某某市村主职全职化管理考核体系.docx
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某某市村主职全职化管理考核体系
某某市村主职全职化
管
理
考
核
体
系
中共某某市委组织部
2016年5月
简介
为贯彻落实上级全面推行村主职干部专职化管理精神,打造一支党性强、能力强、有威望的村干部队伍,某某市在总结某某区实践探索的基础上,按照于法周延、于事简便的原则,形成了村“两委”班子、村干部“1+5”管理考核体系(1套管理考核体系和5个分项考核细则)。
包括三个部分:
第一部分是1套管理考核体系。
包括某某市、某某区、某某三级分别履行村主职干部全职化管理指导责任、主体责任、直接责任的1套考核体系。
第二部分是5个分项考核细则。
就是综合目标考核、平时考核、镇级述职测评、群众满意度评价、重点事项奖惩5个分项考核细则。
第三部分是相关附件。
主要是某某市村主职工作报酬指导意见,某某区村干部报酬发放、日常管理、年度考核3个办法,某某村干部日常管理办法、工作目标责任书、6项重点工作目标考核评分标准等内容。
一、1套考核办法
1、《县(市、区)履行村主职干部全职管理主体责任考核办法》(某某组发〔2016〕3号)
2、《某某区乡镇履行村干部全职化管理直接责任考核办法(试行)》(某某组文〔2016〕9号)
3、某某村“两委”班子、村干部考核办法
二、村“两委”班子、村干部5个分项考核细则(以某某区某某为样本)
1、工作目标考核细则
2、镇级平时考核细则
3、群众满意度测评细则
4、镇级述职测评细则
5、重点事项奖惩细则
三、附件
1、某某市村主职工作报酬发放指导意见(某某组文〔2015〕59号)
2、某某区村干部管理、考核办法(某某组文〔2016〕28号)
3、区委办公室区政府办公室关于印发《某某区村干部工作报酬发放办法》的通知
4、某某村干部日常管理办法
5、某某罗陂村、郝庙村2016年度重点工作目标责任书
6、某某六项重点工作目标考核评分标准
1套考核办法
中共某某市委组织部
文件
某某市财政局
某某组发〔2016〕3号
关于印发《县(市、区)履行村主职干部全职化管理主体责任考核办法》的通知
各县(市、区)党委组织部、政府财政局,市直“三区”工委、管委会:
现将《县(市、区)履行村主职干部全职化管理主体责任考核办法》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻执行。
中共某某市委组织部
某某市财政局
2016年3月23日
县(市、区)履行村主职干部全职化管理
主体责任考核办法
为了进一步加强村主职干部全职化管理,现就县(市、区)履行村主职干部全职化管理主体责任制定如下考核办法。
一、考核内容
1、制定“乡镇履行村主职干部全职化管理直接责任奖惩考核办法”并严格考核兑现。
2、制定县级村年度工作共性目标考核办法。
3、开展村主职干部履职情况经常性检查督办。
4、按照省定标准把县级村主职干部工作报酬资金纳入财政预算并按期拨付。
5、督促乡镇建立“村主职干部履职考核奖惩办法”,明确乡级村年度工作共性目标,逐村制定个性目标,并签订责书。
6、督促乡镇按省定标准落实村主职干部工作报酬资金。
7、督促乡镇在严格平时考核的情况下按月发放村主职工作基本报酬;年底严格考核后,一次性发放绩效报酬。
8、汇总通报村主职年度工作考核和报酬发放情况。
二、奖惩标准
9、县(市、区)没有出台“乡镇履行村主职干部全职化管理直接责任奖惩考核办法”并严格奖惩兑现的,扣除其全部市级财政村主职干部工作报酬配套资金。
10、发现有乡镇没有出台“村主职干部履职考核奖惩办法”的,扣除县(市、区)全部市级财政村主职干部工作报酬配套资金。
