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二、经济区划与生产力布局规划15
三、镇域基础设施规划16
四、空间管制规划17
五、镇域旅游业发展规划17
六、新农村建设规划19
第六章罗亭集镇建设规划19
一、城镇性质19
二、用地选择20
三、城镇规模20
四、空间管制21
五、空间结构与功能分区21
六、总体布局规划21
第七章对外交通与道路广场规划23
一、对外交通规划23
二、道路广场规划23
第八章绿地景观体系规划24
第九章市政工程规划26
一、给水工程规划26
二、排水工程规划26
三、燃气工程规划27
四、供电工程规划27
五、通讯工程规划28
六、环卫设施规划30
第十章防灾规划31
一、消防工程31
二、防震规划32
三、人防规划32
第十一章环境保护规划32
一、空气环境功能分区33
二、水环境功能分区33
三、声学环境功能分区33
第十二章近期建设规划33
一、规划期限和规模33
二、规划指导思想33
三、近期建设内容33
第十三章规划实施34
第一章总则
一、规划背景
南昌市湾里区罗亭镇上轮总体规划编制于2004年,在该规划的指导下,镇区建设总体框架逐步展开,城镇建设取得一定成效,基础设施不断配套完善,城镇面貌得到一定改善。
1、省、市、区发展战略的要求
进入新世纪后,江西省以构建“鄱阳湖生态经济区”为发展战略目标,提出了进位赶超、绿色崛起。
南昌市新一轮城市总体规划构思中提出到2015年市区人口达到260万左右,2025年达到300万左右,城市空间结构为“二核、八片、五组团”,湾里作为南昌的一个独立行政区,独特的旅游及生态资源已逐步显现其未来打造高品质配套服务区的趋势,将工业迁出湾里城区已势在必行。
罗亭位于湾里区北部,东毗省级南昌市桑海经济技术开发区,已经建成的先锋软件学院及随之而建设的工业项目为其成为湾里区的工业基地创造了条件。
2、村镇自身发展的需要
自2004年以来,镇区建设用地沿005县道及南安公路两侧无序发展,出现沿路开发一层皮现象,土地资源没有得到有效的利用,镇区基础设施薄弱,已不能满足城镇的建设发展需要。
为扭转这种状态,急需对城镇空间重新布局。
3、对外交通对原有镇区格局的调整
新建南安公路在北侧横穿集镇,影响了原有镇区整体格局,同时为加速城镇发展拓展了空间,尤其是对工业用地的布局带来了新的机遇,因此要求城镇的用地及空间结构组织做出相应的调整。
4、人民群众的需求
随着改革开放事业的推进,人们的环境意识不断提升,对自己的生活和工作环境质量以及文化品位有了更高的期望。
规划必须贯彻“以人为本”的思想,努力满足这种需求。
5、镇域经济发展的需要
作为镇域经济发展的载体和中心,原罗亭镇区及工业园区(下称罗亭集镇)已成为一个整体,在新世纪需要有更快的发展,尤其是随着工业项目的入驻,罗亭集镇面貌将展示一种新的形象。
6、现状存在亟待解决的问题
现状村镇建设中存在一些亟待解决的问题,如基础设施有较多缺口,罗亭集镇用地布局较为散乱,功能混杂,村庄规划缺乏总体构思,村镇景观风貌建设也不够理想等。
新一轮规划应针对存在的问题提出解决对策。
7、区位及外部经济条件的需要
罗亭镇地处新建、安义、永修、湾里三县一区结合部,毗邻桑海经济技术开发区,南至梅岭景区。
近年来,随着外部政策环境和内部条件的变化,罗亭经济社会的全面发展面临着新的机遇和挑战。
为高效衔接城镇发展和周边条件,协调不可再生资源保护,适应区域空间结构的变化、落实城镇各项建设用地、应对规划管理的新要求。
8、《城乡规划法》于2008年1月1日开始实施,《镇规划标准》于2007年1月26日颁布,对城镇建设和管理提出了新的要求。
规划法明确要求所有建制镇以上城镇应当编制镇总体规划。
