高考政治一轮复习 专题13 我国公民的政治参与学生版.docx
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高考政治一轮复习专题13我国公民的政治参与学生版
2013年高考政治一轮复习专题13我国公民的政治参与(学生版)
【课标考纲解读】
课标分解
考纲细化
高考命题定位
1.评述具
体事例,比较不同选举方式的特点;表达公民依法行使民主选举权利的正确态度。
2.列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方式,体会公民参与民主监督的责任和价值。
3.列举当前公民参与决策的民主形式;对照村民自治和城市居民自治的有关制度和法规,理解公民行使民主决策与民主管理权利的途径和方式。
1.我国的选举制度及其选举方式
2.公民参与民主决策的多种方式
3.公民直接参与民主决策的意义
4.我国的村民自治与城市居民自治及其意义
5.我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道
6.公民要负责地行使民主监督权利
1.从知识的考查看:
立足社会主义民主建设,重点考查民主决策、民主管理和民主监督的意义
2.从试题类型上看:
试题多以选择题为主,主要考查政治参与的方式,以及政治参与的意义。
材料题多以意义类和措施类为主,重点聚焦于民主管理和民主决策、民主监督
【高考复习策略】
该讲主要立足社会主义基层民主的发展,强调了公民政治参与的四个途径。
民主管理是核心,民主选举是前提,民主决策是途径,民主监督是保障。
该讲立足我国国家性质,强调了人民在政治生活中的地位。
公民政治参与是公民政治
求意见的事例,理解公民参与政治生活的原则、内容、方式和途径。
⑥结合社会主义新农村建设,分析村民自治的完善和成就及村民如何行使权利进行民主管理。
⑦结合国家加大反腐力度的
案例,明确公民依法行使民主监督权利的渠道和方式,探究参与民主监督的责任和价值。
【主干知识梳理】
一、民主选举
1.我国的选举方式
(1)从投票方式看:
分为________和________。
(2)从正式候选人与应选名额看:
分为________和________。
【易错提醒】不同的选举方式各有利弊,我们不能说哪种选举方式更好,采取何种选举方式要依据本国国情。
2.影响选举方式的因素
(1)采取什么样的选举方式,要根据社会经济制度、______________、选民的文化水平的具体条件来确定。
(2)选举方式的选择必须体现________,并与________、社会进步状况相适应。
(3)我国当前选举方式:
我国采用__________________相结合的选举方式。
3.珍惜自己的选举权利
(1)行使好选举权利的重要性
①行使好民主选举权利,才能更好地管理_
_______和________,管理经济和文化事业。
②是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
③是公民政治参与能力和________高低的体现。
(2)如何行使好选举权利:
公民行使选举权应出于公心,以________为重;要了解候选人的__________________,在理性思考的基础上,审慎投票。
【易错提醒】选举权是指选举国家权力机关代表的权利。
选举权利的范围更广,包括选举人大代表的权利,还包括其他选举权利,如选举村委会干部等。
二、民主决策
1.公民直接参与决策的途径:
社情民意反映制度、_____________、____________、重大事项社会公示制度。
【易错提醒】公民参与决策除了直接决策之外,还可以通过选举代表组成决策机关间接参与,如我国人民代表大会制度。
2.公民直接参与决策的意义
(1)从决策者角度看:
有助于决策充分反映民意,体现决策的________;有利于决策广泛集中民智,增强决策的________。
(2)从公民角度看:
有利于促进公民对决策的理解,推动____________;有利于提高公民参与________的热情和信心,增强公民的社会责任感。
【易错提醒】公民参与民主决策根本上是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
公民参与民主决策体现了我国人民当家作主的地位和公民的广泛权利。
三、民主管理
1.民主管理的组织机构
(1)组织机构:
____________和____________.
(2)性质:
是自我管理、自我教育、自我服务的基层______________。
【易错提醒】村民委员会和城市居委会的性质都是基层群众自治性组织和民主管理机构,不是国家机关,更不是基层政权组织。
2.发展基层民主的重要意义
(1)发展基层民主的必要性
①发展基层民主,保障人民享有更多更切实的________,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
②实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使________,管理基层公共事务和公益事业,是________________最有效的途径。
(2)实行基层民主自治制度的意义
①从社会角度看:
实行农村村民自治和城市居民自治,以扩大________,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,是发展社会主义民主政治的______________。
②从公民角度看:
我们可以学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的________和实际本领。
四、民主监督
1.公民监督权的内容
公民有权对国家机关和国家工作人员提出______________;公民有权向国家机关提出________、控告或者________。
2.公民参与民主监督的方式
信访举报制度;________________制度;________制度;监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
3.负责地行使监督权利
(1)意义:
有利于改进国家机关和国家工作人员的工作,也有助于激发广大公民关心________、为社会主义____________出谋划策的主人翁精神。
(2)措施:
一方面,为了国家和人民的利益,要敢于同________进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的________。
另一方面,必须采取合法方式,坚持________原则,不能干扰公务活动。
【易错提醒】对行使监督权的意义可以从国家、个人利益维护和社会影响三个角度来具体分析。
【高考真题剖析】
(2012山东卷)20.当前,我国公民越来越多地借助互联网表达政治意愿,与政府进行互动。
公民在使用网络参与政治生活时应
①坚持权利与义务统一的原则
②坚持个人利益与国家利益相结合的原则
③理性参与网上评议政府的活动
④依法对政府的工作行使质询权
A.①②③B.①③④C.②③④D.①②④
(2012广东卷)27.近年来。
广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点,推动法律,体制,能力三大建设,形成了“党委政府为主导,社会组织为主体,人民群众为主人”的社会管理新机制,受到当地居民的支持和拥护。
这说明
①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力
②新机制使政府,社会与公民的关系定位更合理
③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证
④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性
A.②④B.②③C.①④D.①③
(2012江苏卷)13.各地政府部门在干部选拔任用中,积极探索运用“网上述职”、“暗访式考察”等考核方法,充分吸收群众意见。
这使得公民在政治生活中有了更多合法渠道参与
A.民主选举B.民主监督C.民主管理D.民主决策
【核心考点探究】
考点一民主选举
全面认识我国的民主选举方式
角度
从选民角度
从候选人角度
方式
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
由选民直接投票选举被选举人的方式
先由选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举的选举方式
正式候选人名额与应选名额相等的选举方式
正式候选人名额多于应选名额的选举方式
优点
使每个选民都有机会选择自己信赖的当家人
在选民较多、分布较广的情况下适用
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
为选民行使选举权提供了选择的余地,在候选人之间也形成了相应的竞争
缺点
不适用选民较多、分布较广的情况
选民
不能直接选择自己心目中的当家人
在一定程度上限制选民的选择
影响当选者结构的合理性,不加以有效规范,容易发生虚假宣传、贿选等情况
【知识拓展】直接选举与间接选举适用的范围
直接选举适用于县级及县级以下人大代表的选举,城市的居委会、农村的村委会选举。
间接选举适用于全国人民代表大会代表,省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表、乡镇以上各级政府的组成人员的选举。
