纯职业健康安全手册.docx
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纯职业健康安全手册
*************公司
xxxx-SC-A01-01
职业健康安全
管理手册
文件编写:
文件审核:
文件批准:
xxxx年xx月xx日发布xxxx年xx月xx日实施
目录
01颁布令3
02管理者代表任命书4
03公司简介6
1总则7
2引用标准7
3术语和定义7
4职业健康安全管理体系要求7
4.1总要求7
4.2职业健康安全方针8
4.3策划9
4.4实施与运行12
4.5检查18
4.6管理评审20
01颁布令
本着保护职业健康安全,造福人类的宗旨,为不断提高企业全体员工的职业健康安全意识、管理和操作技能,建立并完善职业健康安全管理体系,公司根据GB/T28001—2011《职业健康安全管理体系规范》组织编写了职业健康安全管理手册。
本手册阐述了公司的职业健康安全方针、目标和,明确了各部门职责,并对公司职业健康安全管理体系作了具体描述,是我公司生产经营活动中对职业健康安全实施全方位有效控制的纲领性文件和行为准则,也将是我公司产品稳居国内、走向世界的有力保证。
《职业健康安全管理体系程序文件》等支持性文件与《职业健康安全管理手册》具有同等的效力,自发布之日起生效并实施,各部门必须严肃认真地遵照执行。
总经理:
***
**年**月**日
02管理者代表任命书
为确保职业健康安全管理体系有效运行,特任命:
***为职业健康安全管理者代表。
管理者代表有以下职责:
1、负责职业健康安全管理体系的建立、实施和保持;
2、负责组织识别、评价危险源及重大风险审批;
3、负责职业健康安全目标的评审和修订,监督完成情况;
4、负责组织职业健康安全管理体系内审,并向最高管理者汇报职业健康安全管理体系运行情况,并为职业健康安全管理体系的改进提供依据;
5、对内负责协调体系运行,对外负责与职业健康安全管理体系相关的各种联络。
总经理:
***
***年**月**日
职业健康安全方针:
职业健康安全目标:
总经理:
***
**年**月**日
03公司简介
1总则
1.1主题内容
为使公司在其产品、活动、服务过程中按照GB/T28001-2011标准的要求以文件化的方法实现良好的职业健康安全行为,促进公司职业健康安全管理绩效及持续改进,以实现遵守法律、法规和危害预防的承诺。
本手册描述了公司的职业健康安全方针、职业健康安全目标、管理方案,明确了各部门的职责与权限,展示了职业健康安全管理体系的框架。
1.2适用范围
本《职业健康安全管理手册》是本公司职业健康安全管理体系的核心,适用于公司的生产活动、产品和服务;适用于公司职业健康安全管理体系的实施、体系内审、管理评审和第三方认证。
本公司职业健康安全管理体系覆盖产品及过程范围是:
****。
2引用标准
GB/T28001—2011《职业健康安全管理体系规范》
3术语和定义
本《职业健康安全管理手册》所用术语采用GB/T28001—2011《职业健康安全管理体系规范》规定的术语
4职业健康安全管理体系要求
4.1总要求
公司在人员、活动和服务过程中,将依据GB/T28001—2011建立、实施并保持一个适用的职业健康安全管理体系,进一步减少本公司及相关方的活动对职业健康安全造成的危害,促使公司运行与职业健康安全同步协调发展,使公司的经营和管理均得到不断的上升和改进。
4.2职业健康安全方针
4.2.1公司总经理负责制定本公司的职业健康安全方针,并确保职业健康安全方针在界定的职业健康安全体系范围内,并负责贯彻实施。
4.2.2职业健康安全方针应符合下列要求:
4.2.2.1适合于公司活动、产品或服务的性质、规模与职业健康安全影响;
4.2.2.2包括对持续改进和危害预防的承诺;
