忠县石宝镇政府工作报告.docx
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忠县石宝镇政府工作报告
政府工作报告
——2012年1月9日在石宝镇第二届人民代表大会第一次会议上
镇长 黄 实
各位代表:
现在,我代表镇人民政府,向大会报告本届政府过去五年的工作,提出下届政府工作重点,请予审议。
并请各位列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
五年来,我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支持下,坚持以科学发展观为指导,团结带领全镇人民,迎难而上,奋力赶超,圆满完成本届政府任期目标任务,为全镇经济社会超常发展奠定了坚实基础。
——经济总量快速增长。
2011年地区生产总值4.73亿元,财政总收入1538万元,分别比2006年增长143.5%、89.1%。
全社会固定资产投资总额2.4亿元,是2006年的2.93倍。
累计完成招商引资项目14个,到位资金2.5亿元。
——产业结构逐步优化。
三次产业结构比调整为18.2:
36.3:
45.5。
非农产业比重显著提高,旅游产业蓬勃发展,推动产业结构不断优化升级。
——移民迁建圆满收官。
四期移民工作通过国家终验,顺利接受国家三建委稽察和审计总署审计。
累计完成移民生产安置4684人,搬迁安置4587人,还建房屋37.46万平方米,完成移民总投资(动态)26670.17万元,三峡后续建设顺利启动,移民工作始终走在全县前列。
——城乡面貌显著改善。
五年植树1.25万亩,低效林改造和退耕还林补植补造1.9万亩,全镇森林覆盖率达到40.1%。
硬化改造农村公路110公里,村级公路通畅率达60%。
城镇化率达到45.7%。
城乡居民合作医疗参合率达99%。
成功创建重庆市卫生镇和文明镇。
平安建设卓有成效,成为市、县示范镇。
——人民生活明显提高。
农民人均纯收入达到7214元,是2006年的3.43倍。
城乡居民储蓄存款余额4.3亿元,是2006年的1.72倍。
这五年,我们重点抓了以下六个方面的工作。
(一)扎实推进新农村建设,统筹城乡取得新突破
大力发展特色农业。
2011年实现农业增加值8600万元,是2006年的2.21倍。
梅花鹿、蝎子、蜈蚣、肉兔、绿壳蛋鸡等特色养殖初具规模,生猪、柑橘等传统产业健康发展。
年出栏肉猪3.1万头。
盐龙、光辉村实现整村脱贫验收达标。
农户万元增收工程顺利实施,有劳动能力农户平均增收6500元。
兑现退耕还林、农资综合补贴等各项直补资金3430余万元。
农民人均纯收入达到7214元,比2006年增长2.62倍。
农网改造率达到100%,农民用电难问题得到解决。
积极实施农村人饮工程,解决2.5万余人的农村人畜饮水困难。
建成农村沼气池725口。
投资347万元,新(改)建村级公共服务中心19个。
投资1084万元,完成巴渝新居建设93户,农房风貌整治1361户,农村D级危房改造170户。
稳妥推进户籍制度改革,完成农转城2678人,超过目标任务63.3%。
完成农村土地承包经营权、林权确权颁证工作,农村房屋确权发证外业测绘全面完成,第一批农村宅基地复垦规划1100亩。
完成巩固退耕还林成果生态移民100人。
金融机构存款余额达到4.3亿元。
实现财政总收入1538万元,比2006年增长89.1%。
通讯事业快速发展,固定电话和移动电话入户率达到90%。
