龙潭河报告书.docx
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龙潭河报告书
目 录
1总则
1.1评价任务由来
天柱山是国家重点风景名胜区,全国文明森林公园,国家AAAA级旅游区,天柱山有一流的资源品位,有良好的区位优势,有便捷的外部条件,在发展长江旅游带和安徽大旅游格局中有着十分重要的地位和作用。
经过20多年的开发建设,天柱山旅游业取得了长足的发展,在皖西南旅游业中的龙头作用已经显现。
但横向比较,就本身所具备的资源品位来说,无论是接待人数、经济收入,还是建设规模、管理水平,天柱山在省内外同级别的风景区中排名一直落后,发展仍然迟缓。
现在天柱山八大景区仅初步开发了三个景区,投入仅有15000万元,总投入不足黄山的1%、九华山的10%,基础设施的不完善,已严重制约了潜山县和天柱山旅游资源的充分发挥,从而也严重制约了潜山县域经济的发展和旅游强县目标的实现。
在《天柱山国家森林公园总体规划设计》(1993.3)和《天柱山风景名胜区总体规划调整》(1995.3)等规划的指导下,《天柱山风景名胜区龙潭河景区重点地段详细规划》(2000.5),新建、拓改旅游步道22.5公里设计方案等详细规划也先后编制。
由于风景名胜区的规划设计是一件永恒千古、恩泽后世的长期建设工程项目,决不能因陋就简、造成浪费,规划的项目必须要在条件成熟时才实施,这样,在项目资金缺口较大的情况下,风景区的开发建设一直滞后。
2004年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》,近年来国家开发银行也将红色旅游作为新的重点贷款领域,在此有利形势下,安徽天柱山旅游发展有限公司决定建设天柱山龙潭河景区基础设施项目,由潜山县发展计划委员会潜计综[2005]101号文批准立项。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《中华人民共和国环境保护法》、国务院(1998)第253号文《建设项目环境保护管理条例》中的有关规定,安徽天柱山旅游发展有限公司于2005年4月1日正式委托安庆市环境保护科学研究所为天柱山龙潭河景区基础设施建设项目进行环境影响评价工作。
我所接受委托,并组织技术人员到项目所在区域进行了环境状况的现场调查分析,同时根据拟建项目的工程特征和项目拟建区的环境状况,对工程环境影响进行了初步识别和筛选。
依据建设项目环境影响评价技术原则,编制了该项目环境影响评价大纲。
在此基础上,开展了该项目环评的全面工作,评价建设项目的环境影响,提出环境保护措施,并编制了本环境影响报告书,呈报环境保护主管部门审批。
1.2评价目的
本评价目的是通过搜集各种现有资料和现场调查,认识生态环境的特点和功能,明确景区开发活动对生态环境影响的性质、程度和生态系统对影响的敏感程度,确定应采取的相应措施以维持风景名胜区的生态环境功能和景观资源的可持续利用性,为项目建设的环境管理提供科学依据,从而促进天柱山旅游业与区域环境保持持续协调发展。
1.3编制依据
1.3.1环保法规与技术性规定
(一)环保法规
(1)《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日起实施);
(2)《中华人民共和国水土保持法》(1991年6月29日起实施);
(3)《中华人民共和国森林法》(1985年1月1日起实施);
(4)《中华人民共和国野生动物保护法》(1989年3月1日起实施);
(5)《中华人民共和国大气污染防治法》(1995年8月29日起实施);
(6)《中华人民共和国水污染防治法》(1996年5月15日起实施);
(7)《中华人民共和国噪声污染防治法》(1997年3月10日起实施);
