小麦野生近缘植物Word文件下载.docx
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(5)资金激励10万元;
(6)生产结构调整技术支持与管理8万元;
(7)生产结构调整技术培训6万元。
上述7项共需经费82万元,全部由GEF项目资助。
当地政府为建设牧民定居点专项配套2150万元(其中,供排水系统570万元,电路改造530万元,村内道路建设1030万元)。
前言
作物野生近缘植物是生物多样性最重要的组成部分,是栽培植物的祖先,蕴藏着大量高产、优质、抗病虫、抗逆境及其它特殊性状的优异基因,是确保粮食安全、遏制环境恶化、加快品种升级换代和食品、医药、能源、环保等产业创新不可替代的战略性资源。
由于人类对于自然资源的破坏性利用,生态环境严重恶化,作物野生近缘植物由于栖息地和生存环境的破坏以及过度开发利用而首当其冲地遭受威胁,不仅多样性丰富度普遍下降,而且部分作物野生近缘植物已经或正处于濒临灭绝的境地。
为了保护中国重要的作物野生近缘植物,在全球环境基金(GEF)资助下,中国农业部与联合国开发计划署(UNDP)联合开展了“作物野生近缘植物保护与可持续利用”项目,在8个省(区)分别选择野生稻、野生大豆和小麦野生近缘植物分布点以“与农业生产相结合的方式”开展作物野生近缘植物保护工作。
该项目文件中的成果一明确提出“在8个点的县级层面建立资金或其它激励机制”,实现作物野生近缘植物保护与可持续利用。
一、保护点基本情况
乌鲁木齐县位于北路天山中段末梢的北坡,南部系天山支脉喀拉乌威山与东天山博格达山夹角之间,东南西三面环山,中部、北部为冲积平原。
该地区属温带大陆性气候,温差大,寒暑变化剧烈,日照时数长,热量充足。
平原、低山农区年平均气温5~7℃,南山前山带为2~5℃,其他地区随海拔高度的增高而降低。
年均降水量208.4毫米,年均蒸发量2616.9毫米,年均无霜期179天,年均日照时数2813.5小时。
由于天山冰雪的浇灌,南山原始森林区繁茂,水草丰盛,牛羊成群,冬暖夏凉,既是富饶、优美的天然牧场,又是避暑胜地。
畜牧业作为传统的生产方式,在当地经济发展占有重要地位。
西部大开发给新疆带来了更多的机遇和挑战,各项产业相继发展起来,优美的风景和独特的民俗风情使得旅游业发展迅速,旅游业和畜牧业的结合给当地牧民带来了较为丰厚的收入,也带动了其他产业的发展。
项目示范点位于乌鲁木齐县甘沟乡西白杨沟村哈萨克族人聚居地,共128户,人均土地17.07亩,草原面积约占一半。
该村2007年人均纯收入为5306元,其中旅游业收入占总收入的比重较高,约为70%以上。
哈萨克族人原为游牧民族,逐水草而居,以放养牛、羊、马等为生。
虽然在政府的帮助和引导下逐渐定居下来,但是传统的牲口放养在当地的牧民生产中仍占有非常大的比重。
示范点乌拉斯台保护区面积为0.6平方公里,目前主要作为草场利用,保护点内小麦野生近缘植物分布广,类型丰富,有偃麦草属、冰草属、旱麦草属、披碱草属、新麦草属等植物,并且多数野生小麦近缘植物都为优质牧草。
由于当地牧民的传统放牧生产方式,以及对小麦野生近缘植物认识的局限性,保护点内超载放牧现象严重,小麦野生近缘植物的正常生活史很难完成,生存繁衍受到威胁。
保护点旅游业的发展不但依靠秀美的景色,淳朴的民族风情特色更是吸引了大批游客,而旅游人数的不断增加,增大了对牲畜等特色产品的需求量,也直接增大了对牧草的需求以及保护点牧场的压力,对小麦野生近缘植物的生存造成了很大威胁。
二、新疆乌鲁木齐激励机制设计总体思路
对小麦野生近缘植物的认识和保护意识的提高是可持续保护的重要保证,通过政府部门制定相关的政策和奖励办法,引导当地民众依法保护草场及其中的小麦野生近缘植物资源,加强法律保障,提高保护意识;