(二)狠抓“五大工程”建设,发展环境显著改善
大力推进城镇化。
扩大城镇建成区面积41公顷,新增城镇房屋建筑面积15万余平方米,城镇化率达到45.7%。
完成石宝寨广场改造工程,新建塑胶网球场、篮球场和门球场各1个。
投资300万元,高标准建成滨江忠义文化广场。
场镇综合整治全面实施,完成场镇道路“白改黑”工程3.4公里,铺贴、改造人行道地板砖3.5万平方米,路沿石改造7公里,街景立面改造正在实施。
改造、新安装路灯300余盏。
新建三级污水管网2400米。
改建中心农贸市场3000余平方米。
新建旅游停车场1个。
完成二、三期地质灾害搬迁59户、194人。
完成三峡库区移土培肥一、二期工程,覆土方量22.33万立方米。
狠抓森林工程建设。
石宝寨景区绿化和城镇绿化提档升级,库区消落带治理取得显著成效,长江两岸森林工程顺利推进,松材线虫病得到有效控制,全镇森林覆盖率达到40.1%。
硬化改造乡村道路110公里,完成通达工程34公里,其中2011年开工建设农村公路通畅工程70公里,甘石公路改造工程进展顺利,全镇交通条件显著改善。
加大卫生事业投入,石宝中心卫生院医疗条件显著改善。
城乡居民合作医疗有序推进,参保率达99%。
大力开展卫生镇创建,2009年荣获重庆市卫生镇称号。
每年超额完成义务献血任务,2009年被市卫生局、市红十字会评为无偿献血先进单位。
狠抓全民健身工程,群众体育活动蓬勃发展。
组队参加县首届运动会和一届老年人健身体育大会,取得良好成绩。
成功举办2011年“健康石宝”万人长跑和千人跳绳活动暨第一届跳绳比赛。
大力加强安全生产监督管理,全镇无重特大事故发生。
应急管理体系逐步完善,快速响应、协调联动、有效处置能力明显增强。
深入开展社会治安综合治理和平安乡镇创建活动,高度重视人民调解工作,矛盾纠纷调处率98%以上,“五五”普法取得明显成效。
全面落实信访维稳责任制,信访维稳网络健全完善,深入开展“万名干部大下访”活动,信访积案有效化解,全镇社会稳定。
(三)移民迁建圆满完成,安稳致富有序推进
四期移民迁建圆满收官,全面实现搬得出目标。
积极开展农村移民后期扶持和集镇移民困难救助,每年兑现后期扶持及困难救助资金180余万元。
移民库周交通工程和库区基金项目建设进展顺利,移民安置区基础设施条件明显改善。
大力加强三峡水库综合管理,狠抓三峡水库试验性蓄水安全监测防范,库区生态环境得到有效保护。
积极支持移民劳动力转移就业,开展移民实用技术培训800余人次,培训致富带头人40人次。
积极开展对口支援和项目合作洽谈,累计引进对口支援无偿捐助资金600万元。
全面完成移民资金财务总决算和单项工程总决算并顺利通过国家审计。
积极化解移民信访积案,切实维护社会稳定。
(四)二三产业蓬勃发展,非公有制和民营经济不断壮大
以石宝寨景区开游和提档升级为契机,充分发挥中心镇辐射带动作用,促进二三产业大发展。
三峡石工艺品、玉印山牌豆腐乳等地方特色旅游产品畅销国内市场。
建筑安装、交通运输和餐饮批零贸易业等发展迅猛。
新发展民营企业25户,个体工商户600户,微型企业50户,种养大户130户。
实现社会消费品零售总额8850万元,比2006年增长115.8%。
兑现家电(汽摩)下乡补贴282万元,有效刺激消费市场。
全镇民营经济实现增加值3.1亿元,比2006年增长2.23倍。
完成工业增加值2500万元。
三产业实现增加值2.15亿元,比2006增长年的2.16倍。
完成招商引资项目14个,到位资金2.5亿元。
(五)大力改善民生民利,人民生活水平明显提高
