整理矿山自然生态环境保护与治理规划.docx
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整理矿山自然生态环境保护与治理规划
D.可能造成轻度环境影响、不需要进行环境影响评价的建设项目,应当填报环境影响登记表
(四)规划环境影响评价的审查
安全评价可针对一个特定的对象,也可针对一定的区域范围。
3)应用污染物排放标准时,依据项目所属行业、环境功能区、排放的污染物种类和环境影响评价文件的批准时间确定采用何种标准。
综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行,即:
有行业排放标准的执行行业排放标准,没有行业排放标准的执行综合排放标准。
(4)预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的合理性和有效性;
(3)公众对规划实施所产生的环境影响的意见;
价值=支付意愿=市场价格×消费量+消费者剩余
第1页
(2)疾病成本法与人力资本法
考试情况分析
临海市
矿山自然生态环境保护与治理规划
(2003—2012年)
临海市国土资源局
二○○四年十一月
附表1:
临海市矿山自然生态环境治理规划表
附表2:
临海市需治理的废弃矿山现状与治理规划一览表
附表3:
临海市矿山自然生态环境保护与治理规划分区一览表
附表4:
临海市废弃矿山生态环境综合治理预计效果一览表
图1:
临海市矿山自然生态环境保护现状图
图2:
临海市矿山自然生态环境保护与治理规划图
一、总则
(一)规划的目的、任务依据
规划的目的:
为全面贯彻中央“人口、资源、环境”的基本国策,实现省委省政府提出的建设“绿色浙江”的战略举措,重塑“蓝天、碧水、绿色”的良好生态环境,提高人民生活、生产的环境质量,促进我市经济社会可持续发展,全面实现建设小康社会,提前实现社会战略目标。
进一步推进我市矿山自然生态环境保护与治理工作,实现矿产资源开发利用与生态环境保护协调发展,特编制临海市矿山自然生态环境保护与治理规划。
规划任务:
通过对市内矿山自然生态环境保护和治理的现状及有关情况进行调查研究,在基本掌握矿产资源采选活动所引发的自然生态的改变诸如植被破坏、水土流失、山地破坏、矿石渣石尾矿的污染、地表地下水体污染、大气污染、矿山地质灾害等矿山环境问题的基础上,认真分析规划区域内自然地理、社会经济发展现状、自然环境条件、矿山自然生态环境保护与治理存在的主要问题等背景条件,根据矿山所处地质环境和地貌特征、矿山规模和集中程度、地质灾害隐患特征和矿山生态环境影响程度等因素,进行矿山自然生态环境保护与治理规划分区。
根据国家、省(部)颁发的矿山自然生态环境保护与相关法律、法规的要求,确定规划的指导思想与基本原则,制定规划目标和实现目标所采取的主要措施。
按照规划分区和矿山类型提出生态环境保护与治理的相应方案和目标,对矿山自然生态环境保护与治理工作进行全面规划和部署,对不同类型(关停、注销、生产)的矿山自然生态环境保护与治理提出相应的治理方案,对重点矿山自然生态环境保护与治理工作做出具体安排。
规划依据:
《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《浙江省生态环境建设规划》、《浙江省矿产资源管理条例》、《浙江省人民政府关于矿山自然生态环境治理备用金收取管理办法的通知》(浙政法[2001]81号、)《浙江省人民政府办公厅切实加强矿山自然生态环境保护和治理工作的通知》(浙政办发[2003]75号)。
浙江省矿山生态环境保护与治理规划,临海市域城镇体系规划(1999—2020年),临海市矿产资源规划(2001—2010年)、临海市国家地质公园规划、临海市地质灾害调查与区划、临海市地质灾害防治规划、临海市生态市建设规划。
(二)规划基准年、适用期限、适用范围
规划基准年为2003年。
规划适用年限:
为204—2012年,其中近期至2007年,远期至2012年。
规划适用范围:
临海市所管辖的行政区域内各类关停及生产矿山所涉及到的生态环境问题。
二、指导思想与基本原则
(一)指导思想
以邓小平理论和“三个代表”的重要思想及中央关于“在经济增长的同时控制人口增长,保持自然资源,保持良好的生态环境”的基本国策为指导。
树立以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,围绕绿色浙江战略目标,为推进临海市“工业园区化、农业产业化和区域发展城市化”的战略目标实现临海市经济跨越式发展,从临海市实际情况出发,坚持矿产资源开发与生态环境保护并重,预防为主,防治结合的方针,正确处理好当前利益与长远利益,整体利益与局部利益的关系。
做好矿山生态环境的恢复和保护工作,防治矿山地质灾害,最大限度地减少矿山活动对生态环境的污染和破坏,促进矿产资源的开发利用步入经济效益好,资源消耗低、环境污染少的良性循环,实现经济与社会、人与自然协调发展。
(二)基本原则
坚持“在保护中开发,在开发中保护”的总原则。
以经济建设为中心,以科学的发展观,正确处理矿产资源开发利用与自然生态环境保护的关系。
坚持矿山自然生态环境与治理以“谁开发、谁保护,谁破坏、谁复垦”的原则,明确采矿权人对矿山生态环境保护与治理的义务和责任。
坚持因地制宜、分类指导、切实可行的原则。
从矿山生态环境出发,预防为主,保护优先,突出重点,分别对关停矿山、生产矿山提出环境保护和治理要求,使规划具有较强的指导性和可操作性。
坚持依靠科学进步,加强科学管理原则。
广泛应用新技术、新方法,选择最佳治理方案,降低成本,实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。
坚持矿山自然生态环境保护与治理统筹规划,突出重点,分阶段实施的原则。
全面规划近期远期矿山自然生态环境保护与治理的任务和目标,突出近期治理重点,使矿山生态环境有明显好转。
坚持政府引导,以矿山企业为主体,按市场运作的原则。
充分发挥政府在矿山自然生态环境保护与治理工作中的指导和协调作用,为矿山自然生态环境保护与治理提供良好的政策环境。
建立政府投入与补偿机制,鼓励社会民间资金参与治理,建立完善的资金筹措机制。
三、规划背景
(一)自然地理与社会经济发展现状
1、自然地理
临海市位于浙江省东南沿海东部,东濒东海,南临台州市黄岩区与椒江区,西接仙居县,北邻天台县与三门县。
陆地面积2171平方公里,地理座标:
东经120°49′—121°41′,北纬28°40′—29°04′,2003年底总人口110.368万。
背山面海,境内以山地和丘陵为主,地势自西向东倾斜。
西部、西南、西北部多山,众峰云集,一般海拨在400—800米之间,最高海拨括苍山1382.6米。
中部丘陵与河谷相间。
东部为滨海平原,地势平坦。
年平均温度18.1℃,年日照时数一般为1556小时,年平均降雨量1838.6毫米,雨量集中在5—6月。
区内主要水系为灵江。
临海市处浙东沿海火山岩带中部,属华南褶皱系,浙东南褶皱带之温州—临海坳陷区。
区内地层主要发育侏罗系上统火山岩系,岩性以酸性凝灰岩、熔结凝灰岩、晶玻屑凝灰岩为主。
局部发育白垩系下统粉砂岩、砂砾岩和凝灰岩。
东部平原为第四系沉积。
区内构造以断裂为主。
断裂活动和大规模酸性火山岩岩浆喷发伴随岩浆侵入活动是本市中生代地质构造运动的主要特色。
临海古城是国家级历史文化名城,东部有国家级地质公园,西部有括苍山原始森林保护区,旅游资源丰富。
2、社会经济发展现状
临海市是浙江省沿海经济开发区的市县之一,是长江三角洲南翼的重要组成部分,直接受国际大都市上海的辐射和影响。
其区界位于上海—宁波国际枢纽港为核心的宁波—舟山经济圈及温州经济圈之间的过渡地带。
104国道、甬台温高速公路、金台高速公路(在建)、浙34、35、75和83省道、甬台温铁路(筹建)及金椒铁路(筹建)通过市域,并将临海市与周围大中城市和重要港口连结起来,是台州地区的陆上交通枢纽。
2003年,全市生产总值124.12亿元,财政总收入130019万元。
