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旅游服务行业管理概述
旅游服务行业管理概述
学习要点:
认识旅行服务业的内涵和性质
明确旅行服务业的划分和范畴
了解旅行服务行业治理的方式和内容
了解旅行服务业治理的目标和任务
了解世界各国旅行服务业的不同行业治理体制
了解旅行服务业的具体行业治理和标准体系的建立
旅行服务行业是一个边缘性的概念体系,具有涉及范畴广泛,行业界限模糊的特点,据粗略统计至少有20个以上的行业构成了旅行业的服务和产品要素。
这必定导致旅行服务行业治理的复杂性,同时增加了旅行服务行业治理的难度。
旅行服务行业治理的内容涉及:
旅行服务行业治理差不多要求〔概念体系、方式方法、目标任务等〕;行业治理体制对具体行业的阻碍;行业治理的具体内容;以及在具体行业治理背景下旅行企业的治理。
第一节旅行服务业概况
要进行有效的行业治理,第一需要对旅行服务行业的差不多特性有准确的明白得,然后运用科学的方法和先进的观念作为指导,结合中国的实际国情,吸取国际旅行业治理的先进体会,才能使行业治理更具有针对性,从而确保旅行业健康稳固的进展。
一、旅行服务业的内涵
〔一〕旅行服务业的历史痕迹
旅行活动产生于特定的历史时期。
在19世纪往常,由于社会生产力低下,旅行活动只是少数人的专利,处于自发和无组织化的状态。
随着社会进步和经济进展,19世纪40年代,英国人托马斯.库克开创了旅行史上辉煌的一页,他组织的包价旅行和创办的世界上第一家旅行社,使旅行活动真正成为一项经济产业,使旅行活动由无意识的自发状态走向市场化,成为近代旅行的开端。
第二次世界大战以后,国际政治环境相对和平,世界经济得到复原和进展,专门是现代交通工具和通讯设施的跳跃式进展,促进了现代旅行业的飞速进展。
对旅行业的研究不断深入,研究的范畴也不断拓展,这为旅行行业治理的研究奠定了坚实的基础。
〔二〕对旅行服务业不同明白得
近年来,国内外学者对旅行业的内涵进行了深入的探究。
英国学者利克可伦认为〝旅行业是交通工业的副产业,是由许多商业和工业组成的综合经济,其职能差不多上为了满足顾客的需求〞。
墨西哥的学者那么认为〝旅行业能够看作是向顾客提供服务和其他方便而形成的各种关系的总和〞。
美国旅行学家唐纳德·兰德博格在«旅行业»一书中指出〝旅行业是为国内外顾客服务的一系列相互关联的行业。
旅行关联到旅客、旅行方式、食宿供给、设施和其他各种事物,它构成一个综合性的概念——随时刻和环境不断变化的、一个正在形成和正在统一的概念〞。
美国威斯康星大学查尔斯·梅特尔卡教授在其所著的«旅行业词典»中认为〝旅行业是向离家的人们提供他们期望获得的各种产品和服务的下述机构之总称,餐厅、住宿、活动、天然以及人工景点、旅行社、政府部门和交通设施。
旅行业还包括与这众多产品和服务紧密相关并相互依靠的人们的旅行意识〞。
另外,〝旅行业是指满足并经营顾客的需求和欲望的政府和商业活动的整个范畴,包括促进旅行业的机构和团体、旅行目的地的居民和旨在培养该行业合格人才的教育机构〞。
美国学者朱卓仁及其同事所著的«旅行业»一书中指出〝旅行业是公共和私人组织的综合体,它负责旅行产品和服务的开发、生产和市场、销售,以便为顾客的需求服务〞。
日本旅行学家土井厚语提出〝旅行业确实是在顾客和交通、住宿以及其他有关单位中间,通过办理旅行签证、中间联络、代购代销,通过为顾客导游、交涉、代办手续,此外利用本商社的交通工具、住宿设备提供服务,从而取得酬劳的行业〞。
青岛大学的孙文昌先生认为〝旅行业是以旅行资源为凭借,以旅行设施为条件,为顾客提供服务的综合性产业〞。
杨时进和沈受君认为〝在政府的指导下,依靠社会的明白得和参与,从事旅行服务产品的设计、开发、生产及市场销售,为满足顾客的需要,进行精心组织和良好服务的行业群体〞。
〔三〕旅行服务业的内涵
