52应急预案Word格式.docx
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(二)启动条件19
(三)组织机构及相关职责19
(四)预警预防机制20
(五)恢复22
(六)应急保障22
(七)宣传、培训和演习23
第三章防雪冰冻应急预案24
(一)总则24
(二)危害程度分析24
(三)应急处置基本原则25
(四)组织机构及职责25
(五)预防与预警26
(六)应急响应27
(七)预案演练28
第四章防暴雨应急预案29
(一)总则29
(二)危害程度分析29
(三)组织机构及职责30
(四)预防与预警30
(五)应急响应31
(六)培训与演练31
第五章重大地质灾害应急预案32
(一)总则32
(二)应急分析32
(三)组织机构及职责32
(四)预防与预警33
(五)应急响应33
(六)后期处置34
(七)保障措施35
(八)培训与演练36
第六章计算机信息系统及通讯系统应急预案36
(一)总则36
(二)启动条件37
(三)组织体系机构37
(四)预警和预防37
(五)应急响应39
(六)培训与演练40
第七章交通事故应急预案40
(一)总则40
(二)事件特征41
(三)组织机构及职责41
(四)预防和预警41
(五)应急处置42
(六)培训与演练43
第八章食物中毒事件应急预案43
(一)总则43
(二)危险分析44
(三)组织机构44
(四)防范措施44
(五)应急预案的启动45
(六)预案演练46
第二部分47
风电典型现场处理方案47
第九章人身事故类48
第一节高空坠落伤亡事故现场处置方案48
(一)、总则48
(二)事件特征48
(三)组织机构及职责49
(四)应急处置49
(五)注意事项50
第二节机械伤害事故现场处置方案51
(一)总则51
(二)事件特征51
(三)组织机构及职责51
(四)应急处置52
(五)注意事项53
第三节触电人身伤亡事故现场处置方案53
(一)总则53
(二)事件特征54
(三)组织机构及职责54
(四)应急处置54
(五)注意事项56
第四节火灾事故现场处置方案57
(一)总则57
(二)事件特征57
(三)组织机构及职责57
(四)应急处置58
(五)注意事项58
第五节冻伤事故处理方案59
(一)总则59
(二)事件特征59
(三)组织机构及职责59
(四)应急处置60
(五)注意事项60
第十章设备事故类61
第一节风电场全停事故处理方案61
(一)总则61
(二)事件特征61
(三)组织机构及职责62
(四)应急处理62
(五)注意事项63
第二节风电场设备雷击停运处理方案64
(一)总则64
(二)事件特征64
(三)组织机构及职责64
(四)应急处理65
(五)注意事项65
第三节直流系统故障处理方案66
(一)总则66
(二)事件特征66
(三)组织机构及职责66
(四)应急处理67
(五)注意事项67
第四节风机倒塌故障处理方案67
(一)总则67
(二)事件特征68
(三)组织机构及职责68
(四)应急处理68
(五)注意事项69
第五节线路杆、塔倒塌故障处理方案69
(一)总则69
(二)事件特征69
(三)组织机构及职责69
(四)应急处理70
第十一章电力网络与信息系统安全类70
(一)总则70
(二)事件特征71
(三)组织机构及职责71
(四)应急处置71
(五)注意事项72
第二节生产调度通讯系统故障现场处理方案73
(一)总则73
(二)事件特征73
(三)组织机构及职责73
(四)应急处置74
(五)注意事项74
第十二章火灾事故类75
第一节变压器火灾事故处理方案75
(一)总则75
(二)事件特征75
(三)组织机构及职责76
(四)应急处置76
(五)注意事项76
第二节机舱火灾事故处理方案77
(一)总则77
(二)事件特征77
(三)组织机构及职责77
(四)应急处置78
(五)注意事项79
第三节电缆火灾事故应急预案79
(二)事故特征79
(三)组织机构及职责80
(四)应急处理80
(五)注意事项81
第四节主控室、保护室火灾事故处置方案81
(一)总则81
(二)事件特征82
(三)组织机构及职责82
(四)应急处置82
(五)注意事项83
第五节配电室、无功补偿室火灾事故处置方案83
(一)总则83
(二)事件特征84
(三)组织机构及职责84
(四)应急处置85
(五)注意事项85
第一部分
重大突发事件应急预案
第一章重大突发事件总体应急预案
(一)、总则
1、编制目的
