深圳妇女发展规划宝安区妇联Word格式文档下载.docx
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——坚持平等发展原则。
落实促进男女平等的法规政策,维护妇女权益,注重社会公平,促进两性和谐发展。
——坚持协调发展原则。
实现公共服务资源均衡化,保障妇女享有公平的文化教育、医疗卫生等公共服务和社会资源。
——坚持妇女参与原则。
依法保障妇女参与经济社会发展的权利,支持妇女在参与社会经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中,实现自身的进步与发展。
二、总目标
贯彻落实男女平等基本国策,优化妇女生存发展环境,促进妇女与经济社会协调发展。
保障妇女平等享有全方位的医疗卫生服务,生命质量和健康水平明显提高;
平等享有受教育的权利和机会,妇女整体素质得到加强;
平等参与政治、经济、文化及社会管理,妇女地位不断提高;
平等享有社会保障,社会福利水平与经济社会发展相匹配;
落实妇女权益的法律法规,完善妇女援助体系,妇女的合法权益得到有效保护。
到2020年,提升与宝安经济社会发展相匹配的妇女发展水平,实现我区妇女发展特区一体化。
三、发展领域
(一)妇女与健康
1.主要目标
——优化妇女卫生公共服务
——提高妇女身体健康水平
——提高妇女心理健康水平
2.具体指标
表1妇女健康发展指标
序号
指标
2015年目标
2020年目标
填报单位
优化妇女卫生公共服务
1
妇女健康档案建立率(%)
≥80
≥90
区卫生局
2
妇女健康档案使用率(%)
≥70
3
妇女体质检测达标率(%)
区文体旅游局
4
妇女常见病定期筛查率(%)
提高女性生殖健康水平
5
住院分娩率(%)
≥99
6
孕产妇死亡率(1/10万)
≤16
≤15
7
流动人口中孕产妇死亡率(1/10万)
降低
(以2010年为基数)
(以2015年为基数)
8
孕产妇系统管理率(%)
≥85
≥95
9
#孕产妇保健覆盖率(%)
≥97
≥98
10
孕产妇中重度贫血患病率(%)
11
孕产妇艾滋病检测率(%)
提高
12
孕产妇梅毒检测率(%)
13
采取预防艾滋病母婴传播干预措施比率(%)
14
采取预防梅毒母婴传播干预措施比率(%)
提高妇女心理健康水平
15
妇女心理健康知识知晓率(%)
16
妇女精神疾病预防知识知晓率(%)
(注:
“#”表示市规划特色指标,“*”表示区规划特色指标)
3.策略措施
——加强妇幼卫生体系建设。
加大妇幼卫生财政投入,加强妇幼保健基础设施和人才队伍建设,合理配备妇幼保健人员、妇产科医生和床位,提升妇幼专科医院档次,将区妇幼保健院升级为三级医院,纳入市级医院序列。
加强流动妇女的基本公共卫生保健,保障与本地居民享有同等服务,促进优质医疗卫生资源均衡化。
建立妇女健康档案信息库,形成与妇女各生命周期相适应的医疗服务体系,延长女性平均期望健康寿命。
——提升计划生育服务水平。
推行避孕节育方法知情选择,提供避孕节育优质服务,降低计划生育手术并发症发生率。
提高妇女自我保护意识和选择科学合理避孕方式的能力,预防和控制非意愿妊娠和人工流产。
深入开展出生缺陷一级干预工程,切实加强对出生缺陷干预的管理和服务工作,形成“孕前检查,怀孕建卡,跟踪服务,定点分娩”等一系列的出生缺陷干预管理与服务工作。
——加强孕产期妇女保健。
免费开展婚前医学检查,强化“降消”措施,完善孕前、孕中、产前医学检查和诊断制度,加强孕产妇系统管理,提高孕期建册率和早孕建卡率,为妇女生育提供全程服务。
完善基本医疗保险体系和社会医疗救助制度,扩大生育医疗保障覆盖面和生育医疗保险偿付项目,简化贫困孕产妇救助资金的发放程序。
引导孕产妇科学选择分娩方式,降低剖宫产率,保障孕产妇安全分娩。
加强孕产妇危重症救治,降低孕产妇死亡率。