为贯彻《城乡规划法》及更好地顺应新的发展形势,罗亭镇人民政府委托江西师大城市规划设计研究院及南昌市湾里区规划建筑设计院联合对其总体规划进行修编。
二、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》
2、《镇规划标准》(GBJ-50188-2007)
3、《工程建设标准强制性条文》(城乡规划部分)(GB50268-97)
4、《工业项目建设用地控制指标》(国土资发〔2008〕24号)
5、、《江西省重点镇规划编制与审批办法》
6、、《江西省村镇规划编制与审批暂行规定》
7、、《江西省村镇规划建设管理条例》
8、、《罗亭镇土地利用总体规划》(2006-2020)
9、、《南昌市湾里区城市总体规划》(2003-2015)
10、罗亭镇社会经济及城镇建设相关资料
三、规划指导思想
本次规划以“科学发展观”、“五个统筹”为主要指导思想,以构建社会主义“和谐社会”为总体目标。
构建社会主义和谐社会,建设资源节约、环境友好型社会,必须树立和落实科学发展观,坚持“五个统筹”,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展,必须坚持以人为本,在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需求,促进人的全面发展,促进城镇的综合发展。
作为一座具有深厚积淀的城镇,罗亭镇近年来步入经济发展的快车道,未来一段时间内城镇化进程、产业化进程的快速推进,必然会使镇村关系、发展与保护等方面产生深刻改变。
为促进经济社会的持续发展、转变资源消耗型模式为技术提升型模式,促进城镇空间布局由均质走向终点、由分散走向紧凑、由粗放走向集约,发展自身优势,错位发展,妥善处理近期建设与远期发展的关系。
未来罗亭的发展应以全面、协调、可持续眼光来处理出现的矛盾和问题,注重社会经济全面和谐发展。
四、规划原则
1、城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设。
2、可持续发展和经济、社会、环境“三效益”并重,注重生态环境保护。
3、注重规划的科学性和可操作性,遵循城乡建设发展客观规律,优化城乡结构和空间布局,制定科学合理的规划设计。
4、因地制宜,注重本地特色和文化传统,突出区位交通优势,自然环境特色,生态建镇,构建良好的发展环境和人居环境。
5、新区开发和旧区改造并举,逐步疏解老镇区人口,改善人居环境,加快完善基础设施和服务设施建设。
6、规划布局结合产业配套原则,为产业发展提供用地和对外平台,促进经济发展。
五、规划期限
规划与国民经济和社会发展规划相衔接,本次总体规划期限确定为:
近期:
2011-2015年
远期:
2016-2030年
六、规划目标
规划将罗亭镇建设为产业发达、基础设施与社会服务设施完善、环境优美、功能齐全的城镇。
七、规划范围
镇域范围:
罗亭镇共辖5个行政村、43个村民小组、41个自然村。
镇政府驻地罗亭村,总共36.5平方公里。
集镇规划范围:
东至罗亭与新建行政边界,西靠上坂山下自然村,南至罗亭水库南端及破墙张家自然村,北至罗亭与永修边界。
规划控制面积13.17平方公里。
八、规划思路与重点
1、按照产业兴镇、商贸活镇、生态美镇的总体发展思路,统筹镇村发展。
2、有效改善规划区用地分散、使用不经济,环境脏乱差现象,积极引导居民共创美好环境。
3、梳理镇域、罗亭集镇交通,改善现有树枝状的交通状况,结合罗亭集镇建设,完善交通体系,增强道路的可达性。
4、优化城镇空间布局及产业职能明确空间管制及相应的五线划定,健全综合服务功能,完善基础设施建设,改善投资环境。