优先发展教育事业,贫困学生帮扶取得显著成效。
积极实施学生蛋奶饮用计划,留守儿童管理、校园安保等民生问题有效破解。
计划生育常抓不懈,人口自然增长率控制在3‰以内,狠抓计划生育行政执法,兑现计生奖扶460人。
改革医药卫生体制,实施基本药物制度,狠抓公共卫生服务和监督管理,农村合作医疗基本实现全覆盖,群众看病难、看病贵得到缓解。
城乡居民低保制度逐步健全完善,发放城乡低保资金741万元、社会救济资金164万元,困难群众的生活得到保障。
积极开展拥军优属工作,2010年被重庆市委、市政府和重庆警备区评为拥军优属模范单位。
狠抓武装工作,年度征兵任务圆满完成。
全面完成第八届村(居)委换届选举,基层政权建设得到加强。
狠抓村务公开、厂务公开,创建民主管理示范村10个。
建成文化站综合楼工程,积极开展群众性文化娱乐活动,农家书屋全覆盖。
积极实施“广播村村响、电视户户通”工程,为建卡贫困户发放电视机230台,农村电视信号覆盖率95%。
精神文明建设深入推进,成功创建市级文明镇,城乡文明程度和市民素质不断提高。
妇女儿童、统计、史志、档案、国防、残疾人、老龄、民族宗教等事业取得新进步。
(六)切实加强政府自身建设,行政效能进一步提升。
积极开展“解放思想扩大开放”大讨论、深入学习实践科学发展观、“创先争优”等活动,不断加强政府自身建设。
坚持依法行政,规范行政执法,自觉接受人大的法律监督、工作监督和社会舆论监督。
认真办理人大代表建议,办结率达100%。
积极推行政务公开,努力打造阳光政府。
全面落实廉政建设责任制和“一岗双责”制,严格执行廉洁从政各项规定。
大力加强公务员队伍建设和机关效能建设,政府公共服务职能不断加强。
电子政务系统投入运行,行政效率显著提高。
刚刚过去的2011年,我们紧紧围绕城镇化建设、产业发展、森林工程、新农村建设等主战场,合力攻坚,全镇经济社会发展保持了又好又快的良好势头。
地区生产总值同比增长18.1%,固定资产投资明显增长,社会消费品零售总额比上年增长20.1%,农民人均纯收入同比增长34.9%。
各位代表!
回顾五年来的工作,发展的历程极不平凡,取得的成绩实属不易,积累的经验弥足珍贵。
一是必须坚持思想解放不动摇,只有坚持解放思想,以科学发展观为指导,客观分析,把握镇情,才能制定科学发展规划,促进经济社会超常发展。
二是必须坚持抓项目建设不放手,只有以开放的理念,优质的服务,积极争取上级支持,着力引进一批重点项目落地生根,才能发挥对镇域经济的引领拉动作用。
三是必须坚持抓旅游发展不松劲,只有充分发挥旅游资源优势,挖掘潜力,突出重点,合力攻坚,才能打造全国知名旅游品牌。
四是必须坚持抓城镇提升不停步,只有科学规划,准确定位,精细管理,才能整体提升城镇品位,发挥城镇对经济的辐射带动作用。
五是必须坚持抓务实奋进不懈怠,只有以奋发有为的精神状态,只争朝夕的工作态度,全身心投入到推动全镇超常发展的实践中来,才能形成务实创新、大干快干的良好氛围。
各位代表!
五年来成绩的取得,是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大监督支持的结果,更是全镇4.5万人民团结拼搏、勇争一流的结果,同时也离不开对口支援单位和上级相关部门的大力支持和帮助。
在此,我代表镇人民政府,向为石石宝发展付出艰辛劳动、做出积极贡献的全镇干部致以崇高的敬意!
向给予政府工作大力支持的人大代表、机关团体、企事业单位,向离退休老领导、老同志,向所有关心、支持石宝发展的社会各届人士,表示衷心的感谢!
