财政政策PPT课件.ppt
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第十五章财政政策,第一节财政政策概述,1、财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标,而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。
是由支出政策、税收政策、预算平衡政策、国债政策等构成的一个完整的政策体系。
2、财政政策的主体只能是各级政府,而且主要是中央政府。
政府行为的偏好性,对于政策的制定和执行具有很大的影响。
3、财政政策目标,传统上,宏观经济政策的目标有四个,分别为经济增长、价格稳定、充分就业和国际收支平衡。
但收入分配也逐渐成为一个重要的目标。
货币政策与财政政策由于作用机理上的不同,关注的重点也有所差异。
货币政策偏重价格稳定和充分就业。
财政政策偏重经济增长和收入分配。
4、财政政策工具,税收。
(1)对宏观税率的选择。
(2)对税负分配的选择。
(3)有针对性地使用税收优惠和税收惩罚。
国债。
(1)利用排挤效应,调节消费和投资。
(2)利用货币效应,影响货币供求。
(3)利用收入效应在不同人群中转移收入。
公共支出。
(1)购买性支出。
(2)转移性支出。
政府投资。
对基础设施进行投资,改善总供给。
5、财政政策类型,
(1)根据调节经济周期的作用划分自动稳定的财政政策。
指某些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的的政策,它无须借助外力就可直接产生调控效果,自行发挥调节作用,不需要政府采取任何干预行动。
常见的包括所得税和对个人的转移支付。
相机抉择的财政政策。
政府根据当时的经济形势,采用不同的财政措施,以消除通货膨胀或通货紧缩,是政府利用本身财力有意识地干预经济运行的行为。
分为汲水政策和补偿政策两种。
前者在萧条期利用公共投资来激发民间投资;后者在繁荣与萧条时分别反方向调节总需求。
2、对货币供应量的影响。
运用赤字财政政策时,如果使用货币化融资,会直接扩大货币供应量;使用债务融资,如果促进了M2向M1的转化,也会扩大货币供应量。
3、对价格的影响。
运用税收与补贴手段控制基础产业部门的价格,能够对物价总水平加以控制。
第三节财政政策与货币政策的配合,同向搭配1、“双松”政策。
财政政策减收增支,货币政策通过降低准备率、利率等手段扩大货币供给,对总需求的刺激最大,但有通货膨胀的危险。
2、“双紧”政策。
财政政策增收减支,货币政策通过提高准备率、利率等手段压缩货币供给,可以有效地抑制通货膨胀,但有发生通货紧缩和经济停滞的危险。
逆向搭配财政政策与货币政策以“松紧”或“紧松”的方式相互配合。
何者为松,何者为紧,取决于当前政府面临的紧迫问题是什么。
如果以解决通货膨胀为主要目标,以“紧”的货币政策为主。
如果以解决经济增长或产业结构失调为主要目标,则以“松”的财政政策为主。
财政货币政策的时滞,从相机抉择的财政政策来说,其实施一般会产生下列五种时滞,依次为:
认识时滞、行政时滞、决策时滞、执行时滞以及效果时滞。
三、财政货币政策的时滞,认识时滞,行政时滞,决策时滞,执行时滞,效果时滞,内在时滞,外在时滞,问题,认识,行动,决策,执行,效果,相机抉择财政政策的时滞,认识时滞:
从经济现象发生变化到决策者对这种需要调整的变化有所认识所经过的时间,这段延迟时间的长短,主要取决于行政部门掌握经济信息和准确预测的能力。
行政时滞:
财政当局在制定采取何种政策之前对经济问题调查研究所耗费的时间。
以上两种时滞属于研究过程,与决策单位没有关系,称之为内在时滞。
决策时滞:
指财政当局将分析结果提交立法机构审议通过所占用的时间。
执行时滞:
指政策议案在立法机构通过后交付有关单位付诸实施所经历的时间。
效果时滞:
指政策正式实施至已对经济产生影响所需要的时间。
这三种时滞成为外在时滞。
货币政策的操作或多或少地也存在着上述五种时滞。
就内在时滞而言,两者相差不多。
但外在时滞,两者区别明显。
财政政策的决策时滞长,因为需要经过立法程序;货币政策中的公开市场业务则可以随时进行。
财政政策的执行时滞也较长,因为财政部门不是执行单位;而中央银行在执行货币政策时就较方便。
但财政政策的效果时滞短,可以直接作用于经济主体,立即影响总需求;货币政策则要通过利率作为中介发挥作用,情况比较复杂。
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