11、发现村主职干部不在岗的,每1人次扣减市级财政村主职干部工作报酬配套资金1万元。
12、发现党员群众服务中心无人值守的,每1村次扣减市级财政村主职干部工作报酬配套资金2万元。
三、考核兑现
13、市委组织部、市财政局组织经常性巡回督查。
14、运用中央、省和市直有关单位督查检查结果。
15、督促检查结果由市委组织部汇总,作为奖惩依据并在全市通报。
16、年度奖惩兑现从市级财政村主职干部工作报酬配套资金中结算。
四、其他
17、市直三区参照此办法执行,奖惩情况作为党建工作年终考核重要依据。
18、此办法由市委组织部、市财政局负责解释。
中共某某市某某区委组织部
文件
某某市某某区财政局
某某组文〔2016〕9号
关于印发《某某区乡镇履行村干部全职化管理直接责任考核办法(试行)》的通知
各乡镇党委,朱湖、东山头、开发区党工委,各乡镇人民政府,朱湖、东山头办事处,开发区管委会:
现将《某某区乡镇履行村干部全职化管理直接责任考核办法(试行)》印发给你们,请认真遵照执行。
中共某某市某某区委组织部某某市某某区财政局
2016年4月8日
某某区乡镇履行村干部全职化管理直接责任考核办法(试行)
为强化乡镇(场、开发区,下同)党委履行村干部全职化管理直接责任,推动村干部更好地履职尽责,根据《中共某某市委组织部、某某市财政局关于印发<县(市、区)履行村主职干部全职化管理主体责任考核办法>的通知》(某某组发〔2016〕3号)精神,结合我区实际,制定本办法。
一、考核内容
第一条组建由乡镇党(工)委书记任组长、副书记主抓、党政班子成员分工负责的党建工作领导小组,每季度召开专题会议不少于1次,研究解决工作难题。
每月召开村主职干部工作例会,听取情况,帮助解决具体问题。
第二条制定实施村级班子和村干部“1+5”管理考核办法。
第三条每年根据实际调整村级考核共性目标,逐村审议村级个性目标,与村签订目标考核责任书,督促公示到湾组。
第四条按照标准把村干部工作报酬资金纳入财政预算。
第五条定期开展平时考核,根据考核结果按月发放村干部基本报酬。
第六条定期对服务中心开门、村干部履职情况进行检查督办,及时进行通报。
第七条为村服务中心配备考勤管理设备和必要的办公设施,改善村干部工作环境。
第八条按照“一人一档”要求,建立村干部档案,并及时完善档案资料。
第九条每年对村干部累计培训不少于7天。
第十条建立村干部动态调整机制,村干部缺职的3个月内调整选配到位。
第十一条每年年底,组织开展述职评议考核,考核结果作为兑现村干部绩效报酬、约谈问责、表彰激励的依据。
二、考核标准
第十二条乡镇没有出台村级班子和村干部“1+5”管理考核办法并严格奖惩兑现的,区财政扣减乡镇村干部工作报酬资金的50%。
第十三条乡镇既没有组织村级平时考核,又没有按月发放村干部基本报酬的,每少1次区财政扣减乡镇村干部工作报酬资金2万元。
乡镇虽然组织平时考核,但没有按月发放基本报酬的,或没有组织平时考核,但按月发放基本报酬的,每少1次扣1万元。
第十四条区级督查发现村干部不在岗的,每1人次区财政扣减乡镇村干部工作报酬资金1万元。
第十五条区级督查发现村服务中心无人值守的,每1村次区财政扣减乡镇村干部工作报酬资金2万元。
第十六条区级督查发现服务中心没有必要办公设施,或宽带不通、远教设施不能正常播放的,每1村次区财政扣减乡镇村级工作经费0.5万元。
第十七条区级督查发现村干部缺职超过3个月没有配备到位的,每1人次区财政扣减乡镇村干部工作报酬资金2万元。
第十八条对乡镇履行直接责任不力,造成不良影响的,区委领导将约谈乡镇相关责任人。
三、结果运用
第十九条区委组织部、区财政局定期对各地落实情况进行检查督办,结果在全区通报。
