马志武厅长在交通运输工作报告Word格式文档下载.docx
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二是全省高速公路通车里程突破3600公里。
建成德兴至南昌、永修至武宁、隘岭至瑞金、上饶至武夷山、瑞金至寻乌、南昌至奉新(靖安)等6个项目554公里,建成里程占全国新增里程的5.1%,全省高速公路通车里程达到3642公里。
新增3个出省大通道,济广高速江西境内全线贯通,实现了鄱阳湖生态经济区城市群高速公路网络化,直通高速公路的县(市、区)达到89个。
全省高速公路密度由2010年的1.85公里/百平方公里上升到2.18公里/百平方公里。
续建并加快建设九江长江公路大桥、龙南里仁至杨村、赣州至崇义、奉新至铜鼓、浮梁至桃墅岭、吉安至莲花、德兴至上饶等7个项目481公里,阶段目标任务全面完成。
开工建设井冈山厦坪至睦村、抚州至吉安高速公路共2个项目223公里。
同时,稳步推进昌樟高速扩建工程、昌九高速扩建工程通远段、宜春至万载、寻乌至全南、九江绕城等高速公路项目前期工作。
三是全年交通建设筹融资突破历史。
在宏观经济政策收紧、银行信贷规模紧缩、厅融资平台纳入政府融资平台监管、融资极度困难的形势下,千方百计保证交通建设项目的刚性资金需求。
成立了厅融资工作协调小组,通过总部直接融资、获得进出口贷款、发行定向工具、信托、短期融资券、委托贷款等,新增项目融资约204亿元,且60%为省外融资。
同时,做足做细项目前期工作,按照中央的指导方向和要求抓好落实,全年共争取中央补助资金100.95亿元。
是2010年的近2倍,超过“十一五”五年争取中央补助总和的一半。
高速公路车辆通行费收入同比增长10.3%。
以上三方面都实现了历史新高。
(二)加快发展方式转变,实现了交通运输转型发展的良好开局。
一是全省公路管理和养护水平实现历史性突破。
报请省政府出台了《加强“十二五”期间普通国省干线公路建设与养护管理意见》,大幅增加了省级补助国省干线公路标准,全面落实省地责任。
加强制度建设和管理规范化建设,制定《江西省普通国省干线公路建设管理办法》、《江西省普通国省干线公路养护大中修管理办法》等一批规章制度,实现了对路网结构改造工程、公路建设养护工程的项目库管理和实施过程规范化管理,以及对基层养护道班、路政执法单位的规范化、标准化建设。
提高公路养护科学决策水平,通过扎实有力的措施,全力以赴抓路况养护、全力以赴抓规范管理、全力以赴抓路域环境整治、全力以赴抓“畅安舒美”、取得了全国省、自治区公路养护管理排名第14、高速公路排名第6的好成绩,江西被评为“十一五全国干线公路养护管理工作进步单位”,较圆满地完成了省委、省政府提出的“确保进步奖、力争前十五”的目标任务。
为力争“十二五”期末全省普通国省干线公路面貌取得显著变化,目前省厅已与九江、景德镇、鹰潭、上饶4个设区市政府签订了《落实省政府“十二五”期间普通干线公路建设、养护管理目标任务框架协议》,今年上半年将完成与其他7个设区市框架协议的签订工作。
二是科学规划引领转型。
立足江西省情,把握交通运输发展的阶段性特征,以鄱阳湖生态经济区建设为龙头,抓住重要战略机遇期,按照“适度超前、做大总量、调整结构、创新发展、全面提升”的思路,集全系统智慧,编制完成了《江西省“十二五”公路水路交通运输发展规划纲要》和相关专项规划。
出台了农村综合服务站试点意见,完成了6个国家公路运输枢纽总体规划编制和部省联合评审,帮助南昌市完成了南昌新港规划,编制了县城绕城公路规划、农村客运网络规划等,更加注重公路水路交通网络的衔接,更加注重建设、养护、管理、运输服务的协调,更加注重交通发展与服务保障系统的统筹,为切实转变交通运输发展方式奠定了基础。