另择土地建设现代化草场,通过提高草料生产的数量和质量满足饲养牲口的需求量,降低对保护点草场的压力;
改放养为圈养,修建圈舍并配备暖圈,提高牲畜的存活率与产量,利用现代草场提供充足的饲料,减少草地放牧量,逐步恢复草场植被,使其中的小麦野生近缘植物得以持久保护;
在大规模草场种植前,通过牧草的试种,筛选优质牧草品种,保证饲料的丰产,降低生产风险。
引导保护点牧民利用现有的小额贷款政策,提高技术投入新设备,扩大生产规模,使其生产生活与市场经济接轨,最终消除对保护点小麦野生近缘植物的威胁。
三、新疆乌鲁木齐激励机制设计内容
1、政策激励机制
政策和法律法规一样,是维护现代社会正常运行的工具,是人类社会遵循的行为规则,一旦发布,具有绝对权威而不容侵犯,其限制性属于激励措施中的非鼓励成分,但其中同样规定对表现优秀的单位和个人给与精神与物质的奖励。
奖惩分明的政策能够弥补法律法规的不足,引导农民了解相关法律法规条款,认识保护的重要性,对作物野生近缘植物的保护会起到事半功倍的效果。
(1)乌鲁木齐县人民政府制定作物野生近缘植物保护政策
保护作物野生近缘植物是各级政府和广大人民群众的共同责任,保护好作物野生近缘植物资源,是有利于国家、有利于地方,有利于人民的公益性事业,县人民政府有责任、有义务开展作物野生近缘植物保护工作,引导群众自觉地保护作物野生近缘植物资源。
新疆位于西部边陲,高山盆地,沙漠和绿洲共存,其独特的地理环境造就了生物资源种类的多样性。
新疆政府部门为了保护境内多样而又珍稀的自然资源,先后颁布了多项法律法规以促进开发利用和保护的相互发展,例如《新疆维吾尔自治区自然保护区管理条例》、《关于做好新疆自然保护区相关工作的通知》、《新疆维吾尔自治区实施〈草原法〉细则》等确定了各级部门对自然资源保护的方向与职责,特别强调了对草原的保护与利用的重要行。
为遏制天然草地“三化”势头,新疆天然草原退牧还草活动正在各地开展,成为新疆生态保护项目中最重要的项目,并且与牧草基地以及无公害畜产品基地建设相结合,成果显著。
乌鲁木齐县草原面积广阔,小麦野生近缘植物在各草场中分布广、种类多,在畜牧压力不断增大的情况下,有濒临灭绝的危险。
因此,建议乌鲁木齐县人民政府出台相关政策,制定保护措施,利用奖惩机制提高群众保护意识,激励他们自觉参与保护作物野生近缘植物资源。
并与现有的保护生态和生物多样性的文件相结合,降低执行成本,提高保护效率。
(拟出台的政策草稿见附件一)。
(2)修改乡规民约和制定村规民约
乡政府是贯彻落实国家法律法规和执行相关政策的一级政府,村民们自古以来有自觉遵循乡规民约的传统,这些规则在当地具有与法律类似的效果。
甘沟乡为哈萨克族等少数民族聚居的地区,这些民族长期以来沿袭本民族的文化传统,其中包含着与现代环保理念有关的信仰和禁忌以及生存智慧,这些约定俗成的传统规则和习惯法对村民有着很强的约束力。
把小麦等野生近缘植物的保护规定列入当地乡规民约,将保护野生植物的规则深入村民的意识形态,指导村民的日常行为,对小麦野生近缘植物的保护会将起到促进作用。
建议甘沟乡政府在现有乡规民约的基础上,将小麦野生近缘植物保护作为特别条款列入乡规民约,让全乡人民共同努力,保护珍贵的小麦野生近缘植物资源。
同时,西白杨沟村建立村规民约,其中特别强调小麦野生近缘植物的重要性(拟修改的乡规民约见附件二和附件三)。
(3)设立青少年保护小麦野生近缘植物奖学金
青少年是未来小麦野生近缘植物保护的主体,提高青少年的保护知识和保护意识,是小麦野生近缘植物保护的可持续保证。
项目将分别与白杨沟村小学和甘沟乡中学合作,设置作物野生近缘植物保护课外课程,带领中小学生实地考察小麦野生近缘植物资源,在中小学生中开展作物野生近缘植物保护知识竞赛,并结合学生的学习成绩,对于积极参与课外活动、竞赛成绩优良、学习成绩好的学生提供一定的奖学金,激励中小学生参与小麦野生近缘植物的保护。