第二章社会经济发展研究
一、优势条件
1、区位条件优越。
地处南昌市近郊,毗邻桑海经济技术开发区,南至梅岭风景区,是省内经济重心和重点发展区域,享有政策优惠、技术、资金等支持的优势。
2、交通便捷。
南安公路横穿镇域东西,距南昌28公里,距昌北机场12公里,距昌九高速1公里,距京九铁路新祺周货运站5公里,南昌至九江城际铁路、南昌城市地铁的建设必将会进一步突显罗亭镇的优势。
3、气候温和凉爽,空气清新宜人。
水资源丰富,水利设施有小
(一)型水库1座,小
(二)型水库7座,水面众多,形成了罗亭特有的水体景观。
罗亭集镇周边农田山林交错,自然生态环境良好。
4、产业优势:
近几年来,罗亭镇工业发展势头强劲,随着先锋软件学院入驻之后,南安公司以北的大片区域又成为工业园发展的腹地,并已有一家企业投产,10家企业处于建设中,另有一家企业已完成挂牌申报工作。
二、不利因素
1、规划区用地范围较大,但用地分散不经济,配套设施不够完善。
2、工业尚处于起步阶段,园区工业用地虽有1300多亩,只有一家企业已投产,其它11家企业尚处于建设期,离经济快速发展尚有一定距离。
3、由于南安公路已经建成,且标高变化无规律性,沿南安公路两侧用地极大部分低于其现有标高,加之南安公路两侧及考虑公路排水,因此规划区域内基础设施的后续建设工程量较大。
4、园区现状大部用地为工业用地及公共服务设施中的高等学校用地,此两类用地占总建设用地比例高达57%,因此完善全区各配套设施将成为罗亭镇集镇建设的重要内容之一。
5、面对国家土地资源紧缩,搞工业园建设在罗亭的发展史上属先例,涉及到征地、拆迁等事关老百姓根本利益的事情,因此要特别注意正确处理发展与稳定的关系,切实保障农民的根本利益。
三、机遇
1、2009年12月12日,国务院正式作出批复,将鄱阳湖生态经济区规划上升为国家战略。
作为新中国成立以来江西第一个国家级区域发展规划,生态经济区的建设,担负着为中国探索生态与经济协调发展新路、开创中部崛起模式、树立中国低碳式发展新形象的宏大使命。
时代将欠发达的江西,推向了中国乃至世界区域发展的前沿。
2、《鄱阳湖生态经济区规划》的批复,使国家战略第一次覆盖到南昌,为南昌带来了难得的发展机遇。
为此南昌迅速作出反应,提出了“山、江、湖”综合开发战略,以赣江两岸为繁荣核心,西揽湾里梅岭入城,南临世界名湖鄱阳湖而发展——一个立体化、多层次、森林式山水都城的大南昌格局,顿显磅礴之势,也描绘出一个世界级生态都市的宏伟蓝图,这里的“山”指的就是湾里区的梅岭,充分说明了梅岭对南昌未来发展的重要作用,这无疑给湾里带来了重大发展机遇,使湾里有可能迅速将生态及景观优势转化为发展优势。
3、随着湾里区在南昌市地位的确定,湾里城区的发展将以打造高品质居住功能区、休闲旅游度假接待城区为目标。
因此湾里城区的发展势必要求剥离工业,而位于湾里区北部的罗亭镇依托其靠近空港、及用地相对平整的优势,迎来了千载难逢的机遇,其借助与桑海开发区的联动,迎来了罗亭工业园建设的成功。
四、经济发展战略
坚持大开放发展战略,紧紧抓住南昌市湾里区及桑海经济技术开发区对罗亭工业园的发展契机,大力发展湾里罗亭工业园区,加快产业结构调整步伐,坚持稳抓产业转型,发展成为起点高、规模大、环境优、功能齐、后劲足的机械制造、新型材料及现代制造业基地和生物医药、食品,成为承接沿海发达地区产业梯度转移的重要基地,成为海内外客商投资兴业、发财发展的风水宝地,使全镇经济真正走上速度较快、效益较好,整体素质较高的良性发展轨道。
五、经济和社会发展目标
综合考虑罗亭镇历年经济发展状况和江西省、南昌市的区域经济布局,以及《罗亭镇政府工作报告(2011年)》所确定的经济发展目标,在本次规划期限内罗亭镇经济和社会发展的主要目标和预期指标是:
1.主要综合经济指标大幅度增长,现状2010年GDP为5.94亿元。
随着工业园由起步向高速发展期,工业用地由现状约1300亩,发展到最终规模为6000亩,物流用地发展到1000亩,GDP的产生主要来源于工业园区的发展,工业用地增加值按15亿元/平方公里,根据工业园区发展规划,预计2015年全镇GDP(按2011年价格计算,下同)达到33亿元,人均GDP达到70200元;
2030年全镇GDP达到100亿元,人均GDP达到114200元;
综合经济实力极大提高。
2.进一步优化所有制结构,利用外资总额年均增长8%以上,经济外向型大幅度提高。
3.调整和优化经济结构,初步形成具有地方特色的镇村一体化型产业构架,实现经济增长方式的根本性转变,三项产业结构比例调整到10:
50:
40。
4.财政收支状况明显好转,2010年罗亭镇财政收入为668万元,工业园区由于处于起步与建设阶段,尚不产生财政收入,预计罗亭镇(不含工业园区域)财政总收入年均递增10%,则2015年财政收入为1075.82万元,规划期末达到4500亿元;
根据工业园区发展规划,预计工业园2015年财政收入为1.5亿元,规划期末财政收入达到5亿元。
则全镇2015年财政收入达到1.6亿元,2030年财政收入达到5.45亿元。
5.教育科技得到加强,国民素质和产业素质明显提高,科技进步对经济增长的贡献率达到65%以上;
农村全面普及初中教育,城镇全面普及高中教育,小学学龄儿童入学率100%,初中阶段入学率和小学升学率达99%以上。
6.民主法制建设进一步加强,全镇法制水平明显提高。
7.年均城镇登记失业率控制在3.5%以内。
8.人口自然增长率控制在7‰以内。
第三章人口规模预测
据不完全统计,自2006年至2010年,罗亭镇户籍人口从11282人增加到12450人,年均综合增长率为2.2%,另有先锋软件学院师生人口8000人,工业园区人口860人,全镇人口21310人。
这几年的人口中,主要为自然增长人口及工业园区机械增长人口。
一、镇域人口:
规划综合考虑多年镇域人口变动规律及国家计划生育政策调控要求,结合罗亭镇近几年政府工作报告及“十二五计划”,规划罗亭镇域人口分四部分进行测算:
1、先锋软件学院人口根据其招生计划测算:
随着先锋软件学院二期的完善及三期工程的推进,特别是IT等高新技术发展已成为产业发展的重要趋势,学院招生有上升的空间,规划结合招生计划近期2015年招生15000人,远期2030年先锋软件学院师生人口达到1.6万人;
2、工业及物流园人口测算:
现状工业用地为59公顷,除镇区南面的复合材料厂外,工业园区只有泉仕泓为已投产,现状工业园区人口仅为860人;
工业园区目前有11家企业处于建设中,江中集团已提交挂牌申报,但尚未投产。
规划至2030年,随着罗亭工业及物流园的迅速发展,将带来机械人口的快速增加,罗亭工业主要发展劳动密集型企业,规划工业用地人口密度按1.2万人/平方公里测算,工业用地近期2015年达到1.6平方公里,人口为1.9万人;
远期2030年工业用地规模达到4.03平方公里,则人口为4.8万人。
物流仓储园用地人口密度按1.5万人/平方公里测算,近期暂不发展物流园,远期2030年物流仓储园面积为0.6平方公里,则人口为0.9万人。
则工业及物流仓储园近期人口规模为1.9万人,远期人口为5.7万人。
3、罗亭镇户籍人口:
此部分人口增长主要体现于自然增长,规划采用自然综合增长率法进行预测,综合增长率近期为8‰,远期为7‰。
2015年:
12450×
(1+8‰)5≈13000人
2030年:
12956×
(1+7‰)15≈14500人
综合所述,预测2015年镇域人口达到4.7万人,2030年镇域人口将达到8.75万人。