三是稳步推进交通运输企事业改革。
各地涉改交通运输企业113家、厅属涉改企业9家,已基本完成改革任务,国有企业改革总体平稳。
在改革过程中,严格执行省委、省政府相关文件精神,严格清产核资、财务审计、资产评估,尊重职工意见,善待职工、化解矛盾。
稳步推进事业单位改革,完成了事业单位机构实名制管理和清理规范,事业单位岗位设置工作有34个单位通过审核、岗位聘任工作有20个单位已经完成。
完成省水上搜救中心与省港航管理局合署办公、交通工程质量监督站变更为全额拨款事业单位、交通职业技术学院升格副厅级、交通干部学校更名等工作;
组建了省公路管理局信息数据中心。
(三)提升基本公共服务水平,实现了交通运输惠民发展的良好开局。
坚持把改善民生作为交通运输工作的出发点和落脚点。
一是大力推进农村公路网建设。
重点推进以满足农村客运网络化建设所需的县乡公路改造及连通工程建设、少数民族地区通村组公路建设和国有农林场公路建设,全年建成农村公路8647公里,加强农村公路安保工程、危桥改造、水毁恢复重建。
统筹农村路、站、运建设协调发展。
建成农村客运站122个,农村客运候车亭2000个。
二是打造交通运输服务新亮点。
在全省开展集农村客运、货运、运政、路政、公路建设与养护为一体,并具有健全的综合管理服务功能的乡镇农村公路综合服务站建设,确定了50个省级试点,已经开工5个。
全力做好改渡建桥扫尾工作。
除洪灾受损工程和技术复杂的特大桥以外,“十一五”渡改桥建设目标任务全面完成。
启动了农村渡口标准化建设。
继续做好高速公路绿化、服务区整治。
投入近1.1亿完成了高速公路“一大四小”第三阶段绿化改造任务。
完成了吉安、黎川、婺源、上饶服务区和武吉高速公路沿线服务区改造工程,继续落实“六保”责任,推行平价消费。
经过近几年坚持不懈的努力,我省高速公路绿化和服务区软硬件水平已达全国领先水平,成为展示江西形象的靓丽风景。
三是积极推进城乡客运一体化试点工作。
南昌市至安义县、鹰潭市至辖区3县、丰城市至辖区32个乡镇实现了城乡客运一体化,票价下降幅度大多超过50%。
南昌、赣州、九江等3个设区市设置了6条共26公里公交专用道。
启动了对设区市落实城市公交优先发展的考核工作,完成了11个设区市城市公交满意度调查测评。
及时发放2010年度农村客运、城市公交、出租汽车燃油补贴8.5亿元。
四是认真做好收费公路专项清理工作。
向社会公布全省收费公路基本情况,大幅度降低了机场高速公路收费标准,提前撤销了105国道峡江收费站。
收费站清理方案已经制定并上报,将按照开展收费公路专项清理工作的要求继续推进。
(四)构建综合运输体系,实现了交通运输协调发展的良好开局。
一是推进公路水路建设协调发展。
在加快高速公路建设的同时,完成国省道投资52.3亿元,国省干线公路升级改造593公里,路面改造等大中修1744公里,超额完成了年度目标任务。
加快港航建设步伐,水运基础设施建设创历史新高。
赣江石虎塘航电枢纽累计完成投资14.9亿元,二期围堰提前截流,船闸开始运行,第一台机组将于汛前发电。
全长175公里的赣江南昌至湖口二级航道整治工程开工。
永泰航电枢纽、南昌港樵舍货运码头、南昌港国际集装箱码头扩能工程前期工作倒排节点,有序推进。
二是精心谋划和实施枢纽建设。
大力推进集综合运输方式一体的南昌新港前期工作,南昌龙头岗综合码头一期工程即将开工建设。
初步确定在南昌、赣州、宜春、吉安、九江、鹰潭6个枢纽城市建设28个客运枢纽、33个货运枢纽项目,已开工建设客运枢纽1个。
三是优化公路水路运输结构。
全省道路运输完成客运量7.25亿人次、旅客周转量341.1亿人公里、货运量9.84亿吨,货物周转量2066.8亿吨公里,同比增长2.69%、3.21%、11.21%、11.71%;