五年的成绩虽然可喜,但发展中的差距我们必须清醒面对:
全镇经济总量仍然偏小,特色支柱产业培育困难;农村基础条件仍然较差,农民增收渠道不宽,统筹城乡发展的困难很大;本级财力十分薄弱,财政收支平衡难度较大;社会管理和公共服务离人民群众的要求还有较大差距;因各种问题引起的信访矛盾不断,社会稳定压力较大。
这些困难和问题,我们务必高度重视,认真研究解决。
二、今后五年工作重点
今后五年,是石宝镇超常发展的关键时期。
县委、县政府把石宝的发展放在首位,全力打造。
甘石路改造全面实施,自驾游车营地、北线高速、石宝至西沱长江大桥等重点建设项目相继落定,市旅投集团将深度合作进行旅游开发。
这些为我镇带来千载难逢的发展机遇。
我们必须以高度的历史责任感和改革创新精神,抢抓机遇、乘势而上,努力开创石宝镇超常发展的新局面。
今后五年,全镇经济社会发展的总体要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和镇十五次党代会精神,按照“抢抓机遇、超常发展,奋勇争先、缩差共富”的思路,以经济建设为中心,以改善民生为重点,以改革创新为动力,坚定不移实施“文化活镇、旅游兴镇”战略,大力发展文化旅游产业,强力推进农业产业化、城镇化,城乡统筹一体化,深入开展“全民创业行动”,努力实现地区生产总值和财政收入“两个翻番”,全力打造美丽石宝、品位小镇和中国知名旅游城镇。
今后五年,全镇经济社会发展建议主要目标是:
到2016年,GDP超过10亿元,年均增长18%,三产业比重超过70%;财政收入达到3830万元,年均增长20%;固定资产投资年均增长25%;农民人均纯收入达到14500元,年均增长15%;城镇化率达到50.8%;森林覆盖率达到58%;人口自然增长率控制在3‰以内。
今后五年的重点任务:
(一)以推动景区提档升级为核心,全力打造文化旅游产业
依托石宝寨景区,以弘扬忠义文化为核心,加快文化旅游产业发展,全力打造长江三峡国际旅游休闲度假胜地。
进一步完善景区配套设施,全面实施景区提档升级规划。
建成石宝寨风雨廊桥。
恢复重建马家大院、凤富苑、影剧院,开展忠义民俗文化节目表演活动,提升文化旅游品位。
积极争取开发后溪湖、腊溪河水上游乐项目,大力发展游艇经济。
建成自驾游车营地,新建星级酒店1至2家,提升旅游接待能力。
到2016年,力争景区年接待游客达到100万人,年旅游综合收入实现5亿元。
(二)以优化发展环境为重点,努力推动城乡统筹发展
继续对场镇实施综合整治,打造环境景观,营造城镇文化,建成品位小镇。
按照“五个一”、“六个有”要求,进一步配套完善城镇基础设施,规划建设高品位住宅小区,城镇规模扩大20公顷,新增城镇住房面积30万平方米。
新建汽车客运站1个。
建成镇区绕城道路2公里。
加大畜禽养殖污染防治,加强水源保护,农村群众饮水安全覆盖率达到100%。
到2016年,新建农民新村5个、巴渝新居500户,改造危旧房3000户。
深化“绿化长江·重庆行动”及“绿洲战役”植树造林活动,力争到2016年,全镇新增森林面积3000亩,森林覆盖率达到58%。
积极争取沿江北线高速、石宝至西沱长江大桥动工建设。
积极争取上级补助,全面硬化改造村级道路,通畅率达到100%。
力争完成货运码头改建工程。
严格依法行政,提高办事效率和服务质量,努力打造法治政府和服务型政府。
(三)以强化全民创业为抓手,促进镇域经济提速升位
坚持“兑现比承诺更重要”理念,以建设“六低”环境为抓手,全面扩大对外开放,坚定不移抓发展、抓项目、抓招商,抓融资。
广泛开展全民创业行动,鼓励自主创业和多渠道就业。
大力发展餐饮、流通、娱乐、旅游服务以及中介、信息、家政等第三产业,扶持发展微型企业。
到2016年,新发展微型企业200户,民营经济增加值达到5亿元。
大力发展现代农业,深入推进农户万元增收工程,支持农户发展林下种养殖、特色林业、森林旅游等产业,大力发展精品葡萄、柑橘、蔬菜、大豆等优势产业,加快发展生猪、肉兔等畜禽产业,确保农民收入稳定增长。
