纺织路街道四联四帮督查通报.docx
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纺织路街道四联四帮督查通报
纺织路街道四联四帮督查通报
白银区纺织路街道“四联四帮、为民富民”
行动进展情况通报
(2012年4月19日)
各位领导、同志们:
自全区“四联四帮、为民富民”行动开展以来,我街道和各帮联单位高度重视、精心谋划、有效组织,初步完成了与帮联村和社区以及困难户的对接,“民情连心卡”全部发放到位,实现了良好的开局,现将具体工作开展情况通报如下:
一、基本情况
这次“四联四帮、为民富民”行动联系我街道3个村5个社区的市级单位1个,科级单位10个,帮联干部190名,帮联困难群众312户。
其中县级干部11名,帮联31户,区级帮扶单位领导班子38名,帮联110户;市级帮扶单位科级干部6名,每人1户,帮联6户;区级帮扶单位班子以外(包括街道科级干部15个)科级干部31名,每人2户,帮联60户;一般干部105名,帮联105户。
二、行动开展情况
(一)高度重视,精心谋划,集中安排部署
一是学习会议精神。
2月20日全省“联村联户、为民富民”行动动员大会召开后,我街道高度重视,积极组织街道干部、各村、社区“两委”班子,认真学习贯彻会议精神,切实把思想和行动统一到省、市的部署和要求上来。
2月28号上午区委“四联四帮、为民富民”行动动员会议结束后,街道党委当天中午迅速召开专题党委会议,会议传达了区委的会议精神,并认真按照六大任务(宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型)进行安排部署,明确工作任务,细化工作内容,在全街道迅速开展工作。
二是成立领导小组。
为了保证“四联四帮、为民富民”行动的顺利开展,加强对行动的组织领导,加强对结对帮扶协调,经街道党委会议研究,成立了“四联四帮、为民富民”行动协调推进领导小组,由党委书记任组长、班子成员为副组长,相关站、所、室负责人为成员。
领导小组下设综合、宣传工作组,负责活动的组织实施、日常工作协调、宣传报道、评议考核等工作。
同时成立了工作督查组,对活动的开展进行全面督促检查。
目前,全街道和帮联单位共成立协调推进领导小组20个,设立监督电话20部,群众意见箱20个,群众电子信箱1个。
街道“四联四帮、为民富民”行动办公室安装了专用电话1部,电脑1台,并且与互联网联接。
三是制定实施方案。
结合我街道实际,按照区委对于“四联
进村、进社区入户要围绕“五个一”(制定一个帮联计划,谋划一个主导产业,掌握一项致富技能,解决一个实际困难,破解一项难题)的工作思路,按照“三走进、三下沉、三主动”和“五必到、五必访、六结合”工作原则,自觉遵守“五严禁、六不准”工作纪律,积极开展工作。
(二)迅速行动,务求实效,集中开展活动
一是积极宣传、营造氛围。
按照区委“四联四帮、为民富民”行动协调推进领导小组的要求,街道各党支部充分利用区政府网站、简报、信息、墙报等方式,对开展行动的重大意义、目标任务、工作重点和纪律要求及行动进展情况进行大力宣传报道,着力营造浓厚的社会舆论氛围。
截止目前,在白银电视台、白银日报宣传报道10余次,制作宣传牌15块,办黑板报9期,各村张贴标语230余条,街道、各村、社区编发《工作简报》46余期。
二是确定帮联对象。
根据新的贫困人口划定标准,我街道的贫困户分为两部分。
一部分是低保、五保等生活困难,缺乏劳动力,发展后劲不足的保障对象。
这类对象从社会保障的角度出发,纳入低保、五保、临时救助等政策范围,进行保障。
另一部分是家庭困难,但是尚有发展希望,有基本劳动力,有脱贫致富愿望和能力的扶贫对象。
这类贫困户是干部联系帮扶的重点对象。
动员大会后,我街道按照区上文件精神,及时对困难户进行了走访排查,收集整理村情社情及贫困户家庭基本情况,对存在的困难和问题进行了认真梳理,建立联村联户帮扶台账。
同时积极与帮联单位进行衔接,确定了联系贫困户干部花名册,并进行了村社区、街道两级公示、会议研究。
三是建立规章制度。