水路运输完成货运量7447万吨、货物周转量203.3亿吨公里,同比增长14.34%、11.43%;
年港口货物吞吐量完成2.36亿吨,同比增长11.8%。
集装箱吞吐量九江港突破14万标箱,同比增长18%,南昌港突破6万标箱,连续三年突破年设计吞吐量。
加快船舶更新改造,新建江海直达运输船舶,全省船舶运力实现两位数增长,平均吨位增加到676载重吨,增长18.3%。
全省营运客车更新加快,车型结构不断优化,运输装备明显改善。
(五)增强安全应急能力,实现了交通运输安全发展的良好开局。
一是安全生产形势“一降三平稳”。
水上交通、重点工程建设、道路客运安全生产各项指标均控制在省安委会下达的考核指标以内,特别是水上交通事故持续下降,保持了个位数。
“春运”、“两会”、法定节假日、大运会、泛珠大会、七城会等重要时段保持安全平稳的良好态势。
二是安全监管全面加强。
落实“一岗双责”,深入开展安全生产年、安全生产隐患排查整治、道路客运隐患整治、打击非法违法生产经营建设行为等专项活动,印发《江西省交通运输安全生产事故隐患排查治理暂行制度》等7项制度。
对390辆凌晨2点至5点运行的卧铺客车进行排查整治,其中调整发班时间车辆47辆,落实停车休息方案车辆319辆,其他运行线路达不到停车休息条件的,采取了落实驾驶员休息制度,普通公路日运行里程超过400公里、高速公路直达里程超过600公里的,客运车辆都要配备2名驾驶员。
在所有卧铺客车加装了视频监控装置。
三是应急体系建设逐步完善。
建立高速公路四级应急响应机制,完善与交警、路政、排障救援、气象、医疗、地方政府等的联勤联动机制。
联合气象等有关部门启动了我省高速公路气象自动监测预警工程项目。
规划在普通国省干线公路建设50个集养护、应急和服务“三位一体”的综合养护中心,并先行建成了上高综合养护中心、宜春市赣西公路应急抢险中心、萍乡市公路应急抢险中心、南昌市麦园应急抢险中心。
规划在高速公路建设10个具有全天候应急处置能力、装备齐全的应急储备综合基地。
加强了应急物资储备。
四是优质高效完成昌金高速萍乡芦溪段“9.2”地质灾害抢修。
迅速应对地质灾害,科学勘察设计、封闭受灾路段、协助分流车辆,连续作战,共出动400余人、设备220多台(套),提前10天完成省政府提出的路面修复任务。
(六)强化支持保障系统,实现了交通运输行业发展和自身建设的良好开局。
依法行政、公路水路建设市场和运输市场监管取得新成效。
进一步完善交通运输法规体系建设,完成《江西省道路运输条例释义》并出版发行,《江西省航道管理条例》已被纳入省政府立法调研项目,《行政强制法》出台后,对7部法规规章及厅规范性文件进行了清理。
案卷评查工作有新进步。
加大了《公路安全保护条例》等法制宣传;
严格规范行政执法行为,强化了治超工作措施,在取消收费公路及桥梁较多路段增设吉安八都、上饶新岗山、宜春丰城3个治超检查站和若干固定检测点等方式,进一步加强监管,遏制55吨以上货车上路过桥。
加强路政管理,大力整治机场路、昌樟高速(南昌段)违法户外广告,拆除非法户外广告133块,维护了路产路权,展示了良好的交通形象。
全面推广高速公路建设管理标准化活动,建设项目外观形象、内在质量水平普遍提升。
加强了市场监管,着力推进从业单位诚信体系评价,通过诚信奖惩引导从业单位自我约束,实现了部省公路信用平台对接,建立了水运企业信用平台。
运输市场监管出台了《江西省道路旅客运输班线经营权招标投标暂行办法》、省地方标准《汽车客运站服务规范》等26件规范性文件,加强运输企业、从业人员的服务质量信誉考核,形成了规范运输市场秩序的基础性、长效性制度体系。
初步建立了公路运输市场退出机制。
科技教育、节能减排和信息化建设取得新成效。
