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三农工作发言
全州“三农”工作
座谈会材料
抢抓机遇破解难题
全力开创“三农”工作新局面
中共积石山县委副书记田正学
2011年12月13日
各位领导、同志们:
今天,州委、州政府召开全州“三农”工作座谈会,充分说明了州上对“三农”工作的高度重视,为我们提供了一次相互学习、相互交流、共同发展的难得机会。
根据会议安排,现将我县“三农”工作取得的成效、存在的问题及今后的发展重点作简要汇报。
一、总结成绩、分析形势,找准发展“三农”的突破口
今年以来,我们立足特殊的县情民情实际,以“保民生、促发展”为工作主题,将全县工作重心和财力向农村倾斜、向山区倾斜、向民生倾斜,促进了农业增效、农民增收、农村发展。
旱作农业发展势头良好。
坚持农业基础地位不动摇,大力调整产业结构,切实加强良种推广,着力发展旱作农业,形成了由点到面、连片种植、整流域推广的良好格局。
推广全膜双垄沟播玉米12.96万亩,亩均增产175.6公斤,膜侧油菜2.1万亩,亩均增产52公斤。
注重农业机械的推广使用,多方筹措资金830万元,当年投入覆膜机、膜侧油菜种植机、小麦割晒机等实用型农机1300多台。
落实农机补贴126万元,有效调动了群众使用农业机械的积极性。
特色林果业初具规模。
坚持因地制宜、适地适树的原则,大力发展花椒、核桃等特色林果业,累计栽植花椒28万亩,年产量达到125万公斤,产值突破2500万元,主产区人均收入740元,占人均纯收入的32.6%;累计栽植核桃3.5万亩,年产量达到20万公斤,主产区人均收入170元。
畜牧业发展稳步推进。
坚持千家万户养殖与规模养殖相结合、繁殖与育肥相结合、散养与集中养殖相结合,紧紧抓住我县被列入全省民族地区养羊大县的有利机遇,大力扶持发展草食畜牧业。
通过畜牧产业信用担保中心和妇女创业小额信贷,有效破解了畜牧产业发展中的融资难问题,发放贷款659户3539万元,新建存栏200只以上的规模养羊场14个,改建标准化示范场5个,新增养殖大户105户,新建养殖示范点11个,扶持养羊户1408户,发放良种羊6155只。
水利事业实现新突破。
以安全人饮和农田水利建设为重点,认真实施南部安全饮水改造工程、中小河流治理、中央财政小型农田水利重点县项目等一批水利项目,完成了三坪电灌改扩建工程、银川河流域11村提灌维修工程、大河家灌区渠道衬砌115公里。
倍受全县人民关注的积石山引水工程争取工作取得突破性进展,已于12月6日开工奠基。
水土保持项目建设进展顺利,完成别藏和寨子沟梯田建设4800亩,论证储备了卧龙沟小流域项目区综合治理工程、吹麻滩河流域综合治理工程、水土保持综合治理项目等一批重点水保项目。
扶贫开发创出新路子。
大胆创新扶贫开发理念,按照“大扶贫”的思路和模式,整合资金,整村推进,综合开发,在去年完成11个整村推进项目的基础上,今年,投资6800多万元,实施了18个整村推进项目,从道路、危房改造、饮水安全等14个方面进行综合开发,从根本上改变了贫困村的面貌。
劳务输转成效明显。
按照“输的出、稳得住、能致富”的原则,认真组织实施劳务产业“百千万”工程,向福建、广东等发达地区输转务工青年2469名,其中,干部职工254人。
向省内外知名职业院校回炉培训大中专毕业生和“两后生”200名,为实现稳定就业奠定了基础。
尽管我们在“三农”工作中取得了一些成绩,有效推动了农村经济的持续稳定发展,但与兄弟县市和加快发展的新形势相比,我们的工作中仍存在诸多薄弱环节和突出问题,面临的形势非常严峻,发展“三农”的任务十分艰巨。
具体表现在:
一是农业基础设施相对薄弱。
二是农业结构不够合理。
三是缺乏带动力强、科技含量高的龙头企业。
四是农民整体素质相对较低。
五是专业技术人员紧缺。
六是农业开发资金短缺,保障能力不强。
推进“三农”工作过程中,我们既存在以上困难和问题,同时也面临着许多有利机遇。