上级和区直有关单位督查情况,直接作为结果运用依据。
第二十条年度奖惩兑现从区财政村干部工作报酬资金中结算,奖惩情况作为党建工作年终考核重要依据。
第二十一条各乡镇可结合实际,制定具体的实施细则。
第二十二条本办法由区委组织部、区财政局负责解释,自2016年4月起施行。
某某村“两委”班子、村干部考核办法
第一条村“两委”班子、村主职干部、其他村干部实行一体化考核。
第二条考核由镇委、镇政府领导、镇党建工作领导小组负责、各专班和镇直部门参与配合。
第三条考核实行百分制,含工作目标考核评价、平时考核、群众满意度评价、镇级述职测评、重点事项奖惩五个方面。
第四条工作目标考核评价(60分):
包括基层党建、经济发展、新农村建设、计生工作、社会治安综合治理、规划管理等6项。
百分制计分,6项合计分/6×60%为该项最后得分。
第五条镇级平时考核(20分):
由镇党委、政府每月根据日常考勤记载、任务完成情况和平时督查掌握的情况进行量化打分。
百分制计分,12个月合计分/12×20%为该项最后得分。
第六条群众满意度测评(10分):
由全体党员和村民代表等对象进行打分测评。
群众满意度测评得分×10%为该项最后得分。
第七条镇级述职测评(10分):
由在职副科级以上干部、镇直部门及总支主要负责人、各村支部书记进行测评打分。
综合测评得分×10%为该项最后得分。
第八条重点事项奖惩:
奖励分值最高不超过10分,惩处分值不保底。
第九条村“两委”班子年终总评考核得分=工作实绩考核得分+平时考核班子测评得分+群众满意度班子测评得分+镇级述职班子测评得分+重点事项奖惩得分。
第十条村主职干部年终总评考核得分=村“两委”班子综合评价得分×60%+平时考核个人测评得分×20%+镇级述职评议个人得分×10%+群众满意度测评个人得分×10%+重点事项奖惩得分。
其他村干部年终总评考核得分=村“两委”班子总评得分×50%+平时考核个人得分×30%+群众满意度测评个人得分×20%+重点事项奖惩得分。
第十一条村“两委”班子、村干部年终总评考核85分以上、70-85分、60-70分、60分以下的,分别为优秀、合格、基本合格、不合格等次。
第十二条年终总评考核得分作为村干部绩效报酬的发放依据。
85分以上、70-85分、60-69分,分别按100%、80%、60%比例发放,不合格等次不予发放。
第十三条村“两委”班子年终考核设一、二、三等奖,其中一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个,分别增拨党建工作经费1万、8千、5千元。
排名靠后的,按不低于10%比例纳入后进村整顿。
第十四条年终总评考核得分作为村“两委”班子和村干部评先表优和惩戒的依据。
第十五条本办法由镇委、镇政府负责解释,自2016年1月起施行。
五个分项考核细则
某某村级工作目标考核细则
第一条依据目标责任书和考核细则进行,督考合一,由工作专班实施、分管领导负责。
第二条考核实行百分制,分为共性目标项目和个性目标项目,分别占70%、30%。
第三条共性目标项目:
包括党建工作、新农村建设、计划生育、社会管理综合治理、经济发展、规划建设管理6个方面。
第四条个性目标项目:
主要包括项目协调、兴办实事等事项,由村年初申报,总支审核,镇委、镇政府研究确定,年终检查验收。
第五条新增重点工作和突击性任务,以文件及会议安排为准,纳入年终考核内容。
第六条项目目标发生变化的,村“两委”应及时向镇考核领导小组申请变更。
某某村“两委”班子、村干部镇级平时考核细则
第一条平时考核包括月度测评和考勤管理。