——完善妇女重大疾病筛查体系。
逐步加大妇女重大疾病及乳腺癌、子宫颈癌防治经费投入,加强“两癌”的防治宣传和健康检查,提高“两癌”早诊早治率。
预防和控制艾滋病、梅毒等性病传播,通过严打吸毒、卖淫嫖娼等,减少妇女感染艾滋病机会。
加大对艾滋病患者的社会援助,消除歧视。
采取干预措施,将艾滋病、梅毒监测与咨询纳入妇幼保健常规服务,预防艾滋病、梅毒母婴传播。
——促进妇女心理健康。
完善“区精神卫生机构-街道预防保健所-社康中心”三级精神卫生技术服务网络,加强妇女心理和精神卫生工作,针对妇女不同时期生理和心理特点,开展心理咨询、辅导和干预,提供专业有效的妇女心理健康咨询服务,加强妇女特别是产后妇女抑郁症的预防、早期发现和干预。
为更年期妇女的心理特征提供必要的服务,提高妇女的心理和精神健康水平。
——加强妇女健康指导。
开展健康和营养知识的宣传普及和教育,提倡科学、合理的膳食结构和习惯,为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群提供有针对性的营养指导和干预。
加大母乳喂养知识宣传力度,提高母乳哺育率。
加强青春期性知识教育,帮助青少年树立正确的性观念和婚恋观。
传授正确的避孕知识,降低未成年女性意外妊娠机率。
(二)妇女与文化教育
——推动教育教学贯彻性别平等
——保障女性平等享受教育机会
——构建继续教育培训体系
表2妇女教育发展指标
保障女性平等享受教育机会
女童学前三年毛入园率(%)
区教育局
#女童小学毛入学率(%)
100
女童小学保留率(%)
≥99.5
女童初中毛入学率(%)
女童九年义务教育巩固率(%)
适龄残疾女童入学率(%)
区残联
女生高中阶段教育毛入学率(%)
女生高中阶段教育辍学率(%)
≤1.5
≤1.3
构建继续教育培训体系
#残疾妇女职业技能培训率(%)
*外来女工流动学校建立数(所)
监测指标
区妇联
*外来女工流动学校培训期数(期)
*社区妇女学校数(个)
*区级举办女干部培训班期数(期)
其中处级女干部培训班期数(期)
其中科级女干部培训班期数(期)
——推动教育教学贯彻性别平等。
将性别视角运用于教育相关政策和发展规划的制定、修订和评估中,提高教育工作者和教育对象的社会性别意识。
在选拔、任用教育管理者时,明确性别比例要求,提高学校和教育主管部门决策和管理层的女性比例。
在教育教学中体现性别平等,鼓励学生全面发展,弱化性别因素对学生专业选择的影响。
——保障女性平等享受教育的权利。
科学规划幼儿园布局,合理划分义务教育阶段学校区域,促进民办学校提高办学水平,确保女性平等享受教育。
加快公办高中学校建设,扩大中等职业教育规模,实现教育资源均衡优配。
加大对困境女童的扶持力度,落实义务教育残疾女童免费政策,保障弱势女童享受教育权利。
——完善妇女终身教育体系。
大力发展妇女继续教育,推进“农民工城市化教育培训工程”、“市民文明素质提升工程”、“数字化学习普及工程”,实施母亲素质提升“金虹行动”、“百万员工素质提升行动”,加大对社区妇女、女劳务工的教育培训力度,加强对困难妇女的就业援助培训。
大力发展市民学校、社区教育站、老年大学和妇女学校,建设学习型社区,促进妇女参与社区教育,满足妇女终身学习的需求。
加快对女性人才的培养,鼓励开展妇女发展问题的基础研究、特色研究和应用对策研究。
(三)妇女参与经济和社会保障
——保障妇女平等享有就业机会
——改善妇女就业结构
——健全妇女社会保障和福利制度
表3妇女参与经济和社会保障指标
保障妇女平等享有就业机会
女性从业人员占社会从业人员总数的比重(%)
区统计局
#企业女职工劳动合同签订率(%)
区人力资源局
改善妇女就业结构
女性占城镇单位就业人数的比重(%)
#参加全区创业培训人员中女性的比重(%)
≥45
≥50
区职业能力开发局
