安全文明施工管理手册.docx
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安全文明施工管理手册
目录
1)安全生产管理协议书···························································1
2)安全生产责任制·······························································4
3)重大危险源管理办法··························································15
4)安全生产资金保障制度·······················································20
5)危险作业安全管理制度·······················································24
6)安全生产隐患排查治理制度···················································34
7)安全生产检查制度····························································37
8)安全生产教育培训管理办法···················································40
9)劳动防护用品使用管理规程···················································43
10)安全操作管理办法····························································46
11)特种作业人员安全管理制度···················································49
12)安全生产事故应急救援预案制度、演练制度····································52
13)生产安全事故应急处理与事故调查管理办法··································62
14)安全管理目标责任落实考核办法··············································72
15)工程项目安全文明处罚细则···················································74
安全生产管理协议书
甲方:
乙方:
为了贯彻落实《安全生产法》和“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面加强生产管理,落实安全生产责任制,建立健全安全标准化管理体系,强化重大风险的监控措施,建立和完善应急救缓和应急保障体系,确保公司生产经营目标的全面实现,按照“谁主管谁负责”,“分级管理、分级负责”的原则。
凡承接施工任务的项目部要严肃履行,经双方协商一致,签订本协议书。
一、管理目标:
1、杜绝重伤事故和死亡事故的发生;
2、轻伤事故率控制在5‰;
3、安全生产教育培训达到100%,事故整改率达到100%;
4、杜绝重大污染事故的发生;
5、粉尘、有毒气体产生的作业控制率为100%;
二、双方责任:
甲方责任:
1、认真贯彻执行现行《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)等法律法规,监督指导乙方做好安全生产、文明施工的各项工作和各项安全管理达标活动。
2、组织项目部的安全管理人员进行新标准的贯标学习和有关安全管理的培训,提高安全管理人员的业务水平,指导乙方建立安全生产各项制度。
3、组织所属各项目部安全管理人员参观学习、吸收好的安全生产管理经验,开展定期或不定期的安全生产检查,提出安全生产工作的整改意见,协助解决有关安全施工技术问题。
4、掌握安全管理信息,及时了解上级有关部门的管理动态,预先通知工地,做好学习贯彻迎检工作。
5、参与重大工程专项安全施工技术方案的编制,并审核审批工作。
乙方责任:
1、严格执行安全生产管理制度和安全技术操作规程,建立项目安全管理组织,配备专职安全员,落实安全生产所需的防护用品及设施、设备。
2、认真落实安全生产责任制,并进行安全责任目标分解。
3、制定项目部安全管理目标,制订安全保证计划,确保安全防护用品、设施、设备的投入,设置好施工现场的各类安全标牌,明确项目负责人为项目安全生产第一责任人,积极争创安全文明标化工地。
4、层层签订安全生产管理责任书,定期、不定期组织各级安全员、机操工、特种作业工等进行安全检查标准和法规的学习,安全施工技术的培训,提高安全管理的业务水平和技术水平。