第二条月度测评实行百分制,由包村领导、驻村干部、“第一书记”、片区总支成员根据工作表现、任务完成和考勤等情况进行综合测评打分。
第三条村“两委”班子平时考核月平均得分,按20%直接计入班子年终总评考核总分。
第四条村干部平时考核个人得分作为月基本报酬发放的依据。
85分以上、70-85分、60-70分,基本报酬分别按100%、80%、60%比例发放,60分以下的不予发放。
第五条考勤管理实行倒扣,包括会议考勤和工作值守。
无故缺席会议的每次扣50元。
村干部缺勤1天,主职扣200元、副职扣100元。
被省、市、区、镇巡查发现脱岗的,每次分别扣书记和当事人报酬1000元、800元、400元、200元。
第六条村干部每月实际领取基本报酬等于村干部月度测评测算报酬减去考勤所扣金额。
第七条月度测评由片区总支书记负责,月底报包村领导签字确认。
考勤管理由片区总支及镇直相关部门申报、镇党政办汇总,每月进行通报。
月度测评及考勤报党建办测算兑现基本报酬。
平时考核评议表
村(社区)名称:
时间:
年月日
1.您对村“两委”班子工作的总体评价
优秀
合格
基本合格
不合格
2.您对村干部工作的总体评价
姓名
优秀
合格
基本合格
不合格
3.您对村“两委”班子、村干部工作的意见和建议
说明:
1.本表用于镇级对村“两委”班子、村干部测评。
请在对应栏目空白框内打“√”。
2.村“两委”班子得分=[(优秀×1+合格×0.8+基本合格×0.6)/参会人数] ×100。
3.村干部得分=[(优秀×1+合格×0.8+基本合格×0.6)/参会人数] ×100。
4.完全空白票作为无效票不在统计之列,个别项目空白的视为有效票,空白项目作为“不合格”统计。
计算结果保留小数点后两位。
某某村“两委”班子、村干部群众满意度测评细则
第一条群众满意度测评以述职评议会议方式进行,每年底开展1次。
第二条参评对象:
全体党员、村干部、村民代表,及村务监督委员会、理事会、协会主要负责人,参会对象不少于应到会人数的4/5。
第三条评议会议由考核组负责人主持。
包村领导、驻村干部、“第一书记”和片区总支成员等人员参加。
第四条村书记代表班子报告工作并进行个人述职。
第五条参评对象对村“两委”班子和村干部按照优秀、合格、基本合格、不合格四个等次进行测评。
第六条包村领导和驻村干部负责汇总统计评议结果,报经镇委审核后,向村“两委”班子及村干部个人反馈。
第七条群众满意度测评低于90分的,村“两委”班子、村干部取消评先表优资格。
测评低于60分的,村“两委”班子、村干部直接定为不合格等次。
第八条结果及相关资料报镇组织办存档。
附:
某某村“两委”班子、村干部群众满意度测评表
某某村“两委”班子、村干部群众满意度测评表
村(社区)名称:
时间:
年 月 日
1、您对村“两委”班子的总体评价
优秀
合格
基本合格
不合格
2、您对村干部履职尽责的总体评价
村干部姓名
优秀
合格
基本合格
不合格
意见建议
3、您对村党组织、书记评星定级的意见
党组织评定等级
五星
四星
三星
二星
一星
不定等次
党组织书记评定等级
五星
四星
三星
二星
一星
4、您对村“两委”班子和村干部的意见和建议
说明:
1.此表用于村、社区述职测评,请在1、2、3项所选内容的方框内划“√”。
2.计算方法:
村“两委”班子得分=[(优秀×1+合格×0.8+基本合格×0.6)/参会人
数] ×100,村干部得分=[(优秀×1+合格×0.8+基本合格×0.6)/参会人数] ×100%,各种数
据保留到小数点后两位。
3.党组织和书记星级评定作为村“两委”班子和书记个人年度考核的重要依据。
4.完全空白票作为无效票不在统计之列,个别项目空白的视为有效票,空白项目作为“不
