424多省公务员考试申论真题解析及参考答案.docx
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424多省公务员考试申论真题解析及参考答案
2011年424多省公务员考试申论真题解析及参考答案
2011-4-25 来源:
吉林中公教育 点击:
一、根据给定材料,概括说明人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息,并分析指出,掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。
(20分)
要求:
准确、全面、不超过400字。
【解题思路】
本题属于归纳概括类试题。
仔细阅读题干可知,本题实际包括两小问:
一是人口普查要掌握我国人口哪些方面的基本信息;二是掌握这些信息对于我国经济社会发展的重要意义。
因此,在作答本题是应分两部分作答。
第一问难度较大,有的需要通过材料中的问题进行反推,第二问根据意义的要点,可以按照制定政策、保障民生、社会管理、经济发展这些方面进行整合。
【参考答案】
人口普查要掌握的基本信息有:
常住人口和流动人口数量,人口数量和人口密度,受教育程度,性别和年龄结构,出生死亡情况以及住房空置情况的相关信息。
第一,在制定政策方面,有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策,推动科学发展。
第二,在保障民生方面,有利于保证流动人口、计划外生育者等人群的一系列权利,加强和公平地推进义务教育、基本医疗、基本住房等公共服务,促进公共资源合理分配、公平共享,保障与改善民生。
第三,在社会管理方面,对城市的布局、规划、管理具有指导意义;有利于进行户口整顿,弥补户口管理的缺陷,及时准确了解人口状况,掌握性别、年龄等信息比例,防止男女比例不平衡、人口老龄化等结构问题;有利于获取来历不明、疑似被拐儿童妇女和失踪被拐儿童、被拐妇女的信息。
第四,在经济发展方面,促进产业结构的调整等经济发展方式的转变,推动经济发展。
二、“给定材料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题,假设你是一名普查员,请你提出解决这些问题的具体措施。
(15分)
要求:
问题明确、措施得当、具有针对性。
分条作答,不超过300字。
【解题思路】
本题属于对策类试题,考查了考生提出与解决问题的能力。
通过审题可知,题目涉及的主体是出现于给定材料5中的“某市”,而阅读给定资料发现,涉及此市的问题和解决方法的只有给定材料5,所以答案应出自这一则材料。
通过审题目要求中的“问题明确”可知,回答此题,不仅要提出具体措施,还应指出主要问题。
主要问题出自这则材料的第一、二、三段;具体措施出自第四段,对其分别进行归纳概括即可。
【参考答案】
遇到的主要问题包括主观、客观两方面。
在主观方面,民众由于不信任普查、担心个人信息被泄露、被打扰日常生活而不愿配合普查员进行入户登记,从而造成入户难。
在客观方面,“人户分离”现象多,住户或其证件不在家、住户非房东等导致住户难以及时提供证件。
解决措施有:
第一,各区人口普查办应携街道、居委会普查人员,通过在小区门口摆设展台、悬挂横幅、发放宣传材料等方式,对居民就入户登记问题进行介绍与宣传。
第二,将各区相应普查人员的照片张贴在小区门口,取得群众的信任。
第三,由普查办依法制定保密承诺书,对个人信息做出依法保密的承诺,普查人员入户时与普查对象现场签订保密承诺书,并留下监督举报电话,确保普查对象的个人隐私不被泄露。
三、假定你是某街道办事处的一名工作人员,请根据给定资料6—8拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。
(25分)
要求:
文字简明、分条撰写、有指导性与可行性,不超过400字。
【解题思路】
该题是一道公文类试题,主要考查考生贯彻执行能力。
题目要求考生以街道办事处工作人员的身份拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。
作答时要对我国老龄化现状进行简单介绍,接下来要谈及解决这一问题的重要意义,最后需要考生结合材料中具体问题提出解决的思路,即改进老年人服务工作的指导意见。
具体意见包括加强基础设施建设、完善社会保障、专业技能人才培养、丰富精神生活以及征集志愿者服务等措施。