(8)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005年4月1日起实施);
(9)《中华人民共和国环境影响评价法》(2003年9月1日起实施);
(10)《基本农田保护条例》(1999年1月1日起实施);
(11)国务院(1998)253号令:
《建设项目环境保护管理条例》;
(12)国务院1985年发布的《风景名胜区管理暂行条例》及有关风景名胜区管理的其它法规、政策;
(13)国家环境保护总局14号令:
关于公布《建设项目环境保护分类管理名录》的通知,2002年10月13日;
(14)安徽省环境保护局环监(2002)46号文:
《关于进一步提高环境影响评价质量的若干意见》,2002年4月10日;
(二)技术性规定
(1)国家环境保护局:
《环境影响评价技术导则·非污染生态影响》(HJ/T19~1997),1997年11月;
(2)国家环境保护局:
《山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系》(HJ/T6-94),1994年10月;
(3)国家环境保护局:
《环境影响评价技术导则》(HJ/T2.1~2.3),1993年9月;
(4)国家环境保护局:
《环境影响评价技术导则·声环境》(HJ/T2.4~1995),1995年11月。
1.3.2有关文件
(1)安徽省人民政府:
《安徽省“861”行动计划项目总表》,2004年5月;
(2)安庆市计划委员会计社字(1998)223号文《关于同意“天柱山风景名胜区龙潭河景区系统开发项目立项的批复》,1998年8月21日;
(3)潜山县发展计划委员会潜计综[2005]101号文《关于天柱山龙潭河景区基础设施建设项目立项的批复》,2005年4月10日;
(4)安庆市环境保护局环然[2005]12号文《关于天柱山龙潭河景区基础设施建设项目环境影响评价执行标准的复函》,2005年6月29日;
(5)安徽天柱山旅游发展有限公司:
《环境影响评价委托书》,2005年4月1日。
1.3.3主要参考资料
(1)安徽省天柱山管理处:
《天柱山风景名胜区总体规划说明书》,1986年10月;
(2)安徽省林业勘察设计院:
《天柱山国家森林公园总体规划设计》,1993年3月;
(3)安徽省城乡规划设计研究院,天柱山风景名胜区管理委员会:
《天柱山风景名胜区龙潭河景区重点地段详细规划》,2000年5月;
(4)安徽省工程咨询研究院《天柱山风景名胜区基础设施建设项目(一期工程)可行性研究报告》,2005年4月;
(5)安徽天柱山旅游发展有限公司提供的其他技术资料。
1.4评价指导思想及评价重点
1.4.1评价指导思想
(1)从旅游开发与环境保护的结合上加强评价工作的针对性;
(2)在基础资料十分缺乏的情况上,通过现场调察、重点观测、环境监测等手段,以获得客观、真实的的资料数据,并且作出实事求是的评估;
(3)环境影响报告书的编写按相关要求编写,力求做到文字简明、图文并茂。
1.4.2评价重点
景观影响评价、生态影响评价。
1.5评价等级
建设项目位于天柱山国家风景名胜区内,属敏感地区,按照HJ/T19~1997《环境影响评价技术导则·非污染生态影响》的规定,生态环境影响评价等级为一级评价,景观环境影响按《山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系》(HJ/T6-94)要求评价,其它环境影响为一般性分析。
1.6评价范围
根据天柱山国家风景名胜区的划分,及工程建设具体情况,本项目直接影响范围为龙潭河景区及主峰景区间的一部分(主要以索道为中轴线向南北两侧延伸的区域),考虑到项目对景区景观、资源的影响,本环境影响评价范围确定为龙潭河景区及主峰景区,面积约24.05km2。
1.7控制破坏与环境保护目标
1.7.1控制破坏目标
