动存储分辨率为800*600。
3.截图边界线颜色红色,线宽1.5,截图上需标注监测图斑编号、未变更合理性、地方解释原因类型等内容。
六、制作土地卫片执法检查数据
(一)疑似违法用地图斑提取
依据用地管理信息标注结果,提取与部监管平台套合后不重叠的建设用地图斑,作为2012年度土地卫片执法检查的疑似违法用地图斑,同时,提取地方上报的“往年批准本年建设(PJ)”地块。
(二)执法检查分布图制作
将“往年批准本年建设(PJ)”地块和疑似违法用地图斑图层叠加到2012年度遥感影像图上,以县级行政辖区为单位,制作土地卫片执法检查图,形成提供执法局使用的卫片执法检查数据,为2012年度土地卫片执法检查工作提供基础资料。
(三)面积计算
将疑似违法用地图斑和“往年批准本年建设(PJ)”地块与基础数据库叠加,统计各图斑变更前地类面积,填写各县基础库地类统计表。
七、成果提交
核查单位应于收到增量数据的第三天开始,每天至少提交6个县的核查成果,2月20日前提交全部分包内的核查成果,监理意见已邮件方式反馈核查单位,要求核查单位24小时内修改完善(自邮件发出时间计算)。
核查成果和修改成果按省刻盘或硬盘提交(光盘或硬盘上应标注省名、县名,可使用便利贴标注)。
同时,需注明核查成果或核查修改成果。
具体提交目录结构见附录5。
内业核查成果中不需提交疑问图斑分布图,需要提交时另行通知。
提交具体内容如下:
(一)(代码)xx县2012年度变更调查核查成果
1.核查矢量成果:
(代码)2012BGDCHC.mdb(包括下面图层,矢量文件属性结构见附录)
(1)DLBHTB_2012_代码
(2)JCTB_2012HC_代码
(3)JCYWTB_2012HC_代码
(4)LSYD_2012HC_代码
(5)PJXZJS_2012HC_代码
(6)YWPJXZJS_2012HC_代码
(7)YWNYDBGWLYD_2012HC_代码
(8)SS122_2011_代码
(9)JSYDBF_2012HC_代码
(10)YWJSYDBF_2012HC_代码
(11)NDTB104_2011_代码
(12)NDXW104_2011_代码
3.核查表格成果
(1)监测图斑核查记录表
(2)监测疑问图斑核查记录表
(3)PJ和新增建设用地图斑核查记录表
(4)PJ和新增建设用地疑问图斑核查记录表
(5)非建设用地疑问图斑核查记录表
(6)建设用地减少图斑核查记录表
(7)建设用地减少疑问图斑核查记录表
(8)监测图斑核查记录表(临时用地)
4.图片成果
(1)合理性为Y的图斑截图
(2)合理性为N的图斑截图
(二)(代码)xx县2012年度变更调查核查成果(LSYD)
1.矢量成果:
(代码)2012BGDCHC_LSYD.mdb(包括LSYD_2012HC_代码图层)
2.表格成果:
(代码)监测图斑核查记录表(临时用地)
3.图片成果:
(1)(代码)临时用地截图
(2)(代码)地方报送证明材料
(3)(代码)地方报送照片
(三)(代码)xx县2012年度变更调查核查成果(DJ)
1.矢量成果:
(代码)2012BGDCHC_DJ.mdb(包括JCYWTB_2012HC_代码图层)
2.表格成果:
(代码)监测疑问图斑核查记录表
3.图片成果:
(1)(代码)监测疑问图斑截图
(2)(代码)地方报送证明材料
(3)(代码)地方报送照片
(四)(代码)xx县2012年度变更调查核查成果(NYD)
1.矢量成果:
(代码)2012BGDCHC_NYD.mdb(包括JCYWTB_2012HC_代码图层)
2.表格成果:
(代码)监测疑问图斑核查记录表
附件1变更调查资料检查反馈情况表(以上海市为例)
(省级代码)xx省变更调查资料检查反馈情况表
序号
行政区划代码
省
地市
县
数据是否存在问题
问题说明(具体说明什么问题)
遥感监测图斑文件个数(JCTB.shp)
每个文件大小是否一致(多个文件的情况)
1
310112
上海市
闵行区
是
2
310113
上海市
宝山区
否
3
310114
上海市
嘉定区
4
310115
上海市
浦东新区
5
310116
上海市
金山区
6
310117
上海市
松江区
7
310118
上海市
青浦区
8
310119
上海市
南汇区
9
310120
上海市
奉贤区
10
310230
上海市
崇明县
附录2全国各省县级单位个数情况表
全国各省县级单位个数情况表
序号
省代码
省名
县级单位个数
县(区、市)个数
开发区(自然保护区)个数
1
110000
北京市
16
城区不核查
2
120000
天津市
19
含1海岛,海岛城区不核查
3
130000
河北省
174
172
2
4
140000
山西省
119
117
5
150000
内蒙古自治区
101
6
210000
辽宁省
101
100
1
7
220000
吉林省
60
8
230000
黑龙江省
132
128
4
9
310000
上海市
19
含1海岛,海岛城区不核查
10
320000
江苏省
114
106
8
11
330000
浙江省
90
12
340000
安徽省
105
13
350000
福建省
85
14
360000
江西省
99
15
370000
山东省
140
16
410000
河南省
159
17
420000
湖北省
103
18
430000
湖南省
122
19
440000
广东省
124
含1海岛,海岛不核查
20
450000
广西壮族自治区
109
21
460000
海南省
21
22
500000
重庆市
40
23
510000
四川省
182
181
1
24
520000
贵州省
88
25
530000
云南省
129
26
540000
西藏自治区
73
27
610000
陕西省
107
28
620000
甘肃省
91
88
3
29
630000
青海省
46
43
3
30
640000
宁夏回族自治区
22
31
650000
新疆维吾尔自治区
98
附件3成果提交表格模板
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