预算绩效管理政策解读().pdf

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1、2013/10/25 1 1 2 2013/10/25 2 预 算绩 效管 理工 作 规划（2012-2015年） （财预2012396号） 预 算绩 效评 价共 性 指标体 系框 架 （财 预 201353 号 财 政支 出绩 效评价 管理 暂行 办法 （财 预 2011285 号） 关 于推 进预 算绩效 管理 的指 导意见 （ 财预 2011416 号） 3 2012-2015 四 大 重要 工作 建 立一个 机制 完 善两个 体系 管理 制度 体系 绩效 评价 体系 健 全三个 智库 专家 学者 库 中介 机构 库 监督 指导 库 实 施四项 工程 扩面 增点 工程 重点 评价 工程

2、质量 提升 工程 结果 应用 工程 2013/10/25 3 5 6 2013/10/25 4 1 、财政部门 2 、预算部门 3 、中介机构、专 家 学者 4 、社会各界 1 、纳入政府预 算管理的资金 2 、纳入部门预 算管理的资金 预算绩效管理 是一 个由绩效目标 管理、 绩效运行监控 、绩 效评价实施、 绩效 评价结果反馈 和应 用共同组成的 综合 系统。 7 按预算资金的性质 按预算支出的范围 按预算支出的级次 按预算支出的功能 预算收入 绩效 管理 预算支出 绩效 管理 基本支出绩效管理 项目支出绩效管理 部门整体支出绩效管理 财政预算绩效管理 本级支出绩效管理 上级对下级转移支付

3、绩效管理 一般公共 服务 支出绩 效管理 教育支出 绩效 管理 科学技术 支出 绩效管 理 04 8 2013/10/25 5 （ 五 ） 预算 绩 效管 理 的 指导 思 想、 基 本 原则 、 总体 目 标 1 、指导思想。 2 、基本原则。统一组织，分级 负责；统筹规划，远近结合； 全面推进，重点突破；改革创 新，协力推动。 3 、总体目标 。 9 1 、 预 算绩效管 理与预算编制的有 机结合。 2 、 预 算绩效管 理与预算执行的有 机结合。 3 、 预 算绩效管 理与预算监督的有 机结合。 1 、 法 律法规体 系。 2 、 完 善预算绩 效管理的规章体系 。 3 、 外 部制度体

4、 系。 1 、 “ 专家学者 库” 2 、 “ 中介机构 库” 3 、 “ 监督指导 库” 10 2013/10/25 6 ( ) （1 ） 扩大 绩效 评价 范 围 （2） 扩大 绩效 目标 管 理范围 （3） 扩大 第三 方评 价 范围 1 、 扩 面增 点工程 (1)县 级财 政支 出管 理 绩效综 合评 价 (2)部 门支 出管 理绩 效 综合评 价 (3)重 大民 生支 出项 目 和企业 使用 财政 性资 金 绩效评 价 2 、 重 点评 价工程 11 （1 ） 实施 绩效 评价 质 量控 制 （2 ） 完善 绩效 信息 系 统建 设 （3 ） 加强 预算 绩效 监 督检 查 3 一

5、 是 促进 预算 绩效 管 理 二 是 推进 绩效 信息 公 开 三 是 实施 结果 奖惩 4 ( ) 12 2013/10/25 7 （一）加强组织领导 （二）加大宣传力度 （三）健全机构人员 （四）落实经费保障 （五）强化素质培训 13 1 、绩效目标的内容 2 、绩效目标的分类 ( 一) 绩 效 目标 1 、绩 效目 标设 定： 编 制主体 、编 制范 围、 编制依 据、 编制 要求 。 2 、绩 效目 标审 核： 审 核依据 、 绩效 目标 审 核的 要 点、 审核 方式 、反 馈 和完 善。 3 、绩 效目 标批 复:财 政部门 批复 、预 算部 门 批复 、绩 效目 标调 整 。

6、（二） 绩 效 目标 管理 14 2013/10/25 8 1 、影响绩效目标准确性的原因有哪些? 2 、如何进一步完善绩效目标管理？ 3 、绩效目标管理工作中应当处理好哪 几个方面的关系？ ( ) 15 1、 绩效监控的内容:(1) 绩效目标预期完 成情况 (2) 项目实施 情况 (3) 资金管理情 况 (4) 项目管理情况 。 2、 绩效监控的方式：(1)预算部门自行监 控 (2) 财政部门重点 监控。 3、绩效监控的要求:(1) 突出重点 (2)适 时适当 (3) 及时纠 正。 ( ) 16 2013/10/25 9 1 2 3 ( ) 1 2 3 17 （一）绩效评价的主体（谁来评)

7、1 、财政部门 2 、预算部门 3 、第三方 （二）绩效评价的对象（评价谁） （三）绩效评价的内容（评什么) （ 四）绩效评价的方法（怎么评) 1、 成本 效益 分析 法 2 、比 较法 3 、因 素 分析法 4 、最 低成 本法 5、公 众评 判 法 18 2013/10/25 10 （五）绩效评价的工具（评价指标体系) 1 、绩效评价指标。 2 、绩效评价的标准。 3 、绩效评价权重。 4 、当前绩效评价指标体系存在的主要问题。 5 、如何认识绩效评价指标体系的多层次性和多角度性。 19 (1）撰 写报 告 (2）提 交报 告 (3）及 时总 结 (4）建 立档 案 (1 ）确 定评 价

8、对象 (2 ）成 立评 价组 织机 构 (3 ）成 立评 价工 作组 (4 ）制 定评 价 方案 (5 ）下 达评 价 通知 (1）收 集基 础资 料 (2）审 核基 础资 料 (3）开 展现 场勘 查 (4）综 合评 价分析 1 、 绩效评价的前 期 准备 阶段 2 、绩效评价具 体实施 3 、撰写和提交 报告 （ 六 ） 绩效 评 价的 步 骤 （工 作 程序) 20 2013/10/25 11 （ 七）绩 效评价的产品 （绩效报告和 绩效评 价报告) 1 、 绩效报告的主要内容 2 、 绩效评价报告的主 要 内容 3 、 绩效报告和绩效评 价报告的 要求 (1）依据 充分 (2） 真实 完整 (3）数 据 准确 (4）分析 透彻 (5） 逻辑 清晰 (6）客 观 公正 4 、 绩效评价报告的审核 5 、 如何提高绩效评价 的 质量 21 1、如 何应 用绩 效评 价 结果 来 完善 预算 管 理? 2、如 何应 用绩 效评 价 结果 来 合理 安排 预 算？ 3、如 何报 告绩 效评 价 结果 ？ 4 、如 何推 进绩 效评 价 结果公 开？ 5、如 何将 绩效 评价 结 果纳 入 政府 考核？ 6、如 何实 施绩 效问 责？ （ 二 ） 绩效 评 价 结 果 的反 馈 （三 ）绩效评价结 果的主 要 应用 方式 （ 一 ）绩效 评 价 结 果的 衡量 22