4.2.2.3包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺。
4.2.2.4包括至少遵守与其职业健康安全危险源有关的适用法律法规要求及组织应遵守的其他要求的承诺。
4.2.2.5为制定和评审职业健康安全目标提供框架;
4.2.2.6形成文件,付诸实施,并予以保持;
4.2.2.7传达到所有在组织控制下工作的人员,旨在使其认识到各自的职业健康安全义务。
4.2.2.8可为相关方所获取。
4.2.3职业健康安全方针制定时应考虑如下危害:
4.2.3.1公司重要职业健康安全危害;
4.2.3.2适用的法律法规和其他要求;
4.2.3.3公司的经营战略;
4.2.3.4GB/T280101标准的要求;
4.2.3.5相关方的要求。
4.2.4职业健康安全方针的颁布和传达
4.2.4.1职业健康安全方针经总经理批准后予以发布。
4.2.4.2职业健康安全方针由办公室传达到各相关部门,各相关部门传达给组织控制下的员工。
4.2.4.3传达可采用文件发放、召开会议等多种形式。
4.2.4.4公司所有人员均应遵照方针要求进行实施。
4.2.5职业健康安全方针的实施
4.2.5.1总经理授权职业健康安全管理者代表确保职业健康安全方针在公司的活动、产品和服务中得到贯彻实施。
4.2.5.2人事行政部在管理者代表的领导下根据职业健康安全方针的总体要求,组织各相关部门制定目标、和职业健康安全管理方案,由总经理批准后,各部门执行。
4.5.2.3公司各职能部门要严格贯彻执行各项程序文件的规定,落实职业健康安全方针。
4.2.5职业健康安全方针的评审和修订
当出现如下情况时,总经理应组织对职业健康安全方针进行评审和修订:
4.2.5.1市场形势发生变化时;
4.2.5.2法律法规及有关标准出现较大变动时;
4.2.5.3生产过程及产品发生较大变化时;
4.2.5.4公司管理体制更改时;
4.2.5.5经管理评审认为有必要时。
4.2.5.6相关方提出要求必要要求时。
4.3策划
策划是公司通过了解自身的职业健康安全管理现状,识别出存在于公司的职业健康安全危害,并确定重要职业健康安全危害,同时确定适合自身的职业健康安全法律法规及其他要求,在此基础上,确定职业健康安全目标、指标和管理方案,为持续改进建立发展策略。
4.3.1危险源辨识、风险评价和风险控制策划
4.3.1.1人事行政部负责建立并保持为分析公司产品、活动和服务中对职业健康安全具有重要影响或潜在影响的职业健康安全危害识别评价程序。
4.3.1.2人事行政部负责对职业健康安全危害的汇总、登记,并负责组织对职业健康安全危害进行识别、评价及确定重要职业健康安全危害,重大职业健康安全风险由管理者代表批准。
开发用于危险源辨识和风险评价的方法和程序。
4.3.1.3危险源辨识应考虑以下事项:
根源:
产品、活动及服务中能够控制的或可望施加影响的职业健康安全危害(包括新的或修改的)。
比如说运转着机械、辐射或者能量源等。
时态:
过去、现在和将来。
状态:
正常、异常和紧急状态。
比如说手工提和举重物。
行为:
相应环节的动作
职业健康安全影响方面:
人的因素、物的因素、工作环境的因素、相关方的因素等。
4.3.1.4风险评价,评价重要职业健康安全危害时将考虑对职业健康安全影响的范围、影响程度、发生频次、相关方的关心程度及法律法规的符合性等。
4.3.1.4.1风险评价的输入,风险评价的输入包括:
1、工作场所的详情。
2、工作场所内各项活动之间所存在的相互危害的程度和范围。
3、安全保障措施。
4、通常或者偶尔执行危险作业的人员的能力、行为培训和经验。
5、可能受危险工作影响的其他人员。
4.3.1.5变更管理,当产品、服务、活动发生较大变化或法律、法规及其他要求更新时,应及时更新职业健康安全危害的有关信息。