国家和省上先后出台了支持甘肃和临夏经济社会发展的《若干意见》,惠农强农政策深入民心,极大的调动了农民的生产积极性;先进技术得到广泛应用,依靠科技增产增收的潜力很大;“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路指导作用进一步凸显,为发展“三农”指明了方向;县上确定了工作重心和财力向农村倾斜、向山区倾斜、向民生倾斜的工作导向,为推动农村经济的发展注入了新的活力。
面对发展的严峻形势和各种有利机遇,我们要在逆境中寻找突破口,善于抢抓机遇,勇于知难而进,敢于破解难题,进一步增强推进“三农”工作的使命感和责任感,创新发展理念,强化工作措施,全力推进“三农”工作。
二、理清思路、明确目标,把握发展“三农”的重点
2012年是“十二五”时期夯实基础、加快发展的关键年,我们坚定不移地用科学发展观统领“三农”工作,以农业增效、农民增收、农村发展为目标,突出基础设施建设、特色产业培育、农技队伍建设、综合扶贫开发等重点工作,注重经济效益、社会效益和生态效益相统一,着力推进农村经济社会又好又快发展。
(一)突出基础设施建设,大力改善生产条件。
基础设施条件是农业和农村经济发展的“瓶颈”。
就积石山县而言,农村迫切要求建设的基础设施有四项,即:
“一水二路三房四信息”。
水利方面,认真实施好积石山引水工程、改工程于12月6日开工奠基,涉及17个乡镇、151个村,24万多人,可解决县城水源短缺和17个乡镇的安全饮水问题,增加有效灌溉面积4.85万亩,总投资3.87亿元。
目前国家水利部已上报国家发改委,即将审批。
南部安全饮水改造工程、中小河流治理、中央财政小型农田水利重点县项目等一批水利项目,使农村安全饮水自来水入户率达到95%以上。
不断改善和增加灌溉面积,满足农业生产需要,改变靠天吃饭的状况。
在道路建设上,坚持建养并重,认真实施通乡油路、通达通畅等项目,完成农村公路升级改造,提高通行能力,完善交通网络,2012年争取投资7.2亿元,全长76公里的临大二级公路建成通车;关家川乡何家至芦家庄、刘安至三二家等16条通畅项目,总投资5394万元,全长94.6公里,争取建成通车;尕胡林至刘坊、尕马家至银川等3条通乡油路项目,总投资6469万元,全长60公里,争取明年建成。
明年争取立项大河家至银川沿黄快速通道,全长40公里;计划投资1亿元,新建和改建道路150公里;实施好“安居致富”工程,明年县上计划实施危旧房改造1300户,户均补助2万元—3万元(建设局危旧房改造,发改局异地搬迁资金、扶贫办侨爱新村资金、残联残疾人危旧房改造补助资金等)。
城镇廉租房、经济适用房等保障性住房项目,基本解决全县低收入人群的住房困难。
建立健全农业信息化服务体系。
以打造反应灵敏、运转高效的农业信息化服务体系为目标,借助政府网站、农业网站、农村信息和文化站等信息平台,及时向企业、农村合作经济组织和农民传递权威生产技术、市场价格以及各类供求信息。
(二)突出产业富民,加快农业和农村发展。
以农业增效、农村发展、农民增收为目标,把发展壮大特色优势产业作为加快转变发展方式的主攻方向,着力培育种植、畜牧、林果、劳务等特色优势产业。
我们积石山县县域发展特色产业的分布,基本为东部和北部沿黄海拔在1800米左右的川塬区,涉及大河家、安集、银川、刘集等乡(镇),重点发展以核桃、花椒为主的经济林果业和育苗产业;中部海拔在1900米—2200米左右的干旱半干旱山区,涉及胡林家、关家川、吹镇、石塬、癿藏、柳沟等乡(镇),重点发展以全膜双垄沟播玉米为主的旱作农业;西部和南部海拔在2200米以上的阴湿山区,涉及小关、中咀岭、寨子沟等乡(镇),重点发展以膜侧油菜为主的经济作物。
一是发展特色农业。
抓好小麦良种扩繁、脱毒马铃薯原种繁育等基础工作,调整优化种植结构,扩大旱作农业和膜侧油菜技术推广面积,2012年计划推广15万亩旱作农业和3万亩膜侧油菜。
建成脱毒马铃薯繁育中心,完成原种网棚田100亩,一级种薯繁育1200亩,二级种薯繁育12000亩,总投资375万元。