(1)控制工程施工对区域景观、生态环境的破坏;
(2)控制工程施工对区域环境空气、地表水体及声环境的影响;
(3)控制项目营运期对区域生态环境、景观环境、环境空气、地表水体及声环境的影响。
1.7.2保护环境目标
本项目具体保护目标及其环境质量要求见表1-1。
表1-1本项目各环境要素具体环境保护目标及要求一览表
环境要素
环境保护目标
性质及规模
保护级别
环境空气
风景区空气环境
风景名胜区
GB3095-1996一级
地表水环境
龙潭河上游支流
饮用水体
GB3838-2002Ⅱ类
声环境
龙潭乡及景区内游客休憩场所
游客食宿地段
GB3096-93
1类标准
景观、生态环境
主峰景区精华景观
特别保护区
HJ/T6-94一级
主峰景区一般景观
重点保护区
HJ/T6-94二级
皖涧竹海
一般保护区
HJ/T6-94三级
1.8评价时段
根据本工程特点,评价时段分为施工期和营运期。
1.9评价标准
环境空气执行GB3095-1996《环境空气质量标准》中一类区标准;
地表水执行GB3838-2002《地表水环境质量标准》中Ⅱ类标准;
声环境执行GB3096-93《城市区域环境噪声标准》中1类标准;
施工期噪声执行GB12523-90《建筑施工场界噪声限值》。
1.10评价工作程序
本次评价工作程序框图见图1-1。
图1-1评价工作程序框图
2
建设项目概况
2.1景区概述
2.1.1天柱山风景名胜区概述
天柱山又称皖山,位于安徽省潜山境内,是绵延千里的大别山主峰之一,与我省的黄山、九华山一起列入第一批国家级重点风景名胜区。
在我省划定的皖西南旅游区中处于“龙头”地位。
天柱山以奇峰、怪石、幽洞、秀水而著称于世,共约45峰,86奇石,22幽洞,33秀水,绰约多姿,纯朴自然,号居“南国第一”。
主峰――天柱峰海拔1488.4米,与邻近区域相对高度达到1450米左右,被誉为“南天一柱”。
根据天柱山风景区总体规划,规划风景区总面积82.46km2。
全区共分为八大景区和一个中心接待区,在风景区的外围尚有三个相对独立的景点,即太平寺景点、天宁寨景点、薛家岗新石器文化遗址。
见表2-1。
表2-1景区划分一览表
序号
景区、景点名称
面积(km2)
性质
1
主峰景区
7.44
精华景区
2
三祖寺景区
4.95
主要景区
3
虎头崖景区
11.46
一般景区
4
九井河景区
7.91
主要景区
5
马祖庵景区
3.70
主要景区
6
大龙窝景区
5.14
一般景区
7
后山景区
16.85
原野游憩景区
8
龙潭河景区
16.61
竹筏游览景区
9
茶庄中心接待区
8.40
服务中心接待区
10
太平寺景点
文物古迹参观点
11
天宁寨景点
古迹参观点
12
薛家岗景点
考察性参观点
2.1.2项目开发区(龙潭河景区)概况
2.1.2.1景区资源概况
龙潭河景区位于整个风景区的东北部,东至杜埠、龙潭河以东0.5km,西至茶壶岗、丁家老屋,南至黄岭、陈家岭一线,并含龙潭乡,总面积16.61km2。
景区具体位置及范围见图2-1。
龙潭河景区是天柱山风景名胜区的重要组成部分,其独特的地形地貌特征、宜人的居住环境构成了天柱山风景区的特色之一。
随着环山公路的建设,该景区作为整个风景区的北门户的作用将进一步凸现出来。
由于本景区的线路长,可驻足景点多,且有很好的接待基地――龙潭乡区,因此,将是风景区挖掘潜力,扩大游客容量的主要景区。
其内部的重点地段有六处,即:
①现龙潭乡区的部分――龙潭地段;②杨家大屋地段;③双河口地段;④万涧地段;⑤干河地段;⑥千丈崖――干河地段。
2.1.2.2风景条件及评价
(1)风景条件
龙潭河景区内山峦起伏,茂林修竹,河道弯弯,农舍古屋,是一种山岳型田园风光。
该景区内可达景点八处,即:
①龙潭河风光带;②龙潭河大桥;③黄家祠堂;④杨家大屋;⑤杨家祠堂;⑥双河口民居;⑦纸坊;⑧三棵古树。