工业企业11007个,其中国有及500万以上工业企业258个。
工业总产值3124783万元,农业(含林、牧、渔业)总产值126146万元。
工业化已初具规模,形成机电、医药化工、建筑材料、工艺美术和旅游用品等支柱行业。
农业以稻麦为主,并向多种经济作物发展,已经建立了水产、水果、茶叶等多种类型生产基地。
市域内旅游资源丰富,尤其是桃渚火山岩地貌特征景观、海蚀崖地貌景观,上盘翼龙与雁荡鸟化石地质遗址和小岭鱼类化石地质遗迹,并已建立临海国家地质公园。
(二)矿山自然生态环境现状
本市矿产资源丰富,开采历史悠久,正在开采利用的矿种有建筑石料、陶土、珍珠岩、花岗岩、叶腊石、铅锌矿、矿泉水及砂石、砖瓦粘土等。
建筑石料和板材石料是临海市最主要的矿产资源,储量丰富、潜力大。
本市持证露天开采的矿山有52家,需治理的废弃矿山20家(附表1、附表2)。
生产矿山中建筑石料45家、建筑板材1家、珍珠岩矿1家、陶土矿4家、叶腊石矿1家,规模均为小型。
其产品主要满足于本地建设需要,珍珠岩、陶土和花岗石石材销往外地。
1、建筑石料矿山
主要为凝灰岩轧石、碎石、条石,是临海市最主要的矿产资源,资源量巨大,分布于市域各地,以中部和东部产地为主。
其中流纹质玻屑凝灰岩、凝灰岩,中厚层状,新鲜岩石不易风化,成材好,易加工成条石与块石。
矿山都为小型单斜陡坡型露天开采。
凝灰岩因其岩石的稳定性,常形成高大的凹陷采坑壁,开采坡面坡度一般在65°—75°,岩壁裸露面积大,表土层薄,水土流失严重,植被自然恢复能力较差,但风化后的土壤肥力较强,部分废弃矿山岩壁裂隙中可见到植物的生长。
2、花岗岩类矿山
花岗岩类矿山主要加工饰面石材用料,市内可供饰面的石材岩石类型较多,有石英二长闪长岩、花岗岩、流纹岩等,主要分布在河头、东塍、上盘等镇。
开采的矿山目前只1家,分布在河头镇。
由于花岗岩类岩石裂隙不发育,开采方式为人工凿岩开采,形成的岩壁较规则,岩坡稳定性好,植被恢复能力较差。
3、珍珠岩矿山
主要分布在白水洋镇,周围出露地层为侏罗系上统西山头组熔结凝灰岩。
目前只1家,露天开采,质量较好,开采坡面不规则,自然生态环境影响主要是植被破坏。
4、叶腊石矿山
分布在沿江镇杜岐,围岩为侏罗系上统西山头组熔结凝灰岩,目前只1家,露天和平硐开采,质量较差。
露天采场面不规则,植被被破坏。
5、陶土矿山
主要分布在永丰镇和大田街道相邻处,目前4家,出露地层为流纹斑岩。
陶土原料为流纹斑岩全风化产物。
采场边帮不规则,生态环境影响主要植被遭破坏,与周边自然生态环境协调较差。
6、砖瓦粘土矿山
本市砖瓦粘土主要取自江河淤泥和潮水冲积淤泥、海涂淤泥。
对自然生态环境影响较小。
7、建筑用砂
取自江河中。
对自然生态环境影响较大,往往造成江岸塌坍,河床地貌改变及河水浑浊。
(三)矿山自然生态环境保护与治理存在的主要问题
本市矿山主要为露天开采,因其矿石的化学性质、石料的加工方式及岩渣的回收利用,一般不会产生其它矿床采选时出现的尾砂排放、土壤重金属污染及地下水污染等问题,除了存在矿产资源的浪费问题外,产生的生态环境问题主要有:
地貌与植被景观破坏,开采边帮坡度太陡,闭坑后恢复生态环境难度大,对地表水体的影响和表土浪费以及潜在的地质灾害等。
1、影响城市及风景区景观
部分采场暴露在中心城市周边、风景旅游区和交通干线两侧可直视范围内,影响自然景观及人们的生活环境质量。
2、破坏地貌与植被自然生态环境
露天开采由于作业不规范,没有遵循自上而下,分水平台阶开采的方案,且开采坡度陡,岩面落差大。
使山体遭受破坏,采场边坡多呈不规则,表现为危石凌空,浮石、危石块体残留边坡,植被被毁,破坏了原始地形地貌自然形态和自然生态环境。
因开采过程中及开采后没有进行复绿,多数闭坑的矿山采场植被自然恢复缓慢,留下显目的采矿坑痕迹,局部山体的破坏影响了周围和谐的自然景观。
3、水土流失
露天矿山开采,使山体局部失去了土层,岩石裸露,植被被毁,原始自然生态环境遭受破坏,造成了一定的水土流失。
4、占用山地和浪费表土