【参考答案】
某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见
目前,我街道社区中老龄人口越来越多,而且呈逐年递增的趋势。
数量众多的老龄人口抚养问题逐渐凸显,对于一些新的家庭结构而言,如何解决老人赡养问题尤为突出。
人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势,老龄人口增多是正常现象。
解决好老人的赡养问题,让他们安度晚年,对于经济发展,社会安定及其重要。
为改进我街道社区老年人服务工作,提高服务水平,特提出以下意见:
第一,加大投入,不断完善老年人服务机构。
完善养老院、援助中心等机构和养老服务设施,由社区统一管理和服务。
第二,加强老年护理职业技能人才的培养。
目前,社区缺乏老年人护理的专业人员,应该加强这方面人才的培养和聘用,以不断提高服务水平。
第三,不断丰富老年人的精神生活。
应该开展适合老年人的精神文化活动;动员其子女多回家看望老人。
第四,广泛宣传,征集志愿者,为老年人提供周到的服务。
四、结合“给定资料”,以“家底”为题,联系实际,写一篇文章。
(40分)
要求:
1.中心明确、联系实际恰当、内容充分;
2.语言通顺、条理清楚、结构完整;
3.不少于800字。
【写作思路】
本次考试的文章写作要求考生以“家底”为题进行论述,从题干要求来看,本题属于命题作文,考生在写作之前必须弄清楚“家底”的含义,即家底在材料中以及在文章中具体是什么意思。
通过阅读给定资料可知,家底说的是我国人口的详细情况,包括人口数量、分布、从业、教育、年龄、经济等状况。
这就要求考生必须吃透给定资料的内容,以便更好地理解题目中关键词的内涵,顺利完成写作。
这里提供一种写作角度,考生可以就如何开展人口普查展开论述。
例如可以从政府的重视、资金投入、人员机构的设置、数据保真、社会宣传以及公众个人信息的保密方面着手论述。
【参考例文】
家底
人口问题一直是困扰世界各国发展的重要问题,它直接关系到一个国家社会经济的可持续发展。
2010年全球200个国家纷纷不惜投入巨大人力、财力进行了人口普查工作,以便摸清自身的人口家底,各国对人口普查的重视程度由此可见一斑。
自上个世纪我国实行计划生育政策以来,我国的人口增长得到了有效控制。
但我们应清醒地看到:
我国人口惯性增长势头依然强劲;人口素质总体水平不高;劳动年龄人口数量庞大,就业形势更加严峻;人口老龄化日益加重,社会保障面临空前压力;出生人口性别比居高不下,给社会稳定带来隐患;流动迁移人口持续增加,对公共资源配置构成巨大挑战。
因此,做好人口普查工作,不仅是事关国计民生的大事,对于制定人口政策、优化产业结构、推动社会管理也具有十分重要意义。
摸清我国人口的家底,要加强财政投入,设置专门机构和人员开展工作。
人口普查是一项十分庞大、十分复杂的社会系统工程,需要投入大量的人力物力和财力。
美国2010年人口普查耗资约140亿美元,印度的人口普查也是投入了大量的人力和财力。
因此,各级政府要设置专项资金,配备专门的机构和人员,以保障人口普查工作的顺利开展。
摸清我国人口的家底,要做好宣传动员工作。
人口普查工作的开展需要登门入户进行,这就需要广大公众的支持。
在实际工作中,普查工作确实遇到了难以入户和吃闭门羹的情况,这跟宣传和动员工作的不到位有着直接关系。
因此,做好人口普查工作必须深入到社区、村镇进行深入的宣传工作,为工作的开展营造良好的环境。
摸清我国人口的家底,要做好民众的信息保密工作。
在实际普查中,民众最担心的是个人信息的保密问题。
一旦信息被泄露,个人可能面临一系列的骚扰、欺诈等严重影响。
而这也是很多小区出现入户难的一个主要原因。
因此,要对人口普查的工作人员加强监督管理,通过现场签订《保密承诺书》等方式,确保普查对象的个人隐私不被泄露。
温总理说过,一个很小的问题,乘以13亿,都会变成一个大问题;一个很大的总量,除以13亿,都会变成一个小数目。
人口问题事关国计民生,它直接决定着一个国家的兴衰。
只有通过准确及时全面的人口普查,我们才能制定出更加适合我国发展的国策,推动我国社会经济的可持续发展,使社会更加和谐有序。
三农问题
党中央、国务院高度重视“三农”工作,近些年连续下发7个一号文件,统筹城乡发展的力度不断加大,强农惠农政策不断加强,为做好“三农”工作指明了方向、提供了巨大支持和强大动力。