合格”统计。
某某村“两委”班子、村干部镇级述职测评细则
第一条以镇组织召开述职评议会议形式进行,每年底进行1次。
第二条参会对象:
镇党政班子成员及其他在职副科级以上干部、总支书记、镇直部门负责人、各村支部书记。
第三条会议由镇党委书记主持。
第四条村书记代表班子报告工作并进行个人述职。
第五条参会对象对村“两委”班子和村干部按照优秀、合格、基本合格、不合格四个等次进行测评。
第六条镇党政班子成员及其他在职副科级以上干部、总支书记、镇直部门负责人、各村支部书记对各村“两委”班子和书记个人进行评议,三类对象评议得分分别占评价权重的50%、30%、20%。
第七条镇组织办负责汇总统计评议结果,报经镇委审核后,向村“两委”班子及村书记反馈,结果及相关资料存档备查。
第八条测评结果纳入村级班子和村书记年终得分。
附:
年终考核述职评议表
年终考核述职评议表
时间:
年 月 日
1、您对村(社区)两委班子、书记履职尽责的总体评价
村(社区)名称
测评对象
优秀
合格
基本合格
不合格
意见建议
班子
书记
班子
书记
班子
书记
班子
书记
说明:
1、此表供镇组织召开村书记述职评议会用,请在第1、2项所选内容的方框内划“√”。
2、村“两委”班子得分=[(优秀×1+合格×0.8+基本合格×0.6)/参会人数] ×100。
3、村干部得分=[(优秀×1+合格×0.8+基本合格×0.6)/参会人数] ×100。
4、完全空白票作为无效票不在统计之列,个别项目空白的视为有效票,空白项目作为“不合格”统计。
计算结果保留小数点后两位。
某某村“两委”班子、村干部重点事项奖惩细则
第一条重点事项奖惩由镇党委、政府统一审定,在年终考核总评考核得分的基础上进行奖惩。
第二条奖励加分事项。
①年度内村“两委”班子、村干部受到省级(含中央国家部委)、市级(含省直部门)、区级(含市直部门)、镇级(含区直部门)表彰的,每次分别奖4、3、2、1分。
②承办的示范点创建工作、承办现场会、进行交流发言的,按照省级、市级、区级、镇级分别奖4、3、2、1分,是所属部门开展的折半记分。
第三条惩处扣分项目。
①年度内村“两委”班子、村干部受省级、市级、区级、镇级通报批评的,每起分别扣4、3、2、1分。
②因工作方式方法不当,导致群众向区、市投诉1次,查证属实扣0.5分;被区、市电话或有关单位通报1次的扣1分;对投诉处理不及时,造成群众重复投诉,再扣0.5分;因工作不力,受到区级以上新闻单位曝光1次的扣1分。
③因村工作不力,导致镇党委、政府被上级“一票否决”的,该村“两委”班子和村干部年终考核直接定为不合格。
村“两委”班子被“一票否决”的,村“两委”班子和村干部直接确定为基本合格。
村“两委”班子有2项被“一票否决”的,村“两委”班子和村干部直接确定为不合格。
村干部个人被“一票否决”的,直接定为不合格。
④镇级认定重点工作否决事项如下:
村“两委”班子不团结或村干部有严重违纪违法行为的;被区级以上明查暗访批评通报两次以上的;因工作不力出现“三堵五闹”,产生恶劣影响的;因工作不力、方法不当造成重大舆情、影响恶劣的;矛盾纠纷排查化解不到位导致“民转刑”的;因不作为造成村集体财产重大损失的;控违不力造成土地浪费、大面积违建的;因工作不力、方法不当造成恶劣影响的其他情形,村“两委”班子和村干部均扣3分。
第四条奖励加分项目由村申报、专班审核、分管领导确定、镇党委、政府研究确定。
同一工作受多级表彰或推广的,按最高级别表彰加分,不重复计算,累计加分不超过10分。
第五条惩处扣分项目由工作专班提供,分管领导确认,镇委、镇政府研究确定。
扣分实行累计扣除,扣完为止。
第六条村“两委”班子获单项表彰的,同时给直接责任人奖励加分。
