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淀山湖镇人民政府
淀山湖镇人民政府
二○○九年上半年工作汇报
镇长韩晓燕
2009年7月31日
各位代表:
今天,我们召开上半年政府工作和财政预算执行情况汇报会。
我代表淀山湖镇人民政府,向镇十七届人民代表大会代表汇报今年上半年政府工作情况,请予审议。
并请参加大会的列席和特邀人员提出意见。
第一个方面,上半年工作回顾
今年以来,面对前所未有的严峻挑战,面对前所未有的发展压力,全镇上下在市委、市政府的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,始终保持迎难而上、主动有为的精神状态,坚定信心、勇于创新,咬定目标、真抓实干,全力以赴保增长、促发展,保民生、促和谐,保建设、促提升,保持了经济平稳较快增长,巩固和发展了和谐稳定的社会局面。
1-6月,完成地区生产总值18.28亿元,比去年同期增长2.03%;全口径财政收入2.97亿元,其中地方一般预算收入1.43亿元,同比分别增长17.6%和7.4%;工业总产值44.34亿元,增长1.7%;服务业增加值6.65亿元,增长5.8%;全社会固定资产投资7.21亿元,增长5.6%;进出口额1.94亿美元,其中出口1.47亿美元,分别完成年计划的40.4%和42%。
6月下旬,我镇被中共苏州市委授予“苏州市实践科学发展、推进‘两个率先’先锋镇”荣誉称号。
6月12日,淀山湖镇政协工作委员会隆重揭牌。
一、经济运行企稳回升。
招商引资再创新高。
新批外资项目8只,增资项目5只。
新增注册外资1.15亿美元,同比增长18.75%,完成年计划8000万美元的144%。
其中,欧美日韩注册外资1635万美元,占年计划的81.8%;到帐外资6217万美元,完成年计划4000万美元的155.4%。
新批民资项目47只,增资项目9只。
新增注册民资6.36亿元,完成年计划3亿元的212.1%。
特别是航空产业园项目招商实现新的突破,中加机场消雾机、蓝天航空安全装备等项目落户园区。
在存量嫁接盘活方面实现突破,引进了文锁材料科技、誉来特昂等项目。
工业产出止跌回稳。
全镇工业总产值为44.34亿元,增长1.7%。
单月产值总体呈上升趋势,二季度实现工业总产值25.5亿元,一季度实现工业总产值18.84亿元,二季度比一季度增长35.35%。
开工开业序时推进。
全镇新开工工业企业11家,新开业企业15家。
7个列入市重大项目的企业全部动工。
房产销售势头强劲。
成功举办淀山湖滨水国际社区“荣耀面世上海滩”启动仪式和淀山湖滨水国际社区高峰论坛及系列推介活动,取得明显成效。
1-6月,全镇房产销售开票金额达3.9亿元,同比增长46.9%。
自主创新成效明显。
申报江苏省高新技术企业1家、江苏省高新技术产品2只、江苏省民营科技企业3家,申报苏州市科技研发中心3家、昆山市知识产权优势培育企业2家,申请各项专利247件(受理阶段)。
二、富民强村稳步推进。
富民措施有效落实。
农村基本养老保险参保率99.8%,市、镇二级补贴资金361.8万元。
发放养老金972万元,发放征地保养金252万元。
拆迁民房68户,累计拆除面积17600平方米,安置住宅160套,安置面积达16790平方米,补偿资金1624.9万元。
将符合低保条件的城乡居民351户965人全部纳入最低生活保障范围,发放低保金64.4万元。
为49户经营性物业户、特殊群体和安置本地人员劳动力就业信誉好的企业解决小额贷款285万元。
累计开展电焊工、叉车工等培训12期,培训1828人。
村企合作广泛开展。
目前,全镇11家富民合作社共建造打工楼8幢,面积2.4万平方米;标准厂房19幢,面积3.99万平方米。
各村以出租厂房、打工楼等方式与企业合作,增加村级经济收入,1至6月收取租金230.6万元。