5、根据施工项目的特点及现场施工情况,识别出本项目的危险源并定量进行分析,确定本项目的重大危险源,并制定重大危险源的控制措施,在现场醒目位置进行公示。
6、针对本施工项目危险性较大的分部分项工程制定专项施工方案,并按规定进行审核、审批手续。
施工过程中严格执行专项方案。
7、加强安全管理宣传,加强对职工的安全意识教育,制定安全管理教育制度,建立班前安全活动制度,建立职工安全教育卡,确保每位员工安全教育的累积时数,并经三级安全教育考核合格后才能上岗,使安全意识深入人心。
8、建立安全生产管理网络,成立安全生产检查小组,每半月进行一次检查,发现安全隐患,按“三定”要求及时整改,并做好书面记录。
9、实施书面安全技术交底,建立安全管理资料档案,加强文明施工管理和设施的配备,建立安全检查制度,经常对施工现场的安全设施、机械设备、施工用电、“三宝”、“四口”等进行检查,并做好检查记录和安全整改记录。
10、把好进场原材料的采购、租赁质量关,严禁使用劣质的安全防护用品或设施(如钢管、扣件、安全网、塔吊等)。
11、按安全生产需要及时足额落实资金、物资、职工保险。
12、积极应用施工安全新技术,实行防护设施的标准化、定型化和工具化,改善作业条件,提高施工现场的防护设施和文明施工要求。
13、保证安全资料、台帐的准确、完整,并做好归档备查工作。
14、做好环境卫生、消防、保卫工作,制订不扰民措施。
15、发生事故立即组织抢救,制止事故扩大,按规定及时上报有关部门,并按“四不放过”原则,配合有关部门做好事故的调查分析和处理及事故报告。
16、当生产与安全发生矛盾时,生产必须服从安全,在保证安全的前提下开展生产。
三、双方商定的其他条款:
四、附则:
1、按照公司有关文件进行奖罚。
2、本责任书自取双方签订之日起生效,直至工程竣工验收时终止。
3、本协议书一式二份,公司和项目部各执一份。
甲方单位:
乙方单位:
年 月 日 年 月 日
安全生产责任制度
一、总则
1、为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针,切实保障职工在施工作业中安全与健康,根据国家、市以及集团总公司关于安全生产的有关规定,并结合本公司装饰施工的具体情况,特制订本制度。
2、公司所属部门及个人,在从事建筑装饰、设备安装以及综合专业性施工中,均须执行本制度,并执行《建设工程施工的现场管理办法》。
二、安全生产责任制
1、各级领导必须把安全生产工作列入重要的议事日程,在工作中认真贯彻执行上级颁布的有关安全生产的方针、政策、法令及各项规章制度。
2、各级主管生产的领导要本着“管生产必须管安全”的原则,认真执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针,做到在计划、布置、检查、总结及批评比生产工作的同时,认真抓好安全工作。
3、要及时建立和健全各级安全组织和安全生产管理制度,做到安全工作“事事有人抓,处处有人管”,以保证安全生产的各项制度和要求得到实施。
4、公司安全生产领导小组“责任制”。
4.1.认真贯彻执行国家、以及河北白云建筑装饰集团有限责任公司有关生产的方针政策和法令、法规,对本公司装饰施工的安全生产负全面责任;支持工程部门的监督检查工作。
4.2.审核安全生产组织的建制,健全和完善安全生产管理制度及奖惩条例。
4.3.定期召开安全生产会议,听取安全生产情况汇报,组织学习安全生产方面的法规文件,研究解决存在的不安全问题;
4.4.组织特大、重大伤亡事故调查处理工作,制定落实防范措施;
5、企业负责人安全生产责任制
5.1.认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法规、规范,掌握本企业安全生产动态,制定本企业安全生产方针和目标。
作为本企业安全第一责任者,对本企业安全生产负全面责任。
5.2.领导编制和实施本企业中,长期安全生产规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。
建立健全和完善本企业的各项安全生产管理制度及奖励办法。
5.3.建立健全本企业安全生产目标管理责任制,明确考核指标,组织本企业安全生产目标管理考核工作,实行安全生产一票否决制度
5.4.领导本企业安全生产管理机构,建立健全安全生产的保证体系,并将安全生产工作纳入重要议事日程,严格执行企业领导安全值班制度,保证安全技术措施经费的落实。
5.5.建立健全本企业安全生产监督管理机构,配备足够的监督管理力量,支持安全管理人员或部门的监督检查工作。
督促检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。