省委书记孙政才指出,要始终坚持把“三农”工作作为党委和政府全部工作的重中之重。
吉林省作为农业大省,“三农”工作在国家大局和全省经济社会发展全局中占有特殊重要的地位。
【标准表述】
[意义]
从保障国家粮食安全的大局看,抓好粮食生产是我们所应承担的重大政治责任;从吉林振兴发展的大局看,加快发展农村经济具有举足轻重的地位和作用;从实现富民强省的目标看,促进农民增收意义十分重大;从全面建设小康社会的全局看,推动农村社会进步既是难点也是重点。
当前和今后一个时期吉林省农业和农村工作的总体要求是:
深入贯彻落实科学发展观,统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,大力实施县域突破战略,做大做强县城和中心城镇,积极发展农业产业化经营,重统筹,强基础,抓改革,惠民生,确保粮食稳步增产,农民持续增收,县域经济实力明显增强,农村社会和谐稳定,为全省经济社会又好又快发展奠定坚实基础。
[三农措施]
解决“三农”问题,最终要落实到统筹城乡发展上来,关键是统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,形成城乡经济社会发展一体化新格局。
要以县域突破为主战略,大力推进工业化。
突出工业化这个工作重点,深入实施县域突破战略,不断提升县域工业整体水平。
切实抓好工业集中区建设,扩大规模,完善功能,提高承载能力,打造创业平台。
突出投资拉动和项目带动,搞好县域工业集中区和农业产业化集中区的产业布局,培育优势产业集群,加强集群内企业间的有效合作,提升产业整体竞争力。
要以做大做强县城为重点,大力推进城镇化。
坚持大中小城市与小城镇协调推进,在做大做强长吉两个特大城市和7个市(州)所在地区域中心城市的同时,进一步把县城突出出来。
坚持以壮大县域经济为先导,培育壮大特色优势产业,提升主导产业支撑能力。
要注重完善城市功能,加强市政基础设施建设,提高公共服务能力和城市管理水平,增强吸纳人口和就业的能力。
要强化体制机制创新,加快户籍制度改革,放宽中小城市落户条件,推动农民向市民转换,向城镇居住转移,不断改善就业、居住、就医、子女就学等基本生活条件。
加强和改进党对“三农”工作的领导,是推动农村改革发展的重要保证。
要适应新形势和新任务的要求,切实转变领导方式和工作方法,做好农村改革发展稳定的各项工作。
要提高新形势下做好农村工作的水平。
各级党委、政府要主动适应“三化”统筹发展的趋势,从全局出发科学谋划农业和农村工作。
深入研究促进工业化、城镇化和农业现代化相互促进、互动发展的切入点,深入研究重点产业之间配套融合、相互支撑的结合点,深入研究各个方面工作之间相互衔接、统筹推进的着力点,增强工作的全面性、系统性和实效性。
要切实加强基层组织建设。
最根本的就是要进一步创新体制机制,着力在扩大基层民主、转变干部作风上下功夫,切实为广大农民群众服好务。
[农业发展措施]
农业是安天下、稳民心的战略产业。
尽管农业产值在国内生产总值中的比重不断下降,但农业在国民经济中的基础地位没有改变,依然是衣食之源、发展之本。
从国家全局看,这一点对我们吉林尤为重要。
首先,我们必须坚持走中国特色农业现代化道路。
统筹推进工业化、城镇化和农业现代化,以确保国家粮食安全、增加农民收入、实现可持续发展为目标,加强农业基础地位,推进农业发展方式转变,积极发展农业产业化经营,大幅提高农业综合生产能力,大幅降低农业生产经营成本,大幅完善现代农业产业体系,大幅增强农业可持续发展能力,全面提高农业现代化水平,扎实推进社会主义新农村建设。
其次,要大力提高农业综合生产能力。
我省农业优势突出,地位重要,耕地约占全国的1/25,提供商品粮约占全国的1/10,玉米产量约占全国的1/6,在保障国家粮食安全方面,我们负有不可推卸的责任。
必须把保障国家粮食安全作为首要任务,以发展现代农业为总体目标,突出抓好新增百亿斤商品粮能力建设工程,力争把粮食生产能力提高到一个新水平。
加快实施畜牧水产业攻坚计划,发展壮大林业产业,加快发展园艺特产业,抓好蔬菜和药材基地建设。
要加快构建现代农业产业体系。
按照保障粮食等主要农产品供给和发挥比较优势的要求,搞好产业布局规划,科学确定区域农业发展重点,形成优势突出和特色鲜明的产业带,引导加工、流通、储运设施建设向优势产区聚集,提高产业竞争能力和农业整体效益。
加快推进产业结构战略性调整,因地制宜地培育与生态保护、休闲观光、文化传承等密切相关的循环农业、节约型农业、特色农业、乡村旅游业和农村第二、第三产业等,发挥农业多种功能。