不同的学者从不同的角度对旅行业的内涵进行了论述,但由于研究者所处的政治、经济、文化背景和其所在国家旅行业进展水平的差异,以及旅行业自身的边缘性、综合性和复杂性,因此对旅行业还没有统一的认识。
但在这些论述的差异中,包含着一些共同的认识,一是旅行业是一个服务性行业,其任务确实是为顾客提供旅行过程中的各种服务;二是旅行业是一个综合性的行业,它是由一系列相互关联的行业组成的。
三是旅行业的服务对象是顾客,是通过满足顾客的需求存在和进展的。
二、旅行服务业的性质
旅行业是一项综合性的服务产业,同时它又是一个经济文化产业,属于第三产业的范畴。
〔一〕旅行服务业的经济性
旅行业是社会经济进展到一定时期和旅行活动成熟化的产物,其存在和进展的内动力来自于追求经济效益的最大化,这也是旅行服务业推动旅行活动进展的重要力量,因此旅行服务业第一是一项经济产业。
现代旅行服务业业进展成为世界最大的产业也证明了这一点,在现代旅行服务业进展的过程中,它成为服务贸易的主体产业,不仅制造了大量的税收和利润,而且提供了大量的就业机会,促进了进出口贸易的进展,吸引了各方的投资。
另外,旅行服务业作为旅行服务的生产和销售部门,其经营方式也是以社会化大生产的方式来实现的。
从我国的情形来看,改革开放以后,随着政府对旅行服务工作的重视,旅行业也逐步完成了由政治接待向经济产业的转变。
1986年,旅行业正式列入国民经济打算,这标志着旅行业在国民经济体系中确立了自己的地位,获得了在产业序列中优先进展的保证,旅行业差不多成为国民经济重要的组成部分。
因此旅行业的运行与进展要以国家方针、政策为指导,要受到多方面因素的制约,但这些因素并不能改变旅行业的经济属性。
〔二〕旅行服务业的文化性
区别于其它经济产业,旅行业不仅具有经济属性,而且具有专门强的文化属性。
这是因为顾客是一定文化背景下的产物,其旅行动机是为了寻求高层次的精神和文化享受。
顾客不仅关注旅行景点的民族特色和文化内涵,也会留意和观赏旅行设施的文化特质,如赋有地点文化特色的宾馆、餐馆、文化娱乐场所等。
同时旅行服务业通过提供具有一定文化内涵、具有民族和地点特色的服务产品来满足各个层次顾客的需求,并展现各个国家和地区的文化特色。
总之,坚持以文化为基础的特色经营是旅行服务业持久的生命力。
〔三〕旅行服务业的构成
旅行业是一个边缘性的产业,其边界专门难确切界定,这是由旅行业服务的属性所决定的。
旅行业的范畴无法依照服务提供方来确定,它是由顾客的消费范畴来决定的,因此旅行服务业的划分只能以此为基础。
旅行业的构成要素包括为满足顾客需要而开发、生产和促销各类产品、旅行服务的公共和私人机构和设施。
依照美国商务部的产业标准分类制度,共有超过20个以上的行业构成了旅行业的服务和产品要素,见表2-1所示。
行业名称
服务内容
交通服务方面
铁路服务
都市公共交通服务
旅行车和汽车租赁服务
出租汽车服务
都市间旅客汽车交通服务
包车服务
海上远程运输服务
游玩船、水上出租船只服务
游艇以及船坞服务
定期航空运输服务
非定期航空运输服务〔包括游玩飞机〕
旅行服务方面
旅行社和旅行代理商
加油站〔汽车旅行和自驾租车〕
外汇兑换
摄影和冲洗服务
饮食服务方面
各种饮食服务
住宿服务方面
饭店、汽车旅社和旅行住宿点
购物服务
礼品、玩具和纪念品商店
娱乐服务方面
体育、健身和康乐园
剧场服务
乐队、交响乐队和其他娱乐团体
专业体育俱乐部
竞赛运动
投币类娱乐器械
公园和其他各类娱乐公园
博物馆、艺术馆、植物园和动物园
表2-1旅行业构成要素分类
第二节旅行服务行业治理的方式和内容
旅行服务行业治理的方式和内容取决于一个国家旅行业进展的时期以及行业治理的目标和任务。
因此有必要先熟悉旅行服务行业治理的差不多概念和行业治理的目标和任务。
一、旅行服务行业治理的差不多概念
〔一〕行业
〝行业〞一词起源于中世纪,是按生产商品的种类和形状对手工作业进行的一种分类,因此生产同一类或大致相同种类商品和服务的企业能够划分为一个行业。
行业概念的形成是社会自然分工和手工作业进展的结果,同时又是市场竞争的产物。