农村土地承包经营权集体流转全面推进。
按照“依法、自愿、有偿”的原则,将全镇农民现有的2.64万亩土地承包经营权置换成土地股份合作社股权。
采取有效措施,对全镇田容田貌进行了专项整治,累计拆除田边搭棚157只。
三、城镇建设有序展开。
城镇改造工程不断推进。
1-6月,全镇建筑工程总报建面积22.3万平方米,新增和改造绿化面积28万平方米,目前全镇绿化覆盖率为21.97%,镇区绿化率为46.21%。
国家园林城镇创建工作正处申报阶段。
镇农贸市场配套用房已投入使用,停车场改造正在施工。
完成淀辉广场建设。
在万园路、中市南路等路段安装和改造路灯140盏。
本年度16项水利工程全部竣工。
对晟泰优质稻米基地基础设施进行了新一轮完善。
成立专门的控违办公室,拆违控违力度不断加大。
各项重点工程进展顺利。
一是实施北部工业拓展区基础设施建设和水利建设,“三横二纵”道路建设全面展开,完成1300米长月湖路和月湖桥主体工程。
二是香馨佳园二期建到第二层楼;三是实施集中居住区污水截流工程,完成马安新村、晟泰新村、周家泾、东阳界农村生活污水截流,铺设污水管网5公里。
四是启动实施镇区与工业区绿化隔离工程,完成万园路绿化工程、复兴路北段绿化改造工程;五是积极配合实施曙光路延伸工程和环湖大道建设,在房屋拆迁、土地调整、安置补偿等方面开展了大量工作。
今年,这两项工程都被列入昆山市重点工程,其中环湖大道建设还被列入2009年度国家扩大内需项目。
曙光路对接朱家角工程计划总投资2.38亿元,其中2009年计划投资1.5亿元,今年3月12日已经动工建设,预计11月底基本完工。
环湖大道即淀山湖堤防续建工程计划总投资2.5亿元(涉及淀山湖镇1.32亿元),一期工程6月下旬已经开工。
政府实事工程稳步实施。
一是永新村、金家庄村社区卫生服务站改造工程,完成永新村幼儿园土建、装饰和种植绿化等工程,金家庄卫生服务站土建工程全面完工。
二是中小学现代化教育设施配套工程,中学新配备教师用电脑59台、多媒体教室18只;小学新配备学生用电脑50台、教师用电脑41台,改建10个多媒体教室。
三是健康文化园进入装潢阶段,即将投入使用。
四是完成马安新村、王泥泾、晟泰新村三个小区改造工程。
五是完善镇区交通道路设施,在辖区5个主要路口安装红绿灯,在易发事故路段及路口增设交通警示标志和减速驳。
六是市河清淤及双娄江环境综合整治工程已经完成设计与招投标并启动拆迁。
七是自然村落整理,周家泾、东阳界新农村改造项目基础设施工程进展顺利,预计10月中旬结束。
八是建设老年活动中心,利用原敬老院改建镇老年活动中心,该工程4月份开工,计划9月底竣工并投入使用。
四、社会建设全面加强。
平安创建措施扎实。
办理境外人员登记308人,完成外来人口登记3.9万人。
继续增添、改造监控系统,将全镇监控探头增加到59支。
破获刑事案件70起,其中八大类案件2起,打击处理各类犯罪分子36人。
信访工作成效明显。
接待群众来访37批85人次,批次比去年同期上升30%,但人次下降61%。
有效开展“信访积案化解”专项工作,对个别老上访户,采取“一案一策”方法,收到明显成效。
稳控机制继续完善。
继2008年开始实行《社会稳定工作责任制》、《社会稳定工作周报制》之后,今年又推行《社会稳定工作责任倒查制度》。
大调解工作机制进一步完善,成立“公调对接”调解室。
成功调处各类社会矛盾412起,为500余名职工挽回经济损失215万元。
群众性文体活动蓬勃开展。
“中国民间文化艺术(戏曲)之乡”创建成果不断巩固,成功举办第五届戏曲周、村级业余(社区)团队文艺会演等活动,完成送戏下乡30场次。
启动以“发现自然美、寻找人文美、展示现代美”为主题的纪念建国60周年“美在淀山湖”摄影大赛。