科技创新能力持续增强,交通科研院试验检测基地基本建成;
6个科研项目列入部、省年度科技计划,7项科技成果获省科学技术进步奖或中国公路学会科技进步奖,11项技术获得国家发明专利或国家实用新型专利授权证书。
永武项目成为全国“十二五”第一条科技示范路。
节能减排扎实推进,以节能减排示范项目、“车、船、路、港”单位低碳交通运输专项行动、船型标准化、车辆燃料消耗量限值准入和推广节能与新能源车辆等为抓手,实现年综合节能20.76万吨标准煤。
推荐南昌市成功纳入全国首批十家低碳交通运输体系城市试点。
省公路交通资源整合与服务工程顺利通过部竣工验收。
智能交通加速推进,完成15条2256公里高速公路智能交通系统建设。
新增ETC车道60条,累计达163条。
开通了厅应急指挥中心微博。
利用短信、公众出行服务网、新浪微博向公众共发布实时路况11600余条,96122服务热线共受理各类话务43万多个。
交通监控指挥中心项目建设顺利推进。
交通教育取得新进展。
交通干部学院新校区建成。
区域合作、效能提升、廉政建设和行业文明取得新成效。
加强了区域合作和交流,成功举办了多项会议,促进了七省二市长江水运发展合作、华东六省一市交通运输协作、泛珠9+2交通合作、低碳与生态经济智能交通体系建设交流和全国交通运输行业公路养护、道路运输、财务、融资、安全生产、科技、规划、办公系统等多方面交流。
加大重大决策部署落实力度,强化了对重要会议落实情况的督查。
撤销了已经建成通车并完成竣工验收的高速公路项目管理机构14个、普通国省干线公路建设项目管理机构7个。
深入开展发展提升年活动,厅机关被评为全省发展提升年活动先进单位。
获得全国交通运输行业人才资源统计调查工作先进集体。
初步完成了网上审批和电子监察系统建设。
召开了全省高速公路建设项目“十二公开”推进会,继续开展了工程建设领域突出问题专项治理和“小金库”治理工作。
惩防体系“八大子体系”、三十项机制建设成效明显,加大办案力度,全系统接受群众举报324件次,立案12件,处分违纪人员16人。
大力开展行业核心价值体系建设,开展窗口和公共服务行业主题实践活动,开展庆祝建党90周年、创先争优等活动,省厅代表队荣获全省机关纪念建党90周年文艺调演一等奖。
交通代表团在省第十三届运动会中取得了金牌总数、奖牌总数、团体总分三项第一的优异成绩。
省高速投资集团公司荣获省职工职业道德建设十佳单位和省五一劳动奖状,峡江服务区荣获全省“加强职业道德、提升服务效能”主题实践活动先进单位,鹰西站荣获省直机关窗口服务最高奖项优秀团队奖,宜春三阳道班、全南陈君华道班、梨温公司交通设施维修队等荣获“全国模范道班”,魏翔朝、陈水发、江新国被评为全国模范养路工。
南昌大众交通有限公司出租汽车司机谢胜全荣获全国见义勇为先进个人和省五一劳动奖章、江西大众交通公司文飞荣获省职业道德建设十佳个人。
综治、信访、保密、交通战备、离退休干部及机关后勤工作也都得到了加强。
2011年全省交通运输工作取得的成绩来之不易。
这是省委、省政府和交通运输部正确领导的结果,是各级党委、政府、有关部门、社会各界和人民群众大力支持的结果,是全省交通运输系统广大干部职工团结实干、奋勇拼搏的结果。
借此机会,我代表省交通运输厅向热情关心和大力支持交通运输工作的各级党委、政府和有关部门,向交通运输系统广大干部职工和离退休老同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
与此同时,我们也清醒的看到,交通运输发展中还存在一些困难和问题:
交通建设任务繁重、经济社会发展对交通需求量大、融资规模受限、信贷政策收紧、还贷高峰期到来、交通运输行业政府融资平台上收等因素的叠加使交通运输发展面临前所未有的巨大压力;
