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安全生产管理
第一章:
安全生产管理基本理论
第一节安全生产管理基本概念
1、安全生产:
指在社会生产活动中,通过人、机、物料、环境的和谐运作,使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态,切实保护劳动者的生命安全和身体健康。
2、安全生产管理:
就是针对人们在生产过程中的安全问题,运用有效的资源,发挥人们的智慧,通过人们的努力,进行有关决策、计划、组织和控制等活动,实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐,达到安全生产的目标。
(强调人的作用)
3、安全生产管理的目标是:
减少和控制危害,减少和控制事故,尽量避免生产过程中由于事故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
4、安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等方面。
5、安全生产管理的基本对象是企业的员工。
涉及到企业中所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。
6、事故:
造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。
事故的发生具有偶然性、突发性、周期性。
7、事故永远是绝对的,是小概率事件。
安全+危险=1;安全永远是相对的,危险永远是相对的。
8、事件分为未隧事件和事故事件。
9、安全生产事故隐患:
生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、规程、标准和安全生产管理制度规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
10、危险源:
可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或者其他损失的根源和状态。
11、事故隐患一定是危险源,失去控制的危险源是隐患。
12、危险:
是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。
13、风险度:
表示危险的程度。
风险是危险的定量描述。
公式:
R=P×S(R=F,C),R表示风险,P表示发生事故的可能性,S表示发生事故的严重性。
在风险决策时,我们应尽量降低事故发生概率(P)这个主动因素。
14、海因里希法则:
在机械事故中,伤亡、轻伤、不安全行为的比例为1:
29:
300,国际上把这一法则叫事故法则,330次不安全事故中,必有1次伤亡、29次轻伤、300次不安全行为。
15、根据危险源在事故发生、发展中的作用,一般把危险源分为两大类,即第一类危险源和第二类危险源。
第一类危险源是指生产过程中存在的,可能发生意外释放的能量,包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险物质(第一类危险源决定了事故后果的严重程度,它具有的能量越多,发生事故后果越严重);第二危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。
(第二类危险源决定了事故发生的可能性,它出现的越频繁,发生事故的可能性越大)
16、在企业安全管理工作中,第一类危险源客观上已经存在并且在设计、建设时已经采取了必要的控制措施,因此,企业安全工作的重点是第二类危险源的控制问题。
17、安全:
生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。
安全是一个相对的概念,危险性是对安全性的隶属度。
本质安全是生产中“预防为主”的根本体现,也是安全生产的最高境界
18、本质安全:
指通过设计等手段使生产设备或者生产系统本身具有安全性,即使在误操作或者发生故障的情况下也不会造成事故。
具体包括两方面内容:
失误—安全功能和故障—安全功能。
第二节 现代安全管理理论
1、现代安全生产管理理论、方法、模式是20世纪50年代进入我国的。
2、企业安全生产管理是风险管理,管理的内容包括危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理及应急管理等。
2、安全生产管理原理是从生产管理的共性出发,对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。
3、安全生产原则是指在生产管理原理的基础上,指导安全生产活动的通用规则。
4、系统原理:
它是指人们在从事管理工作时,运用系统理论、观点和方法,对管理活动进行充分的系统分析,以达到管理的优化目标,即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。
(1)动态相关性原则:
构成管理系统的各要素是运动和发展的,它们是相互联系又相互制约。
(2)整分合原则:
高效的现化安全生产管理必须在整体规划下明确分工,在分工基础上综合。
(3)反馈原则:
企业生产的内部条件和外部环境在不断变化,所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息,以便及时采取行动。
(4)封闭原则:
任何一个管理系统内部,管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭回路。
5、人本原理:
在管理中必须把人的因素放在首位,体现以人为本的指导思想。
(1)动力原则(针对的是个体):
管理必须有能够激发人的工作能力的动力。
即物质动力、精神动力和信息动力。
(2)能级原则:
根据单位和个人能量的大小安排工作。
(3)激励原则(针对群体):
利用某种外部诱因的刺激,调动人的积极性和创造性。
(4)行为原则。
安全生产工作重点是防治人的不安全行为。
6、预防原理:
通过管理和技术手段,减少物的不安全状态和人的不安全行为,从而使事故发生的概率降到最低。
(1)偶然损失原则:
事故后果以及后果的严重程度,都是随机的、难以预测的。
(2)因果关系原则:
事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果,只要诱发事故的因素存在,发生事故是必然的。
(事故发生后的原因就是事故发生前的隐患)(3)3E原则:
采取3种防止对策,即工程技术对策、教育对策、法制对策。
(4)本质安全化原则(设计阶段使用)。
7、强制原理:
采取强制管理控制人的意愿和行为,使人的活动、行为受到安全管理的约束,实现有效的安全生产管理。
安全第一原则和监督原则。
8、
(1)事故频发倾向理论:
人是导致事故频发的原因(容易发生事故的稳定的个人的内在倾向)。
事故发生80%作用是人的原因。
(2)事故因果连锁理论:
海因里希法则事故因果连锁理论包括遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为和物的不安全状态、事故、伤亡5个环节。
企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为,消除机械的或物质的不安全状态,中断事故连锁的进程而避免事故的发生。
(3)能量意外释放理论:
1966年美国运输部安全局局长哈登完善了能量意外释放理论,认为“人受伤害的原因只能是某种能量的转移”。
将伤害分为两类,第二类伤害主要指中毒窒息和冻伤,其他为第一类伤害。
在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故,取决于能量大小、接触能量时间长短和频率以及力的集中程度。
意外释放的机械能是造成工业伤害事故的主要能量形式。
预防能量转移于人体的安全措施可用屏蔽防护系统。
(4)轨迹交叉理论:
轨迹交叉理论将事故的发生发展过程描述为:
基本原因—间接原因—直接原因—事故—伤害。
人的因素运动轨迹:
①生理、先天身心缺陷②社会环境、企业管理上的缺陷③后天的心理缺陷④视、听、嗅、味、触等感官能量分配上的差异;⑤行为失误。
物的因素运动轨迹:
①设计上的缺陷②制造、工艺流程上的缺陷③维修保养上的缺陷,降低了可靠性④使用上的缺陷⑤作业场所环境上的缺陷。
管理的重点应放在控制物的不安全状态上,即消除“起因物”,这样就不会出现“施害物”,“砍断”物的因素运动轨迹,使人与物的轨迹不相交叉,避免事故。
(5)系统安全理论:
指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理,识别危险源并使其危险性减至最小,从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。
主要观点:
①在事故致因理论方面,改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽视硬件的故障在事故致因中作用的传统观念②没有任何一种事物是绝对安全的,任何事物中都潜伏着危险因素③不可能根除一切危险源和危险,可以减少来自现有危险源的危险性,应减少总的危险性而不是只消除几种选定的危险④随着四新的出现,又会产生新的危险源。
第三节我国安全生产管理概述
1、十六届五中全会提出把“安全发展”理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。
2、三项行动:
安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理;三项建设:
安全生产法制体制机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设。
三深化:
深化企业主体责任落实、深化依法监管、深化9类行业领域安全专项整治;三推进:
推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设。
六大体系:
企业安全保障、政府监管和社会监督、安全科技支撑、法律法规和政策标准、应急救援、宣教培训。
3、我国目前实行的是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。
在国家与行政管理部门之间,实行的是综合监管和行业监管;在中央政府与地方政府之间,实行的是国家监管与地方监管;在政府与企业之间,实行的是政府监管与企业管理。
4、安全生产科技保障体系主要包括政府引导推动、技术装备研发转化、专家智力支持、中介技术服务企业推广应用和技术标准化转化等组成部分。
5、安全生产目标指标体系:
亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率。
第二章生产经营单位的安全生产管理
第一节:
安全生产标准化(主线和重点)
1、2010年6月1日实施了《企业安全生产标准化基本规范》(AQ/T9006-2010)。
2、安全生产标准化:
指通过建立安全生产责任制,制定安全管理制度和操作规程,排查治理隐患和监控重大危险源,建立预防机制,规范生产行为,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态,并持续改进,不断加强企业安全生产规范化建设。
3、安全生产标准化建设:
运用科学的方法和手段,提高人的安全意识,创造人的安全环境,规范人的安全行为,使人-机-环境达到最佳统一,从而最大限度防止和减少伤亡的目的。
其建设核心是人。
4、企业安全生产标准化工作采用PDCA(策划、实施、检查、改进)动态循环模式。
5、设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造、拆除和报废,应符合有关法律法规、标准规范的要求。
6、对生产过程及物料、设备、设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患,应进行分析控制。
7、在进行设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志,在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。
8、生产经营单位每年至少一次对本单位安全生产标准化的实施情况进行评定,验证各项安全生产制度措施的适宜性、充分性和有效性。
9、根据安全生产标准化评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势,对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善,持续改进,不断提高安全生产管理水平。
10、开展安全标准化建设的重点内容(核心要求):
共13个一级要素、40个二级要素。
目标、组织机构和职责(组织机构、职责)、安全生产投入、法律法规与安全管理制度(法律法规标准规范、规章制度、操作规程、评估、修订、文件和档案管理)、教育培训(教育培训管理、安全生产管理人员教育培训、操作岗位人员教育培训、其他人员教育培训、安全文化建设)、生产设备设施(生产设备设施建设、设备设施运行管理、新设备设施验收及旧设备拆除报废)、作业安全(生产现场管理和生产过程控制、作业行为管理、警示标志、相关方管理、变更)、隐患排查和治理(隐患排查、排查范围和方法、隐患治理、预测预警)、重大危险源监控(辨识与评估、登记建档与备案、监控与管理)、职业健康(职业健康管理、职业危害告知和警示、职业危害申报)、应急救援(应急机构和队伍、应急预案、应急设备装备物资、应急演练、事故救援)、事故报告、调查和处理(事故报告、事故调查和处理)、绩效评定和持续改进(绩效评定、持续改进)。
规律:
1-5个一级要素是基本保障条件;6-10个一级要素是事故发生前保障条件;11-12个一级要素是事故发生后的应急措施和处理;13个一级要素是对开展安全标准化工作的评定要求。
第二节:
企业安全文化
1、2008年,国家安全监管总局颁布了《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004-2008)和《企业安全文化建设评价准则》(AQ/T9005-2008)。
2、1986年前苏联切尔诺贝利核电站事故发生后,国际原子能机构(INSAG)提出了“安全文化”。
3、《企业安全文化建设导则》(AQ/T9004-2008)定义了企业安全文化:
被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范的统一体。
4、企业安全文化的主要功能:
导向功能、凝聚功能、激励功能、辐射和同化功能。
5、企业安全文化建设的基本要素(7个):
安全承诺、行为规范和程序、安全行为激励、安全信息传播与沟通、自主学习与改进、安全事务参与、审核与评估。
6、企业安全文化建设由企业最高领导人组织,制定推动本企业安全文化建设的长期规划和阶段性计划。
△7、安全文化建设的操作步骤:
建立机构、制定规划、培训骨干、宣传教育、努力实践。
8、安全文化建设评价:
评价指标11个;另外,死亡事故、重伤事故、违章记录是减分指标。
第三节:
重大危险源(偏重计算题)
1、重大危险源:
长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险化学品,且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
单元指一个(套)生产装置、设施或场所,或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500米的几个(套)生产装置、设施或场所。
(此处会划分重大危险源)
2、关于重大危险源管理的法律法规要求:
(1)《危险化学品安全管理条例》第十九条规定,危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施(运输工具加油站、加气站除外),与下列八类场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定。
(2)《危险化学品安全管理条例》第二十五条规定:
对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品,储存单位应当将其储存数量、储存地点以及管理人员的情况,报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门和公安机关备案;(3)《安全生产法》第三十三条规定:
生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施;(4)《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》要求:
搞好重大危险源的普查登记,加强国家、省(区市)、市(地)、县(市)四级重大危险源监控工作,建立应急救援预案和生产安全预警机制。
3、重大危险源由政府和企业共同管理,一般危险源由企业管理。
重大危险源分四级,一级为国家级、二级为省(区、市)级、三级为市(地)级、四级为县(市)级。
4、企业应在规定时限内对已经辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全评价报告(在投入运行前提交安全评价报告),新、改建重大危险设施,在初步设计审查前提交预评价报告。
5、企业对重大危险源的监控和管理:
有条件的企业应建立实时监控预警系统,对危险源的安全状况进行实时监控,严密监视可能使危险源的安全状态向隐患和事故状态转化的各种参数的变化趋势,及时发出预警信息,将事故消灭在萌芽状态。
6、政府主管部门应制定综合性土地使用安全规划政策,确保重大危险源与八类场所安全隔离。
7、危险化学品重大危险源的辨识标准及方法:
(《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009和《关于重大危险源申报的指导意见》2004年56号文件,此文件规定了危险化学品区域以外的重大危险源),GB18218-2009偏重计算,2004年56号偏重企业有没有重大危险源,有几个。
(1)《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009的计算方法
一是划分重大危险源的单元:
标准是500米范围内。
二是确定是否是重大危险源:
若单元内存在危化品为单一品种,则该危化品数量等于或超过临界量,定为重大危险源;若单元内存在危化品为多品种时,按照q1/Q1+q2/Q2+…+qn/Qn≥1(Σqi/Qi≥1)确定。
GB18218-2009给出了6大类9小类78种化学品临界量(T)(不用背记,考题会给出)。
拓展:
①m=ρ×v,②m=ρ×v×充装系数,③非常温常压,PV=nRT
(2)《关于重大危险源申报的指导意见》2004年56号文件,(录音在后面)
重大危险源的申报类别:
储罐区和储罐(区分易燃液体、可燃气体、毒性物质)、库区和库(区分易燃液体、可燃气体、毒性物质、民用爆破器材、烟花爆竹)、生产场所(易燃液体、可燃气体、毒性物质、民用爆破器材、烟花爆竹储存超过临界量场所)、压力管道(长输管道【跨地市、p>1.6MPa、L≥200km、DN≥30mm】、公用管道【公称直径DN≥200mm的城镇公用燃气管道和热力管道】、工业管道【企事业单位所属用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道,DN≥100mm、P≥4MPa、T≥400度】)、锅炉(额定蒸汽压力p>2.5MPa、蒸发量≥10t/h的蒸汽锅炉和额定水温T≥120度、额定功率P≥14MW的热水锅炉)、压力容器(介质毒性为极高、高度或中度的三类压力容器;易燃介质,最高压力≥0.1MPa,且PV≥100MPa-立方米的压力容器)、煤矿(高瓦斯、煤与瓦斯突出、有煤尘爆炸危险、水文地质条件复杂、煤层自燃发火期小于6个月、煤层冲击倾向为中等以上)、金属非金属地下矿山(瓦斯矿井、水文地质条件复杂的矿井、有自燃发火危险的矿井、有冲击地压危险的矿井)、尾矿库(库容≥100万立方米或坝高≥30米,即四等以上尾矿库)等必须申报。
8、重大危险源的评价:
重大危险源现实危险性(A)与固有危险性(B1)和危险性抵消因子(B2)有关。
9、毒性物质事故易发性取决于毒性等级、物质的状态、气味、重度;KD2:
物质危险性的最大分值定为100分。
10、事故后果是指事故中人员伤亡以及房屋、设备、物资等的财产损失,不考虑停工损失。
11、确定事故严重程度的原则:
最大危险原则(有多种危险,事故后果相差很大,把最大危险控制住)和概率求和原则(多种危险,导致事故后果相差不大,按统计平均原理估计事故后果)。
12、危险性抵消因子评价方法中,工艺、设备、容器和建筑结构抵消因子由23个指标组成;安全管理状况由11类72个指标组成;危险岗位操作人员素质由4项指标组成。
13、危险性分级与危险控制程度分级:
危险性分为一级(A*≥3.5)、二级(3.5>A*≥2.5)、三级(2.5>A*≥1.5)、四级(1.5>A*);各级重大危险源应达到的受控标准是:
一级危险源在A级以上;二级危险源在B级以上;三级和四级危险源在C级以上。
14、重大危险源的监控管理:
(1)生产经营单位应对重大危险源建立实时监控预警系统,监视各种参数变化趋势,及时给出预警信息或应急控制指令,把事故隐患消灭在萌芽状态。
(2)重大危险源监控预警技术重点掌握计算机监控预警系统,计算机监控预警系统是在系统正常状态下监控。
区分正常运行状态、事故临界状态、事故初始阶段。
事故临界状态:
当被实时监测的危险源对象的各种参数超出正常值的界限时,如不采取应急控制措施,就会引发火灾、爆炸及重大毒物泄漏事故。
监控系统一方面给出声、光或语言报警信息,同时发出应急控制指令。
事故初始状态:
预防措施全部失效,或因其他原因致使危险源及周边空间起火,为及时控制火势,应与消防措施结合,可从两个方面采取补救措施:
一是应用早期火灾智能探测与空间定位系统及时报告火灾发生的准确位置,以便迅速扑救;二是自动启动应急控制系统,将事故抑制在萌芽状态。
10、标准的适用范围(不适用):
核设施和加工放射性物质的工厂;军事设施;采矿业,但涉及危险化学品的加工工艺及储存活动除外;危险化学品的的运输;海上石油天然气开采活动。
11、危险化学品重大危险源的辨识依据是危险化学品的危险特性及其数量。
第四节安全规章制度
1、三大目的:
建立健全安全生产规章制度是生产经营单位的法定责任建立健全安全生产规章制度是生产经营单位安全生产的重要保障;建立健全安全生产规章制度是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段。
2、安全生产责任制是最基本的规章制度;安全生产规章制度的建立,核心是危险有害因素的辨识和控制。
3、安全生产规章制度以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规和标准为依据。
4、安全生产规章制度建设的四大原则:
安全第一、预防为主、综合治理原则;主要负责人负责原则;系统性原则;规范化和标准化原则。
5、八大流程:
(1)起草(由负责安全生产管理部门或相关职能部门负责起草);
(2)会签或公开征求意见;(3)审核(企业负责法律事务的部门);(4)签发(安全操作规程由主管生产的领导或总工程师签发,综合类由企业主要负责人签发);(5)发布(以红头文件形式发布);(6)培训;(7)反馈;(8)持续改进(每年进行审查和修订,每3-5年进行一次全面修订,并重新发布)。
6、规章制度类别:
(1)综合类(14项):
安全生产管理目标指标和总体原则、安全生产责任制、安全管理定期例行工作制度、承包与发包工程安全管理制度、安全设施和费用管理制度、重大危险源管理制度、危险物品使用管理制度、消防安全管理制度、隐患排查和治理制度、交通安全管理制度、防灾减灾管理制度、事故调查报告处理制度、应急管理制、安全奖惩制度;
(2)人员安全管理制度(7项):
安全教育培训制度、劳动防护用品发放使用和管理制度、安全工器具的使用管理制度、特种作业及特殊危险作业管理制度、岗位安全规范、职业健康检查制度、现场作业安全管理制度;(3)设备设施安全管理制度(5项):
“三同时”制度、定期巡视检查制度、定期维护检修制度、定期检测检验制度、安全操作规程;(4)环境安全管理制度(3项):
安全标志管理制度、作业环境管理制度、职业卫生管理制度。
(细读一遍,自己会归类)
第五节组织保障
1、高危行业(矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,烟花爆竹、民爆)设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员。
非高危行业从业人员超300人,与高危一样;从业人员在300人以下的,应配专职或兼职安全生产管理人员,或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。
2、高危行业和从业人员超300人的非高危行业,具体是否设置安全生产管理机构取决于:
生产经营单位危险性大小、从业人员多少、生产经营规模大小等因素确定。
另外,高危行业按安全管理人员数量15%配注册安全工程师,7人以下的至少配一名注安。
第六节安全生产投入与安全生产风险抵押金
1、安全生产投入用于事故发生前,安全生产风险抵押金用于事故发生后的。
两者均要专款专用,结余结转使用,不足列支,严禁挪用。
2、股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会保证;一般国有企业由厂长或经理保证;个体工商户等个体经济组织由投资人保证。
3、安全生产费用的使用应编制年度安全技术措施计划,费用支出按计划执行。
安全生产费用的使用范围:
(1)完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出;
(2)配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护用品支出;(3)安全生产检查与评价支出;(4)重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出;(5)安全技能培训及进行应急救援演练支出;(6)其他与安全生产直接相关的支出。
4、生产经营单位违规提取和使用安全费用的,政府安监部门应会同财政部门责令限期改正,予以警告。
逾期不改正的,由安监部门按照相关法规进行处理。
5、依法对矿山、道路交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等领域从事生产经营活动的企业,收取一定数额的安全生产风险抵押金。
(不包括煤矿)
6、存储标准:
小型企业≥30万元、中型企业≥100万元、大型企业≥150万元、特大型企业≥200万元。
企业风险抵押金累计达到500万元时不再存储。
煤矿企业风险抵押金累计达到600万元时不再存储。
7、风险抵押金使用规定:
(1)为处理本单位生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用支出;
(2)为处理本企业生产安全事故善后而直接发生的费用支出(罚款也是直接发生的费用,因此风险抵押金可以抵消罚款)。
8、风险抵押金管理必须做到:
专户存储、单独核算、专款专用、严禁挪用。
9、企业若发生生产安全事
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