矿山采场,废石堆放、各种转运占用较多的山地。
采场开采剥离时忽视了对表土的保存,往往造成表土资源的浪费,使矿山生态环境重建的资金投入增大。
5、地质灾害隐患
由于矿山作业不规范,开挖时形成边坡坡度陡峻,破坏了原有的山体平衡和岩体力学性能。
基岩裸露,岩石节理裂隙发育,导致局部的山坡失稳,在雨水等长时间的自然作用下,极易形成滑坡和崩塌等地质灾害。
6、矿山环境保护设施不完善,环境污染仍有发生。
由于露天开采矿山技术较为落后,且矿山环境保护设施往往不够完善,致使矿山在生产加工过程中产生粉尘、噪音等问题,污染了矿山周围的环境。
上述存在问题产生的原因:
一是布局不是很合理,集约化程度低。
由于历史原因和追求低成本,部分矿山位于城市规划区、风景旅游区、交通干线两侧可视范围内,影响了自然景观,破坏旅游资源;二是技术水平低,没有实行分水平台阶开采,环境治理难度较大;三是环境保护意识不强,采矿权人未按规定要求进行表土异地存放,导致回填工程和绿化工程难度增大;四是治理资金严重不足,矿山复绿和生态环境整治工作相对滞后。
四、规划目标
(一)总体目标
建立完善矿山生态环境保护管理体系,规范矿业活动,减轻或消除矿业活动对环境的影响。
按照矿产资源规划的要求,进一步调整矿山布局,有计划地关闭自然保护区、旅游风景区、城市规划区周边、主要交通干线两侧可视范围内的露采矿山。
开展矿山生态环境综合治理,加强废弃矿山的生态环境恢复治理,全面消除因采矿产生的自然生态环境质量问题。
到2007年的治理率要求达到需治理矿山的80%以上,2012年达到100%。
对生产矿山,明确矿山生态环境保护与治理责任、目标和任务,建立矿山自然生态环境治理备用金制度,实行矿山开发与环境治理同步进行。
对新建矿山,把好准入关,严格按照有关法律和矿产资源总体规划及本规划的要求审批。
加强矿产资源合理开发利用和保护,提高资源利用率和综合利用水平及环保水平,逐步形成与临海市生态型城市发展新格局相适应,与经济社会发展相一致的矿山生态环境新局面。
(二)近期(2003—2007年)目标
1、初步建立我市矿山生态环境保护的监督管理体系和矿山自然生态环境运行机制。
2、全面实施矿山生态环境治理备用金制度,基本实现矿产开采环境可持续发展。
3、全面执行矿产开采环境影响评价制度,完善矿山开发利用方案与矿山生态环境保护治理方案,规范矿山生产操作规程。
4、根据本市矿山自然生态环境保护与治理规划,加快矿山布局调整。
禁止在矿产资源规划禁采区和各类保护区进行矿业活动。
各类保护区内的现有生产矿山,采矿权到期后一律关闭,禁止新建、扩建采矿点。
完善矿山自然生态环境保护与治理基础设施。
5、对20处需治理的废弃(关、停)矿山中近期安排16处治理,进行生态复绿、景观再造等治理,其中7处为重点治理矿山。
时间安排:
2005年前完成市区废弃矿山治理生态复绿;2006年前,国道、省道、高速公路沿线矿山必须实施自然生态环境保护,完成复绿率80%以上。
(三)远期(2008—2012年)目标
1、健全完善矿山生态环境保护的监督管理体系和矿山生态环境治理投入机制,使矿山生态环境保护与治理法制化、规范化、科学化、制度化,形成长效机制。
2、进一步加强城市规划区内、风景名胜区、交通干线两侧等露天开采矿山的边坡整治和景观修复,搞好矿山生态重建工作。
3、全面实施生态环境治理备用金制度,基本实现矿山生态环境可持续发展。
使规划期未(2012年)需治理的废弃矿山及现生产矿山闭坑后的矿山生态环境全面恢复,治理率达到100%。
4、加大科技投入,进一步提高综合治理水平。
五、矿山生态环境保护与治理规划分区和部署
(一)矿山生态环境保护与治理规划分区
1、规划分区原则
根据矿山分布现状及所处地质环境和地貌特征,结合矿山规模、集中程度、采矿活动时生态环境造成的破坏和影响程度、地质灾害隐患特征等因素,依据《临海市城镇体系规划》、《临海市矿产资源规划》、《临海国家地质公园总体规划》、《交通规划》、《临海市水土保持规划》等要求划分本市矿山生态环境保护与治理规划区。
规划区分重点治理区、次重点治理区和一般治理区。