一是建立干部民情恳谈和联户制度:
干部入户联系必须做好记录,记录好联系情况,对联系户的家庭基本情况必须掌握清楚,将联系户的实际困难和所想、所需、所盼记录在《民情日记》上。
针对联系户的家庭状况以及造成贫困的原因,提出有效合理的意见建议、找准发展路子、帮助解决困难,确保联系一户,脱贫一户。
二是建立干部联系户纪律制度:
进村入户干部费用自理,不得增加群众负担,严禁收受礼品;要尊重群众的风俗习惯,尊重群众发展意愿,尊重组织领导,不得包办代替工作;对基层和群众反映出来的各种问题要认真对待、尽力帮助解决,对解决不了的问题,要全面、准确、及时地向协调推进领导小组办公室反映,并做好跟进协调工作。
三是干部工作制度:
对联系单位、联系干部的下村入户情况进行考勤,确保每村有一个帮联部门,每户有一名帮联干部,联系村的单位原则上一年进村不少于4次,全年累计时间不少于1个月;联系特困户的干部一年入户不少于1次,全年累计时间不少于15天。
四是干部联系户考核制度:
街道将对“四联四帮、为民富民”行动实行半年检查、年终考核工作制,并将其纳入领导班子和干部考核的重要内容。
街道“四联四帮、为民富民”行动协调推进领导小组办公室做好检查督促工作。
对工作措施得力、成效显著的个人,予以通报表扬;对工作被动应付、效果不明显的,要通报批评,限期整改。
四是深入调研走访。
街道党委将3月确定为“四联四帮、为民富民”行动走访月,要求干部及时深入所包的村、社区、联系户,开展听民声、访民意、集民智、理民事、解民忧、暖民心的“六民”走访活动,对联系村、联系户进行深入细致的调查摸底,结合街道实际,帮助联系村社区制定发展计划,与联系户农户促膝长谈,交朋友、结情感、谋发展、谈思想、定计划。
截止目前,帮联单位与各村社区召开对接会议10次,单位对接和干部入户走访达100%,帮联干部记录民情日记和撰写心得体会各190篇,撰写调研报告190篇,街道各村社区制定发展规划9篇,帮联单位和干部的帮扶规划正在积极制定之中。
(三)释民惑、解民忧,推进为民富民行动
一是抓热点难点问题,帮助解决困难。
针对贫困村户自我发展能力不足,缺技术、缺资金、缺信息,基础设施落后等致贫原因,各级领导干部紧抓热点难点问题,及早动手,有针对性地开展了帮扶活动。
截止目前,市、区、街道190名联系干部全部深入村户,送去帮扶金10000余元,联系就业3人。
城投公司为大坝滩村6户困难户每户送去帮扶资金500元;区中小企业创业基地管委会刘伯权副书记协调为大井子村37户137人困难户和狄家台社区26名困难户协调进行免费体检。
区环保局为育才路社区6户帮联困难户每户送去1袋大米、1桶油和1袋面,区人防办为长安路社区8户困难群众每户送去200元的慰问金。
西区工商分局计划在19日在狄家台社区开展四联四帮为民富民行动法律进社区活动。
二是加大“城中村”改造力度。
我街道在当前开展的“四联四帮、为民富民”行动中紧密结合“城中村”改造工作。
依据各村发展现状,以加快“城中村”改造为今后全村发展的切入点,让全体村民在今后的生活中有产业、有物业、有就业、有保障,在“城中村”改造中让百姓得到切切实实的实惠。
按照区委、区政府的安排部署,结合市、区重点项目建设及环境整治,街道三村加强与城市设计院的联系,大力推进“城中村”改造规划方案的编制,探索“城中村”改造的新方式。
新建安居小区方面。
今年共拟建安居小区共4个,总建筑面积达269500平方米,安置农户1006户,2096人(大井子村1个、大坝滩村2个、黄茂井村1个)。
“城中村”改造方面,拟规划总建筑面积达684935.3平方米,能安置农户408户、1217人,能给政府腾出土地4724.6亩,政府征用需6.57325亿元。
拟实施产业发展项目方面。
拟建大坝滩仓储建材加工中心项目1个。
三是加强信访维稳防治。
完善“城中村”改造的相关政策,维护群众切身利益。
把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点,以制度建设为抓手,在深入调研论证、广泛征求意见、借鉴外地成功经验的基础上,结合实际制定出台规范安居工程分配方案,为从源头上治理“城中村”改造引发的信访问题提供强有力的制度保障。