5.6.健全和完善本企业安全生产管理制度和奖惩办法,保证企业安全生产工作有计划、有目标、有检查、有考核、有奖罚。
5.7.及时、如实报告生产安全事故。
5.8.在事故调查组的指导下,领导、组织本企业有关部门或人员,做好特大、重大伤亡调查处理的具体工作,监督防范措施的制定和落实,预防事故重复发生。
6、企业安全生产副总岗位责任制
6.1.认真贯彻执行安全生产方针、政策及法令、法规,掌握本企业安全生产动态,协助总经理落实本企业各项安全生产管理制度,对本企业安全生产工作负直接领导责任。
6.2.组织实施本企业安全生产工作计划、组织落实本企业各级安全生产责任制,指导安全生产工作。
6.3.参与编制或审批施工组织设计,重点工程、特殊复杂工程及专业性工程项目施工方案时,审核安全技术管理措施,制定本企业安全技术措施经费的使用计划。
6.4.领导组织本企业安全生产活动和安全生产宣传教育工作,领导组织本企业施工队伍的审查与安全生产培训教育、考核工作。
6.5.领导本企业安全生产监督管理机构开展工作,召开安全生产例会,研究企业安全生产工作,领导组织本企业安全生产检查工作,及时解决生产过程中的安全生产问题。
6.6.本企业发生伤亡事故后,要亲临事故现场,领导组织因工伤亡事故调查、分析和处理过程中的具体工作。
6.7.认真采纳有关部门的合理建议,确保安全检查人员行使监督检查的权力。
7、安全部
7.1.贯彻执行安全生产的方针政策和法规,宣传贯彻企业各项安全生产规章制度,并监督检查执行情况。
7.2.制定定期安全生产工作计划和方针目标,并负责贯彻实施。
7.3.协助领导研究企业安全动态,制定或修改安全生产管理制度,审查本企业制定的安全操作规程,并对执行情况进行监督检查。
7.4.协助领导组织本企业安全生产活动,宣传安全生产法规,提高全体施工生产人员的安全生产意识。
7.5、组织本企业安全生产培训教育工作,定期对项目经理、施工队伍负责人和施工队伍务工人员进行安全生产培训教育和考核。
负责审查特种作业人员培训教育和持证上岗,负责组织复工和转岗人员的安全教育。
7.6.建立定期安全检查制度。
公司每季度组织一次安全生产和文明施工检查,公司所属施工现场每半月组织一次安全生产检查。
7.7.安全生产和文明施工检查中,遇有发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业时,有权制止违章,停止施工作业,或勒令违章人员撤出施工区域。
遇有重大险情时,有权指挥危险区域内的人员撤离现场,并及时向上级报告。
7.8.安全生产监督管理人员,有权随时进入所辖范围内的施工现场进行检查,任何单位和个人不得拒绝接受检查,检查人员发现事故隐患均应签发“隐患通知单”,并由受检查单位负责人签字确认,组织整改,按时限要求及时反馈整改情况。
7.9.安全生产监督管理人员有权对进入施工现场的单位或个人进行监督检查,发现不符合安全管理规定的应立即予以纠正。
7.10.参加施工组织设计(或施工方案)的会审,对其中的安全技术措施签属意见,并对安全技术措施的执行情况监督检查。
7.11.参加生产例会,掌握施工生产信息,预防、预测事故发生的可能性,提出防范建议,参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。
7.12.参加各种脚手架、吊装设备的安装验收,发现问题监督有关部门和人员落实解决。
7.13.审核鉴定专控劳动保护用品,并监督使用情况。
7.14.参加伤亡事故的调查,进行事故统计、分析,按规定及时上报,对伤亡事故和未遂事故的责任者提出处理意见。
7.15.贯彻执行上级有关消防保卫的法规、规程,协助领导做好消防保卫工作。
7.16.制定年度消防保卫工作计划和消防安全管理制度,并对执行情况进行监督检查。
7.17.对职工进行消防安全教育,会同有关部门对特种作业人员进行消防安全教育考核工作。
对冬季取暖炉的安装、使用负责监督检查,防止煤气中毒。
7.18.组织消防安全检查,督促有关部门对火灾隐患进行解决。
7.19.凡购置涉及人身安全的料具及设备,必须执行国家、地方的有关规定,严格审查其产品合格证明材料,并同时做进场验证。
7.20.采购劳动保护用品时,应严格审查其生产资质和产品合格证明材料。
并接受安全生产监督管理部门监督检查。
7.21认真执行河北省文明安全施工有关标准,做好物资进场的管理,保证安全。
8、项目经理安全生产责任制:
8.1.认真贯彻执行安全生产方针政策和法规,落实企业安全生产各项规章制度,结合项目工程的特点及施工生产全过程,组织制定本项目工程安全生产管理办法,并监督实施,作为项目工程安全生产第一责任者,对本项目工程的安全生产负全面领导责任。
8.2.在组织项目工程管理体系时,必须根据项目工程特点,成立安全生产领导小组,明确本项目工程专(兼)职安全专业监督管理人员,支持、指导安全专业监督管理人员工作,不得干扰或阻挠安全专业监督管理人员行使职权。