项目拟为此项活动提供1.5万元经费,该项经费由激励机制建设单位设专帐管理,每年5月由学校组织小学四年级和初中二年级学生实地考察小麦野生近缘植物资源。
根据目前西柏杨沟村小学和甘沟乡中学学生人数,每年参加活动的学生和教师约100人。
激励机制建设单位负责租赁车辆(约1000元)和购买教师及学生参加活动的午餐和水(约1500元),由地方专家讲解认识和保护小麦野生近缘植物知识,现场进行知识竞赛,竞赛成绩和年度学习成绩总和在年级前10名的学生每人奖励80元等值学习用具或参考书籍,两个年级每年奖金合计1600元。
每年约需经费4100元,3年合计1.23万元。
通过3年的项目,目前所有在校的中小学生都能够参加一次活动,受教育面广。
(“双优”评选及奖励办法见附件四)
(4)在西白杨沟村设立“野生植物保护协管员”岗位
为巩固项目执行的成果,在项目进行的过程中以及结束后,应由该项目区牧民继承监管的责任,选出一名文化水平较高、责任感强、在村民中具有较大影响力的牧民担任“野生植物保护协管员”,巡视项目点的情况并定期向项目组汇报保护点的动态。
乌鲁木齐市正在推行“社会公益岗”项目,旨在安置市场就业困难人员,并提供强化就业培训工作,实现劳动就业的最大化。
公益性岗位由政府投资、政策扶持或社会筹资,以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位。
“野生植物保护协管员”不以盈利为目的,可以增加保护点牧民的责任感,保护生态环境和小麦野生近缘植物,属于公共服务性岗位,乌鲁木齐县可把“协管员”纳入该岗位建设当中,项目期内由激励机制建设单位为协管员配备手机、防寒服、雨衣等必备物品,项目期后由县有关部门为“协管员”的后续性提供政策及经费保障,使得小麦野生近缘植物的保护更有持续性。
协管员费用约5000元。
2、生计替代与资金激励
生计替代是整个激励机制的核心内容,通过帮助当地农牧民寻求更高效的生产生活方式,减轻对生态环境的压力,降低对作物野生近缘植物及其栖息地的依赖,获得更大的经济收入,保证作物野生近缘植物保护与可持续利用。
保护区的主要威胁来自于超载放牧。
保护点在利用属性上为春秋两季放牧场,草场产草量大致在750-3000kg/公顷,放牧利用时间大致为春季3月1日至5月30日,共90天,秋季9月30日至11月30日,共60天。
这类草场春秋两季放牧对草地植被的影响非常大,特别是春秋两季的超载放牧,对保护区内的小麦野生近缘植物威胁十分严重。
春季牧草萌发,处于营养生长期,养殖瘦乏异常,“跑青”现象严重啃食初期生长的牧草;
山羊等牲畜甚至把牧草连根拔起,使许多牧草难以完成完整的生活史。
保护点作为当地牧民的天然放牧场所,没有经过整治和管理,再加上牲畜养殖量的不断增加,为了经济效益,牧民不顾草场的承受力,继续增加草场的压力,对草场内小麦野生近缘植物的威胁也日益严重。
为保护保护点草场和其中的小麦野生近缘植物,应当根据草场内牧草的生长情况(生长季节,繁殖过程,生物产量),制定相应的轮牧、休牧或禁牧方案,使得保护区内小麦野生近缘植物得以正常生长繁殖,种群数量增加,达到保护效果。
无论是轮牧、休牧都会对牧民的生产生活造成一定的影响,随着牧民的聚居地逐渐趋向稳定,自然放牧的方式是渐渐要被取代的,圈养将成为主要的牲畜养殖方式。
近年来,乌鲁木齐县政府为了保护草场和提高牧民收入开展了大量工作,其中重要措施是建立牧民定居点,通过牲畜圈养和发展多种经济改善牧民生活条件。
该县目前已在西白杨沟村修建立牧民定居点,定居点的基础设施建设基本完成,当地牧民已开始由放牧生活逐步转变为圈养牲畜、从事旅游、开发编制产品等产业。
但是,受当地政府资金、技术和人力资源的限制,在短期内使所有牧民适应从游牧到定居生活还存在着一些亟待解决的问题,特别是牧民定居后如何发展生产成为摆在牧民和当地政府面前的一道难题。