【典题探究】
【例1】[2012·潍坊质检]从1998年以来,在我国先后进行了诸如“公选”、直选、“两票制”、“三轮两票制”和“海推”等乡镇长或乡镇党委书记选举方式的改革。
选举方式变革的根本原因在于( )
A.我国经济发展、社会的进步
B.我国公民文化素养的提高
C.人民生活水平的提高
D.公民政治参与能力的增强
【变式精练】
1.新选举法规定:
城乡按相同人口比例选举人大代表,选举委员会应组织候选人与选民见面,回答选民的问题。
这些规定( )
①体现了国家机构民主集中制的组织原则 ②有利于保障公民平等地享有选举权 ③体现了差额选举和等额选举的结合 ④有利于选民了解和鉴别候选人
A.①②B.①③C.②④D.③④
2.城市是工人阶级集中的地方。
我国城市人口占总人口比例呈逐步增长的趋势(表1)与此相适应,我国选举法对各级人大中农村和城市每一代表所代表的人口数比例的规定,也有一个逐步变化的过程(表2)。
表1 城市人口占总人口比例
年份
1953
1979
1995
2009
比例(%)
13.26
18.96
29.04
46.6
表2 农村和城市每一代表所代表的人口比例(全国人大为例)
注:
“8∶1”即如果农村每80万人口可分配到一个全国人大代表名额,城市则每10万人口就可分配到一个全国人大代表名额。
其他类推。
运用我国国家性质和选举制度知识分析说明上述材料。
考点二民主决策
公民直接参与民主决策的途径和方式
内容
方式
依据
意义或作用
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见,提出建议
电话、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道,是决策机关进行科学决策的前提
可以广泛了解社情民意,增强决策的民主性
专家咨询制度
专家学者利用自己的专业知识、相关信息等,对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会
专家学者的专业知识,相关信息
提高决策的科学性和可行性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示,公民在真正了解有关内容后发表意见,提出建议
公示
公民享有对涉及公众利益的决策的知情权,这是公民参与民主决策的前提和基础
有利于提高决策的透明度和公民的参与度
社会听证制度
决策部门对同公共利益密切相关的重大事项举行听证会,公民充分发表意见,提出建议
听证会
决策机关拟订的方案可能存在不足
有利于决策利民
结论
公民通过多种方式参与民主决策,是人民当家作主的体现,表明社会主义民主具有广泛性和真实性,都可以推进决策的科学化、民主化
【知识拓展】直观认识四种民主决策方式
社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意;社会公示制度一般是公布一个决策草稿,然后有针对性地征求意见。
专家咨询制度征求的是专家的意见;社会听证制度征求的是各方面代表的意见。
【典题探究】
【变式精练】
3.[2012·合肥模拟]2011年10月14日,国家安全
监管总局就《关于进一步加强安全生产群众监督工作的指导意见》(征求意见稿),开始向全国征求意见。
你作为一名学生,想为国家安全生产建言献策,你可以通过哪种途径表达意愿( )
A.社情民意反映制度 B.专家咨询制度
C.社会听证制度 D.重大事项社会公示制度
4.近年来安徽省推动行政决策“敞开门”,公民政治参与途径不断拓宽。
【公民政治参与】
2011年8月30日,《安徽省城镇供水条例(草案)》专家论证会上,安徽省政府立法咨询员解正波提出,“有必要明确供水单位的义务和责任,通过制度化的约束,监督供水单位提高服务意识和服务水平。
”《条例(草案)》修改时,认真吸纳了解正波的意见,对供水单位的服务义务作了专门规定。
(1)作为公民我们应该如何参与政府决策?
【科学决策见成效】
如何保护利用古民居是黄山市的重大课题,政府多次召开座谈会、论证会,广泛咨询法律、文物、规划、旅游等方面专家学者和从业人员的意见,梳理出“古民居就地保护、异地保护、明确产权”等涉法问题,决策制定了《黄山市集体土地房屋登记办法》、《黄山市古村落保护利用暂行办法》等7个规范性文件,确保了“百村千幢”古民居保护利用工程的顺利实施。
(2)有人认为“政府只要实施民主决策就能切实维护群众利益”。
请你评析此观点。
考点三民主管理
我国基层民主管理的两种形式
农村村民自治
城市居民自治
自治机构
村民委员会
居民委员会
性质
自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内容
选举
村民直接投票选举村民委员会成员
居民委员会成员由居民民主选举产生
内容网]
决策
按照少数服从多数的原则,通过村民会议等形式,发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策和管理
凡涉及居民切身利益的重要事务,要提请居民会议,集体讨论决定
管理