可视景点三个,即:
①主峰远眺;②千丈崖;③皖涧竹海。
(2)风景资源评价
①自然景观优美,并诠释了良好的生态概念;
②人文景观有浓郁的地方特色,体现了淳厚的民俗民情;
③人与自然和谐共生,表达出中国传统的天、地、人三和的人居环境。
比较整个风景区可看出,前山是以绮丽的自然风光,并伴有摩崖石刻为主的雅文化为特色;而龙潭河景区是以田园诗一般的自然风光和以乡风民俗为代表的俗文化为特色。
在总体规划中确定本景区性质为“竹筏漂流区”。
2.1.2.3现状交通条件
(1)外部交通条件
已建成潜山县城――茶庄――龙潭――杜埠――余井――潜山县城的交通环线,进出景区更为方便,此外尚有游览步道把景区与核心景区联系成一整体。
(2)内部交通条件
已形成杜埠――龙潭――万涧的公路,宽为3.5米,碎石沥青路面,为环山公路的一段。
风景区交通规划中,拟拓宽至7米。
该段内桥涵工程已开工。
内部景点基本都与公路较近,最远处距公路仅120米。
景区内缺少停车场,特别是在重点地段基本没有停车场地。
目前景区交通以中巴车和三轮车为主。
2.1.2.4接待设施条件
景区内各重点地段除龙潭外,基本没有旅游接待设施,只在内部有一些零星的饮食店,且规模小,档次低,没有形成一定的集聚效应。
龙潭乡区现有旅馆床位60张,饭店10家,其等级和规模也较小。
现无售票点和标志性的入口场所。
2.1.2.5用排水条件
由于处于皖水的上游,水质清冽,各重点地段都饮用河水,没有形成集中供水。
现状排水,除龙潭乡局部路段有排水沟渠,其他雨水均为地表自流;没有污水处理设施。
2.1.2.6电力、电讯条件
景区已建成10kV变电所一座,位于龙潭乡。
在龙潭乡的西北部建设有雷公井水电站,装机容量为12000千瓦。
景区已架设10kV的主干电网,程控电话已通至各地段,局部开通无线通信信号。
2.1.3项目建设及影响区(主峰景区)概况
主峰景区南连马祖,东至青龙涧和古牧羊河为邻,北接后山,西和大龙窝景区接壤。
主峰景区是全区之精华所在,本景区以峰雄、石怪、洞谷深幽、松奇水秀为主要特色,为游客的主要集散地和食宿场所。
项目建设主要集中在主峰景区东部连接龙潭河景区的局部区域。
2.2建设内容及规模
(1)项目名称
天柱山风景名胜区龙潭河景区基础设施建设项目。
(2)土地利用及基础设施建设现状
评价区域约87%以上土地为风景游赏用地,另有约4%的游赏设施及居住用地,耕地很少,仅占1.7%,其他为林场园地等。
按照《天柱山风景名胜区总体规划调整》(1995.3)、《天柱山风景名胜区龙潭河景区重点地段详细规划》(2000.5)的设想,为改善景区之间的联系、适应新形式的发展,规划采取步道加索道两条下山路线方式,项目建设时尽量避免对景观资源的破坏。
近几年,龙潭河景区内基础设施建设情况如下:
①2001年投资1200万元修通了茶庄至万涧的环山公路;
②2003年投资800万元完成了茶庄至万涧公路的铺油工程;
③2002~2003年期间天柱山管委会投资200多万元对该区供水、供电、管理用房、大门广场等工程设施进行了修建。
(3)建设内容及规模
由于天柱山旅游资源众多,需要投资建设的资金规模大。
考虑本着分别轻重缓急、量力而行、分期建设、保证重点、讲究实效和短平快见效快的原则,天柱山风景名胜区基础设施建设项目拟分期实施。
本次天柱山风景名胜区龙潭河景区的基础设施拟初步建设内容见表2-2。
表2-2龙潭河景区开发建设内容一览表
序号
名称
建设内容
数量
金额(万元)
1
景区大门
大门、票房、游人聚散场地
/
160
2
积翠谷索道
东光涧-千丈崖,吊厢式
1800m
3300
3
新建游览步道
千丈崖-干河脑,2500m×2m
2500m
264
合计
3724
(4)总图布置
工程主要建设内容布置在主峰景区与龙潭河景区的交界处,工程主体位于主峰景区,具体见图2-2。