更为重要的是,牧民目前对于未来发展生产已有一些比较成熟的想法,但由于资金短缺和技术等问题短时间内难以解决困扰着牧民。
针对这一状况,激励机制设计成员在与牧民座谈的基础上,对该村牧民的生产需求进行了调查。
结果表明,全村130户牧民有70户希望养殖经济效益更高的奶牛,11户希望引进公牛养殖,20户希望引进公羊养殖,3户养殖鸡和鸭,22户希望建设暖圈,4户需要购置刺绣设备。
彼此发展思路相差较大,但都有两个共同的想法,即希望改良牧草品种和安装环保厕所。
改良牧草品种的目的是通过人工种植牧草取代自然牧场的牧草,更易收割和喂养圈养牲畜,而安装环保厕所主要是牧民希望以此进一步改善卫生状况,为旅游提高更好的硬件条件。
由于该村牧民户数较多,发展思路差别较大,为了更好地满足牧民的需要,本激励机制方案中的生计替代内容将充分尊重牧民的意见,并与资金激励相结合,项目将优先开展牧草品种改良和示范种植工作,在此基础上,按照牧民的需求支持他们的发展计划,采取项目出资一部分、牧民自筹一部分、牧民贷款一部分的方式解决他们的生产问题。
(1)优质牧草品种筛选与示范
目前,乌鲁木齐县已建立起牧草良种繁育体系,针对不同地区的草场选育合适的牧草良种。
但是,尚未选育出适合于项目点自然条件的优良牧草品种。
本项目将投入少量经费,支持当地牧草良种繁育单位在项目点所在区域进行优良牧草品种筛选工作,通过重复试验筛选牧民专家、地方政府和牧民认可的优良牧草品种。
具体任务:
从国内外选择可能适宜于该地生长的牧草品种,在3-5亩具有代表性的草地上,采取随机区组设计,进行两年重复试验,为当地现代草场建设选择适宜的牧草品种,通过示范种植,引导牧民逐步改造牧场的品种结构。
资金来源及投入方式:
由GEF项目投入经费4万元。
项目承担单位预先做好试验规划,在春季适播期项目投入部分经费购买试验种子及相关生产资料,验收后拨付剩余资金。
(2)生产结构调整
针对项目村以旅游为主、发展多种经济的发展思路,牧民无论养殖奶牛和鸡鸭、引进公牛和公羊、建设暖圈或购置刺绣设备都是围绕为发展当地旅游业提供优质产品这一目的,符合该村整体发展方向。
协助70户牧民引进优质奶牛,协助11户牧民引进优质公牛,协助为20户牧民引进优质公羊,协助3户牧民建立鸡鸭养殖场,协助22户牧民建设暖圈,协助4户牧民购置刺绣设备。
此项工作每户平均需经费1.4万元,GEF项目拟投入经费按每户4000元计算,130户共52万元。
该部分经费由项目承担单位统一管理,牧民按计划完成其购置或建设任务后,经项目承担单位确认,分户支付。
(3)小额信贷贴息
生产结构调整是该保护点激励机制中生计替代的主要内容,由于涉及内容多,范围广,资金需求量大,除GEF项目提供部分资金外,大部分资金依靠牧民自筹,但当地牧民目前经济条件还难以筹集大量资金。
因此,项目将设立贷款贴息资金,共10万元,由项目承担单位制定该项贴息款的具体管理办法,按照管理办法统一管理。
项目承担单位与当地金融部门协调,金融部门按照其资金管理规定,优先向该村牧民贷款。
项目承担单位每年调查一次牧民贷款情况,并列出贷款明细,在全村公示后,贷款牧民凭贷款凭证按比例报销贷款利息。
原则上每户牧民贷款额度不超过1万元,第一年补贴60%的贷款利息,第二年补贴20%。
(4)激励机制管理与培训
根据保护点的具体情况和牧民的需求,项目承担单位将组织技术力量协助牧民引进奶牛、公牛、公羊、建设鸡鸭养殖场和暖圈以及购置刺绣设备等,此项工作技术含量高,管理难度大,为了保证项目取得预期成果,首先应把好种畜引进关,预计需技术与管理费用8万元。
其次,在种畜引进后,必须对牧民进行技术培训,使其熟练掌握养殖技术,避免造成中大损失。
因此,项目应将分期开展引进种畜的饲养技术培训、养殖场建设和管理培训、刺绣技术培训。
具体培训计划如下:
共举办3其培训班,每期培训班聘请县级以上(含)既具有理论知识又具有实践经验的专家教授相关理论和技术,同时聘请乡级技术员或具有丰富经验的养殖业能手现场传授相关知识和经验。
所有聘请的授课教师在项目期内都需承担随时为牧民提供咨询和指导的义务。
每期培训聘请授课教师3人,每人授课费5000元(含业务指导费),加上培训材料印刷、复印等费用,共需经费约2万元。
三期培训共需经费6万元。
3、关于激励机制的特别说明
该项目为农业类项目,基于更好的处理各单位间的关系,项目倾向于以农业部门作为牵头单位,结合其他相关单位,协调项目进行过程中遇到的各种问题。
激励机制将在本项目所有项目点(包括8个保护点和50个推广点)实施,对于各项目点具有共性的激励机制方案,将由项目办统一组织实施。
例如,青少年基金的设立,评选小麦野生近缘植物保护先进单位和先进个人也是项目激励机制内容之一,但各项目点都将开展此项活动,因此,在项目结束时,项目办公室将组织所有项目点进行先进单位和先进个人的评选,进一步促进作物野生近缘植物保护工作。
附件一:
乌鲁木齐县小麦野生近缘植物保护工作方案
乌鲁木齐县天然草场面积广阔,小麦野生近缘植物类型丰富,但由于过度放牧,草场退化,自然环境破坏严重,影响当地农牧民的生产生活,也对小麦野生近缘植物的生长造成严重影响。
为认真贯彻国家相关部门保护、发展和合理利用野生植物资源,保护生物多样性,维护生态平衡的政策方针,严厉打击毁坏珍稀野生植物资源的行为,结合乌鲁木齐县小麦野生近缘植物保护工作实际,特制定本工作方案。
一、指导思想
以《中华人民共和国野生植物保护条例》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国环境保护法》、《农业野生植物保护办法》等有关法律法规为依据,将小麦野生近缘植物保护工作与农民利益相结合,明确各级部门职责,维护小麦野生近缘植物栖息地生态环境,增强小麦野生近缘植物保护与农业生产相结合的可持续发展能力。
二、遵循原则
1、通过生态建设确保小麦野生近缘植物的生长繁殖,兼顾经济、社会效益。
2、与本地施行的草原禁牧方案及草原承包合同相结合
3、宣传教育与强制执行相结合
4、实行政策优惠、项目带动和科技服务重点支持的原则
三、主要措施
(一)广泛宣传,增加认知度,提高保护意识
宣传活动要先从县级各部门开始进行,通过学习文件及会议讨论等方式认识小麦野生近缘植物,了解野生植物保护的法律法规,强化保护野生植物的重要性。
广泛宣传教育的方式要灵活多样,例如横幅标语、有线电视等传统方法;
也可利用文艺小品等群众喜闻乐见的艺术形式来表现保护小麦野生近缘植物的重要性;
更要借助现代网络媒体等新兴工具传播保护意识。
各乡镇要抽调专人深入村、组宣讲与教育,让小麦野生近缘植物从被认识,到了解,最后变成广大干部群众的自觉保护行为。
(二)组织机构的建立及责任落实
县政府已成立由分管副县长任组长、各局级相关部门以及各乡镇相关负责人为成员的小麦野生近缘植物保护领导小组,其责任为研究制定与小麦野生近缘植物保护活动相关的政策方针,协调各部门各乡镇在保护活动中的关系。
各乡镇也要成立相应的组织机构,切实加强对小麦野生近缘植物保护工作的组织领导。
结合《新疆维吾尔自治区实施〈草原法〉细则》,乌鲁木齐县退牧还草、退耕还草等项目,把保护小麦野生近缘植物列入禁牧执法大队的工作职责当中,对禁牧工作实行督查的同时,也要承担区域内小麦野生近缘植物的监护管理工作。
小麦野生近缘植物栖息的草原牧地分属于各乡镇管理,按照属地管理原则,各乡镇对小麦野生近缘植物保护工作实行目标管理责任制,乡镇主管者是第一责任人。
同时实行县领导包乡镇及各局级相关部门,乡镇领导包村、乡村干部包承包养殖户的责任制,层层落实,确保小麦野生近缘植物保护工作取得实效。