它包含三个方面的内容:
一是行业的包容性,即生产同类商品或者服务的企业都应该纳入同一行业。
二是行业内部成员之间的平等性,行业内企业在一个大市场上相互竞争。
三是行业的变化性,一方面是行业总体的变化;另一方面是行业内部和行业之间的变化。
在社会经济进展的过程中,各个行业的内涵都不同程度发生过变化,专门是在现代经济条件下,企业经营的内涵越来越丰富,行业的外延不断扩大,行业的界限也越来越难以确定。
行业的划分不仅是市场组织的需要,也是行业治理的要求。
〔二〕行业治理
行业治理是依照产品和劳务的不同属性在对企业进行分类基础上,由不同政府部门进行的归口治理,它是由政府部门或者行业组织,通过规划、操纵和制定政策、标准等手段来实现的,是一种总体的规划、治理和和谐。
行业治理提出是市场和行业自身发育到一定程度的必定结果。
行业治理的实施那么需要市场的进一步完备和行业进展机制的形成。
行业进展机制代表了行业所有成员的共同利益,包括行业的自我爱护机制、行业的自我约束和行业的市场促进机制三个方面。
行业进展机制的形成又要倚赖于行业治理体制的完善。
〔三〕旅行服务行业
旅行业作为一种行业的划分,既具有与其他行业相似的特性,又具有自身的专门性。
一样行业是依照生产商品和劳务的不同特点和不同种类进行划分的,而旅行业的划分是依据顾客的需求范畴确定其行业边界的,这使旅行业的范畴变得专门广泛和模糊。
由于旅行业是为顾客提供商品和服务的综合性行业,那么所有直截了当或间接为顾客提供商品和服务的行业都能够划归旅行行业的范畴。
旅行业的这种划分方法使旅行业在国民经济中的实际规模专门难确定。
尽管旅行业差不多成为世界上最大的产业,但由于它是按照需求方定义的行业,事实上际规模和地位难以在以供给方定义的国民经济统计帐户体系中得到真实反映。
因此旅行业的重要性未能得到普遍认可,各国对旅行业的重视程度与其在国民经济中的实际地位远远不能相称。
1999年在法国尼斯召开的〝关于旅行经济阻碍度量方法的世界大会〞,会上讨论了在世界范畴内建立和推广旅行卫星帐户的问题。
卫星帐户是指在国民经济帐户之外,通过按照国际统一国民帐户的概念和分类要求设立一个单独的虚拟帐户,将所有与旅行消费有关部门中由于旅行消费而引致的产出部分分离出来,单列入这一虚拟帐户,以便更加准确地测量旅行业的经济阻碍。
〔四〕旅行服务行业治理
旅行行业治理是指政府旅行主管部门以及各类旅行行业组织通过对旅行产业的总体规划和总量操纵,制定出促进和推动旅行产业进展的方针、政策和标准,并以此为手段,对各类旅行企业进行宏观的、间接的治理。
也确实是说,不管是由谁创办的、不管是什么性质的企业,只要是从事旅行业务的,都要受旅行行业部门的治理。
我们通常所说的旅行行业治理是从狭义角度来明白得的,即旅行业指直截了当从事旅行服务的旅行社业、旅行交通业以及以旅行饭店为代表的食宿业。
从治理的主体来看,行业治理部门要紧有两类:
一是政府主管部门;二是行业组织。
政府主管部门的职能是行政治理,然而我国长期以来的打算经济体制和旅行产业地位长期没有确立,使旅行行业治理难度加大。
目前,政府治理部门的职能正在实现三个转变——由微观治理转向宏观治理,由直截了当治理转向间接治理,由部门治理转向行业治理。
为此,政府的行业治理职能要向两个方面分解:
一方面是融入大的行业治理部门;另一方面是转入自律性的行业治理组织。
二、旅行服务业治理的目标和任务
〔一〕旅行服务业治理的目标
旅行服务业治理目标包含三个方面的内容:
一是实现进展旅行业以达到社会、经济、就业等收益的政府目标;二是使旅行业进展处于政府可操纵的、可调整的范畴内,使旅行业以及内部各要素之间保持良好的秩序和合理的比例关系;三是坚持处于相对弱势地位的顾客权益。
以上三种政策目标之间是相互联系、相互作用的,但在不同国家和地区的旅行政策中,其侧重点有所差异。
这既反映了各国旅行业不同的进展时期和水平,也与政府管辖能力有关。
在世界范畴内,旅行服务业治理的目标有三种:
第一种目标称为〝进展驱动型〞目标。
采纳这种政策目标的国家和地区通常处于旅行业进展的初级或中级时期,政府进展旅行业的目标是为了追求经济利益,包括平稳外汇、进展区域经济、改善经济结构、推动社会就业等。
由于处于旅行业进展的时期较低,行业的经济环境和基础设施状况都较差,需求压力和供给严峻滞后是这一时期的要紧矛盾。
有限的资金必须用于解决矛盾中的薄弱环节,国家和地点旅行机构的配置也必须向负责进展问题的部门倾斜。
第二种目标称为〝秩序驱动型〞目标。
旅行业通过第一时期的急剧膨胀,供需关系趋向缓和,需求尽管有所增长,但供给扩张的速度更快,整体产业规模不断扩大。
在这一时期中,一方面由于经济利益的驱动,旅行业内部的经济活动和纠纷频繁;另一方面急剧的扩张导致行政机构尚未形成相应的法律框架和执法力量,市场处于相对纷乱的状态。
政策目标除了进展的主题外,关于爱护经营活动的秩序会给予较多的关注。
在现在期,政府能够采取两种选择:
一是制定涉及旅行企业之间、旅行企业与顾客之间的行动规范,规范调整的范畴较为广泛、复杂。
二是形成有效、有力、严格的执法力量。
设立一支独立或半独立的旅行警察队伍;或是依靠半专业性的市场检查执法队伍。
第三种目标称为〝质量驱动型〞目标。
在旅行业通过高速起飞和连续增长之后,旅行经济规模达到了相对饱和的程度,旅行经济活动进入了相对成熟的时期。
通过初期的恶性竞争,显现了竞争有序化的复归,旅行企业追求经济效益,更注重质量竞争,质量意识具体转变为企业的经营观念和进展战略。
顾客也日益成熟和挑剔,其需求从简单的粗放式转为全面的服务和享受。
政府更多的侧重于爱护顾客的权益。
因此,在旅行业实际进展过程中,质量是旅行服务业生存、进展的关键,也是行业治理的支撑点,必须给予连续的重视。
从我国旅行业进展的现状来看,还处于第二种目标〝秩序驱动型〞时期。
这一时期的中心任务是治理市场,具体来说确实是:
建立公平的市场环境,建立良好的市场秩序,形成规范的市场运行和促进高效的市场主体。
并要努力形成一个动态的治理体系。
同时注意治理手段与服务手段的相互转化和结合,以保证旅行业健康、稳固的进展。
〔二〕旅行服务业治理的任务
依照旅行服务业治理的总体目标,我国旅行行业治理的要紧任务包括以下几个方面:
1、总目标的确定和实施
旅行业在我国是一个新兴产业,但进展却十分迅猛,产业规模不断扩大。
在这种情形下,借鉴世界旅行业进展的先进体会,并结合我国产业政策进展的要求,来确定我国旅行业进展的战略目标就成了行业治理的首要任务。
一方面,旅行业是与国际市场息息相关的行业,我国加入WTO以后,如何在现有基础上增强自己的国际竞争力是亟待解决的问题。
另一方面,在假日经济快速进展的前提下,国内旅行进展迅速,如何按照国际惯例和我国的实际确定总的行业进展目标、调整行业内部的结构是目前行业治理的当务之急。
2、打算和和谐
旅行业是一个综合性极强的产业,在制定实施产业进展打算时,要充分考虑相关产业的进展前景和总体规划,以达到国民经济各部门之间的综合平稳。
因此,制定并组织实施产业进展打算,组织和谐好同行业内部的各企业、各部门之间的分工协作也是做好行业治理十分重要的任务。
我国旅行业实施的是适度超前的进展战略,以求带动相关产业的共同进展。
为了达到这一目的,加快旅行业的进展,在制定并组织实施产业进展打算时,必须组织和谐好同行业内部的各企业、各部门之间的分工协作,加强旅行部门与其他各部门之间的沟通协作。
3、完善行业治理体制
改革和完善现有治理体制是旅行行业治理一项十分重要的任务。
由于历史缘故,我国旅行业治理体制存在诸多弊端,如政企不分,旅行企业分属于不同部门,政出多门,缺乏统一的治理;市场机制不健全,行业市场极度纷乱;忽视宏观治理和间接治理等。
这给旅行业健康、有序进展带来了负面的阻碍,更阻碍到与国际市场的接轨。
因此必须探究出一条适合中国国情的治理体制与治理模式,以促进我国旅行业向更高层次的进展。
4、完善行业法规