实现在公司本部和生产现场正确、有效和快速地处理突发事件,及时实施应急救援工作,最大程度地预防和减少各种突发事件造成的影响和损失,确保人员、财产安全和公司安全生产。
2、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》(国办函[2004]33号)、《关于加强安全生产事故应急预案监督管理工作的通知》(国务院安委办字[2005]48号)、《国家安全生产事故灾难应急预案》(国办函[2005]39号)、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国电力法》和《中国国电集团公司重大事故应急预案》等法律法规及有关规定,制定本预案。
3、适用范围
3.1本预案适用于在我公司及生产现场发生的各类突发事件。
3.2本预案用于规范在发生突发事件时公司各部门组织开展救援、抢险与处置、恢复生产等工作。
4、工作原则
4.1以人为本。
最大程度地预防和避免突发事件造成人员伤亡,减少财产损失。
4.2统一领导。
除发生人员伤亡和重大财产损失,由集团公司、华北公司或当地人民政府部署和指挥外,一般情况下在公司应急领导小组统一指挥和协调下,组织各部门开展救援、抢险、恢复生产等各项应急工作。
4.3分级管理。
各部门应按照各自的管辖范围认真履行安全职责,建立应急预案和应急机制,负责有关安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。
4.4科学规范。
充分发挥专家作用,实行科学民主决策。
采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。
依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。
4.5预防为主。
贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,坚持灾难应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
(二)启动条件
1、发生突发事件造成人员伤亡时。
2、发生由于突发事件而造成公司的财产损失,损失超过10万元。
3、突发事件发生对风电场安全生产造成重大影响,视情况启动应急预案。
(三)组织机构及相关职责
1、组织机构
结合公司实际情况,突发事件应急机构由公司应急总指挥、应急领导小组、领导小组办公室、现场应急指挥和现场应急救援组组成。
2、应急领导小组的构成及职责
2.1应急领导小组的构成
2.1.1应急领导小组由公司总经理、公司生产副总经理及各部门负责人构成,组长即应急总指挥由公司总经理担任,副组长即现场指挥由公司生产副总经理担任。
2.1.2成员组织(见附件)
2.2应急领导小组的职责:
2.2.1负责组织公司制定、修订公司内部突发事件应急救援预案;
建立应急救援管理的相关机制;
建立健全人员、物资安全疏散网络。
2.2.2组建应急救援队伍,加强专业应急救援队伍建设。
2.2.3做好应急救援装备的配置和经费的使用管理工作。
2.2.4组织应急救援预案的培训和演练,做好应急救援的各项准备工作。
2.2.5在重大突发事件发生后,根据突发事件发生的情况迅速启动抢险救援行动预案,统一部署应急救援行动的实施工作,发布和解除应急救援命令。
2.2.6进行突发事件调查处理工作,落实整改措施,适时将突发事件的原因、负责及处理意见上报,及时总结应急救援工作的经验。
2.3应急领导小组组长(应急总指挥)的职责:
2.3.1负责组织应急救援预案的实施工作。
2.3.2组织指挥公司突发事件等的救援行动。
2.3.3在启动地方政府或国电集团公司、华北公司救援预案时,作为应急救援指挥部成员,负责向上级应急救援指挥部报告和接受命令。
2.4应急领导小组副组长(现场指挥)的职责:
2.4.1全权负责应急救援现场的组织指挥工作。
2.4.2担任应急救援现场指挥部或负责具体指挥、调度各保障小组参加公司的应急救援行动。
2.4.3进行事故现场评估,并提出抢险救援的相关方案报应急救援总指挥部备案,必要时,与总指挥部的专业指挥人员或有关专家直接沟通,确立抢险救援方案。
2.4.4必要时,提出现场抢险增援、人员疏散、向政府求援等建议并报告总指挥部。
2.4.5参与事故调查处理工作,负责事故现场抢险救援工作的总结。
2.5应急领导小组其他成员的职责:
2.5.1负责组织本单位制定应急救援的标准化操作程序,配备应急救援设备、设施及器材,组织本单位人员进行应急知识培训及演练。
