工程造价的管理与控制.docx
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工程造价的管理与控制.docx
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工程造价的管理与控制
附1
中文摘要
工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分,它能够在工程建设项目的全过程(投资决策、设计、招投标、施工阶段)中采取有效措施,把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内,并随时纠正发生的偏差,以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现,达到合理使用人力、物力、财力,获得最大投资效益的目的。
本论文首先进行施工方施工图的整体工程量的确定,再采用实物量报价与单位估价法结合并用的方法来确定工程造价,其中工程的部分主体部分采用实物量法,一些零星的工程造价采用单位估价法算出,再确定工程的总造价,最后对造价指数进行汇总分析。
通过本次论文可以知道,工程造价除与工程内容有关外,还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法令等外部条件有着千丝万缕的联系。
工程造价控制是建设管理的一个核心部分,它始终贯穿于工程建设的全过程。
关键词:
工程造价;工程造价控制;造价管理;施工图预算
附2
英文摘要
Projectcostisaffirmatorywithcontrolofengineeringconstructionisanimportantpartofprojectmanagement,itcanbeinthewholeprocessofengineeringconstructionproject(investmentdecision-making,design,bidding,constructionphase)totakeeffectivemeasures,theconstructionprojectforthetotalcostofcontrolwithintheapprovedlimits,andcorrectingthedeviations,toguaranteetheinvestmentestimation,designbudgetandfinalaccountsmanagementgoals,achievereasonableusemanpower,materialresources,financialcapacity,gainmaximumbenefitofinvestment.
Thethesisfirstconstructionmethodconstructionofoverallprojectdetermination,thephysicalquantityquotationandunitvaluationmethodcombinedwithmethodtodeterminetheprojectcost,whichworkstotheportionofthemainbodypartadoptsaphysicalquantityanalysismethod,somesporadicprojectcostusingaunitvaluationmethodtocalculate,andthendeterminethetotalcostoftheproject,atlastapooledanalysisofcostindex.
Throughthispapercanknow,inadditiontotheprojectcostandengineering-relatedcontent,andalsotheconstructionofregionaleconomicdevelopmentlevel,builder'sadministrationandtechnicallevel,nationalandlocalgovernmentpolicies,lawsandotherexternalconditionstherehaveallkindsofconnectionswithcontact.Projectcostcontrolistheconstructionmanagementofacorepart,italwaysrunsthroughthewholeprocessofEngineeringconstruction.
Keywords:
projectcost;projectcostcontrol;costmanagement;constructiondrawingbudget.
附3
目录
第1章绪论…………………………………………………………………………5
1.1课题背景………………………………………………………………………5
第2章工程造价费用组成及清单计价……………………………………………6
2.1工程造价的费用组成…………………………………………………………6
2.2清单计价………………………………………………………………………6
第3章项目投资决策阶段的工程造价控制与管理………………………………8
3.1决策阶段影响工程造价的主要因素…………………………………………8
3.2决策阶段造价控制方法………………………………………………………8
第4章工程设计阶段的工程造价控制与管理……………………………………10
4.1加强设计阶段的经济论证……………………………………………………10
4.2实行限额设计及相应的奖罚制度……………………………………………10
4.3推广标准化设计………………………………………………………………10
4.4实行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法…………………………10
4.5大力推广实行设计阶段监理…………………………………………………11
第5章工程招投标阶段的工程造价控制与管理…………………………………13
5.1招标文件的编制………………………………………………………………13
5.1.1明确报价口径………………………………………………………………13
5.1.2确定合理的标底和最高限价………………………………………………13