转变发展方式、理顺行业管理体制机制的任务艰巨而迫切,部分影响交通运输整体水平的短板制约因素仍未消除;
人民群众对交通运输服务期盼越来越高;
行业安全应急、廉政建设、和谐稳定等方面还有大量工作要做。
对于这些发展中的困难和问题,我们要加强研究,采取更加有效的措施,认真加以解决。
二、今年交通运输工作的思路和要求
今年是实施“十二五”规划的重要一年,将迎来党的十八大胜利召开。
做好今年的各项工作,保持全省交通运输发展的良好形势,具有十分重要的意义。
我们要全面领会中央和省委、省政府对形势的判断和决策部署,切实把握好中央“稳中求进”的工作总基调。
对交通运输行业来说,稳,就是要保持交通基础设施建设的可持续性,保持交通运输平稳较快发展,保持行业和谐稳定;
进,就是要继续抓住交通运输发展的重要战略机遇期,在做大做优总量、加快结构调整和转变发展方式上取得新进展,在深化改革开放和推进自主创新上取得新突破,在强化行业管理、提升公共服务能力和水平上取得新成效,为稳增长、调结构、抓改革、优生态、惠民生、促和谐承担我们交通运输应有的责任。
结合我省交通运输实际,要深化三大认识、突出三个围绕。
一是深化继续抢抓交通运输发展机遇重要性的认识。
抢抓机遇的能力和水平事关后劲,事关未来。
我省交通运输事业近年来之所以实现了快速发展,很大程度上得益于省委省政府的正确领导,抓住了“十一五”以来的重大发展机遇。
虽然当前国际经济形势总体严峻复杂,世界经济复苏的不确定性不稳定性上升,我国经济下行压力加大,但我们更要看到,我国经济发展仍处于重要战略机遇期的基本面没有改变;
中央扩大内需、发展实体经济、加快改革创新、保障和改善民生等重大部署为交通运输提供了有利条件,交通运输业要为扩大内需、发展服务业作出贡献,交通基础设施建设要为实体经济提供支撑,交通运输发展要为保障和改善民生先行一步,加快改革创新为交通运输发展方式转变、探索新的管理方式带来了新的机遇;
省第十三次党代会确定的宏伟蓝图、基础设施是江西崛起血脉的论述,鄱阳湖生态经济区建设的深入推进,为交通运输行业提供了更大的发展空间。
要清醒认识今后一个时期全省交通运输发展的难得机遇,增强机遇意识,牢牢抓住机遇,用足用好中央各项政策。
要突出围绕建设富裕和谐秀美江西,以鄱阳湖生态经济区建设为龙头,以源源不断的交通项目,带动交通运输大发展。
要准确把握国家政策和着力领域,坚持规划引领,以重大项目为主要抓手,积极主动,有序推进,实事求是、因地制宜,坚定不移抓投资、抓项目,坚定不移地为推进新型工业化、城镇化和农业农村现代化服务。
要通过创新融资模式,完善交通运输建设可持续发展的资金保障机制,保持交通基础设施建设适度超前的发展速度和合理规模,提高基础设施网络化水平和运输保障能力。
二是深化加快转变交通运输发展方式紧迫性的认识。
交通建设信贷资金的收紧、资源环境刚性约束的增强、来之不易的交通基础设施建设成果的巩固、资金预算管理的施行等形成倒逼机制,使转变发展方式由原来宏观的、宽松的外部要求变成现实的、迫切的内在需要,加快转变发展方式刻不容缓。
要增强改革创新的主动性,切实在转变发展方式上有明显成效。
要突出围绕“六个发展”,做到“五个坚持”,推动交通运输新发展。
围绕张德江副总理提出的建设安全畅通便捷绿色交通运输体系行业总目标,结合我省实际,促进交通运输安全发展、稳定发展、协调发展、高效发展、创新发展、开放发展。
贯彻交通运输行业“五个坚持”的要求,即坚持稳中求进,继续推进交通运输基础设施建设;
坚持“三个转变”,着力提高交通运输管理水平;
坚持注重公平,协调发展,有序推进交通运输基本公共服务均等化;
坚持民生为先,努力解决人民群众关注的突出问题;
坚持安全第一,不断提升交通运输安全发展水平。
三是深化不进则退、慢进也是退,稍有松懈就会掉队落后的危机感认识。