要把粮食生产和加工有机结合起来,大力发展农产品加工业,推进农业产业化经营,创新龙头企业与农户利益联结机制,扶持和推动龙头企业发展壮大,积极探索推进粮食主产区工业化新路子。
大力发展农村和农业循环产业,推进农业资源合理利用、转化增值。
最后,进一步推进农产品市场体系建设和农村流通现代化。
健全农产品批发和零售、现货和期货市场体系,推广连锁配送物流体系,培育多元化市场流通主体。
加强农业标准化和农产品质量安全工作,严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控,切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节质量安全监管责任。
要大力推进农业科技创新。
加大农业科技投入力度,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。
加强农业产业技术体系建设,研发和推广应用农业节约型技术、减少农业面源污染、农业废弃物资源性利用等农业环保技术,着力转变农业发展方式,促进农业可持续发展。
要推进农业经营体制机制创新。
在坚持农村基本经营体制不动摇的前提下,推动家庭经营向发展农户联合与合作和形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变,增强集体组织服务功能,发展各种类型的农民专业合作组织,加快建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系,加快现代农业制度创新,为推进农业专业化分工、规模化生产、集约化经营提供信息、技术、金融等全方位服务。
申论热点标准表述十五:
稳定物价保障民生
2011-4-28 来源:
吉林中公教育 点击:
480
热点十五 稳定物价 保障民生
【关键词】
通货膨胀 改善民生 政府调控 市场调节
【背景链接】
2010 年 11 月,国务院下发了《关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活》的通知,提出了“立足当前、着眼长远,综合施策、重点治理,保障民生、稳定预期”的原则要求。
《中华人民共和国价格法》第三十条:
当重要商品和服务价格显著上涨或者有可能显著上涨,国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以对部分价格采取限定差价率或者利润率、规定限价、实行提价申报制度和调价备案制度等干预措施。
【标准表述】
权威观点
从我几十年的政治生涯我懂得,两个问题可以危及到社会的稳定以致政权的巩固,一个是贪污腐败问题,一个是物价问题。
我是从这样高度来看待物价问题的。
因为我们大多数群众生活的水平还比较低,价格的上涨,特别是日用生活品的上涨,对他们影响很大。
——温家宝
原因
通货膨胀不仅会对民生产生重大影响,还会动摇公众对生活稳定的信心。
首先,通货膨胀会使中低收入群体的实际消费水平下降。
近期价格快速上涨的商品,越来越多地涉及日常生活。
价格大幅上升,会迫使部分收入较低的家庭减少购买量,降低基本生存需求方面的满足程度。
其次,工薪阶层的收入增长面临新的阻力。
通货膨胀会给一些企业的经营带来压力,而这种压力往往会直接转移到工薪阶层身上。
一方面,相对于资本要素所有者,工资收入者是明显的弱势群体,往往被迫承担通货膨胀的大部分成本。
另一方面,相对于资本与技术较为雄厚的大型企业,中小企业的经营更容易受到通胀的不利影响,这将导致社会上数量众多的劳动者增加收入的期望难以实现,甚至不得不在一定条件下接受工资的下降。
最后,公众的生活稳定和幸福感会降低。
通胀现象强化社会对通胀的预期,而通胀预期又会加大实际通胀压力,这种不良循环会动摇公众对生活稳定的信心,更会直接削弱各个阶层过日子的幸福感。
对策措施
稳定物价,保障民生关键在疏不在堵,可以采取以下措施:
首先,增加供给,重点发展农业生产。
控制物价的关键在农业,同时也要高度关注国外价格对国内价格的传导。
加大农业基础投入,是求解物价问题的一个重要基础条件。
在农业上做文章,其实就是要追求农业部门的供给与消费需求之间的供求平衡。
其次,控制货币供应,从源头上控制物价上涨。
国内货币供应量的激增,加上国际极度宽松的货币政策带来的输入性通胀,是国内物价上涨的主要原因。