2.3工程建设内容
2.3.1景区大门
龙潭河景区大门是天柱山风景区的东线、北线入口的大门、票房建设体现龙潭河景区自然景观、人文景观古朴、典雅的特点。
2.3.2积翠谷索道
(1)索道线路选择
索道线路从千丈崖至干河脑,全长1800m。
索道上站选址于走马岗西部用地高处,其用地相对平坦。
索道下站选址位于里屋附近平坦处。
上下线走线自然,空间顺畅,且避开千丈崖山谷。
不至破坏其空间与景观。
不利是有土方量,对植被有破坏,且难于在站房前方有大的集散广场。
(2)索道型式选择
客运索道的种类很多,选用哪一种索道型式主要取决于具体条件,如线路地形、运量大小等。
选择的原则是在确保安全的条件下采用技术先进、满足运量要求、投资少、见效快,并尽量与周围景观相协调的索道型式。
天柱山地势较为平缓,采用单线循环脱挂抱索器六人吊箱式。
索道线路总体设计时,为了保护地貌,在符合规范的前提下,尽量少立支架,且支架较高,以避免砍伐索道沿线树木。
支架四周均有树木遮挡,遥望去是万木丛中簇拥着支架,在设计时充分注意到支架结构形式和色彩(一般涂成墨绿色)与周围树木相协调,使之和大自然融为一体,尽量降低索道支架的建造对原植被造成的影响,并且使其局部的影响也极易恢复。
(3)索道工作原理
用一条无极的钢丝绳在索道两端的驱动轮和迂回轮上,通过张紧装置使之保证一定的张力,线路中设有支架,支架上装有托索轮和压索轮组,将钢丝绳托起或压下使之保证一定的离地距离;每隔一定的距离挂上一个吊厢,驱动轮带动钢丝绳以5.0米/秒的速度运行;吊厢进站后,脱挂式抱索器通过脱开器将吊厢与运载索脱开,通过减速装置将速度减到0.3~0.4米/秒,随后开门机构将吊厢门打开,乘客在指定的位置下车。
推车装置将吊厢迂回至索道另一侧,待乘客上车后,关门机构将车门自动关闭,然后吊厢通过加速装置加速至与运载索等速,设在站口的挂结器将抱索器挂到运载索上,经一系列的检测,使吊厢安全无误地出站。
这种索道的特点:
吊厢采用全封闭的带座六人轿厢,造型美观,乘坐安全舒适,采用封闭式吊厢,能防止乘客向下扔杂物,有益于环境卫生,又符合防火安全要求,离地高度也可比吊篮式的大,减少支架,不破坏自然环境;这种形式运输能力大,一般在800人/小时以上。
(4)索道运量的选择
根据天柱山总体规划,每天上山游客最大容量人数为7000人,选择单向800人/小时,4小时可单向运输3200人。
索道建设方案主要技术参数见表2-3。
表2-3索道主要技术参数
索道型式
单线循环脱挂抱索器六人吊箱式
线路水平长(m)
1800
上站高程/下站高程(m)
960/360
上下站高差(m)
600
索距(m)
3.6
运行速度(m/s)
5.0
站内速度(m/s)
0.3~0.4
主驱动功率(Kw)
300
吊厢容量(人)
6
吊厢数量(个)
30
吊箱间距(m)
135
全线支架数(个)
10
单向运输量(人/小时)
800
2.3.3步道
新建2500m游览步道,从干河至东关寨,并与千丈崖相连通,长2500m,宽2.0m,并修建平台、桥涵、栏杆等。
新建步道利用原有上山土路路线,按照前山拓改步道规格统一修建,最终形成两条下山线路,一为索道,二为步道。
把核心景区与本入口景区有机地联系起来,极大地方便游客游览。
2.4工程施工方案
2.4.1山体开挖及场地平整工程
2.4.1.1索道
(1)建设内容
索道下站(高程360m)主要由机房、车库(吊厢收回的存放处)、控制室、配电室、值班室、维修室、候车室等组成,占地面积约550平方米。
附属生活设施建在山门附近,上站除必需建筑外,尽量减少建设规模。
索道上站(高程960m)建设必需的建筑,主要由机房、备用车库、控制室、值班室、候车室等组成,占地面积约在380平方米。
线路支架初定10个,有关参数初步确定见表2-4。
表2-4支架位置及高程
支架号
距下站平距(米)
高程(米)