4.3.1.6确定控制措施的需求,在建立、实施和保持OHSMS时,应优先考虑重要职业健康安全危害。
4.3.1.7记录结果并将结果形成文件。
《职业健康安全危害识别与评价程序》
4.3.1.8持续评审。
4.3.2法律法规与其他要求
4.3.2.1.人事行政部负责建立并保持为获取和确定适用于公司活动、产品或服务中职业健康安全危害的法律法规与其他要求的程序,并负责确定公司使用的法律法规及其他要求的获取渠道,确定公司使用的法律、法规及其他要求并及时更新。
4.3.2.2各部门应将在各种渠道收集到的环保法律、法规及相关信息及时传递至人事行政部,由人事行政部确认后发放给有关部门。
4.3.2.3各相关部门负责学习和执行适用的法律、法规及其他要求,确定如何应用于本公司的职业健康安全危害。
4.3.2.4相关法律、法规及其他要求如下:
·国家职业健康安全法律、法规及标准
·地方的职业健康安全规定
·行业规定、指南
·国际惯例、公约
·上级公司的要求等
4.3.2.5在建立、实施和保持OHSMS时应考虑法律法规和其它要求
4.3.2.6有关文件
《法律法规及其他要求识别与评价程序》
4.3.3目标和方案
4.3.3.1建立目标:
人事行政部依据本公司的职业健康安全方针和对危害预防的承诺,制定职业健康安全目标,并形成文件。
公司的职业健康安全目标和应分解到各部门,以实现对职业健康安全危害的预防、控制和持续改进。
4.3.3.2方案:
人事行政部负责组织各相关部门拟定职业健康安全目标、方案草案,报管理者代表审核,并负责对职业健康安全目标、方案的实施情况进行检查。
4.3.3.3职业健康安全管理者代表负责职业健康安全目标和方案的审核,并向最高管理者汇报目标、方案的完成情况。
4.3.3.4总经理负责批准职业健康安全目标和方案,为实现目标、方案提供资源保证。
4.3.3.5各相关部门应认真组织落实与本部门有关的职业健康安全目标和方案,并按要求完成。
4.3.3.6职业健康安全目标、制定时应考虑
·职业健康安全方针
·重要职业健康安全危害
·法律、法规及其他要求
·公司的经营、技术、财务实际情况
·相关方的期望和要求
·应形成文件
4.3.3.7目标、的评审与修订
a.管理评审时要对职业健康安全目标、的适宜性以及完成情况进行评审。
b.当目标和需要修订时,人事行政部上报管理者代表,并提交职业健康安全管理评审会议,各部门应根据评审结果对本部门的目标和进行相应的修订。
c.当重要职业健康安全危害或法律法规及其他要求发生变化时,人事行政部组织相关部门及时修订职业健康安全目标和。
d.目标和的变更、修订必须经管理者代表审查,总经理批准。
4.3.4.1职业健康安全目标、的实施
a.各相关部门应根据职业健康安全目标和的要求认真组织落实。
b.各相关部门应对职业健康安全目标和的实施配备足够的资源。
c.各部门应根据职业健康安全管理方案的实施,对分解的目标、实施过程进行检查和控制。
d.人事行政部组织相关部门定期对职业健康安全管理目标、的实施情况进行检查,并将结果上报管理者代表。
4.3.4.2为实现职业健康安全目标和,人事行政部应组织各相关部门制定管理方案,对方案的实施情况每季度检查一次,并将结果上报管理者代表。
职业健康安全管理方案包含如下内容:
a.实现职业健康安全目标和的方法措施(包括具体步骤,费用预算);
b.方案执行人员的职责和权限;
c.计划时间表。
4.3.4.3各相关部门领导负责组织本部门职业健康安全管理方案的制定、实施、检查和修订,并负责落实相应的资源。
4.3.4.4职业健康安全管理者代表负责审核并组织实施职业健康安全管理方案,并将职业健康安全管理方案的实施情况上报最高管理者。
4.3.4.5总经理负责批准职业健康安全管理方案,为职业健康安全管理方案的实施提供资源保证。