尽管“十一五”以来全省交通运输工作取得巨大成就,但面对全国各地千帆竞发、你追我赶的激烈竞争态势,我们的工作稍有松懈,前面的“标兵”将离我们越来越远,后面的“追兵”将会变成“标兵”。
百舸争流、奋楫者先。
全省交通运输系统的同志们务必保持清醒头脑,务必增强危机意识,切不可井底观天,满足于已有成绩,固步自封。
更不能在新的形势条件下,固守传统模式不变,畏难不进、消极被动。
要突出围绕我省交通运输“十二五”发展规划,以交通运输“七化”发展为目标,破解发展难题,推动交通运输科学发展。
坚持推进基础设施成网化、基本公共服务均等化、重要交通节点运输枢纽化、管理服务信息化、应急保障高效化、交通运输业绿色低碳化、行业队伍高素质化。
要继续抓住交通运输发展的重要战略机遇期,破解拓宽筹融资渠道的难题,破解保持交通基础设施建设规模持续稳定的难题,破解建设、养护、运营、管理协调发展的难题,破解发挥科技创新和信息化建设支撑引领作用的难题。
强化交通运输部门公共服务职能和提供基本公共服务的主导地位,保持行业安全和谐稳定,不断推动交通运输科学发展。
今年全省交通运输工作的指导思想是:
贯彻落实省第十三次党代会和政府工作报告要求,坚持以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以鄱阳湖生态经济区建设为龙头,牢牢把握稳中求进的工作总基调,以交通运输“七化”为目标,大力推进交通项目前期工作,科学合理安排交通建设规模,扩大交通运输基本公共服务覆盖面,努力实现交通运输科学发展、安全发展,为建设富裕和谐秀美江西提供坚实的交通运输保障,以优异成绩迎接党的十八大召开。
为此,要狠抓四个关键、推动四个发展,促进四个新跨越。
狠抓四个关键:
一是狠抓重大项目。
继续坚持重大项目带动战略,全力以赴抓项目、稳增长,促发展。
要按照“抓投产、保续建、促开工”的要求,加大项目推进、协调、服务力度,完善重大项目库管理,要在确保工程质量和安全的前提下,在建项目形成更多的实物量,储备项目倒排节点抓前期,新建项目倒排节点抓开工、续建项目倒排节点抓进度,落实责任,定期督导。
二是狠抓难题破解。
尤其是要采取有力措施,破解项目融资的难题、破解项目前期环节多、程序复杂的难题,破解用地指标约束的难题。
三是狠抓行业文化建设。
针对行业管理的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题,理顺体制,健全机制,提高队伍素质,创建新形象,努力实现行业管理服务的规范、有序、文明、和谐。
四是狠抓作风建设。
着力解决工作作风上的慵、懒、散,领导作风上的假、浮、蛮,为政不廉的私、奢、贪,以一流的作风营造一流的发展环境、建设一流的行政效能、创造一流的工作业绩。
推动四个发展:
一是发展方式要更好。
继续坚持更加注重公路水路交通网络的衔接与协调,更加注重建设、养护、管理和运输服务的衔接与协调,更加注重枢纽的衔接与协调,更加注重发挥科技和信息化的支撑引领作用,增强交通运输发展的全面性、平衡性和协调性。
二是发展质量要更优。
按照现代交通运输业的发展方向,坚持尽力而为、量力而行,确保工程优质、生态环保、安全绿色、持续发展。
三是发展水平要更高。
依法依规行政,高速高效履职、以人为本服务、和谐稳定发展。
四是发展形象要更美。
路容路貌要更美,文明服务要更美,车、船、港、站、所环境要更美,干部职工负责任、敢担当、有作为、讲奉献的形象要更美。
促进四个新跨越:
高速公路通车里程新跨越。
今年要确保实现突破4000公里目标,为县县通高速奠定扎实基础;
普
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