在充分发挥现有机械作用的基础上,加大投入,计划购置小四轮拖拉机20台,铺膜机20台,铺膜侧油菜机300台,增加机械数量,提高农业机械使用率。
二是发展特色林果业。
继续扩大蛋皮核桃、花椒栽植面积,2012年计划栽植核桃1.2万亩45万株;花椒2万亩,148万株;完成花椒、核桃等育苗3000亩(石塬三二家,大河家韩陕家)。
“十二五”末,力争使花椒达到30万亩,核桃达到5万亩。
通过招商引资、挖掘民间资本、协调银行贷款等多元化筹资模式,扶持发展产业化龙头企业,在银川和大河家分别建设花椒、核桃专业市场和深加工企业,提高特色林果业产业化水平。
三是发展草食畜牧业。
按照“以千家万户养殖为基础、以规模养殖为重点、以扩量增收为目标”的发展思路,积极发展草食畜牧业。
进一步发挥畜牧产业信用担保中心的作用,积极扶持有基础、有潜力的农户和养殖大户,发挥示范带动作用,大力发展千家万户搞养殖,力争明年建成标准化养殖场10个,发展养殖大户100户。
同时,充分利用全县15万亩全膜双垄沟播玉米秸秆资源,采取政府补贴和群众自筹相结合方式,建成8个青贮氨化示范点,全县完成青贮氨化饲料8万吨,力争玉米秸秆利用率达到40%以上,加快草食畜牧业的发展,增加农民收入。
四是发展劳务产业。
坚持培训输转并重,每年向福建、广东等发达地区的大型企业有组织输转2000名以上农村青年,向省内外知名职业院校输送500名大中专毕业生和“两后生”回炉培训学技术,实现稳定就业,真正把劳务产业培育成群众增收的主导产业。
(三)突出素质提高,统筹发展社会事业。
要坚持不懈地发展社会事业,加快和谐社会建设,推动农村经济发展。
落实教育优先发展战略,进一步完善“三包”政策和提高教育教学质量的“十二项”措施,整合教育资源,狠抓学校管理,尤其是要大力改善农村办学条件,加强农村学校教师队伍建设,实现教育资源均等化。
强化职业教育和技术人员的培训,把重点放在农业、林业、畜牧业等专业技术人员的培训上,努力解决好各类技术人员综合素质偏低的问题,推动农业先进技术的推广和应用。
加大对青年农民工的技能培训,提高务工本领,拓宽就业门路,增加农民收入;进一步巩固完善新型农村合作医疗制度,提高补助标准,完善补偿机制,扩大农民受益面;深入实施农村电影放映、乡镇综合文化站和农民书屋工程,不断加强农村精神文明建设;积极开展农村新型养老保险试点工作,“十二五”末基本实现应保尽保;加快农村“五保”供养服务机构建设,努力提高集中供养率,保障“五保”对象权益。
(四)突出整合资金,深入推进扶贫开发。
坚持以基础设施、产业基地、脱贫能力三大建设为重点,扎实做好整村推进、培训转移和产业化扶贫工作,促进贫困人口持续稳定脱贫。
加快整村推进步伐,继续按照“大扶贫”的思路,整合资金,整村推进,综合开发,在尚未实施整村推进的24个村实施整村推进项目,从农村道路、安全人饮、危旧房改造等方面全方位进行综合性扶贫开发,改善农村基础设施,培育壮大特色产业,提高困难群众自我发展能力。
争取实施别藏河、居集河、吹麻滩河、银川河、刘集河等5个整流域连片综合开发项目,扩大项目覆盖面,提高扶贫开发水平。
三、对“三农”工作的建议
做好我县的“三农”工作,不仅需要县乡两级和农口各部门的不懈努力,更需要各级领导的帮助和支持。
建议州上:
一是帮助解决专业技术人员紧缺和素质低的问题,在加大技术人员培训力度的同时,引进或招聘一批高素质的专业技术人才,充实到农口各部门;二是帮助协调省上有关部门加大项目支持力度,在下达“三农”方面的项目和资金时对少数民族自治县予以适当倾斜和照顾。
“三农”工作事关广大群众的切身利益,新形势、新任务赋予我们更大的责任。
在今后的工作中,我们决心以这次座谈会为契机,学习借鉴兄弟县市的好经验、好做法,进一步创新理念,破解难题,努力开创“三农”工作新局面。
以上汇报如有不妥之处,敬请批评指正!
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