论发展现代农业促进新农村建设.docx
- 文档编号:4806306
- 上传时间:2023-05-07
- 格式:DOCX
- 页数:11
- 大小:28.67KB
论发展现代农业促进新农村建设.docx
《论发展现代农业促进新农村建设.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《论发展现代农业促进新农村建设.docx(11页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
论发展现代农业促进新农村建设
论发展现代农业 促进新农村建设
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是当前和以后一定时期农业和农村工作的重要内容,是发展农村经济、推进新农村建设的着力点,是促进生产发展和增加农民收入的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是改善生态环境关键措施,是新农村建设的产业基础。
本文就发展现代农业的科学内涵和发展现代农业的重要意义以及发展现代农业促进社会主义新农村建设的对策措施进行了论述。
发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,推进社会主义新农村建设要把发展现代农业作为着力点。
发展现代农业为新农村建设夯实产业基础,是当前和以后一定时期农业和农村工作的重要内容。
我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实党的“十七大”全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议各项部署,用科学发展观统领农业和农村经济工作的全局,以发展现代农业为重点,保持和扩大农业和农村经济发展良好态势,为建设社会主义新农村和构建和谐社会奠定重要基础。
一、科学地认识现代农业的内涵和发展现代农业的重要意义
1.现代农业的科学内涵
人类农业的发展,大体要经历自然农业、传统农业、现代农业、智慧农业四个阶段。
现代农业是对传统农业的继承和发展,也是创建智慧农业的前提和基础。
目前比较科学的提法是:
现代农业是以现代发展理念为指导,以现代科学技术和物质装备为支撑,运用现代经营形式和管理手段,形成贸工农紧密联接、产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。
现代农业就是用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用现代新型农民发展农业。
与传统农业相比,现代农业的发展更加依靠科技进步和劳动者素质的提高,更加依靠现代生产要素的引进使用,更加依靠市场机制的基础性作用,更加依靠多种产业的协调发展,更加依靠劳动者创新,创新将成为现代农业发展的根本动力。
现代农业是一个相对的、动态的概念,随着时代的发展,其内涵还将不断地丰富和发展。
正确理解现代农业的内涵还必须科学地认识其特征。
现代农业的特征主要表现在:
一是农业生产机械化。
充分运用先进设备代替人的手工劳动,在产前、产中、产后各环节实行机械作业,从而降低劳动强度,提高劳动效率。
二是农业技术科学化。
是指把先进的科学技术广泛应用于农业生产的各个环节,以达到提高单产,提升质量,降低成本,提高效率的目的,逐步提高科技对农业增产的贡献率。
三是农业增长方式集约化。
农业增长方式要从粗放经营向集约经营转变,摒弃传统的粗耕简作,推广现代的精耕细作,农业增产的基点转到以挖掘内部潜力,降低生产成本,提升产品档次,提高综合效益,提高劳动者素质的轨道上来。
四是农业经营循环的市场化。
市场成为农业经济运行的载体,农业各生产要素的配置都必须通过市场来实现,要面向市场组织生产。
五是农业生产组织的社会化。
现代农业要求农业生产与流通活动的各个部门、各个环节,必须和社会上的有关部门、市场主体有机地联系起来,并要随着现代化的不断推进提高这种依赖程度,以达到扬长避短,优势互补,提高劳动生产率。
现代农业的生产是社会化大生产。
它排斥生产的小而全和封闭型经营状态,要求按专业化分工组织生产,走开放式经营的道路。
六是农业生产绩效高优化。
发展现代农业的根本目的就在于它的高优化,这也是相对于传统农业的优势所在。
七是农业劳动力智能化。
劳动者是生产力构成中最具基础作用、最有活力的因素。
他对农业增产增效的贡献,占有相当的比重。
无论是增长方式的转变,还是生产绩效的提高,都依赖于人的主观能动作用。
提高劳动者的文化知识和技能水平,既是现代农业的目标,同时也是要实现目标的可靠保证。
八是农业发展产业化。
现代农业要求农业发展必须拉长产业链向纵深延伸,不能局限于农业内部要着眼于农业产业的深加工。
农业发展要向农业深加工争效益,依托龙头产业实现农业产业化运营。
2.发展现代农业的重要意义