2、规划区
根据上述分区原则,将本市矿山生态环境保护与治理划分重点治理区6个,次重点治理区3个和一般治理区1个。
(1)规划重点治理区
将分布在中心城市、城镇周围、旅游区和交通干线两侧所需治理的废弃矿山和露采生产矿山,数目较多、集中度高且生态环境差的区域,划为重点治理区,全市划分出重点治理区6个(附表3)。
①市区北部重点治理区(A1):
位于临海市区古城街道、大洋街道和永丰镇东部方山头村、邵家渡镇大路头村一带,面积68.67平方公里,占全市总面积的3.2%。
区内地貌为丘陵与河谷冲积平原相间。
104国道、34省道贯穿本区。
区内共有生产矿山6处(5、9、10、11、17、18),占全市生产矿山总数的11.5%,需治理的废弃矿山8处(F1、F2、F3、F7、F8、F9、F10、F11),占全市废弃矿山总数的40%。
存在的主要生态环境问题是矿山开发造成植被破坏,宕面岩石裸露,破坏自然景观。
本区矿山自然生态环境治理功能定位宜绿宜地,重点改善104国道和34省道两侧的视觉环境。
对宕底较大的采坑场可以综合利用。
根据临海生态市建设规划,选择F7、F10、F11三处废弃矿山,进行综合整治改造为景观再造型,其他废弃矿山改造为生态恢复型,增强公路沿线的景观效果。
该区废弃矿山治理面积7.495万平方米,宕面2.52万平方米,宕底4.975万平方米。
根据临海市矿产资源规划,严禁在市中心区和主干交通线两侧景观区新建(扩建)矿山。
②市区南部重点治理区(A2):
位于江南街道东部和汛桥镇西部长石岭村一带,面积21.88平方公里,占全市总面积的1%,区内地貌为丘陵与河谷相间。
104国道、台金高速公路(在建)和市区主干道路贯穿本区。
区内共有生产矿山2处(19、20),占全市生产矿山的3.8%,需治理的废弃矿山3处(F4、F5、F6),占全市废弃矿山总数的13.3%,生产矿山分布在104国道两侧,废弃矿山分布市区主干线两侧,矿山开采造成植被破坏,宕面岩石裸露,边坡不稳定,致使城市景观和交通线两侧景观受到影响。
废弃矿山的治理,根据实际情况,对曾安山岩仓(F5)采取新增土地型整治,桐桥岩仓(F4)采取景观再造型整治,罗家坑岩仓(F6)采取生态恢复型整治。
整治后功能定位在绿化上,使其与周围环境相互协调。
全区废弃矿山治理面积0.486万平方米。
宕面0.23万平方米,宕底0.256万平方米。
新增垦地9.45亩,对104国道两侧可直视范围内生产矿山近期予以关停。
交通干线两侧严禁新建矿山。
③甬台温高速公路重点治理区(A3):
位于东塍镇、汇溪镇、大田镇、邵家渡镇、涌泉镇和沿江镇高速公路两侧,面积69.79平方公里,占全市总面积的3.2%。
区内共有生产矿山9处(21、22、23、24、25、26、27、32、33)。
矿山开采造成植被破坏,岩石裸露,其主要环境问题是影响高速公路两侧景观区的视觉环境,形成视觉污染。
在高速公路两侧可直视范围内的生产矿山,闭坑后集中治理,并严禁新建(扩建)矿山。
④桃渚镇城里—岭前重点治理区(A4):
位于桃渚镇的城里村至岭前村一带,面积9.89平方公里,占全市总面积的0.45%。
区内地貌为低矮丘陵。
区内生产矿山1处(47),废弃矿山2处(F16、F17),废弃矿山分布在国家地质公园区内交通线两侧。
矿山开采造成植被破坏,宕面岩石裸露,致使旅游风景区景观受到影响。
矿山自然生态环境治理功能定位为宜绿宜地,整治后改造为生态恢复型,增强旅游风景区的景观效果,使其与周围生态环境一致。
该区废弃矿山治理面积0.5328万平方米,宕面0.26万平方米,宕底0.2728万平方米。
⑤岩下—社建—新城重点治理区(A5):
位于桃渚镇南部岩下村,新桥村和上盘镇北部的新城村一带,面积20.35平方公里,占全市总面积的0.94%。
区内地貌为低矮丘陵和沿海冲积平原相间。
区内共有生产矿山3处(48、50、51),废弃矿山3处(F18、F19、F20),废弃矿山分布在国家地质公园区内,矿山开采造成植被破坏,宕面岩石裸露,致使旅游风景区景观受到影响,矿山自然生态环境治理功能定位为宜绿宜地,整治后改造为景观再造型和生态恢复型,使其与周围生态环境一致。