本着“挖掘、保护、传承、利用”的原则,继续对金家庄、度城潭、啧奥寺等传统文化进行挖掘、整理,“文化淀山湖”丛书正在编写。
镇老年门球队在市九运会上获得门球比赛第一名。
镇敬老院成功创建苏州市文明敬老院。
五、政府服务不断提升。
依法行政继续推进。
认真贯彻《政府信息公开条例》,落实规范性文件网上公开等制度。
以让群众“少跑一次腿、少找一个人、少盖一枚章、多献一份爱”为工作目标,积极开展便民服务工作,共受理各类办件11300多件,办结率达98%。
高度重视法律援助服务,受理案件11件,援助标的额达30多万元。
效能建设得到加强。
围绕“三保三促”中心任务,实行班子领导挂钩联系制度,广泛走访企业、农村,帮助解决实际问题,进一步夯实工作作风。
将条线、部门争先进位工作计划上墙,营造了千斤重担大家挑、条条线线争一流的良好氛围。
出台并实施《淀山湖镇政府机关及下属单位工作人员管理考核办法》。
人大建议批评得到有效落实。
镇十七届人大二次会议召开以后,镇政府及时召开人大代表批评建议交办会议,明确分工,落实责任。
经过前一阶段的务实工作,代表们对市河街与上洪路增设路灯、小公园门球场改造等13件书面建议批评的办理结果表示满意。
下半年,政府将继续加大对代表批评建议的办理力度,进一步明确承办部门单位职责,强化督查落实机制,确保代表对办理结果的满意率达到100%。
各位代表:
回顾上半年工作,我们取得了较好的成绩,这是全镇上下在市委、市政府和镇党委的正确领导下齐心协力、奋发进取的结果,也是各位人大代表有效监督和大力支持的结果,又是各村(居)、各部门、各单位创造性开展工作的结果。
在此,我代表淀山湖镇人民政府,向各位代表和全镇干部群众、社会各界人士,表示衷心的感谢!
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,全镇经济社会发展还面临着不少困难和问题,工作中还存在许多薄弱环节。
一是各项主要经济指标存在一定脱幅,保增长促发展面临较大压力;二是农民增收的渠道不宽,村级集体经济发展壮大的办法不多,特别是富民合作社打工楼出租率有待进一步提高,加之因动迁安置、控违拆违、劳资纠纷等引发的社会矛盾增多,保民生促和谐面临较大压力;三是相关城建工程、工业项目受资金、天气等因素影响,建设进程放缓,保建设促提升面临较大压力。
四是外贸进出口环比虽有增长,但出口跌势尚未根本扭转,外贸市场需求还需加力,外贸出口实现正增长的难度仍旧很大。
五是政府服务水平有待进一步提高,机关效率效能建设还需进一步加强。
对这些矛盾和问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以改进。
第二个方面,下半年工作任务
2009年恰逢新中国成立60周年和昆山撤县设市20周年。
当前,国际金融危机对实体经济的影响尚未见底,全球经济的走势还不明朗。
我们决不能掉以轻心,决不能丝毫懈怠,要把困难和风险看得重一些,把应对金融危机的时间估计得长一些,把政策举措考虑得充分一些,做好长期应战、艰苦奋战的准备,自加压力、锐意进取,努力在克难中求进,在创新中提升,在转型中发展。
下半年,全镇上下要在镇党委的正确领导下,认真贯彻落实市委十一届七次全体(扩大)会议精神,围绕“两个率先”和建设“新江南特色镇”的总目标,深入学习实践科学发展观,坚定信心、勇于创新,集中精力、狠抓落实,千方百计推动“三保三促”,力争全年实现地区生产总值超40亿元;全口径财政收入超5亿元,其中地方一般预算收入2.64亿元;工业总产值105亿元;全社会固定资产投资16亿元;服务业增加值16亿元;进出口额4.8亿美元,其中出口额3.5亿美元;农村居民人均纯收入增长10%以上。
一、把握关键,进一步力保经济增长,力促转型升级
要继续紧盯全年各项目标任务,坚持增长为先、转型为要、投入为重、服务为本,以只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感,全力以赴保增长促转型。