第七条凡有重点工作否决事项的,取消村“两委“班子和村干部综合性先进、荣誉称号的评选资格。
村书记和直接责任人当年年度考核不得确定为优秀和合格等次,一年内取消各类先进、荣誉称号的评选资格。
村“两委”班子和全体村干部直接在年终总评考核得分基数上减分,每项扣3分。
第八条年度内重点工作否决事项超过2项的,直接免去村书记职务,依法罢免村委会成员职务。
村干部任期内重点工作事项否决超过2次的,取消下一届换届选举参选资格。
相关附件
中共某某市委组织部
文件
某某市财政局
某某市人力资源和社会保障局
某某组发〔2016〕9号
关于落实村主职干部工作报酬的指导意见
各县(市、区)委组织部、政府财政局、人社局,市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区工委,市直有关单位:
为贯彻落实《关于进一步加强村主职干部队伍建设的若干意见》(鄂办发〔2015〕27号)精神,进一步加强村主职队伍建设,现就落实村主职干部工作报酬提出如下指导意见:
1、以县市区为单位,比照当地副乡镇长工资水平确定村主职干部工作报酬底线标准。
2、实行“基本报酬+绩效报酬”的结构报酬制,村主职干部工作报酬与工作业绩严格挂钩,基本报酬不少于总额的60%,按月发放;绩效报酬按总额的30%—40%掌握,年底考核后按不同等次一次性发放。
3、可实行任职年限补贴制度,按连续任职年数计算,分主、副职并按照每任职满一届一个报酬档次晋档.任职年限补贴计入基本报酬。
4、根据村主、副职干部承担的工作任务,适当拉开工作报酬差距。
5、落实养老保险政策,各级政府和村集体所交养老保险费用计入基本报酬,可适当提高缴纳标准。
6、可从村级集体经济收入中部分列支村干部工作报酬。
7、结合乡镇和村级实际,村主职干部工作报酬标准不搞
“一刀切”,可根据地缘、工作量和人口数量,对县域内行政村进行分类分级。
8、强化村主职干部全职化和岗位目标管理,鼓励优秀村主职干部扎根基层,吸引优秀人才到村任职,鼓励发展村集体经济。
9、在出台落实村主职干部工作报酬办法的同时,要修订完善村干部队伍管理办法,强化乡镇党委加强村干部队伍建设的主体责任,细化村干部尤其是主职干部的考核管理措施。
10、鼓励推动合村,保持行政村适当规模,发展农村新社区。
各地10月30日前上报关于加强村干部队伍建设的有关措施和落实村主职工作报酬的具体办法。
中共某市委组织部某某市财政局
某某市人力资源和社会保障局
2015年10月12日
中共某某市委组织部办公室2015年10月12日印发
中共某某市某某区委组织部
文件
某某市某某区民政局
某某组发〔2015〕28号
关于印发《某某区村干部管理办法(试行)》和《某某区村级班子及村干部考核办法(试行)》的通知
各乡镇党委,各街道和朱湖、东山头、开发区党工委:
现将《某某区村干部管理办法(试行)》和《某某区村级班子及村干部考核办法(试行)》印发给你们,请各地结合实际,认真遵照执行。
中共某某市某某区委组织部某某市某某区民政局
2015年12月28日
某某区村干部管理办法(试行)
第一章总则
第一条为规范村干部管理,根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定,结合我区实际,制定本办法。
第二条本办法所称村干部是指在核定职数范围内,按有关规定选举或任命的在岗村(含农村社区)“两委”成员。
第三条区委组织部负责全区村干部的宏观管
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- 关 键 词:
- 某某 市村主职 全职 管理 考核 体系