该区废弃矿山治理面积0.576万平方米,宕面0.25万平方米,宕底0.326万平方米。
⑥杜桥重点治理区(A6):
位于杜桥镇西边村、良种村、杜北村到垦岙村一带,面积30.7平方公里,占全市总面积的1.4%。
区内地貌为低矮丘陵和沿海冲积平原相间。
区内共有生产矿山6处(40、41、42、44、45、46),废弃矿山2处(F14、F15)。
矿山开采造成生态环境问题是植被破坏,宕面岩石裸露,部分边坡不稳定现象。
致使交通线两侧景观受到影响。
矿山生态环境治理功能定位为宜绿宜地,整治后改造为生态恢复型,其中松山岩仓,因其规划为公园区,治理方案需进过专业设计,综合治理,达到美化城市,提高城市品位目的。
该区废弃矿山治理面积0.68万平方米,宕面0.44万平方米,宕底0.24万平方米。
(2)次重点治理区
将分布在永丰镇与大田街道交界处,对环境有一定影响,且分布比较集中的陶土矿山及主干水系流域、水源区内,对环境影响较大,分布相对集中的露天矿山区域,划为次重点治理区,全市划出次重点治理区3个。
①荷山—山里次重点治理区(B1):
位于永丰镇东部荷山村及相邻大田镇西部的山里村、岭坑村一带,面积11.24平方公里,占全市总面积的0.52%。
区内地貌为低矮丘陵区。
区内共有生产矿山4处(6、7、12、13),矿山开采造成植被破坏,宕面裸露,造成视觉污染。
矿山闭坑后集中治理。
②下湾村—西柯岙次重点治理区(B2):
位于沿江镇的下湾村、下岙村和相邻的涌泉镇前大岙村、西柯岙村一带,面积27.79平方公里,占全市总面积的1.23%。
区内地貌为丘陵与河谷冲积平原相间。
区内共有生产矿山6处(28、29、30、31、34、35),矿山开采造成植被破坏,宕面裸露,影响乡镇公路两侧景观。
矿山闭坑后集中治理。
③小溪庄—溪口次重点治理区(B3):
位于杜桥镇西部小溪庄村至溪口村一带,75省道两侧,面积17.82平方公里,占全市总面积的0.82%。
区内地貌为丘陵区。
区内共有生产矿山3处(37、38、39),废弃矿山1处(F13)。
废弃矿山分布在溪口水库东侧,矿山开采造成植被破坏,宕面裸露,废渣堆放,边坡不稳定现象,破坏自然景观。
矿山自然生态环境治理功能定位为宜绿宜地,整治后改造成生态恢复型。
根据《临海市水土保持规划》,严禁在水库区管理范围内从事取土、采石、开矿。
(3)规划一般治理区
把矿山数目较少、矿山相对分散,地质环境较好,对区域生态环境影响较小的区域划为一般治理区。
全市除了重点治理区和次重点治理区外区域。
一般治理区共有生产矿山12处(1、2、3、4、8、14、15、16、36、46、49、52),占全市生产矿山总数的23.1%,废弃矿山1处。
矿山开采主要造成植被破坏,岩面裸露,破坏了自然生态环境,造成与周围生态环境不协调。
生态环境治理功能定位为宜绿宜地,整治后改造为生态恢复型,与周围生态环境一致。
(二)工作部署
1、总体部署
矿山生态环境保护与治理必须贯彻“预防为主,防治结合”的方针和“谁破坏,谁治理”的原则,按照矿山建设和开采的不同阶段分别确定矿山生态环境保护与治理的任务。
根据本市废弃矿山分布实际情况及其对周围景观影响程度,总体布署先治理风景区、市区周边的矿山和主干道路两侧直观可视范围内重点治理区的矿山,按照《浙江省矿山生态环境保护与治理》、《临海市矿产资源规划》和本《规划》确定的分布于规划禁采区、旅游风景区、城市建设规划区、主干交通线两侧景观区和自然生态保护区内的采矿企业,必须在规划近期予以关、停、并、转、迁,并按生态建设规划的要求,进行生态环境的治理与复垦、复绿,与周边景观相融。
针对矿山的治理类型、主要环境问题和产生的原因,治理方法的选择应在削坡并清除边坡安全隐患的前提下,充分考虑矿山废弃土地的综合利用价值,宜林则林、
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