1、抓招商引资,促产业转型。
把招商引资作为经济工作的生命线,狠抓招商源头,高起点定位新进项目。
积极参加各项重大招商活动,加紧策划2009年金秋经贸招商活动,力求办出新意、取得实效。
一要强化航空产业招商。
坚定不移地把发展航空产业作为我镇培育特色产业的主攻方向,积极抢抓国家实施大飞机项目和国内外航空产业战略性布局调整等重大机遇,全力以赴寻求航空产业项目的更大突破,壮大产业链,增强辐射力,提高影响力。
加紧推动中加机场消雾机、中航材物流支援中心等项目得到实质性启动建设,争取航空空运设备、航空电器等一批在谈项目早日注册落户。
二要强化服务业招商。
把服务业特别是休闲经济作为我镇发展的重要抓手,进一步发挥沿沪的区位优势和沿湖的资源优势,着力引进休闲度假、运动疗养、会议培训等功能性项目,加快篮球世界主题公园等在谈项目进程。
三要强化科技和存量招商。
主动对接上海,加大对青浦等地“退二进三”企业的招商力度,招引更多的成熟型企业嫁接盘活存量。
瞄准科技资源丰富的地区开展针对性招商,积极引进各类科技项目,推动文锁材料科技、誉来特昂润滑油等一批项目实现“当年落户、当年投产”。
2、抓开工开业,促投资增效。
坚持投资是第一拉动力、项目建设是第一抓手,千方百计扩大投资规模,更多地发挥投资对经济增长的拉动作用。
要进一步加大工作力度,细化工作措施,定目标、定分工、定进度、定时限,完善项目专人负责制、现场办公制等制度,全力以赴克服项目建设中的各种问题和困难,加快项目建设。
通过组织集中开工开业等活动,推动建设进度,力争早出成效。
重点抓好7个市级重大产业项目建设,力争全年开工开业企业超过60家。
3、抓挖潜扩能,促产出增加。
要对新增长点企业的产能、成长型企业的扩能、成熟型企业的潜能,精打细算、心中有数,确保消长平衡。
大力推行“地毯式”服务和重点企业“一对一”个性化服务,领导干部挂钩企业解决问题做到“月月上门月月清”。
特别要紧盯乔福塑胶、振宏电子等39家新增长点企业,以优良的服务促其加快产出;紧盯维盛精密五金、隆富纸品等39家成长型企业,以优先的举措促其扩大产能;紧盯文锁材料科技等存量盘活企业,以优惠的政策促其加速筹备、尽早投运。
持续加大对淀山湖滨水国际社区推介力度,进一步展示形象、塑造品牌,提升魅力、凝聚人气,力争全年实现房产销售超8亿元。
4、抓政策引导,促外贸增长。
坚持保出口就是保增长,强化外贸工作组织,采取一切可能措施,保持外贸逐月递增势头。
加强对进出口的监测分析,将缺口弥补、新增长点、潜力和后劲,落实到每个企业、具体项目,确保长大于消、平稳增长。
力助企业争抢订单,坚持传统市场与新兴市场两手抓,力保传统市场份额不丢、新兴市场份额有所增加。
积极策划总部经济向本镇转移,到企业总部送信心、送政策。
充分发挥政策效应,把政策用在关键环节、用出最大效益。
在市级出口奖励基础上,落实镇级即期奖励和环比增长奖励措施,全力服务好思凯林家俱等17家新增出口企业和骏辉纺织、吉纳尔运动用品等重点出口企业,确保完成全年外贸出口任务。
二、突出重点,进一步加大投入力度,加快城镇建设
虽然当前财政增收压力不断加大,但仍要突出重点区域、重大项目,加大投入力度,努力优化整体发展环境,提升城乡一体化发展和城镇现代化水平。
1、突出载体建设,拓展发展空间。
一要加紧筹资、融资和引资,以最大的力度推进北部工业拓展区建设,特别要加快金秋路、仲遐路等路段以及棚户江和高家桥江的生态景观护岸工程建设进度,确保9月底前完成区内“三横二纵”道路建设以及各类管网、水利工程,形成启动区雏形。
二要进一步推进旅游度假区道路和绿化景观建设,以改善环境、完善功能、提升品位,特别要积极配合推进环湖景观大道建设,适时启动永利路东延和环湖大道与曙光路延伸对接工程。