2.5.2负责组织与事故现场的通信联络及与政府和周边单位的联系,必要时代表总指挥对外发布有关信息。
2.5.3负责提供与应急救援及现场处置相关的专业技术指导,提供负责组织事故及有害物质扩散区域内的事态监测评估工作,提供与应急救援有关的气象保证服务。
2.5.4负责提供应急救援的经费保障,参与事故发生后的调查、处理工作。
2.5.5负责做好应急救援后勤保障的其他工作。
3、应急领导小组办公室的构成及职责
3.1应急领导小组办公室的构成
3.1.1应急领导小组办公室成员由公司各部门负责人及相关人员担任,办公室主任由安全生产部主任兼任。
3.1.2成员组织(见附件)
3.2应急领导小组办公室的职责
3.2.1应急领导小组办公室主任职责:
3.2.1.1负责组织拟订、修订重大事故应急救援预案。
负责协调各单位组织救援预案的演练,并对演练效果进行评审,对事故发生后所采取的措施进行验证。
3.2.1.2具体负责救援队伍的建设。
3.2.1.3协助应急救援总指挥部做好事故报警、情况通报及事故处置工作。
3.2.1.4负责事故现场通信联络及组织人员对通讯系统进行维护。
3.2.1.5负责现场警戒、治安保卫、疏散、道路交通管制工作。
3.2.1.6负责协助事故现场遇险人员的抢救与转运工作。
3.2.2应急领导小组办公室其他人员的职责:
3.2.2.1在应急领导小组办公室主任指导下科学工作,学习应急救援知识、掌握救援技能。
按照应急救援标准化操作程序工作。
3.2.2.2对通讯系统进行维护。
3.2.2.3负责协助事故现场遇险人员的抢救与转运工作。
3.2.2.4实施交通管制,禁止与救援无关的人员和车辆进入事故现场,避免以外伤亡或引起现场混乱。
3.2.2.5指挥危害区域内人员的撤离,保障车辆的顺利进行,指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场,疏导交通。
3.2.2.6维护现场治安次序,保卫撤离区内和各封锁路口附近的重要目标和财产安全,打击各种犯罪行为。
4、现场应急救援组的构成及职责
4.1现场应急救援组的构成
4.1.1现场应急救援组分现场协调指挥小组、信息通讯小组、消防运输小组、医疗救护小组、安全护卫小组、物资保障小组、抢修善后小组7个小组,成员由风电场场长、安全员、运行组、检修组、综合组各专责、班组长及安全员组成,现场应急救援组组长由风电场场长兼任。
4.1.2成员组织(见附件)
4.2现场应急救援组组长的职责:
4.2.1负责组织本单位制定应急救援的标准化操作程序,配备应急救援设备设施及器材,并定期进行检查,组织本单位人员进行应急知识培训及演练。
4.2.2负责协助总指挥、副总指挥指挥抢险救援行动。
4.2.3负责了解掌握事故现场的情况,并报告。
4.2.4提供抢险救援建议,为应急领导小组的决策当好参谋。
4.2.5在事故恢复阶段,组织有关人员对事故现场进行恢复。
4.3现场应急救援组组员的职责:
4.3.1学习应急救援知识、掌握救援技能,按照应急救援标准化操作程序开展救援工作。
4.3.2了解掌握事故现场情况,发生紧急情况时及时报告。
4.3.3在事故发生初期,及时进行抢救。
4.3.4提供抢险救援建议,为应急领导小组的决策当好参谋。
4.3.5保持与本公司通信联络畅通,保证有效沟通。
4.3.6进行事故现场恢复。
4.4现场协调指挥小组的职责:
4.4.1负责组织本单位制定应急救援的标准化操作程序,组织本单位人员进行应急知识培训及演练。
4.4.2负责协助应急领导小组和应急领导小组办公室指挥抢险救援行动。
4.4.3负责接受和执行应急领导小组和应急领导小组办公室下达的应急救援命令,具体组织、详细安排事故现场的救援工作。
4.4.4负责协调相关人员与相关部门的救援工作,组织应急救援组各小组进行应急救援。
4.4.5负责了解掌握事故现场的各种情况,并及时向上级与有关部门汇报。
4.4.6在事故恢复阶段,联系相关部门和组织有关人员对事故现场进行恢复。
4.5信息通讯小组的职责:
4.5.1学习应急救援知识、掌握救援技能,按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。
4.5.2负责对信息通讯系统进行维护,保证信息通讯畅通。
4.5.3熟悉各类急救和报警的通讯方式和方法,负责急救和事故报警、情况通报及提供与应急救援有关的气象预报等保证服务。
4.5.4负责接受并传达上级命令,保持与本公司及本公司现场应急救援组组员通信联络畅通,保证有效沟通。