二、罗亭集镇人口:
此部分人口包括工业及物流园区人口、先锋软件学院人口及集镇范围内的户籍人口,预测镇域户籍人口中约60%的人口位于集镇范围内,则规划区近期2015年人口达到4.2万人,远期2030年为8.2万人。
第四章现状概况
一、地理区位和政区建制
罗亭镇位于江西省南昌市近郊,毗邻桑海经济技术开发区,北与永修县交界,东邻新建县溪霞镇。
西接安义县长均乡,南与梅岭镇接壤,距湾里区政府23公里,距南昌28公里,距昌北机场12公里,距昌九高速1公里,距京九铁路新祺周货运站5公里,地处东经115度45分,北纬28度40分。
全镇国土总面积为36.5平方公里。
罗亭镇历史悠久,文化底蕴深厚。
建国初,罗亭乡分属永修县第九、第十乡,安义县长均乡,新建县溪霞乡。
1958年分属永修县马口公社,安义县万埠公社,新建县梅岭垦殖场。
1970年,成立罗亭公社,1983年改称罗亭乡。
乡因驻罗亭村而得名。
1985年3月15日,将赤海村划归新建县乐化乡管辖,1999年12月31日,撤销罗亭乡设立罗亭镇。
二、自然条件
1、水文地质
罗亭镇境内罗亭水发源于万鼓头山,经义坪,出马口,入辽河,全长10公里。
湾里区境内长5公里,流域面积15.1平方公里。
在50年代由九江专区建有罗亭水库,蓄水量360万立方米,灌溉农田470公顷左右。
罗亭镇属赣西北九岭山脉的延伸部分,海拔在50~300米之间,高出周围地面800米左右。
主要由中元古界双桥山群和老第三纪红色砂泥岩以及第四纪残坡积和冲洪物组成。
在山体的南部零星分布有中上石炭统石灰岩和上三叠统安源组煤系地层。
境内平岗地带为第四纪红色粘土
2、气象条件
罗亭镇属中亚热带季风湿润气候,与南昌平原地区相比,有其特异性,表现为温度偏低,温差悬殊,降雨量大且分配不均,霜长雾多日照短,年平均气温14.5~17.6℃,7月份平均气温为27.5~29℃,1月份平均气温为4~5℃,极端高温达40.5℃,极端低温达-10℃以下。
年降水量为1730~1950毫米,无霜期一般为200~260天,日照时数约1500~1950小时。
3、植被
本地区属典型的亚热带气候,农业气候多样,给植物生长提供了优越的环境。
植被种类较多。
镇区内主要林业资源有杉树,毛竹,灌木等。
附表四——1:
全镇各村林业资源调查表
山林所在地
面积(亩)
名山村
6450
罗亭村
8000
红源村
5720
上坂村
11000
义坪村
4000
三、资源条件
1、森林资源
罗亭镇属国家级梅岭—滕王阁风景名胜区、梅岭国家森林公园,处于多山地区,各村的山林分布广泛,要林业资源有杉树、毛竹、灌木等,是不可多得的原生林地,全镇森林覆盖率达73%。
2、水资源
罗亭镇水资源丰富,水利设施有小
(一)型水库1座,小
(二)型水7座,水面众多,形成了罗亭特有的水体景观。
镇区周边农田山林交错,自然生态环境良好。
附表四——2:
全镇各村水库存资源调查表
水库名称
所在地
库容量(万立方米)
等级
灌溉面积(亩)
备注
罗亭水库
360
小
(一)型
70000
大山水库
24
小
(二)型
800
周丰水库
20.6
500
新茶岭水库
47
900
向阳水库
15
老茶岭水库
29.23
1200
安曹水库
44
950
名山水库
17
700
3、旅游资源
罗亭气候宜人,可供开发的旅游资源非常丰富。
以峰峦之旖旎、溪涧之蜿蜒、谷壑之幽深、岩石之突兀、云雾之缠绵、风光之映掩,组成了罗亭“翠、幽、俊、奇”四大特色,并素有“世外桃源”之美称。
秀丽的山水,悠久的历史,使罗亭风景名胜资源种类齐全,景点繁多,有天子湖、天子峰、将军岭、茶岭观、紫阳宫、船山洞、白云庵、狮子峰等20个景点,有山峰、湖泊、溪流、岩洞、珍稀动植物、古遗址等若干景物景点,可以满足游客的不同需求。