三要继续推进现代都市农业园的规划建设,进一步完善路桥沟渠等基础设施建设,增强园区承载力。
2、突出生态建设,打造环境优势。
继续完善有关规划和老镇区改造方案,抓紧实施一批镇区改造项目。
切实加大环境保护和生态建设力度,全力争创国家园林城镇。
加快推进“翡翠项链工程”,环绕镇区四周实施建设集地域特色、生态林带、湿地景观和娱乐休闲于一体的环状景观隔离带,实现工业区向居住区的有效隔离和有机过渡。
坚持高标准、高质量,搞好淀山湖环湖大道景观带规划设计。
下大力气开展水环境整治,通过河道清淤、生态修复,进一步畅通河道,确保“水畅、水活、水清、水生态、水安全”。
继续延伸铺设污水管网,规划污水处理厂四期工程,提高污水处理率。
继续有效抓好控违、拆违工作。
3、突出重点项目,提升城镇功能。
继续高标准高质量加快重点实事工程建设,进一步提升城镇功能,增强发展承载力。
政府实事工程方面:
继续推进永新村、金家庄村社区卫生服务站改造;继续加快健康文化园后续建设;继续实施中小学现代化教育设施配套工程,改建小学多媒体教室、校园网宽带等,改善中学办公条件;不断加强马安新村等三个小区日常管理工作;不断改善镇区交通道路设施;加快推进市河清淤及双娄江环境综合整治工程;加快推进周家泾、东阳界自然村落整理工程,确保10月中旬全部完工;加快推进老年活动中心建设,确保9月底全面竣工。
重点工程方面,要全速实施北部工业拓展区基础设施建设;加快建设香馨佳园二期,确保11月底实现主体竣工;加快实施集中居住区污水截流工程;稳步推进镇区与工业区绿化隔离工程,完善复兴路、香石路等路段绿化;继续全力配合实施曙光路延伸、环湖大道建设。
另外,要尽快实施双永路拓宽改造工程。
三、强化“三农”,进一步推进富民强村,推动农村发展
始终坚持富民优先,不断创新富民机制,拓宽富民渠道,推进富民强村,促进农业农村健康发展。
1、不断增强村级经济实力。
积极培育经济强村,深入推进村企合作,落实扶贫载体项目。
对薄弱村的扶持要从短期向长期转变,从救济向开发转变,从“输血”向“造血”转变,以防止出现反复。
年内确保10个行政村可支配收入都超过100万元。
加强三大合作经济组织的管理与完善,研究采取有效措施,提高厂房和打工楼出租率。
进一步规范农村“三资”管理工作。
2、不断健全群众增收机制。
把深化农村改革作为改善民生的根本动力,全面落实各项强农惠农政策,强化土地承包经营权流转管理和服务,促进农业规模经营,提高农业综合效益。
把促进就业创业作为改善民生的优先目标,进一步优化创业环境,扩大小额创业贷款受益范围。
多渠道、多形式开展农民教育活动,不断提高农民的综合素质,增强农民自身创业致富的本领,推动全民创业、自主创业。
注重开发公益性就业岗位,抓好失业人员就业帮扶工作。
把完善保障体系作为改善民生的关键举措,巩固扩大社会保障综合覆盖率,整合利用教育、医疗、就业、法律、慈善等专项救助资源,提高社会救助援助水平。
3、不断推进新农村环境建设。
按照“庭院绿化、环境美化、生活优化、河道净化、卫生洁化”的要求,继续对自然村落进行整理改造,对已经改造和整治的村落要加强管理督促。
进一步加强集居中心、商城及淀兴路、中市路等重点路段的综合管理。
针对镇区一些公共场所存在的难点问题和群众反映强烈的热点问题,要坚持开展专项整治行动,避免出现“脏、乱、差”现象。
四、抓住根本,进一步提高群众安全感,提升社会和谐度
社会和谐稳定是群众的共同愿望,是经济社会发展的基本前提。
要把维护社会和谐稳定作为改善民生的基本保障,全力保稳定、促和谐。
1、着力维护社会稳定。
要着力巩固苏州市信访工作“四无乡镇”建设成果,坚持信访维稳不动摇,跳出信访看信访,站位全局抓信访,注重从宏观上思考问题、谋划工作,勇于突破观念束缚和思维定势,采取更加有效的措施,落实从“接”到“结”的工作机制,努力提高信访工作的实际成效。