4.3.4.6各相关部门要认真组织实施各项职业健康安全管理方案,确保职业健康安全目标和的实现。
4.3.4.7职业健康安全管理方案的修订
a.当产品、活动、服务及其他状况发生很大变化或职业健康安全目标、发生变化时应调整管理方案。
b.管理评审发现职业健康安全管理方案存在问题时,应及时对方案进行修订。
4.3.4.8有关文件
《监测和测量程序》
4.4实施与运行
4.4.1资源、作用、职责、责任和权限
4.4.1.1为实现有效的职业健康安全管理体系运行,确定科学合理的组织机构,确保为建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源,对各部门赋予相应的职责、权限,以实现公司的职业健康安全方针、目标。
4.4.1.2管理体系运行组织机构图见附录1
4.4.1.3规定职责和权限,并传达贯彻
——总经理事宜:
负责为职业健康安全管理体系的建立和实施提供必要的资源,承担最终责任。
a.制定、批准并发布职业健康安全管理方针;
b.主持管理评审、授权管理者代表;
c.批准公司职业健康安全目标、职业健康安全管理方案;
d.负责组织机构、人事的设置和调整,确保不同职能之间接口处的职责分工明确;
e.处置重大职业健康安全事故和重大投诉事件;
f.重大应急状态的指挥决策权;
g.负责对职业健康安全管理体系进行管理评审。
i.及时而有效地确定和提供防止工作场所内的人身伤害与健康损害所需的全部资源。
j.运行所需的技术,基础建设和设备。
k.运行所需的财力、人力和其他资源。
l.专业技能和培训的需求。
——管理者代表
a.负责职业健康安全管理体系的建立、实施和保持;
b.负责组织识别、评价职业健康安全危害,及重要职业健康安全危害审批;
c.负责职业健康安全目标、的评审和修订,监督完成情况;
d.负责组织职业健康安全管理体系内审,并向最高管理者汇报职业健康安全管理体系运行情况,并为职业健康安全管理体系的改进提供依据;
e.对内负责协调体系运行,对外负责与职业健康安全管理体系相关的各种联络。
——人事行政部
a.具体组织公司各单位识别、评价职业健康安全危害,并汇总职业健康安全危害,组织有关人员评价重要职业健康安全危害;
b.负责组织制定职业健康安全目标、,并组织各部门、车间实施;
c.负责职业健康安全管理体系中职业健康安全工作运行状况,并做好监督检查;
d.负责组织落实应急措施;
e.负责职业健康安全管理体系的监督检查和合规性评价。
f.负责对职业健康安全管理体系中不符合问题的处理和调查,组织制定纠正和预防措施,并对实施效果进行验证;
g.具体实施内审,对不合格的整改效果跟踪验证。
h.负责制定年度职工培训计划,对关键岗位进行培训和考核,提高环保意识,
i.负责内、外部信息交流工作。
j.负责组织各部门编制职业健康安全管理体系的程序文件;
k.负责职业健康安全管理体系中记录的管理;
——各单位基本职责
a.识别本部门的相关危害(含相关方),并上报人事行政部;
b.落实公司职业健康安全方针、目标和;
c.收集确认和遵守有关的环保法律法规及其他要求;
d.负责向人事行政部提供培训需求,并根据计划完成培训和考核;
e.负责将本部门的信息及时传递到相关部门;
f.负责本部门的体系运行情况,并对不符合问题进行整改。
——员工职责
a.理解和熟知职业健康安全方针,在工作中予以实践;
b.明确和执行本岗位的职业健康安全目标、,职业健康安全管理方案;
c.明确了解本岗位职业健康安全危害和职业健康安全影响,在工作中实施改善措施;
d.接受规定的职业健康安全教育和培训,提高职业健康安全意识。
4.4.1.4管理者应确保为OHSMS的建立、实施保持和改进提供必要的资源。
资源包括人力资源和专项技能、组织的基础设施、以及技术和财力资源。
4.4.2能力、培训和意识