通过村民自治章程或村规民约等形式,运用民主的办法管理村里的日常事务
社区大事居民定,日常事务居民管
监督
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式,使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道
居民委员会实行办
事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民的监督和质询
意义
①有利于扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,是发展社会主义民主的基础性工程
②在民主实践中有利于逐步增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领
③作为人民当家作主的最有效途径,有利于保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共服务与公益事业
【典题探究】
【变式精练】
5.[2012·东城模拟]某社区居民委员会的一名成员提出一个事关居民利益的方案,建议在社区活动中心内设立日间照料室,以帮助老年人解决生活困难。
该方案应该( )
A.由居民委员会主任决定
B.由居民委员会讨论决定
C.提请居民会议讨论决定
D.报请有关行政部门批准
考点四民主监督
对比分析公民民主监督方式
信访举报制度
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
其他方式
不同点
含义
通过给国家机关写信、打电话或向有关人员反映自己的意见,提出批评、建议
将自己的意见、建议、要求反映给人大代表,形成人大代表的议案,上传给国家权力机关
依法在新闻媒体公开发表意见
监督听证会、民主评议会、网上评议政府等
方式
信函、电话、手机短信、当面指出
通过人民代表大会以议案、质询的方式
电视、广播、报纸、网络等
特点
是行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的途径之一
人大代表一头连着国家权力机关,一头连着广大人民群众
透明度高、威力大、影响广、时效快
相同点
①都是公民监督权的体现,属于民主监督的重要途径
②有利于改进国家机关和国家工作人员的工作,激发公民关心国家大事的热情
③无论哪种方式,都要遵守宪法和法律,坚持实事求是的原则,做到有序参与
【知识拓展】民主决策中的“立法听证会”与民主监督中的“监督听证会”不同:
监
【典题探究】
【例4】某市政府规定:
“凡是市政府发布或经市政府同意以部门名义印发的涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重要文件,均需进行解读。
”强调解读文件“要使用人民群众读得懂、听得明的语言。
”这一措施( )
A.保障人民群众享有更多的管理权和监督权
B.体现了人民群众是一切决策的制定者和执行者
C.能使人民群众直接参与政府决策
D.有利于人民群众了解和监督政府工作
【变式精练】
6.[2012·淄博模拟]2011年9月22日,宜宾市预算信息公开工作会召开,该市将从2012年起,公开当地“三公”经费上年决算和当年预算的信息。
如果作为一名公民参与“三公”经费的监督,可以采取的方式有( )
①通过舆论监督制度 ②通过重大事项社会公示制度
③通过社情民意反映制度 ④通过人大代表联系群众制度
A.①②B.①④
C.②③D.③④
【易错全面排查】
【易错点1】我国的基层群众自治组织就是基层政权组织。
1.某区通过居民直选、户代表选举和居民代表选举,产生新一届居委会。
这反映了()
①居民通过选举基层政府,参与民主管理
②居委会干部居民选,是公民参与政治生活的重要方式
③居委会选举是基层民主建设的重要组成部分
④本居住地区全体居民通过直接或间接的方式选举居委会
A.①②B.②③C.③④D.①④
【易错点2
】公民是根据自己的利益需要来行使监督权的。
2.为了使民主监督得到切实保障,取得预期效果,公民要负
责地行使民主监督权利,这要求我们()
①可以把事实任意夸大
②不可以冲击国家机关,拦截公务车辆
③依法行使申诉、控诉、检举权利,坚持实事求是的原则
④不能以举报为名制造事端,干扰国家机关的正常工作
A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④
【易错点3】 对四种选举方式区分不开
3.[2012·湛江模拟]各种选举方式都有一定的局限性,容易造成贿选现象的选举方式是( )
A.等额选举B.差额选举C.直接选举D.间接选举
【易错点4】 混淆决策的制定与参与
4.[2012·西安模拟]2011年,各地政府相继制定“十二五”规划,为使这一规划更为科学,政府可采取的措施包括( )
①拓宽民意反映渠道,让人民群众来决定 ②听取专家意见,集中学者智慧 ③进行社会公示,听取群众意见 ④举行听证会,及时发现决策中存在的问题
A.①②③B.①③④C.①②④D.②③④
【易错点5】混淆基层民主自治组织的性质