各乡镇要与各行政村、各行政村要与各自然村签订目标管理责任书,切实做好本辖区的保护工作,真正形成上下联动、齐抓共管的工作机制。
(三)多项管理措施同时推进
1、在经考察鉴定为小麦野生近缘植物重点保护区域,结合禁牧区域围栏管护措施,在醒目处设立标志牌和界桩,明确区域界线,起到警戒作用。
2、全面进行圈舍饲养,防止偷牧、抢牧等危害小麦野生近缘植物的现象发生。
同时多方筹措资金,让退耕还林、退牧还草、“三位一体”沼气建设等各项补贴经费落到实处,帮助和鼓励农户建立舍饲圈养,学习掌握养殖新技术,促进传统畜牧业向现代畜牧业转变,有效提高农民的生活质量,确保畜牧业不萎缩,农民收入不减少。
3、加强有关部门的服务工作,推进小麦野生近缘资源的保护。
农牧业部门要以恢复草场生态,大力发展现代设施人工草场,提高农户抵御自然灾害,保证农牧业生态环境的安全。
财政、计划、水务、扶贫等涉农部门要结合工作实际,为全县草原禁牧及小麦野生近缘植物的保护创造条件,争取投资加大舍饲养殖。
金融部门加大信贷扶持力度,扩大小额贷款规模,帮助农民群众解决草原禁牧现代草场建设及圈养中存在的资金短缺问题。
结合当地旅游业,调整产业结构,把旅游与特色产业结合,不断提高竞争力,增加农牧民收入。
4、落实草原承包责任制与小麦野生近缘植物保护的权责问题。
乌鲁木齐县推行草原承包工作,坚持“谁承包、谁受益、谁管理、谁建设”的原则,草原的使用权固定到户或联户。
小麦野生近缘植物在农户承包的责任草原中分布,农户对其有一定的使用权利,更有加强保护和管理的责任。
因此农户在采集草料的过程中,应避开其生殖生长时期,让其完成正常的生活史后采集利用。
同时农户对承包区域中的小麦野生近缘植物有管理维护的责任,对其他人的破坏活动有阻止并告发的责任,本人如果对小麦野生近缘植物造成破坏,同样受到相应惩处。
5、小麦野生近缘植物广泛分布在各个乡镇,当地群众的意识对小麦野生近缘植物的保护起到关键作用。
各乡镇要把小麦等野生近缘植物的保护规定列入当地乡规民约条款当中,将规则深入村民的意识形态,指导村民的日常行为,使小麦野生近缘植物保护活动深入人心。
(四)奖惩措施
与现有考核奖惩制度结合,把小麦野生近缘植物的管理与保护列入考察指标当中。
由县各级部门组成的禁牧监督小组同样要对小麦野生近缘植物的保护状况进行调查。
在不定期的督促检查中发现有危害到小麦野生近缘植物生长的现象发生,将对该片区的管护人员追究相关责任。
监督小组要将各乡镇小麦野生近缘植物的破坏情况记录在案,作为年终双文明考核的主要依据,每发现一次,按“双文明”考核标准扣减相应分值;
凡被连续三次通报的乡镇,取消其年度评选先进资格,乡镇主要负责人向县委、政府做出书面检查;
凡是有破坏小麦野生近缘植物影响到野生近缘植物保护项目建设验收的,对全县年度评选先进和乌鲁木齐形象造成不利影响的乡镇或部门,对主要领导和相关责任人进行严肃处理;
凡是在小麦野生近缘植物保护工作中做出显著成绩的单位和个人,给予表彰奖励(还可以与其他的奖项结合起来)。
对破坏小麦野生近缘植物的行为,严格按照《中华人民共和国野生植物保护条例》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国环境保护法》、农业部《农业野生植物保护办法》等相关规定严厉查处,决不姑息迁就。
各级部门要采取监督、管护和举报相结合的方式,及时与公安、环林、畜牧等部门联系沟通,切实做到发现一起,查处一起。
对各类项目建设需要侵占小麦野生近缘植物栖息地,影响小麦野生近缘植物生长的,必须先按照相关规定提交环境影响报告书并对此作出评价;
环境保护部门在审批环境影响报告书时,应当征求野生植物行政主管部门的意见。
如有违反规定者,按照相关法律法规进行惩处。
附件二:
乌鲁木
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