8.3.在组织项目工程施工前,必须明确各专业管理部门和关键岗位人员的安全生产责任考核指标和考核办法,定期组织实施考核。
8.4.健全完善用工管理制度,适时组织对施工生产人员上岗前的安全生产教育和变换工种以及工伤复工前的安全生产教育,保证施工现场安全生产教育不少于24学时,并保证施工人员的劳动保护用品。
8.5.组织落实施工组织设计中的安全技术措施,严格执行安全技术措施审批,组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。
并结合项目特点,提出有针对性的安全管理要求。
8.6.随时掌握安全生产情况,领导、组织施工现场定期的安全生产检查,发现施工生产中不安全问题,组织制定措施,及时解决。
对上级提出的安全生产与管理方面的问题,要定时、定人、定措施予以解决。
8.7.研究和分析项目施工中的不安全因素,及时消除事故隐患,制止违章指挥和违章作业,积极支持安全员的工作并认真采纳安全员的整改建议。
8.8.发生事故,要做好现场保护与抢救工人的工作,及时上报,组织配合事故调查,认真落实制定的防范措施,吸取事故教训。
9、项目技术负责人
9.1.认真贯彻执行安全生产方针政策和法规,落实企业安全生产各项规章制度,结合项目工程特点、主持项目工程安全技术交底工作,作为项目工程技术负责人,对本项目安全生产负技术管理责任。
9.2.参加或组织编制施工组织设计(或施工方案)的同时,制定安全技术措施,并保证其可行性和针对性,随时检查、监督、落实。
9.3.主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时,制定相应的安全技术措施并监督执行,及时解决执行中出现的问题。
9.4.项目工程应用新材料、新技术、新工艺时要及时上报,经上级批准后方可实施,同时要组织操作人员进行相应的安全技术培训,编制相应的安全技术措施和安全操作规程,并进行监督。
9.5.主持安全防护设施设备的验收工作,并做出结论性意见,严格控制不符合安全要求的设施设备进入施工现场投入使用。
9.6.参加本项目安全生产检查,对施工中存在的不安全因素,从技术方面提出整改意见,消除隐患,配合参加伤亡事故和未遂事故的调查,从技术上分析事故原因,提出防范措施。
10、工长(施工员)安全生产责任制:
、
10.1.认真贯彻执行上级有关安全生产的各项规定,对所管班组的安全生产负直接领导责任。
10.2.认真执行安全技术措施,针对生产任务特点,向班级进行详细的安全交底,并对安全工作随时进行检查,督促各工种(班组)严格执行安全操作规程和激素规范,杜绝违章指挥和违章作业。
10.3.参加安全设施设备的审核、验收,随时检查施工现场内的各项安全防护措施,不违章指挥。
10.4.组织班组学习有关安全生产法规和安全操作规程,开展安全教育活动,检查职工正确使用个人防护用品。
10.5.发生工伤事故及未遂事故,要保护现场,立即上报。
11、安全员
11.1.贯彻执行安全生产的方针政策和法规,宣传贯彻企业各项安全生产规章制度,并监督检查执行情况。
11.2.协助领导组织本项目安全生产活动,宣传安全生产法规,提高全体施工生产人员的安全生产意识。
11.3.安全生产和文明施工检查中,遇有发现重大事故隐患或违章指挥、违章作业时,有权制止违章,停止施工作业,或勒令违章人员撤出施工区域。
遇有重大险情时,有权指挥危险区域内的人员撤离现场,并及时向上级报告。
11.4.有权对进入施工现场的单位或个人进行监督检查,发现不符合安全管理规定的应立即予以纠正。
11.5.参加施工组织设计(或施工方案)的会审,并对安全技术措施的执行情况监督检查。
11.6.参加生产例会,掌握施工生产信息,预防、预测事故发生的可能性,提出防范建议,
11.7.监督现场临时用电的使用。
11.8.参加各种脚手架的安装验收,发现问题监督有关部门和人员落实解决。
11.9.审核鉴定专控劳动保护用品,并监督使用情况。
11.10.参加伤亡事故的调查,进行事故统计、分析,按规定及时上报。
12、班组长安全生产责任制:
12.1.认真执行安全生产规章制度及安全操作规程,合理安排班组工作,对本班组人员在生产中的安全和健康负责。
12.2.经常组织本班组人员换学习安全操作规程,监督指导班组人员正确使用安全防护用品和机具、设备,不断提高班组成员的自保互保能力。
12.3.认真落实安全技术交底,做好班前安全及操作规程教育,不违章指挥和冒险蛮干。
12.4.认真检查班组作业现场安全生产状况,发现问题及时解决并上报有关领导。
12.5.认真做好新工人的岗位培训和安全教育工作。
12.6.发生工伤事故及未遂事故要保护现场,并向有关生产指挥者上报。
13、工人安全生产责任制:
13.1.认真学习,严格执行安全生产操作规程,模范遵守安全生产规章制度。
13.2.积极参加安全活动,认真执行安全交底,严格做到不违章作业,服从安全人员知道。
13.3.发扬团结互助精神,在安全生产工作中做到互相帮助,互相监督,对新工人要积极传授安全生产知识,认真维护安全设施和护具,做到正确使用,不得任意拆改和挪用。
13.4.对不安全作业要积极提出意见和建议,并会有权拒绝执行违章指令。
13.5.发生伤亡和未遂事故,保护现场并立即上报。
三、施工现场管理
1、安全生产教育与安全检查:
1.1.项目部要认真抓好职工的安全生产思想教育,开展“安全第一,预防为主”的教育活动,提高职工的安全生产意识。
1.2.施工现场,要采取有效措施设置安全标志和警告牌。
1.3.项目经理要亲自组织定期或不定期的安全大检查,认真做好检查记录,逐级汇报。
公司每月不少于一次检查。
1.4.安全员经常进行检查,对违章指挥和冒险操作人员进行批评教育,以促进各项安全生产规章制度的贯彻落实。
1.5.外施队伍,必须按照公司的有关规定,在指定期限内办理注册手续,签订劳务合同备案后,进入现场前必须进行“三级”教育,否则按非法用工处理。
1.6.特殊工种人员,均应按河北白云集团的有关规定,申请办理特种作业人员上岗证,考核合格后方可上岗操作,否则一律按违章作业处理。
1.7.施工现场必须建立各项安全、消防、保卫制度,健全安全生产组织,按规定配备专(兼)职安全员,否则不准开工。
2、安全技术交底的相关规定:
2.1.工程开工前,工程技术负责人要将工程概况、施工办法、安全技术措施等向工地负责人、工长进行详细交底,并对工程项目的施工组长及全体职工进行详细的书面安全技术交底,履行签认手续,并在工作过程中对安全操作规程、安全技术措施、安全技术交底的要求的执行情况经常进行检查,随时发现并及时纠正违章作业。
杜绝违章指挥。
2.2.分项、分部工程施工前,工长向所管辖的班组进行安全技术措施交底,如交底到劳务队长而不包括作业人员时,劳务队长还应向作业人员进行书面交底。
履行签认手续。
2.3.两个以上施工队或工种配合施工时,工长要按工程进度向班组长进行交叉作业的安全技术交底。
履行签认手续。
2.4.班组长要在施工过程中认真落实安全技术交底,每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。
2.5.各级书面安全技术交底记录必须有交底时间、内容及交底人和接受交底人的签名,交底书面记录要和单位工程放在一起以备查阅。
3、现场管理必须符合以下要求:
3.1.施工现场必须设立明显标牌,标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场负责人的姓名以及开、竣工日期和施工许可证批准文号。
3.2.施工现场必须签订《安全生产协议》、《临时用电协议》、《绿色环保协议》、《治安、消防、交通安全、环境协议》。
3.3.施工现场必须编制《安全应急预案》、《消防应急预案》,报公司安全、消防部门备案。
3.4.施工现场的临时用电执行《临时用电安全防护管理制度》。
3.5.施工机械进场必须经过安全检查,经检查合格后方可投入使用。
3.6.施工机械操作人员必须建立责任制和制定安全操作规程,固定机具必须随机设置安全操作提示牌。
3.7.现场施工应严格执行《施工现场消防管理规定》,使用易燃易爆器材时,应采取特殊消防措施。
3.8.施工现场必须进行逐级安全技术交底制度,必须具体、明确,针对性要强。
3.9.施工现场发生工程建设重大事故的申报、调查及处理,应按照规定程序及建设部颁布的《工程建设重大事故报告和调查程序规定》执行。
四、关于违反安全生产管理制度的处罚
1、违反建设部及河北白云集团有关文明安全生产管理制度的,公司有权根据情节轻重,给予警告、通报批评、责令限期改正、下令停工整顿,并可以处以罚款。
2、下列情况之一的,给予警告:
2.1.未按照有关规定办理各项施工手续、用工手续擅自开工的。
2.2.施工现场的安全设施不符合规定或管理不善的。
2.3.施工现场管理混乱,不符合安全、保卫、场荣等管理要求的。
2.4.违反其他文明安全生产有关规定的。
2.5.检查单位对以上行为提出警告后不及时改正的,予以通报批评或限期改正。
2.6.对于有下列情况之一的,项目部有权报请主管经理批准,予以停工整顿或罚款。
2.7.违反用工制度,施工现场私照乱雇的。
2.8.严重违反作业或违章指挥的。
2.9.安全防护设施及器具不符合规范要求并不予纠正的。
2.10.安全管理制度及机构长期不健全的或不落实的。
2.11.不办理有关施工手续开工,或开工后长期手续不健全的。
2.12.凡因违反安全生产规定,造成安全事故,公司有权追究其直
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