5.[2012·海口模拟]伴随社会主义民主制度的完善与发展,村务公开已经成为一项不可动摇的制度,在农村生根发芽。
村务公开有利于( )
①促使基层政权建设走向制度化和规范化 ②提高党的民主执政和依法执政水平 ③调动广大村民参加民主管理的积极性,提高村民参与政治生活的能力 ④防止村务管理中的腐败现象发生
A.①②B.③④C.②③D.①④
【易错点6】 混淆民主决策和民主监督的方式
6.[2012·连云港模拟]某市民发现,当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行食品安全监管职责,于是打电话给该部门反映问题并提出建议。
该市民行使监督权的方式是( )
A.社情民意反映制度B.舆论监督制度
C.社会听证制度D.信访举报制度
【复习感悟心得】
1.我国是人民民主专政的社会主义国家,网民在网上充分发表个人的意见,有利于公民更好地行使参与权、知情权、监督权,有利于维护公民的合法权益,保证人民当家作主。
2.重视和发挥网络监督作用,增强了公民的政治参与意识、公民意识、民主意识。
拓宽了公民政治参与的
渠道,丰富了公民的民主监督形式,是社会主义民主政治进步的表现,有利于人民群众加强对党和
政府的民主监督。
【课后巩固训练】
【能力提高训练】
一、选择题
1.近年来,深圳经济特区制定的《深圳市近期改革纲要》提出,条件成熟时,
该市将进行市长差额选举。
差额选举的优点在于( )
①可以比较充分地考虑当选者结构的合理性 ②为选民行使选举权提供了选择的余地 ③容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况 ④有助于选民了解候选人
A.①②B.①③
C.②④D.③④
2.在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第一轮公开征求意见期间,社会各界人士通过互联网站、电子邮件、信件等多种渠道和形式提出了210多万条意见和建议。
这是公民( )
3.2010年2月27
日下午,中共中央政治局常委、国务院总理温家宝接受中国政府网、新华网联合专访,与广大网友在线交流。
在访谈结束时,温家宝与网友“勾指相约”明年再与网友交流。
温总理的这一做法( )
A.确保了政府决策的科学性
B.扩大了我国公民的政治权利
C.拓宽了公民政治参与的渠道
D.实现了公民对国家权力的直接行使
4.近年来,国内网站纷纷开设“两会直通车”“网上大会堂”等论坛,希望广大人民向决策机关反映意见、提出建议。
“网上论坛”的开设有利于( )
①促进决策科学化和民主化 ②保障公民的有序政治参与
③拓宽民意反映渠道 ④扩大公民的民主权利
A.①②B.②③C.①③D.③④
5.某村民委员会设置了理财小组,理财小组每三个月对村里账目进行一次检查。
查账后,还要张榜公布结果。
如果村民对某项支出产生疑问,可以找理财小组查账。
这表明村民政治参与的途径和方式是( )
A.民主选举B.民主决策
C.民主管理D.民主监督
6.“居委会干部居民选,社区大事居民定,日常事务居民管,各项工作居民监督。
”这一做法( )
①有利于调动广大居民参与社区建设的积极性 ②能够有效地提高居民参与政治生活的能力 ③有利于完善我国行政监督体系 ④有利于我国基层政权进一步完善
A.③④B.①②
C.①②③D.①②④
7.目前,在我国一些地方,村(居)委会越来越多地成为乡(镇)政府的附属机构,村(居)民自治被“行政化”,这严重背离了我国建设社会主义民主政治的目标。
村(居)民自治不能被“行政化”,是因为( )
A.村(居)委会是乡(镇)政府的附属机构
B.村(居)委会是村(居)民政治参与的重要途径
C.村(居)委会是基层群众性自治组织
D.村(居)委会是我国人民当家作主的基层组织
8.“网络问政”成为2010年两会新亮点。
一项由中国政府网和新华网联合推出的“我向总理报民生”两会建议征集活动,吸引了超过20万名网民的参与。
两会前夕,温家宝总理与网友进行了在线交流。
“网络问政”( )
9.为切实改进工作作风,优化发展环境,安徽省某市政府决定,2010年继续开展政府机关政风建设民主评议工作,同时对部分公共服务行业行风建设进行民主评议。
民主评议活动,
有利于( )
①防止滥用权力,防止以权谋私等腐败行为 ②加强对国家权力机关的制约和监督 ③提高行政水平,公正司法、严格执法 ④促进政府认真履行职能,依法行政
A.①②B.①④C.②③D.②④
10.从“举报信”到“举报电话”,再到“举报网站”,根据形势的发展,我国不断拓宽群众举报的渠道。
这说明( )
A.我国公民的政治权利意识越来越强
B.我国公民的义务意识不断增强
C.我国社会主义民主政治不断发展进步
D.举报已成为公民参与政治生活的主要途径
11.公民通过合法途径监督政府,这种有序的政治参与有利于( )
①切实维护公民的合法权益 ②公民更好履行参政议政职能 ③促进政府机关的廉政建设 ④不断提高党依法执政的能力
A.①②B.①③C.②③D.③④
12.2010年8月1日,北京市公安局同步开通官方
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