积极开展宅基地复垦、地票交易、农村“三权抵押”工作,努力增加农民财产性收入。
至2016年,第一产业增加值达到1.5亿元。
(四)以改善民生民利为根本,共建美丽幸福新石宝
健全完善社会保障体系和社会救助体系,困难群众的生活得到保障。
实现城乡居民养老保险、医疗保险全覆盖。
坚持教育优先发展战略,全面推进素质教育,大力发展学前教育,高标准普及九年义务教育,逐步普及高中教育。
加大对留守儿童、空巢老人等弱势群体关爱力度,切实保障农民工收入。
深化户籍制度改革,进城农民待遇全面落实。
扎实推进整村脱贫,农村贫困人口明显减少。
优化人口结构,稳定低生育水平。
加强库区后续建设和产业扶持,促进移民安稳致富。
加强库区生态环境建设与保护,有效防范地质灾害。
健全完善医疗卫生服务和公共卫生服务体系,提高重大疾病和突发公共卫生事件预防处置能力,合作医疗实现全覆盖。
广泛开展全民健身运动,全民健康水平显著提高。
大力发展文化事业,积极推行数字电视改革。
健全干部下访、接访常态工作机制和矛盾纠纷调处化解机制,积极化解社会矛盾。
加强应急体系建设,提高应急处置能力。
有效遏制较大事故发生,坚决杜绝重特大事故发生,群众安全感明显增强。
三、2012年主要工作安排
2012年是新一届政府开局之年,也是实施“十二五”规划的关键一年。
抓好今年各项工作,对于新一届政府开好局、起好步、全面完成任期目标至关重要。
我们必须进一步解放思想、凝心聚力、真抓实干,谋划新目标、增添新举措、开创新局面。
建议今年主要预期性目标为:
实现地区生产总值5.58亿元,同比增长18%;全社会固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长12%,财政总收入增长25%;农民人均纯收入增长15%,城镇化率、森林覆盖率分别达到47%、42%。
人口自然增长率控制在3‰以内。
推动今年经济和各项社会事业协调发展,着重要抓好以下六个方面的工作。
(一)强化景区提档升级,加快文化旅游跨越式发展。
全面完成甘(井)石(宝)旅游公路改造,改善景区交通条件。
启动石宝寨风雨廊桥、马家大院、凤富苑项目建设,开工建设景区影剧院。
在滨江文化广场开展每周一场的关公忠义民俗文化节目表演,丰富景区文化内涵。
积极支持自驾游车营地开工建设。
力争发展上档次、有品位的农家乐2家,提高旅游接待能力。
景区环保电瓶车投入运行,规范景区花轿市场和载客行为。
积极支持御印街店铺开市,活跃景区旅游品交易市场。
(二)强化城乡统筹,着力推动城乡一体化发展。
加快城镇建设。
以主干道街景立面改造为重点,全面完成城镇综合整治,提升城镇品位,打造长江第一古镇。
开工建设高档住宅小区1个,新增城镇房屋建筑面积5万平方米。
积极争取上级支持,力争启动石宝垃圾处理场技改工程建设。
按上级计划完成巴渝新居和农村危旧房改造建设任务。
加大场镇违法建设专项整治力度,健全完善长效管理机制。
加强地质灾害监测预警,完善群防群治工作机制。
争取启动客运汽车站搬迁建设。
全面完成已开工的村级公路硬化改造项目,行政村通畅率达到90%。
加强以病险塘库、渠堰整治为重点的农田水利基本建设,增强蓄水抗旱能力,确保人畜饮水安全。
加大整村脱贫力度,完成1个村整村脱贫。
深化农村户籍制度改革,积极兑现农转城农民宅基地退出补偿待遇,鼓励农转城居民积极参加社会养老保险。
启动农村宅基地退出复垦工作。
促进农村土地流转,推动农村“三权抵押”试点。
积极推进“一池三改”,新建沼气池30口。
力争完成生态移民100人。
大力加强森林资源保护,巩固绿化成果,狠抓松材线虫病综合防治,杜绝发生重特大森林火灾,森林覆盖率达到42%。
大力发展优质高效农业,稳定优质水稻、大豆、无公害蔬菜、柑橘生产,大力发展生猪、家禽规模化养殖,年出栏生猪4.5万头。
积极支持特色种养殖业发展,扶优扶强以玉印山旅游开发公司为重点的特色农产品加工企业,全面实现农户万元增收目标。
(三)强化全民创业创造,激发二三产业发展活力