在长期打算经济体制下,指令性的行政命令剥夺了企业和行业的自主权,企业的生产、流通、分配与消费全由行政命令决定。
在市场经济条件下,生产与流通等各个环节都要靠市场媒介自主实现,而市场主体间的关系是靠契约联系在一起的,为了保证这些契约的公平性和竞争的公平性,就需要完备的法律法规来规范和约束。
如此除了国家的一样性法律法规外,行业性法规的制定也是实现行业治理所必须重点关注的。
5、加快市场中介性行业组织的建设
行业组织是行业治理的一种重要形式,由于它既不是行政治理机构,也不是经济实体,而是介于政府和行业之间,在国家指导下对行业进行治理和服务的中介组织,因此往往起到相当重要的行业治理作用。
专门是在市场经济的条件下,行业组织的治理作用是其他组织或机构难以替代的。
三、旅行服务行业治理的方式
行业治理要求超越各种隶属关系,从治理本部门的企业转向治理全行业,变直截了当治理为间接治理,由治理微观经济活动转向治理宏观经济运行。
因此旅行行业治理必须由单一的指令性方式逐步向复合式的指导性的治理方式转变。
〔一〕和谐
和谐是指通过协商和调整,达到认识上的一致、政策的认同、操作的支持和实施的有效。
在旅行行业治理中,和谐职能发挥着核心性的作用,这是由于旅行业内部有众多的行业体系,旅行业的每一项政策方针和进展规划都需要得到广泛支持所决定的。
旅行业的和谐活动是在多层次和多部门之间展开的,既有中央层次,也有地点层次;既有部门之间,也有旅行企业之间;既有政策活动,也有经营活动,核心部分那么是部门间的和谐。
由于各部门之间的侧重点和目标不尽相同,因此部门和谐经常表现为利益上的冲突。
复合式的和谐需要行政首长从推动和进展旅行业的战略目标动身,采取有针对性的大胆决策。
中央层次上的和谐要紧包括以下几个方面:
一是为实行某项政策,以便采取共同行动而进行的政策和谐。
二是与物价和民航方面进行价格政策的和谐。
三是为批准某一项目而进行的技术和谐。
四是在国家旅行局各司处室、旅行社饭店治理司各处室之间,为保持政策的一致性和行动的和谐性,进行的正式和非正式和谐。
但和谐方式的最终目的差不多上为了实现国家旅行业进展的总体战略目标,各部门之间的利益、矛盾应顾全战略全局。
〔二〕规范
规范活动的动身点是为了促进旅行业的健康进展,落脚点是市场秩序,重点是调整企业之间、行政治理部门与企业之间、市场主体与消费主体之间的关系,而所有这一切的实现都有赖于规范的市场秩序。
市场经济要求在公平的环境下进行有序的竞争,旅行业是较早引进和运用市场机制的行业,但市场机制仍不健全。
因此当市场供需失衡时,市场秩序就显现纷乱,不正当的竞争和各种违法现象时有显现,这进一步加剧了市场的矛盾。
完善的市场经济应当是法制经济,市场运作的规范必须依靠法律手段来约束。
从规范我国旅行市场的角度动身,我国政府十分重视法律、政策以及技术标准的使用,但由于制定法律的程序是相当复杂的,一些重要的法律法规难以在短期出台,因此我国的旅行法律法规仍旧不健全,这也制约了我国运用法律手段来规范市场秩序。
目前我国对旅行市场的规范,仍旧以采纳政策规范手段为主,尽管政策规范时效性较强,但由于稳固性差,缺乏强制力。
另外,旅行业隶属于服务业,旅行服务的无形性,使服务难以定性化和规格化,也在一定程度上制约了法律法规的制定。
而技术性标准作为一种技术法规,能够覆盖旅行业的各个方面,能够在一定程度上补偿法律法规缺陷所带来的弊端。
〔三〕指导
指导具有指示前进方向和引导的双重含义。
在旅行业行业治理中,指导包含三个方面的内容:
一是指明行业前进和进展的差不多方向和总体趋势。
二是通过协商说服大伙儿从事某一工作或遵循某些规定。
三是意味着治理上的开诚布公和态度上的从善如流,具有更多的民主色彩。
由于旅行业较早开始引进市场机制,因此这一治理方式广泛应用和存在于我国的旅行行业治理中,并在治理中表达了经济民主的政策导向。
指导作用的发挥要紧取决于决策行为和政策形成的质量。