所以,适当控制货币发行量,提高货币使用成本,防止输入性通胀的冲击,应成为控物价上涨的源头性措施。
再次,采取综合措施,确保低收入群体的基本生活。
针对城乡低收入者、在校家庭贫困学生等特殊群体,地方政府应采取灵活有效的帮扶、补贴等措施,使他们的生活水平不因为物价上涨而降低,切实履行保障民生的职责。
最后,采取必要的行政手段,确保价格稳定,保障民生。
有关部门应继续运用财政、货币、行政等手段,保持货币流动性的适度、均衡,合理控制流动性,加强市场价格监管,防止游资炒作,加快建立包括金融、工商、物价等部门在内的价格预警和调控机制,用足价格法等法律法规,对肆意炒作生活必需品等违法行为给予严惩,通过建立快速反应机制,依法及时冻结涉嫌囤积居奇者的有关银行账户,扣押、拍卖囤积的农副产品。
【一句话点评】
稳定物价保障民生,不仅要用政府的手,也要用市场的手,两手都要抓,但市场手要硬。
2011年省考申论热点标准表述:
廉洁从政取信于民
2011-3-14 来源:
吉林中公教育 点击:
723
【背景链接】
2010年12月29日,中共中央第一次颁布了《中国的反腐败和廉政建设》白皮书。
这是中国第一次比较全面、系统地向国内外介绍中国反对腐败,加强廉政建设的基本情况。
胡锦涛总书记强调,要坚决秉持以人为本、执政为民的理念,认真解决损害群众利益的突出问题和反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题,切实维护社会公平正义。
【标准表述】
[原因]
常言道,民可载舟,亦可覆舟。
民心是政权的生存之本,得民心者得天下,失民心者失天下。
言必信、行必果、取信于民,这正是我们党以人为本、执政为民的本质要求,是我们党的先进性的集中体现,也是我们信仰唯物史观的必然展现。
取信于民是反腐倡廉的制胜之道。
秉行取信于民,得到人民真心实意的支持、参与,反腐败斗争就一定能取得实质性、决定性的胜利。
反之,这个斗争面上再有声势也只会走过场,至多是少数人的空忙、苦劳。
维护和实现群众利益是反腐败工作的根本目的。
群众是腐败危害的最终承担者,或者说,群众是腐败损失的最终“买单”人。
很多直接侵害老百姓利益的腐败和不正之风,直接成了愈演愈烈的群体性事件的最大祸首。
由此,严重威胁到党的执政基础的稳固。
[权威观点]
立党为公、执政为民,权为民所用、情为民所系、利为民所谋
以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民 ——胡锦涛
[对策措施]
反腐倡廉取信于民,需要采取以下措施:
首先,必须牢固地树立和践行以人为本、执政为民的理念。
以人为本,就是以人民的利益、人民的幸福、人民的尊严为本,人民的利益、幸福、尊严重于泰山、高于一切。
这是我们一切工作的最高宗旨、最终归宿。
执政为民,就是国家的一切权力属于人民,我们的权力是人民赋予的,权力只能用来为人民服务,服从人民的意志和利益,向人民负责,受人民监督。
这应该成为各级领导干部权力观的核心价值。
其次,必须高度关注民生,加强对群众反映强烈的突出问题的治理,严惩腐败,坚决维护群众的合法权益。
腐败不除,民生不张。
腐败是损害群众利益、障碍民生发展的最大祸患。
不仅要继续从严治理大案、要案,坚决果断,决不手软,一查到底,高度透明,给人民一个明白、满意的交代,而且要抓紧对发生在老百姓周围的“身边案”的治理,切实维护群众利益,让群众在改革发展中的应得之惠落到实处。
一面抓发展、改善、保障民生,一面抓严惩腐败,两者紧密结合,更能彰显我们党以人为本、执政为民的政治本色。
最后,必须提高反腐倡廉制度建设的民主性、科学性以及权威性、有效性。
科学是对规律的正确认识,正确认识只能来自群众的实践、群众的智慧。
群众的智慧靠民主来凝聚反腐倡廉科学制度的建立一定要依靠群众的智慧,依靠发扬民主。
只凭少数人闭门造车、冥思苦想,脱离民意、民智,制度就与科学性、权威性、有效性无缘。
出现一些制度仅仅讲在嘴上、写在纸上、贴在墙上、重复出台、就是不能落实的情况,根本性的原因就在于此。
所以,我们仅仅懂得制度具有决定作用、根本作用并不够,还应懂得什么样的制度才会具有决定作用、根本作用。
加强反腐倡廉的制度建设也是同样道理。
【一句话点评】
只有防止公职人员滥用公共权力才能减少对群众利益的侵害,才能真正的取信于民,提高政府公信力。
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