罗亭文化底蕴深厚,天子峰、天子湖曾留下乾隆游玩、沐浴的身影;
茶岭观、紫阳宫藏龙卧虎,分别是高人郭德闲、汉朝丞相邓禹修行、隐居之故址。
罗亭镇所有景点现已纳入梅岭风景区统一规划管理。
四、社会经济
全镇国内工农业生产总值由2006年的42567.49万元增加到2010年的59428万元,年均增长7%(以下均为年均增长);
其中工业总产值由2006年的37289.45万元增加到2010年的52797万元,增长7.9%,农业总产值由2006年的5278.04万元增加到2010年的6631万元,增长5%;
地方财政收入由2006年的516万元增加到2010年的668万元,增长5.5%;
农民人均收入由2006年的3678元增加到2010年的5447元,增长8.3%。
经济结构发生持续变化,第一产业比重下降,第二产业中工业增加值上升,第三产业得到快速发展,加速了国民经济工业化进程。
一直以来,罗亭镇农业以水稻种植为主,主要农产品有早稻、晚稻、棉花、油菜、豆类、蔬菜、果林、花卉苗木等。
自2006年以来,粮食综合生产水平有新的提高,总产量基本稳定在年均6100吨以上;
花卉苗木和特色果业种植面积也不断扩大,土地开发项目全面发展。
现状罗亭镇镇区现有三个工厂,分别是金鑫包装厂、宇翔工贸有限公司、嘉兴包装厂,主要工业产品是吨装袋,年产量55万条。
罗亭工业园成立于2005年,位于历史文化名城南昌市西北郊,地处昌九工业走廊内,东北靠江西省省级开发区——江西桑海经济技术开发区,南接梅岭国家级森林公园和国家风景名胜区,区位优势明显,是制造业和IT产业聚集的理想之地。
园区交通便捷,距南昌市仅28公里,京九铁路绕园而过,距京九铁路新祺周货运站6公里;
距昌北国际机场9公里。
南安公路、福银高速公路把南北、东西交通连成一线;
园区水运依托赣江水系可与长江沿岸各地相通,距江西省首座现代化的码头——南昌港集装箱码头11公里,距九江外运港口120公里。
同时,园区生态环境优越,紧靠森林覆盖率达80%以上的梅岭国家级森林公园,四季分明,气候宜人,自然风景秀丽,人文景观众多。
截止2011年入园项目有南昌泉世泓机械有限公司、中巽木业、伟豪铝业、王牌电梯、美域高、正合实业、嘉好油脂、荣鑫橡塑、吉龙实业、天宁实业、天宁实业、盛华有色、鼎鑫药业、江西保健品生产基地,共有1家企业已投产,11家企业已开工建设,1家企业已经提交挂牌申报:
1、南昌泉世泓机械有限公司项目:
该项目是园区2006年底引进的台资企业,该公司是一家生产高档炉具、机电配件的台资企业。
占地175.81亩,注册资本1000万美元。
该公司2007年初开始建设,2008年5月一期厂区建设完成并投产,2年内将达到年产值1000万美元的目标。
目前,该项目基本完成二期厂区建设及喷涂车间、烧结炉安装调试并投产。
2、中巽木业
江西中巽木业有限公司是一家集林产品加工、生产、销售为一体的外资企业,也是我省目前最大的一家集山林收购、营林造林、林业精深加工为一体的外商投资公司。
项目由香港日佳(国际)投资有限公司投资,注册资本2000万美元,总投资3000万美元,占地252亩。
建成投产后,公司预计年销售额可达2亿元人民币,年创税超过1200万元人民币。
3、伟豪铝业
南昌伟豪铝业有限公司是一家集铝合金加工、生产、销售为一体的大型铝型材企业。
项目总投资2亿元人民币,占地150亩,总建筑面积66000㎡,建成后将有18生产线投产运行,年产各类铝型材10万吨。
4、王牌电梯
江西维尔斯特电梯有限公司采用德国先进技术生产具有国内先进技术水平的自主品牌乘客电梯、观光电梯、医用梯、扶梯、货
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