4.4.2.1人事行政部为能力、培训和意识的归口人事行政部门,负责确定所有为公司或代表公司从事被确定为可能具有重大职业健康安全影响的工作的人员,都具备相应的能力(包括教育、培训或经历);负责制定年度培训计划,组织对不同层次人员进行相应的培训。
4.4.2.2各部门负责确定培训需求,配合行人事行政部做好本部门的培训。
4.4.2.3组织控制下工作人员的培训
a.提高职业健康安全意识,符合职业健康安全方针与程序、体系要求的重要性;
b.公司职业健康安全方针的培训;
c.对相关法律、法规、及管理方案的培训;
d.使员工认识与自己活动相关的职业健康安全危害、职业健康安全影响及纠正与预防措施,应急准备和响应的职责,以及偏离文件带来的危害,个人工作改进所带来的职业健康安全效益。
e.相关的程序与文件的培训,提高意识和能力。
4.4.2.4意识,为了能使控制下工作的人员能够安全地开展地工作和开展活动,要确保相关提前具备各种意识。
4.4.2.5最高管理层的培训
a.GB/T28001标准;
b.职业健康安全管理手册;
c.明确自己的职业健康安全管理职责,掌握公司的重要职业健康安全危害、目标、及职业健康安全管理方案;
d.遵守法律、法规和坚持危害预防与持续改进。
4.4.2.6管理层的培训
a.职业健康安全管理手册、程序文件、GB/T28001标准;
b.公司的职业健康安全方针,本部门的职业健康安全危害和目标、;
c.明确自己的职业健康安全管理职责;
d.提高职业健康安全意识,明确危害预防和持续改进的重要性。
4.4.2.7重点职业健康安全岗位人员的培训
a.对职业健康安全有实际或潜在重大影响及重大职业健康安全危害的工作岗位员工进行培训,经相应资格确认后上岗;
b.提高职业健康安全意识;
c.公司的职业健康安全方针;
d.职业健康安全管理体系的要点;
e.职业健康安全意外事故的培训。
4.4.2.8有关文件
《职业健康安全管理培训程序》
4.4.3沟通、参与和协商
4.4.3.1人事行政部为职业健康安全信息的综合部门,负责内、外部信息的交流与管理,及时将信息进行处理传递给公司有关部门。
4.4.3.2各部门应主动把内、外涉及自身职责范围内的职业健康安全管理信息及时准确以书面形式反馈人事行政部,并接收和处理人事行政部下达的文件和要求,配合人事行政部作好信息收集、交流工作。
4.4.3.3工作人员参与的程序
·职业健康安全方针、目标、及管理方案
·职业健康安全危害和重要职业健康安全危害的识别与评价
·职责与权限的传达与落实
·培训教育的实施与效果
·监控与测量结果的反馈及法律、法规的符合情况
·不符合的纠正和预防措施的执行情况
·紧急状态下的信息等
4.4.3.4外部信息
·职业健康安全方针通报相关方,对外宣传
·法律、法规的获取与监测及执法部门的联络
·监控、检测结果的外部联络和接受、答复
·认证与监督审核等
·涉及重要职业健康安全危害的外部信息的记录应形成文件规定交流的方式并予以实施。
对涉及到紧急状态的重要职业健康安全危害,若发生时应按规定及时向相关方进行报告;涉及法律法规要求的重要职业健康安全危害,按规定向相关方进行报告和交流。
4.4.3.5有关文件
《职业健康安全协商与沟通程序》
4.4.4文件
职业健康安全管理体系文件包括:
4.4.4.1职业健康安全方针、目标和
4.4.4.2《职业健康安全管理手册》为职业健康安全管理的纲领性文件,《手册》的内容应遵循GB/T28001的要求,对职业健康安全管理体系的覆盖范围的描述;对职业健康安全管理体系主要要素及其相互作用的描述;相关文件的查询途径;明确责任部门及完成职业健康安全活动的必备条件。
4.4.4.3职业健康安全程序文件是对《职业健康安全管理手册》的支持性文件,规定某一方面活动的具体要求。