要坚持预警预报不动摇,从源头上预防各类矛盾、特别是群体性事件的发生。
进一步完善畅通高效的信息预警网络,加强维稳信息的分析研判工作,做到早预防、早发现、早报告、早控制、早解决。
要坚持严打方针不动摇,始终保持对刑事犯罪活动的高压态势,结合治安突出问题,在全镇范围内深入开展打击暴力犯罪、“两抢一盗”等违法犯罪行动,切实增强人民群众安全感。
进一步强化科技防控体系建设,做到未雨绸缪。
通过开展创建“平安单位”、“平安村(居)委会”,促进平安淀山湖建设。
2、着力强化安全生产。
严格落实安全生产责任制,加大重点领域、重点部位安全隐患的检查和整改力度,坚决遏制重特大事故发生,特别要全面排查危化品生产、经营、使用、储存企业和建筑工地的事故隐患。
加强食品药品安全监管,努力构筑消费安全网。
不间断开展食品卫生和“黑中介”、“黑网吧”等专项整治活动。
认真抓好小化工、小浴室等的整治和取缔工作。
3、着力推动文化建设。
加快推进度城、兴复、淀辉等五村二社区新农村文化设施标准化建设工程。
继续加强对度城潭、啧奥寺等传统文化的挖掘、保护、传承、利用,加快“文化淀山湖”丛书的编印出版。
加强与上海沪剧院等团体合作,进一步打响“中国民间文化艺术(戏曲)之乡”品牌,丰富群众业余文化生活。
进一步繁荣文艺创作,提高创作演出水平,扩大戏曲文化的影响力。
认真办好“2009群众文化艺术节”和“相约淀山湖”——全国部分“戏曲之乡”交流联谊活动。
五、主动作为,进一步转变工作作风,提高服务水平
在当前形势下,全镇上下要切实转变工作作风,提高服务水平,尤其要保持知难而进、迎难而上的精神,保持负重奋进、敢于打拼的干劲,不等不靠、主动作为,在应对危机中捕捉和把握发展机遇,在突破困境中培育新的增长点,在战胜挑战中开创各项工作新局面。
1、强化服务为本意识。
要坚持服务为本,优化各项服务,再造服务流程,缩短服务时间,简化服务程序,重构服务工作新机制,最大限度地提高效率效能。
要进一步规范执法行为,严格贯彻落实执法检查“首查整改教育及整改到位不处罚制”,杜绝以罚代管现象,努力营造宽松发展环境。
2、强化创新突破意识。
要看得更远些、谋得更深些,深入研究保增长、促转型等事关长远的重大问题,着力解决特色产业发展、重大项目建设等支撑全局的关键性问题。
要在挑战中把握机遇、加快发展,在逆境中迎难而上、增创优势,勇于创新突破,着力推进思路创新、工作创新、体制创新,努力用创新的思路和办法破解工作难题,增强发展活力。
要善于总结成功经验和创新做法,使之转化为保增长促发展的好思路和好办法。
3、强化增收节支意识。
要进一步增强工作的主动性,正确处理好政策性减税减费与依法加强收入征管之间的关系,全力保障财政收入的稳步增加。
积极对接上级有关政策,做到联络要经常、关系要密切、信息要早知,努力向上争取更多的财政性扶持和奖励资金。
切实增强资金成本意识,认真做好建设项目资金规模核算,严格按照项目的轻重缓急情况,合理分配建设资金。
进一步优化政府资金的投向,切实保障中心工作的资金需求。
认真贯彻中办《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》精神,降低行政运行成本,确保年终收支自我平衡。
同志们,困难和挑战考验着我们,责任和使命激励着我们。
全年仅剩下五个月,时间紧、任务重。
我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习实践科学发展观,不断增强发展的责任感、紧迫感和使命感,以必胜信念和昂扬斗志,坚持创新突破,全力克难攀高,确保圆满完成全年各项目标任务,以优异成绩迎接新中国成立60周年和昆山撤县设市20周年!
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