面对全面建设社会主义新农村的新形势,全面建设小康社会和构建和谐社会的新局面,发展现代农业具有重要的意义。
(1)发展现代农业是落实科学发展观的必然要求。
我国农业正处于由传统向现代转变的关键时期,受到资源和环境的双重制约,面临国际和国内市场的双重挑战,必须着力转变农业增长方式,优化结构和布局,集约节约使用自然资源和生产要素,减少面源污染,保护生态环境,加快农业生产手段、生产方式和生产理念的现代化,把农业和农村的发展真正纳入科学发展的轨道。
加快发展现代农业步伐,有利于促进农业增长方式转变,优化农村经济结构,集约使用农业资源,提高农业竞争力,实现农业又好又快发展;有利于解放和发展农村生产力,提高农业综合生产能力和效益,促进农村经济社会全面发展;有利于引进工业技术成果,提高农业发展质量,增强城乡之间、工农之间的交流和互动,实现城乡协调发展;有利于合理利用资源,保护和改善生态环境,增强农业可持续发展能力,促进人与自然和谐相处。
(2)发展现代农业是推进社会主义新农村建设的首要任务。
无论是保障粮食安全,还是促进农民增收,无论是应对国际竞争,还是持续推进工业化和城镇化,解决农业的深层次问题,都必须加快发展现代农业。
发展现代农业是发展农村经济、推进新农村建设的着力点,是促进生产发展和增加农民收入的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是改善生态环境关键措施,是新农村建设的产业基础。
(3)发展现代农业是促进粮食稳定发展、农民增收的有效途径。
实现粮食稳定发展和农民持续增收,是“三农”工作的根本目标和中心任务。
近几年,我国粮食生产实现了恢复性增长,农民收入保持较快增长,但是增粮增收的基础还不稳固。
从现在面临的制约因素和未来的发展要求看,只有加快建设现代农业,才能全面提高粮食综合生产能力,提高农业综合效益,从根本上夯实增粮增收的基础。
发展现代农业,不仅能够提高农产品商品率和农业综合效益,直接增加农民收入,而且能够加快农村二、三产业发展,拓展农民就业空间,实现多环节增收。
二、加快现代农业发展的对策和措施
建设现代农业是一项系统工程,同时又是一项长期而艰苦的工作,将贯穿新农村建设和农业现代化的全过程。
建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。
我国农村地域辽阔,发展水平差异很大。
因此都要从实际出发,遵循客观规律,从最有利于农民、最需要解决、最有条件解决的问题着手,立足当前,着眼长远,有重点、有计划、有步骤地扎实推进,防止脱离实际、急于求成,确保现代农业顺利发展。
1.积极探索推进发展现代农业的有效形式。
要针对目前农业经营规模小、经济效益差的实际情况,在坚持实行家庭承包经营和统分结合的基础上,有条件的地方可以突破区域、产业和所有制的界限,引导农户和龙头企业通过发展农业产业化经营,扩大农业的外部规模,提高农业的整体素质和效益。
因地制宜采取有效可行的形式来推动现代农业的发展。
2.继续深化农业结构调整,稳步提高农业整体效益。
在保证粮食稳定发展的前提下,积极稳妥地调整农业结构,提高农业效益推动现代农业的发展。
一要积极发展优势产品和特色产业。
继续优化农业区域布局,加快建设优势农产品产业带。
推进优质粮食产业工程建设,大力发展优质专用粮食生产;二要大力发展水产业。
加强水产良种体系建设,提高品种改良水平和良种覆盖率,推广生态健康养殖理念、养殖方式和管理技术,扩大水产健康养殖示范区,加强水产养殖品种病害防治;三要着力提高农业产业化和农产品加工业发展水平。
发展粮油、果蔬、畜产品、水产品等农产品加工业,培育龙头企业,逐步形成一批优势农产品加工产业群,注重建立龙头企业与农户的利益联结机制。
3.高度重视农业科技创新和转化,努力提高农产品科技含量。
必须深化农业科研体制改革,改善农业技术创新的投资环境,完善农技推广的社会化服务机制,大力推进农业机械化,提高重要农时、重点作物、关键生产环节和粮食主产区的机械化作业水平。
要把实施科教兴农战略,提高农业科技含量,作为加快现代农业发展的重要措施来抓:
一是重视农业科技推广机构和队伍建设,适当增加科研经费,充分发挥他们在推广应用农业技术等方面的积极作用。
二是推进和完善农业科技示范园区建设,使之成为推广应用农业科学技术和优良品种的重要基地。
三是多渠道、多层次、多形式地加强对农民的教育培训,使他们了解和掌握相应的农业实用科技知识。
4.强化农业生产标准化,切实抓好农产品安全生产。
一定要逐步增强农产品标准化和安全生产意识,逐步建立健全农产品检测检验机构,严格实施农产品质量标准,加强对农产品的检验和检疫工作,注重农产品安全生产管理,确保农产品能够顺利进入国内外市场。
5.加快城镇化建设步伐,促进农村人口转移。
推进城镇化和农村人口转移是现代农业规模化、集约化和专业化的客观要求。
要科学规划,合理布局,积极引导,使乡镇企业和农产品交易市场相对集中,逐步扩大城镇规模,把较多的农村劳动力转移到加工、流通和服务领域。