借助微型企业发展政策,全力打造临江步行街和御印街两条微型企业街区,大力发展商贸、餐饮、娱乐、旅游服务以及信息、中介、家政等第三产业,新增微型企业50个,形成充满生机活力的商业市场。
深入推进“万村千乡市场工程”,健全农村商贸服务网络。
全面落实家电(汽摩)下乡补贴政策,刺激农村消费。
做大做强三峡石旅游工艺品和玉印山豆腐乳生产加工项目,拓展国内外市场。
积极支持光华化工项目建成投产达效。
努力优化发展环境,力争完成招商引资1亿元。
2012年民营经济增加值达到3.3亿元。
(四)强化民生民利导向,推动社会事业全面协调发展
推进移民安稳致富。
积极争取三峡后续建设项目,进一步完善移民安置区基础设施。
加强2000亩精品高效农业园区建设,促进移民就地就业。
深入开展移民职业技能培训,鼓励移民多渠道就业致富。
按时足额发放移民后期扶持资金,加大特困移民救助力度。
大力加强水库管理,做好库岸安全监测防范,切实保护生态环境。
加大对口支援项目合作力度,引进无偿援助资金120万元。
大力发展社会事业。
全面推进素质教育,高标准普及九年义务教育,大力发展学前教育。
加大困难学生帮扶力度,积极推进学生营养促进工程,提高学生身体素质。
积极支持三峡库区生态文明科普示范基地建设。
严格执行计划生育奖励扶助政策,稳定低生育水平,统筹解决人口问题。
加快文化事业发展,繁荣先进文化和地方特色文化。
加快广播电视事业发展,提高群众文化生活质量。
继续完善公共卫生服务体系,加强公共卫生应急管理,强化重大疾病防控工作,巩固新型农村合作医疗。
广泛开展全民健身运动,提高全民健康水平。
狠抓武装工作,加强国防教育,全面落实民政优抚政策待遇。
保护妇女和未成年人的合法权益。
加强老龄工作,关心关爱残疾人事业。
完成镇敬老院技改工程建设,改善五保老人居住条件。
进一步完善城乡居民最低生活保障制度,关心、帮助社会弱势群体和困难群众。
切实加强人防、民族宗教、档案、保密等工作。
(五)强化民主法制建设,切实维护社会平安稳定
加强社会主义民主政治建设,积极推行政务公开、村务公开和厂务公开,扩大民主监督。
积极开展“六五”普法教育,深入推进依法治镇。
加强社会治安综合治理,深入开展平安乡镇和安全文明小区创建活动,妥善处理各类突发事件。
加强安全基础基层建设,强化日常监督管理和安全隐患排查整改,提高安全生产应急救援能力,确保全年无重特大事故发生,保障人民生命财产安全。
深入开展干部大下访活动,畅通群众诉求表达渠道,积极妥善化解社会矛盾。
完善校园安保制度,严厉打击犯罪,切实维护社会安定。
(六)强化政府自身建设,努力建设法制阳光政府
实现今后五年目标任务,我们必须加快法治政府建设,为经济社会跨越发展提供坚强保障。
积极推进政府职能转变,强化社会管理和公共服务。
加强行政执法监督,规范行政执法行为,不断提高依法处理经济社会事务的能力。
自觉接受镇人大的工作监督,积极办理落实代表建议和意见。
全面落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,深化“3+1”行动,主动接受法律监督、社会监督和舆论监督,提高拒腐防变能力,努力打造一支清正廉洁、作风过硬的公务员队伍。
始终保持艰苦奋斗的优良作风,坚持勤俭节约,反对铺张浪费,努力控制公务开支,降低行政运行成本,树立为民、务实、清廉的良好形象。
各位代表!
宏伟的蓝图引领我们开拓进取,美好的未来激励我们奋勇拼搏。
面对新形势,站在新起点,谋求新发展,实现新跨越,我们唯一的选择只有奋勇向前,永不懈怠。
让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,团结和带领全镇人民,进一步解放思想,坚定信心,以更加有力的措施,更加务实的作风,攻坚克难,奋发进取,为建设“美丽石宝、品位小镇和中国知名旅游城镇”而努力奋斗!
发:
大会全体代表,列席人员。
石宝镇第二届人大一次会议秘书组 2012年1月7日印发
(共印125份)
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