4.4.4.4为对重要职业健康安全危害的过程进行有效策划、运行和控制所需的文件:
作业指导书和管理规定应包含职业健康安全危害及职业健康安全活动的具体方面及实际操作控制方法。
4.4.4.5职业健康安全记录应记录与职业健康安全活动有关的职业健康安全危害及职业健康安全管理体系运行情况。
4.4.4.6职业健康安全体系文件的要求:
·系统性:
文件与文件之间,文件与各层次之间要层次清楚,接口明确。
·符合性:
要符合GB/T28001标准的要求。
·适用性和有效性:
文件要适合公司的经营活动、生产规模、职业健康安全危害、管理水平,跟踪法律法规的更新和公司发展的新变化,注重体系运行的效果。
·权威性:
体系文件一经发布就成为公司内部的法规性文件,各部门必须执行。
体系文件指导公司一切职业健康安全管理活动。
4.4.5文件控制
4.4.5.1人事行政部负责建立并保持程序来管理GB/T28001要求的职业健康安全管理有关的文件。
4.4.5.2职业健康安全管理体系文件的管理应确保:
a.在文件发布前进行审批,确保其充分性和适应性;
b.必要时对文件进行评审和更改,并重新审批;
c.体系运行起关键作用的场合全部得到现行有效版本的文件;
d.将失效文件迅速从发放和使用现场撤回,防止误用;
e.因法律或保留信息的目的而需保存的失效文件,并予以标识;
f.文件内容清晰易懂,注明制定/修订日期,易于识别;
g.规定需保存的文件类别,并规定保存期限;
h.对外来文件作出标识,并对其发放予以控制。
4.4.5.3有关文件
《职业健康安全文件控制程序》
4.4.6运行控制
4.4.6.1人事行政部和生产部根据公司职业健康安全方针、目标和,确立与所识别的重要职业健康安全危害有关的运行与活动,针对这些活动建立并保持程序或管理规定,及组织各相应部门制定相应的作业指导书,明确要求,确保在规定的条件下运行。
控制重点是特种设备的管理、特种作业人员的管理、危险化学品的管理、消防管理等等。
4.4.6.2对缺乏程序指导可能导致偏离职业健康安全方针、目标、和重要职业健康安全危害的运行控制情况要制定明确的程序文件和作业指导书。
4.4.6.3生产部制定《相关方施加影响的程序》加以管理,并将有关程序与要求通报给相关方。
4.4.6.4生产、人事行政部制定《化学品和油品管理规定》,以控制其储存、搬运、使用及意外事故,防止职业健康安全危害和对人体造成伤害。
4.4.6.10有关文件
《相关方施加影响的程序》
《运行控制程序》
《安全操作过程》
4.4.7应急准备和响应
4.4.7.1人事行政部负责建立并保持应急准备和响应程序,以确定潜在的事故和紧急事态发生的可能性,并制定响应措施,预防并减少发生时导致的职业健康安全影响。
4.4.7.2事故或紧急情况发生后,作出响应,并预防或减少随之产生的有害职业健康安全影响,应评审和修订应急准备和响应程序。
4.4.7.3如可行时,应对程序或预案进行验证。
4.4.7.4本公司对火灾、安全设施失灵等规定了应急准备和响应预案。
4.4.7.4相关文件
《应急准备和响应程序》
《应急准备和响应预案》
4.5检查
4.5.1绩效测量和监视
4.5.1.1生产部制定《绩效监测和测量程序》,对可能具有重大职业健康安全影响的运行的关键特性进行例行监视和测量,负责职业健康安全管理方案的实施和运行,同时对职业健康安全管理体系的运行状况及法律、法规的符合性进行监控。
4.5.1.2人事行政部和生产部等职能部门对职业安全的目标和运行文件进行监控。
4.5.1.3人事行政部制定年度监测计划并组织各相关部门实施。
4.5.1.4人事行政部负责对职业健康安全监测和测量设施进行定期检定,以及妥善维护。
4.5.1.5有关文件
《测量和监视
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