同时要改革户籍制度,对在城镇有固定住所和稳定生活来源的农村人口应允许就地登记落户,鼓励他们进入城镇从事二、三产业,并在就业、教育等方面享受当地居民待遇,加快农村城镇化和农民市民化,从而推动现代农业的发展。
6.加强农村现代流通体系建设。
积极推进农产品批发市场升级改造,发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营,建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系,改善农村市场环境,加快生产要素配置,提速农产品流通。
7.提高农民综合素质,强化农民技能水平。
加强农民素质教育首要的是要抓好农村幼儿教育,提高农村中小学的九年义务教育质量,同时办好县、乡(镇)成人教育学校,为农民开展中、短期培训,把提高农民“应知应会”的知识水平和能力作为素质教育的重点。
对于即将转变为城镇居民的人员,要切实加强从农民到市民的素质教育和技能培训,促进非农化转移;对于从事农产品生产、加工、流通的人员,切实加强农业生产技术和经营管理知识培训,提高其实际水平和能力,努力培养和造就新一代知识型农民。
如何认识发展现代农业
《政府工作报告》指出,今年的"三农"工作,要以加快发展现代农业建设为重点,扎实推进社会主义新农村建设。
我们必须深刻理解和切实贯彻这个要求,积极发展现代农业,切实提高农业现代化水平,为全面建设社会主义新农村打下坚实的基础。
积极发展现代农业,既是经济社会发展到一定阶段的必然产物,也是经济社会进一步发展的必然选择。
中央作出积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设的重大决策,充分体现了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求。
这既与近几年中央加强"三农"工作的战略思想一脉相承,又与前三年中央"三农"工作的实际推进有机衔接。
2004年的"三农"工作,是以促进农民增收为主题,抓住了"三农"工作的核心问题。
2005年的"三农"工作,是以提高农业综合生产能力为主题,抓住了农业生产力发展的关键问题。
2006年的"三农"工作,是以推进新农村建设为主题,抓住了农村全面建设小康社会的根本问题。
2007年的"三农"工作,是以发展现代农业为主题,则抓住了新农村建设的首要问题。
推进现代农业建设,实际上是持续增加农业发展中的现代因素,不断提高农业现代化水平,逐步实现农业现代化。
发展现代农业总的思路和目标,就是用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。
发展现代农业的过程,也就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。
我国农业现代化水平的高低,取决于我国现代农业建设进程的快慢。
积极发展现代农业具有重要的战略意义。
这既是以科学发展观指导"三农"工作的客观要求,又是推进社会主义新农村建设的重要内容;既是保障粮食安全、促进农民增收的迫切需要,又是提高我国农业国际竞争力的根本出路;既是提高农业综合生产能力的基本途径,又是持续推进工业化、城镇化的重要条件。
我们必须多角度、全方位地看问题,深刻理解发展现代农业的现实意义和历史意义,更要在农业发展实践中着力转变农业增长方式,优化农业产业结构,集约使用农业资源,改善生态环境,提高农业国际竞争力,不断巩固和加强农业基础,实现农业又好又快发展。
无论是大中城市郊区、东部发达地区,还是广大中西部地区,都应当从当地实际出发,因地制宜地推进现代农业建设。
发展现代农业必须把握几个要点:
一是稳定发展粮食生产。
在我们这样一个有着十多亿人口的发展中大国,解决粮食问题只能立足于国内,始终坚持国内基本自给,确保国家粮食安全。
这是我们必须长期坚持的方针,是建设现代农业必须紧紧把握的重点。
这就要求我们,切实保护基本农田,稳定粮食播种面积,优化粮食品种结构,着力提高粮食单产。
加强对粮食生产、消费、库存及进出口的监测和调控,建立和完善粮食安全预警系统,维护粮食市场稳定。
二是切实提高农业综合生产能力。
设施装备是现代农业的重要标志,也是提高农业综合生产能力的重要环节。
要加强农业科研和技术推广,积极发展农业机械化,健全社会化服务体系,加强动物疫病防治体系建设,增强农业防灾减灾能力,加快改变农业设施装备落后的局面。
三是大力加强农业基础设施建设。
农业基础设施建设是农业最基本的生产条件。
要集中相应的财力、物力和人力,加快农村水利、道路、电网、通信、安全饮水、沼气等设施建设。
特别是要大力抓好农田水利建设,加快全国大中型和重点小型病险水库建设。
严格保护耕地,切实提高耕地质量。
加快发展农村清洁能源,改善农村生产生活环境。
鼓励发展循环农业、生态农业,继续推进天然林保护、退耕还林和退牧还草。
四是多渠道增加农民收入。
发展现代农业的核心问题,就是持续较快增加农民收入,不断改善农民生活。