4.5.5负责事故现场通信联络及与外界及相关单位的联系。
4.5.6必要时在征得现场应急救援组组长同意后,可以临时参加其他救援小组的救援工作。
4.6安全护卫小组的职责
4.6.1学习应急救援知识、掌握救援技能,按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。
4.6.2负责现场安全护卫工作,对有可能导致生产事故的不安全现象及时发现、制止并汇报。
4.6.3实施交通管制,禁止与救援无关的人员和车辆进入事故现场,避免意外伤亡或引起现场混乱。
4.6.4帮助危害区域内人员的撤离,保障车辆的顺利进行,指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场,疏导交通。
4.6.5维护现场治安次序,保卫撤离区内和各封锁路口附近的重要目标和财产安全,打击各种犯罪行为。
4.6.6必要时在征得现场应急救援组组长同意后,可以临时参加其他救援小组的救援工作。
4.7消防运输小组的职责
4.7.1学习应急救援知识、掌握救援技能,按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。
4.7.2检查维护应急救援设备、设施及器材。
定期进行消防培训和演练。
4.7.3负责对现场各类火灾及其他人力可控制的险情进行扑救工作。
4.7.4负责现场被困、受伤人员、遇险人员的疏通、运输及转运工作。
4.7.5负责现场应急救援设备、设施及器材以及各类救援物资的运输工作。
4.7.6必要时在征得现场应急救援组组长同意后,可以临时参加其他救援小组的救援工作。
4.8医疗救护小组
4.8.1学习应急救援知识、掌握救援技能,按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展医疗救援工作。
4.8.2掌握基本的医疗救援和救护知识技能,熟悉各类紧急救护法。
4.8.3负责组织进行定期的医疗救援和救护知识技能、各类紧急救护法的培训和演练。
4.8.4负责对现场被困、受伤人员进行正确、及时的紧急救护。
必要时负责和医疗机构联系,以便尽快抢救受伤人员。
4.8.5必要时在征得现场应急救援组组长同意后,可以临时参加其他救援小组的救援工作。
4.9物资保障小组
4.9.1学习应急救援知识、掌握救援技能,按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。
4.9.2负责及时提供和发放应急救援设备、设施及器材以及各类救援物资。
4.9.3负责联系、落实现场应急救援经费和各类救援物资、设备、设施和器材等。
4.9.4负责做好应急救援后勤保障的其他工作。
4.9.5必要时在征得现场应急救援组组长同意后,可以临时参加其他救援小组的救援工作。
4.10抢修善后小组的职责
4.10.1学习应急救援知识、掌握救援技能,按照应急救援标准化操作程序和现场协调指挥小组命令开展救援工作。
4.10.2在事故发生初期,组织有关人员及时进行抢险和抢修,挽回不必要的经济损失。
。
4.10.3在事故发生阶段对人力可控制的险情和设备,组织有关人员进行控制、隔离,挽回不必要的经济损失。
4.10.4在事故恢复阶段,组织人员对事故或灾害现场进行恢复。
4.10.5必要时在征得现场应急救援组组长同意后,可以临时参加其他救援小组的救援工作。
(四)预警预防机制
1、预测预警
1.1各部门及班组应根据所处环境,对可能发生的突发事件进行预测和预警,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。
1.2预警信息报告应根据预测分析的结果,对可能发生的突发事件进行预警,并将预警信息向上级报告,必要时由公司应急领导小组或华北公司应急领导小组办公室下达应急救援命令。
1.3预警信息应包括突发事件的发生时间、地点、影响范围、发展趋势、应采取的措施等。
2、应急处置
2.1信息报告
2.1.1当预测到有可能发生突发事件的预警时,各相关人员应立即报告现场应急救援组或公司应急领导小组采取必要的措施及早防范、及早控制。
2.1.2当突发事件发生后,信息通讯组或各部门及班组负责人应立即向公司应急领导小组办公室报告,报告内容应包括:
突发事件发生时间、地点、影响范围、发展趋势、采取的措施等。
2.1.3在应急处置过程中,要及时续报突发事件现场有关情况。
2.2应急响应