提高妇女社会保障、福利水平
城镇职工生育保险参保率(%)
宝安社保分局
城乡居民生育医疗保障覆盖率(%)
≥96
女职工职业病发病率(%)
区级残疾人复康服务机构覆盖率(%)
以社区为单位的养老服务覆盖率(%)
区民政局
每万名老年人拥有养老床位数(张)
≥350
≥400
每万人拥有康复福利床位数(张)
增加
——消除就业性别歧视。
全面贯彻执行国家、省、市有关保障妇女经济权益的法律法规和政策,保障妇女平等享有劳动、工资、福利等各项经济权利。
保障流动妇女经济权利,畅通妇女投诉渠道,依据相关规定严肃查处劳动用工中的性别歧视行为。
——深化妇女就业创业服务。
深入开展“金钥匙行动”和“展翅行动”,创建创业孵化基地(示范点),提高社区妇女尤其是“农转居”居民和户籍生源女大学毕业生就业创业能力。
开发适合妇女的就业岗位,重点关注“4050”失业人员,残疾、贫困群体,加强就业援助,促进“零就业家庭”归零。
完善并落实女性人才培养、评价、激励政策,提高专业技术人才中女性比例。
——加大妇女劳动保护力度。
落实《女职工劳动保护特别规定》,依法保障女性“经期、孕期、产期、哺乳期、围绝经期”的各项权利;
严惩违法用工行为,禁止用人单位在女职工结婚、怀孕、产假、哺乳等时期单方解除女职工劳动合同、降低工资或取消福利待遇,禁止安排女职工从事禁忌劳动范围的劳动。
优化工作条件,开展职业病防治宣传与监督管理,加强对女职工劳动保护的监察,确保妇女劳动安全。
——提升妇女社会保障和公共服务水平。
扩大社会保险覆盖面,逐步提高社会保险待遇。
完善生育保险制度,通过生育保险基金保障生育保险待遇。
确保不同所有制的企业女职工都能享有生育保险。
逐步建立和完善以家庭为单位,向低收入、单亲离异等弱势妇女家庭倾斜的社会福利和救助政策。
健全残疾妇女康复服务体系,将与残疾人康复相关的项目纳入基本医疗卫生体系和基层卫生服务内容。
健全居家养老、社区养老和机构养老设施和服务网络,加大对公立养老机构的完善和对民营养老机构的扶持力度,推进社区日间照料中心建设,加快“星光老年之家”计划,形成社会养老服务体系。
(四)妇女参与决策和管理
——提高女性在政治决策和管理中的参与程度
——提高女性在社会决策和管理中的参与程度
——提高女性在经济决策和管理中的参与程度
表4妇女参与决策和管理指标
提高女性在政治决策和管理中的参与程度
*干部人数(人)
其中女干部人数(人)
*公务员数(人)
其中女公务员人数(人)
#区委、人大、政府、政协领导班子和纪委常委中女干部配备率(%)
区委组织部
街道党政领导班子中女干部配备率(%)
区委、政府工作部门正职中女干部的数量(人)
区级党政工作部门领导班子中女干部配备率(%)
处级正职中女性的比重(%)
*科级正职中女性的比重(%)
区人大代表中女性的比重(%)
(以2016年为基数)
区人大办
区人大常委中女性的比重(%)
区政协委员中女性的比重(%)
区政协办
区政协常委中女性的比重(%)
区党校中青班等重点班次女性的参训比重(%)
≥20
≥30
区每年选派挂职干部中女性的比重(%)
提高女性在社会决策和管理中的参与程度
居民委员会成员中女性的比重(%)
教职工代表大会中女代表的比重(%)
提高女性在经济决策和管理中的参与程度
17
企业职工代表大会中女性代表的比重(%)
区总工会
——拓宽妇女参政议政渠道。
优化妇女参与决策管理的社会环境,充分发挥妇联组织代表妇女参与民主决策、民主管理和民主监督的作用,营造尊重、支持和鼓励妇女参政议政的良好氛围。
选举和推选各级党代表、人大代表和政协委员时,要确定男女两性的合理比例;
制定影响妇女生存、发展的方针政策和决定涉及妇女根本利益的重大问题时,应听取各级人大代表、政协委员及妇女组织、妇女群众的意见。
——健全女干部培养选拔机制。