要努力增加种养业、林业收入,积极发展农产品加工业,大力推进农业产业化经营,增加非农产业就业机会,拓宽农民就业增收渠道。
加大扶贫开发力度,进一步减少农村贫困人口。
五是培养造就新型农民。
建设现代农业,最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。
必须大幅度增加人力资源开发投入,全面提高农村劳动者素质,为推进现代农业和新农村建设提供强大的人才智力支持。
要推进农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发,加强农村劳动力培训,大力发展中等职业教育和高等职业教育,提高农民科学种养水平、转移就业能力和市场竞争意识。
推进现代农业建设是一项长期而艰巨的任务,也是一项迫切而重要的工作。
我们必须放眼长远,立足当前,从多方面采取有效措施,加快发展现代农业,促进社会主义新农村建设扎扎实实地向前推进。
(
中国发布文件明确“发展现代农业”的含义
29日公布的2007年中央“一号文件”全面阐述了“发展现代农业”的含义,并提出发展现代农业是中国社会主义新农村建设的首要任务和产业基础,是促进农民增加收入的基本途径。
29日,新华社受权播发《中共中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,这是2004年以来连续第4份指导“三农”工作的中央一号文件。
2006年底中央农村工作会议确定,新农村建设要
以发展现代农业为首要任务。
今年的“一号文件”再次强调了这一点。
文件提出,发展现代农业,要用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培养新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化和信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。
文件提出,建设现代农业的过程,就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程,就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。
必须把建设现代农业作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务,切实抓紧抓好。
文件就发展现代农业提出了八个方面的措施,包括加大对“三农”投入力度;加快农业基础建设;推进农业科技创新;开发农业多种功能;健全农村市场体系;培养现代农业人才;深化农村综合改革,创新推动现代农业发展的体制机制;加强党对农村工作的领导,确保现代农业建设取得实效。
大力发展现代农业之我见
中共中央关于“三农”问题先后颁布11个“一号文件”,今年的“一号文件”仍然锁定“三农”,提出要进一步发展现代农业,防止农业生产滑坡,确保农村社会安定。
“十一五”规划也强调要大力“推进现代农业建设”。
什么是现代农业?
为什么要大力发展现代农业?
怎样发展现代农业?
特别是经济欠发达地区如何从自身实际出发,着力优化发展现代农业的内外环境等等,这些既是重大的理论课题,也是重大的实践课题。
一、现代农业的概念和特点
所谓现代农业是继原始农业、传统农业之后的一个农业发展阶段,它以高产优质高效生态安全和可持续发展为标志,实现了专业化、规模化、集约化、社会化的大生产,大幅度地提高农业劳动生产力。
现代农业与传统农业相比,有以下几个特点:
1、现代农业是以市场为导向。
与传统农业以自给为主的取向和相对封闭的环境相比,现代农业使农民的大部分经济活动被纳入市场交易,农产品(000061)的商品率很高,用一些剩余农产品(000061)向市场供应已不再是农户的基本目的,完全商业化的“利润”成了评价经营成败的准则,生产完全是为了满足市场需要。
2、现化农业是技术密集型产业。
传统农业主要依赖资源的投入,而现代农业则日益依赖不断发展的新技术投入,新技术是现代农业的先导和发展动力。
这包括生物技术、信息技术、耕作技术、节水灌溉技术等农业高新技术,这些技术使现代农业成为技术高度密集的产业。
3、现代农业重视生态环保。
现代农业在突出现代高新技术的先导性、农工科贸的一体性、产业开发的多元性和综合性的基础上,还强调资源节约、环境零损害的绿色性。
现代农业因而也是生态农业,是资源节约和可持续发展的绿色产业。
4、现代农业搞的是多功能发展。
通过开发利用各类农业资源,发展“一村一品”的特色经济,农业开始承担起生活休闲、生态保护、旅游度假、文化传承、教育等功能,由此也形成了生态保护农业、休闲观光农业、循环农业、服务型农业等多种新型农业形态。
二、我国现阶段发展现代农业的重大意义
发展现代农业,是建设社会主义新农村的首要任务,是解决“三农”问题的根本之策,也是符合我国国情和国际发展经验的科学决策。
1、发展现代农业是建设社会主义新农村的首要任务。
发展农村生产力的途径在哪里?