基础尺寸(长×宽×深)(米)
1
33
355
3.6×3.6×2.4
2
150
380
3.6×3.6×2.4
3
240
400
3.6×3.6×2.4
4
450
420
5.0×5.0×4.2
5
750
500
3.6×3.6×2.4
6
945
540
3.6×3.6×2.4
7
1100
600
4.2×4.2×3.6
8
1300
700
4.2×4.2×3.6
9
1500
800
4.2×4.2×3.6
10
1770
950
4.2×4.2×3.6
(2)施工内容
对项目拟建场地进行人工夷高填低,索道建设需对山体进行适当的开挖,该项目占地、开挖等建筑工程量见表2-5。
表2-5索道建设主要建筑工程量
项目
占地(m2)
开挖(m3)
回填(m3)
索道下站
550
土石方1400
土石方1200
索道上站
380
土石方1700
土石方1600
线路支架基础
148
土方285
土方585
施工占地
8000
/
/
合计
9078
3385
3385
2.4.1.2步道、大门
步道建设依照现有山间小路的走势,适当拓宽,需一定的填方;大门所在地较为平整。
该项目占地、开挖等建筑工程量见表2-6。
表2-6步道、大门工程石方衡算
项目
施工内容
开挖(m3)
回填(m3)
石方用量(m3)
步道
台阶
/
/
1600
步道土方
1200
4200
/
步道砌石防护
/
/
800
大门
砌石
/
/
200
索道、大门
挡土墙砌石防护
/
/
100
合计
1200
4200
2700
2.4.2施工方式
施工材料经杜埠――龙潭乡――潜山县城的公路(已建成)直接运至景区大门及索道下站,运输方式为汽车运输;石子、黄沙全部外运,石料来源经天柱山管委会建设土地环保局实地勘察确定开采处或外运石料。
施工地段内挖高填低,挖方尽量利用;支架恢复适当加高。
索道支架、设备等吊装到位;其他施工材料采用人工运输方式;因索道上下站所选站址地势较为平缓开阔,因此只需很小的爆破量。
2.4.3施工人员
索道正常时期施工人员80人,高峰期130人;步道正常时期施工人员60人;在施工场地附近搭简易工棚居住。
2.4.4工程占地及植被破坏情况
工程占地及植被采伐情况见表2-7、2-8。
表2-7工程占地一览表
项目
工程永久占地(m2)
工程临时占地(m2)
备注
索道
3478
5600
施工线路占地在项目建成后转为线路检修用地,部分予以植被恢复
步道
5000
300
大门
500
/
合计
8978
5900
表2-8植被采伐一览表
植被占用类型
单位
数量
松杉树
m2
7750
毛竹
m2
4158
裸地及其他
m2
2970
2.4.5挡土墙等防护工程
索道上下基站、步道几处地基松软地段需建设挡土墙,步道沿程两侧需砌石防护,总工程量约900m3。
2.4.6恢复及绿化工程
分永久性占地的植被恢复和临时性占地的恢复绿化,永久性占地占用的植被拟异地恢复,工程临时占用的植被在主体工程建设同时,边建设边恢复,分阶段实施各路段的恢复绿化工程。
2.5工程投资
天柱山风景名胜区龙潭河景区基础设施建设项目总投资合计为3724万元。
其中申请开发银行贷款2200万元,自筹资金1524万元。
2.6景区配套设施规划
2.6.1交通游览线路组织
(1)风景区旅游线路规划
(2)进山游线
乘车至龙潭(下车、住宿安置、餐饮)――杨家大屋--双河口--万涧――干河――千丈崖――主峰景区
(3)出山游线
主峰景区――干河――万涧――双河口――杨家大屋――龙潭(下车、住宿、餐饮)――至县城或回程
(4)漂流线路
龙潭(下车、乘筏)――徐洲――仙人地――杜埠(上车)――龙潭或回程
2.6.2市政消防
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- 龙潭 报告书