2.2.1突发事件发生后,公司应急领导小组应根据灾害现场的具体情况及时启动应急预案,由应急领导小组组长下达应急救援命令。
2.2.2一旦应急预案启动,公司应急领导小组和公司应急领导小组办公室成员必须立即到达突发事件发生现场,在应急总指挥或现场应急总指挥的指挥下,各负其责进行应急救援和组织应急救援工作。
2.2.3当应急预案启动后,现场应急救援组及各小组应分级响应,各组成员必须坚守工作岗位,在公司应急领导小组和公司应急领导小组办公室的统一指挥下,严格履行各自职责开展应急救援处置工作。
2.3应急救援标准化操作程序:
2.3.1当信息通讯小组预测到有可能发生突发事件的预警时,应第一时间报告现场应急救援组或公司应急领导小组负责人。
2.3.2信息通讯小组在等待现场应急救援组或公司应急领导小组负责人赶赴现场或下达启动突发事件应急救援预案命令的同时,根据现场实际情况或事态发展情况,有权命令在现场的应急救援组成员采取防范和控制措施。
2.3.3现场应急救援组或公司应急领导小组负责人接到突发事件预警报告,应立即赶赴现场调研判断是否达到突发事件应急救援预案的启动条件,必要时在接到报告后根据实际情况由应急领导小组组长(应急总指挥)下达启动突发事件应急救援命令,立即启动救援预案。
2.3.4信息通讯小组在接到应急领导小组组长(应急总指挥)下达的启动突发事件应急救援命令后,应及时通知现场应急救援组所有成员立即到达灾害现场,应急领导小组和领导小组办公室成员由各组负责人转达救援命令,立即参与现场应急救援工作。
2.3.5当接到应急救援命令到或灾害发生后,现场应急救援组各小组成员必须无条件第一时间到达灾害现场,在现场协调指挥小组成员的带领下开展救援工作。
2.3.6当接到应急救援命令后,物资保障小组成员根据各小组不同分工,对各小组成员发放各类救援工具和救援物资(如医疗救护箱、担架、防毒面具、铁锹、沙袋、救生圈、对讲机、防护服等等)。
2.3.7信息通讯小组可根据灾害现场事态发展情况和现场协调指挥人员的命令,向相关救援机构报警求救。
2.3.8当接到应急救援命令后,安全护卫小组在现场协调指挥人员的统一指挥下,对灾害现场实施交通管制,隔离灾害现场与安全地带并划分应急车辆和人员撤离的专用通道,禁止无关的人员和车辆进入事故现场,帮助灾害现场内人员撤离,保障车辆的顺利进行,指引不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场,维护现场治安次序,保卫撤离区内和各封锁路口附近的重要目标和财产安全。
2.3.9当接到应急救援命令后,消防运输小组在现场协调指挥人员的统一指挥下,对现场各类人力可控制的险情进行扑救工作,如发现灾害现场有被困、受伤人员、遇险人员,负责疏通、运输及转运工作,必要时协助物资保障小组运输应急救援设备、设施及器材以及各类救援物资。
现场陆霸车和金龙车作为人员运输及转运专用车辆,五十铃和皮卡车作为物资运输专用车辆,救援预案启动后不得挪为它用。
2.3.10当接到应急救援命令后,医疗救护小组在现场协调指挥人员的统一指挥下,配带医疗救护箱、担架等等医疗救护器械和药品对现场被困、受伤人员进行正确、及时的包扎、心肺复苏、人工呼吸等紧急救护。
必要时和医疗机构联系并请求帮助,以便尽快抢救受伤人员。
2.3.11当接到应急救援命令后,抢修善后小组在现场协调指挥人员的统一指挥下,在灾害发生初期,对由灾害导致的生产设备的故障组织有关人员及时进行抢险和抢修,在灾害发生过程中对人力可控制的险情和设备,组织有关人员进行控制、隔离,并对在抢险救灾过程中发生故障的应急救援设备和设施进行抢修和恢复。
2.3.12在抢险救灾过程中,如某些救援小组人员由于小组人员遇险等原因导致本小组救援人手不够时,可视灾害现场实际情况,在征得现场应急救援组组长同意后,由现场应急救援总指挥下令,抽调应急领导小组办公室人员或其它小组人员补充进入其小组进行应急救援工作。
2.4应急结束
经公司应急领导小组和公司应急领导小组办公室认定,突发事件与生产事故对人身、财产、设备不在构成威胁时,可以宣布应急结束。
(五)恢复
应急结束后,公司应急领导小组办公室要积极稳妥,深入细致的做好善后处置工作,做好恢复生产、保险理陪、人员安抚、物资处理等工作。
(六)应急保障
1、技术保障
1.1全面加强技术支持部门的应急基础保障工作。
公司组织和聘请各相关单位从事电力生产、管理、科研等各方面专家,成立突发事件应急处置专家咨询小组,对应急处置进行技术咨询和决策支持
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