根据国际经验,人均GDP超过1000美元,是传统农业向现代农业转变的关键阶段。
我国目前人均GDP已达到约2000美元,中央及时作出了工业反哺农业、城市支持农村的重要部署。
因此,我国在总体上已具备了发展现代农业的时机和条件。
2、发展现代农业是科学发展观在农业农村工作中的运用和落实。
发展现代农业,有利于解放和发展农村生产力,提高农业综合生产能力与效益,促进农村经济社会全面发展;有利于引进工业技术成果和先进农业技术,提高农业发展质量,增强城乡和工农之间的交流和互动,实现城乡协调发展。
3、发展现代农业是促进粮食稳定发展、农民连续增收的根本途径。
发展现代农业不仅能使农民从农产品的数量和效益上增加收入,还能够拓展农民的就业空间,从农村二、三产业的发展中得到更多的收入。
因此,发展现代农业,是实现农民生活宽裕的根本途径。
4、发展现代农业是实现农业可持续发展的必由之路。
采用新的科学技术,通过专业化、规模化实现精耕细作的集约经营方式,走劳动、资金、技术和管理集约相结合的道路,促进农业实现较高的投入产出率,节约资源,节省能源,保护环境,提高效益,这样才能实现农业的持续发展和农民的持续增收。
三、发展现代农业的路径选择
经济欠发达地区的物质技术基础、科学文化基础都比较薄弱,发展现代农业的路程更长,更艰巨,必须从欠发达地区农业、农村、农民的实际出发,着力营造和优化发展现代农业的氛围环境,选择切实可行的发展路径。
1、加快农业科技进步。
现代农业说到底就是科技农业,首先,要注重农业技术的推广应用。
在种植业上要重点推广高效新品种,在养殖业上要重点推广快速高效饲养,在加工服务业上要重点推广农副产品深加工。
其次,要重视农业科技示范点的建设与引导作用。
再则,要加强农产品质量跟踪管理制度。
2、全方位提升农业保障能力。
一是借助外力壮大发展实力。
大力招商引资,吸引外资投向农业,主要是吸引外资创办农产品加工企业。
二是加强基础设施建设。
切实保护基本农田,严控建设用地,确保基本农田数量不减少、质量有提高。
三是完善综合保障体系,增强预警监测能力。
四是提高物质装备水平。
落实农机具补贴,提高农业机械化作业水平。
五是健全服务体系。
3、大力推进农业产业化经营。
一是培植农业龙头企业,围绕工业抓农业,通过建立农产品加工“龙头”企业来推进农业产业化,调整农业结构,带动整个地区农业发展。
二是实行农业标准化生产,尽快建立起一套既符合本地情况,又能与国家和国际接轨的农业标准化生产体系。
三是发展优势特色农业,遵循经济规律,发挥比较优势和特色优势,因地制宜地发展具有区域特色的优势农业。
4、积极推进城乡一体化发展。
城乡一体化可以打破“城乡分割、地区封锁”格局,促进生产要素优化配置,实现城乡联动发展。
包括农村金融保险服务、现代农技服务、农产品现代流通、农业质量标准、绿色环保体系。
5、努力提高农民的整体素质。
发展现代农业离不开高素质的农民。
当前和今后一段时期,关键是要改革现有的教育模式,加强对农民的学历教育和就业培训教育,特别是技能培训,让农民掌握相关的基本知识和技能。
不断提高农民的市场观念,树立农民的市场意识,按照市场要求发展现代农业,从而加快小康建设步伐。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 发展 现代农业 促进 新农村 建设