指导性决策的形成需要通过酝酿、研究、宣传、和谐、修订、试行、反馈、再修订、施行等不同的时期,通过吸取多方面的意见,兼顾各方面的利益,作出初步的决策;再通过不断加深认识,不断宣传奇服,作出修订,使政策容易为多方同意和采纳。
这种软性的治理方式不仅行之有效,而且有助于调动旅行企业的积极性。
〔四〕检查
检查是一种刚性的行政治理手段,是具体的行政执法行为。
检查职能被广泛运用于对各类旅行经营活动中违法违纪行为的查处。
检查的目的是为了爱护市场秩序,保证合法经营者的正当权益。
检查的对象既可能是旅行企业,也可能是个人。
多年来,我国旅行市场的检查要紧以«旅行社治理条例»及«旅行涉外饭店星级的划分和评定»的有关规定作为法规依据,中共中央公布的关于出国旅行市场的治理等方面的文件,也是检查旅行市场的重要依据。
与我国旅行市场规模相比,我国的行政治理手段仍旧偏软,与治理目标极不相称。
因此政府主管部门应尽快加强和完善旅行立法,为检查执行提供条件。
〔五〕监督
监督是行业治理和宏观操纵的重要手段,对旅行行为实行全面、严格的监督,有利于旅行产业有打算、有目标地和谐进展,有利于旅行企业整体经济效益的提高。
通过监督,不仅能够保证旅行企业以及旅行业各部门贯彻执行党的方针、政策,遵守国家的法令、法规,还能够促进和推动旅行企业不断改进经营治理水平,提高治理质量。
旅行业是我国较早推行监督制度的行业,旅行治理监督通过统计、情形聚拢等途径,能够正确反映旅行经济的运行状况、趋势和规律,为旅行政策提供决策和依据。
我国差不多在全国范畴内对经营国际旅行业务的旅行社,每年都实行旅行社经济指标考核和业务年检,取得了许多成功的体会,关于旅行行业全面实施监督有着十分重要的意义。
〔六〕审批
审批是最能表达政府行为特性的手段。
政府结构是社会公共利益的代表,同时也是社会公共服务机构。
就旅行业而言,旅行行政治理机构的审批权并不多,但有许多其他机构把握着旅行经济活动各方面的审批权。
旅行行业的审批权要紧有三个方面:
旅行社设立的许可;导游从业资格执照的颁发;授予旅行定点饭店的批准手续。
审批既是旅行法律义务与授权的形式,又是以行政方式确认某个个人或企业行为达到了设定的标准,前者涉及操纵市场出入的门槛,后者涉及到市场活动的公平性。
审批权对企业或个人的切身利益有直截了当的关系,因此必须坚持〝公平、公平、公布〞的原那么,使审批标准化、程序化,防止个人滥用权力,损害行政机关的形象,否那么就难以树立政府的权威。
四、旅行服务行业治理的内容
旅行行业治理的内容是由产业自身的进展所决定的,在不同的进展时期,行业治理的内容会有所差异,现时期我国旅行行业治理的内容能够归纳为以下几个方面:
1、制定行业规划和进展打算,并据此确定资源在旅行服务六要素之间的合理配置和进展速度。
2、制定旅行政策法规,使行业治理有章可循,并通过行业性服务来组织和培养市场。
3、抓好宣传促销,并统一制定宣传促销战略。
4、抓好统计、信息工作,运用各种手段大量收集整理和分析各种信息,为决策提供参考。
5、抓好标准化和规范化治理,制定质量标准,建立标准化治理网络。
6、加强对旅行资源的调查、开发、利用、建设和爱护。
7、做好监督检查工作,并据此奖优罚劣。
8、加强人才培训,提高从业人员素养。
9、指导和和谐本行业各部门各行业的关系,同时和谐好旅行行业与其他行业或部门之间的关系。
10、加强行业的国际合作,建立国际合作体制。
第三节旅行服务行业治理体制
旅行行业治理体制是在旅行业进展现状的大背景下,依照国民经济进展的总体要求设立的。
行业治理体制对旅行业的运行效率有重要的阻碍,为旅行企业的有序、健康的进展提供了保证。
不同的国家有不同的选择,要结合国家各方面进展的实际,不能超越旅行业及其相关行业的现状,否那么其成效可能与目标和设想发生冲突。
一、旅行服务行业治理体制
在世界旅行业进展过程中,由于经济发达程度、地理条件、资源状况、文化背景
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