充分保障被拆迁群众的切身利益,使群众切身感受到“城中村”改造在改善生活环境、提高生活质量方面带来的显著变化,自觉地支持“城中村”改造工作。
目前排查调处各类矛盾纠纷10余起。
四、存在的问题
一是把握政策上还存在吃得不透、不够全面准确的问题。
干部都不同程度地存在着学习政策不透彻、掌握政策不全面、宣传政策不深入等问题,参与帮联的自觉性、主动性不强,没有很好地落实参与行动的要求。
三是推进方式上还存在工作简单化、进展不平衡的问题。
由于对这项行动的丰富内涵理解不透彻,仅仅和联系村社区接了个头、认了个门,没有真正深入进去研究解决问题,没有长远的帮扶规划和具体的年度计划,没有开展实质性的工作,对实现小康目标考虑不够,搞短期行为。
四是行动组织上还存在不到位、不严密的问题。
帮联单位单打独斗,没有形成合力,存在力量摆布不够合理的问题。
一些村社区与帮联单位的衔接联系不够主动、不够及时,协调服务还没有完全跟上。
五是宣传引导上还存在不广泛、不深入的问题。
各单位普遍对干部政策培训不够、对群众宣传引导不够,导致一些干部对这项行动的政策要求缺乏应有的了解,给群众说不清楚、讲不明白,造成一些群众对开展行动的期望值过高,要钱要物、相互攀比,提出了很多不切实际的要求,使联系单位和干部无从着手、无力解决。
另外,宣传的声势和力度还有待进一步加强,特别是对外宣传还缺乏一些有深度、有份量的报道。
这些问题,如果引不起足够的重视,必然会影响行动的健康开展。
各单位一定要正视存在的差距和问题,采取切实有效的措施,在下一步的工作中认真研究解决。
五、近期工作即要求
(一)加强学习,进一步提高思想认识。
省委书记王三运指出,联村联户为民富民行动是一次解放思想、转变作风、锻炼干部的创新之举,是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策,是甘肃实现超常规发展、与全国同步进入全面小康社会目标的办法之一。
对此,随着行动的深入开展,各村社区和帮扶单位要进一步认真学习“四联四帮、为民富民”行动精神要义,深入学习梁书记“四联四帮、为民富民”的重要指示精神,自觉增强工作的积极性和主动性。
“联村联社区”把工作突破口放在加强基础设施建设、提升基层党组织的战斗力、凝聚力、帮扶发展基层党建创新项目、发展各项社会事业上,让广大群众共享改革发展的成果;“联户”重点放在搞好服务上,把工作着力点放在为群众脱贫致富出谋划策、帮他们解决急事难事上,在服务中教育、引导、提升群众,而不是简单地给钱给物;要把“治穷”与“治愚”相结合,注重帮扶困难户转变思想观念,增强发展致富的信心、动力和能力。
要把“输血”与“造血”相结合,注重党的惠农政策的宣传,重视科技文化帮扶,根据专业特长注重信息、技术的帮送,办一些“联路子、联项目、联资金、联科技”等具有一定造血机能的实事。
同时,要认识到“四联四帮”的关键在于“联村联社区”,要通过联系单位和干部群众的共同努力,着力改变贫困村、社区的整体状况,以村社区的整体发展带动贫困户脱贫致富奔小康。
(二)加大衔接和宣传力度,打好人脉基础。
各村、社区和帮联单位要主动向上汇报情况,以简报或登门拜访的方式,切实加强与帮扶领导的经常性联系,切实建立起紧密融洽互动的工作关系,为行动的开展争取广泛持久的人脉资源。
要高度重视宣传工作,充分利用政府门户网站、简报、横幅、标语等宣传手段,全方位的宣传开展“四联四帮、为民富民”行动的重大意义、主要任务、目标要求和工作方式方法等,通过设立醒目的宣传标语、组织图片展板、举办群众喜闻乐见的文艺汇演、编写强农惠农小册子、组织政策、信息、技术等宣传小分队,对内鼓劲造势、营造氛围,对外扩大影响、推广典型、打造品牌,为这次行动凝聚人心、汇聚力量。
(三)要掌握行动要领,抓住工作重点。
开展“四联四帮、为民富民”行动,是一项创新性和实践性都很强的工作,没有范例可循。
各单位一定要理清头绪,抓住关键,突出重点,创造性地抓好各项任务落实。