贯彻“公开、公平、竞争、择优”原则,将培养选拔女干部纳入全区干部工作总体规划,在公务员招录、公开选拔、竞争上岗、后备干部队伍建设等工作中,确保有适当比例的女性,为妇女参与决策和管理提供平等的竞争机会。
加强女干部培养锻炼,把女干部培训纳入全区干部培训规划,通过学习培训、交流任职、挂职锻炼等多种形式,着力提高女干部知识层次、专业结构和领导决策能力,增强女干部队伍的整体素质。
——推动妇女参与基层民主管理。
完善社区居委会和支部委员会等基层民主选举制度,落实民主选举办法,确保基层社区居委会“两委”中至少有一名女性。
加大对女性参与基层民主和公共事务管理的宣传教育、舆论引导和针对性培训的力度。
注重对基层女干部、女党员的培养选拔,提高社区妇女的参与意识和综合素质。
——推动妇女参与企业经营管理。
健全监督机制,确保企事业单位在招聘、使用女性员工时,不得以性别为由拒绝录用符合条件的女性,不得限制女职工结婚、生育。
确保女职工平等参与企业决策与管理,各级工会代表大会、职工代表大会中女职工代表的比例应与女职工占职工总数的比例相适应,逐步增加女职工比较集中的企事业单位管理层的女性比例。
涉及女职工利益的问题,要充分听取女职工及代表的意见。
——培育和扶持妇女社会组织。
发挥“枢纽型”组织作用,团结和凝聚各类妇女社会组织,加大培育和扶持各类女性社会团体的力度,为妇女社会组织提供登记便利和业务指导。
支持妇女社会组织开展活动,承接各类服务项目,提升妇女组织参与社会管理和公共服务的水平。
培育妇女社会工作队伍,鼓励女性担任社会组织高级管理职务。
加强女性社会组织之间的联谊和交流。
(五)妇女与法律
——落实男女平等的法律法规
——健全妇女权益保障社会支持体系
——依法打击侵害妇女权益的违法犯罪行为
表5妇女法律保护指标
健全妇女权益保障社会支持体系
妇女法律普法率(%)
#区妇女维权公益热线开通率(%)
街道妇女维权工作站网络覆盖率(%)
依法打击侵害妇女权益的违法犯罪行为
家庭暴力案件受理率(%)
区公安分局
侵害妇女的刑事案件发案率(%)
侵害妇女的刑事案件破案率(%)
——健全妇女合法权益的保障体系。
贯彻落实国家、省、市妇女权益保护的系列法律法规,鼓励和引导妇女积极参与制定政策活动,加强维护妇女权益相关法律法规政策的执法检查。
——健全妇女维权网络。
在报刊、广播、电视、网络等公共媒体中开设相关普法栏目,组织开展专项普法活动。
开通妇女维权公益服务热线和开设妇女维权工作站,为妇女提供咨询服务,对困境妇女实行救助。
——预防和打击侵犯妇女权益的违法犯罪行为。
加强对家庭暴力受害妇女的保护力度,将反家庭暴力纳入社区服务范畴,建立并完善受害妇女庇护场所。
严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为。
严厉打击奸淫幼女、猥亵侮辱妇女、强奸妇女、拐卖妇女及强迫妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的刑事犯罪。
——重视侵害妇女合法权益的案件。
及时审理矛盾易激化或严重影响妇女生活的诉讼案件,为妇女提供司法救助和法律援助。
在离婚案件审理中,切实保护妇女的婚姻自由权、财产权、子女抚养权和继承权。
(六)妇女与环境
——倡导先进的性别文化
——优化妇女发展的社会环境
——创造妇女宜居的生态环境
表6妇女发展环境指标
优化妇女发展的社会环境
#妇女儿童公益广告占公益广告的比重(%)
≥25
宝安日报社
宝安广电中心
每万人拥有公共文化设施面积(㎡)
≥1000
≥1200
#基层文化设施覆盖率(%)
*妇女之家覆盖率(%)
创造妇女宜居的生态环境
城市生活垃圾无害化处理率(%)
区城管局
*城市垃圾分类知晓率(%)
#公共场所母婴室配
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