一要全力开展走访调研活动,让联村、联社区和帮扶群众“双满意”。
按照省市区这次活动的总体要求,目前,我区“四联四帮、为民富民”行动转入走访调研,具体实施阶段,这一阶段重点需要解决的问题是:
如何在不断深化中进一步加深理解,如何在具体帮扶中进一步突出实效,如何在推动工作中进一步创新方式。
目前,主要是动员干部开展第二轮的调研走访,继续通过召开座谈会、入户交流、掌握帮联村、社区和帮扶困难户的实际情况,了解村、社区和帮扶户的生产生活状况和发展愿望、在深入调查研究的基础上,制定中长期发展规划和帮扶具体措施。
特别要注意充分发挥联村单位和联户干部站位高、联系广的优势,一步一个脚印,务求踏实走稳,务求群众满意,帮助贫困村全方位谋划实施一批增收项目,扶持发展一项致富产业,真正使人民群众得到看得见摸得着的实惠。
二要紧密加强联系,真心赢得信心。
要以电话、网络。
定期入户多种新式勤联系、常沟通、建立双方认同、方便快捷的双向联系方式,使“四联四帮、为民富民”行动具体化、经常化、便民化。
要与帮扶户结对子、攀亲戚,面对面倾听诉求、心连心感受冷暖,建立深厚感情,用真心赢得真情。
三要抓好工作落实,切实解决问题。
要立足当前、着眼长远,按照“六大任务”的要求抓好工作落实,为帮扶村、社区和帮扶户增收致富出主意、想办法,积极谋划发展路子。
要深入了解群众饮水、行路以及农资、农副产品购销等生产生活方面急需的问题,了解就医、就业、上学、养老等群众关注的热点问题,特别是要尽可能地为农民群众提供知识、技术、信息等方面的服务,引导他们转变思路,重树信心,鼓起勇气,解决发展中的难事,制定具体发展措施,帮助解决实际问题,争取为联系的村社区找准一个发展路子,制定一个帮扶计划,谋划一个主导产业,提高乡村社区的自我发展能力,帮助他们达到脱贫致富的目标。
要设身处地关注群众的想法和感受,理解群众的需求和愿望,尊重群众的意见和诉求,做好顺人意、暖人心、稳人心的工作,让群众感受到看得见摸得着的实惠,才能真正把联村联户变成服务群众的“直通车”、培养锻炼干部的“大课堂”、提升能力素质的“助推器”。
四要积极化解矛盾纠纷,构建和谐社会。
帮联干部通过深入贫困家庭,认真交流,了解他们的愿望、要求和具体困难,尽其所能地化解他们的心里矛盾,帮助他们解决生产生活中的突出问题,尊重、关心和帮助他们,让他们融入到全面建设小康社会这一时代潮流之中
(四)完善工作制度,建立长效机制。
各村、社区、帮扶单位要结合自身特点,研究建立健全长效机制,确保此项行动规范有序进行。
一要建立健全工作台帐。
各村社区、帮扶单位要对本单位帮扶村、社区和帮扶户的基础信息、开展工作等情况记录在案,建立档案,填写工作日志,做到底子清,情况明,工作实;尤其是各村社区还建立了工作记录、24小时联系等工作制度,完善了问题调处、督查考核等工作机制,实现了走访群众有记录、联系群众“时时通”、督查考核有依据。
二要建立信息交流平台。
通过工作简报、信息快报、推广典型人物等新式,准确掌握行动进展情况,及时上报区委“四联四帮、为民富民”行动协调推进领导小组办公室,同时报街道四联四帮为民富民办公室,做到上情下达、下情上知,畅通信息,推进工作。
三要建立定期报告制度。
落实月报告、季小结、年总结的要求,及时发现和查找问题,通报相关工作。
对在帮扶中存在的问题和困难要及时反馈,由“四联四帮、为民富民”行动协调推进领导小组办公室统筹解决。
四要建立协调联动机制。
各帮扶单位之间要多沟通,多协调,建立统一行动机制,形成工作合力,统一行动,共同集中研究解决帮扶村社区和困难户中实际问题,避免增加群众和基层单位的负担。
五是培树先进典型。
加大对先进典型的培育力度,对各单位和干部在行动开展中的一些好做法、好经验,及时发现、认真总结,大力宣传推广,充分发挥先进典型的示范引领和带动作用,为“四联四帮、为民富民”行动营造良好的舆论和社会氛围,确保“四联四帮、为民富民”行动扎实有序推进。
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