5.1.3制定科学、公正、合理的评标办法………………………………………14
5.1.4编制准确的工程量清单……………………………………………………14
5.1.5完善的合同条款……………………………………………………………14
5.2加强评标过程管理工作………………………………………………………15
5.3标后管理抓落实………………………………………………………………15
5.3.1设计变更、签证管理………………………………………………………16
5.3.2索赔管理……………………………………………………………………16
第6章工程施工阶段的工程造价控制与管理……………………………………17
6.1建设项目施工阶段所存在一些问题…………………………………………17
6.1.1合同条款欠严密……………………………………………………………17
6.1.2施工组织设计欠优化………………………………………………………17
6.1.3设计变更、现场签证管理混乱……………………………………………17
6.1.4施工单位一味的追求施工进度……………………………………………17
6.2建设项目施工阶段造价控制采取的措施……………………………………17
6.2.1施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比选………………………17
6.2.1.1施工组织设计的优化……………………………………………………18
6.2.1.2施工方案的技术经济比选………………………………………………18
6.2.2正确处理工期、质量、造价三者之间的关系……………………………18
6.2.2.1合理地实施求是地确定项目建设的实施目标…………………………18
6.2.2.2正确处理工期与造价的关系……………………………………………18
6.2.2.3正确处理质量与造价的关系……………………………………………18
6.2.3工程变更、现场签证和索赔的管理………………………………………19
6.2.4做好市场材料及设备的询价,建立询价体系……………………………19
参考文献…………………………………………………………………………20
附4
第1章 绪论
1.1课题背景
随着市场经济的不断发展,工程造价在一个工程项目中担当的角色越来越重要,有时候
工程的盈利与否、利润的多少都与工程造价密切相关,工程造价的管理贯穿于工程的施工全过程。
工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分。
从建设项目的前期方案确定、设计阶段的方案优选等方面都体现了合理确定工程造价重要性,建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分,控制工程造价的目的不仅仅在于降低造价,使其实际更趋于合理性且不超过批准的概算,而更积极的意义在于合理使用人力、物力、财力,以取得最大的投资效益。
如何合理确定和有效地控制建设工程造价,就必须对工程建设全过程进行造价控制。
因此,在工程管理中,要充分认识工程造价的重要性。
在项目前期工作、招投标、签订合同、实施过程等各个阶段将造价控制作为一项重要的管理行为,真正通过造价控制使投资者能获得较好的投资效益。
本文围绕工程造价这一概念,阐述了与其相关的基础理论知识并对相关的软件进行了介绍,本设计是对一个建筑工程进行的施工图预算确定工程总造价的同时,和本文的理论知识有机的结合,并要对工程的造价指数进行汇总分析。
此次设计旨在加深、巩固所学基础理论及专业知识,培养充分利用所学知识分析问题、解决问题的能力。
第2章工程造价费用组成及清单计价
2.1工程造价的费用组成
目前我国工程造价的费用组成包括:
设备及工、器具购置费;建筑安装工程费;工程建设其它费用;预备费;建设期贷款利息;固定资产方向调节税。
而建筑安装工程费又包括:
直接费、间接费、利润和税金。
建筑安装工程费用包括直接费、间接费、利润和税金。
(1)直接费由直接工程费和措施费组成。
直接工程费,是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。
包括人工费、材料费、施工机械使用费。
措施费,是指为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。
大型机械设备进出场及按拆费,混凝土、钢筋混凝土模板及支架,脚手架,垂直运输费用、高层建筑增加费,文明施工与环境保护费,安全施工费,临时设施费,夜间施工费,二次搬运费,市政工程施工干扰费,冬雨季施工费,已完工程及设备保护费和施工排水降水费。
(2)间接费,是由规费、企业管理费组成。
规费:
是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。
包括工程排污费,工程定额测定费,社会保障费,住房公积金和危险作业意外伤害保险。
企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。
包括管理人员工资,办公费,差旅交通费,固定资产使用费,生产工具用具使用费,工具用具使用费,劳动保险费,职工教育经费,财产保险费,财务费,税金等。
(3)利润,是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
(4)税金,是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。
2.2清单计价
工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目(计价项目)设置,统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单,结合工程实际、市场实际和企业实际,充分考虑各种风险后,提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价,由此形成工程价格。
这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性,有利于市场竞争机制的形成,符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。
工程量清单计价模式确定工程造价的程序为:
在建设工程施工招标投标时,招标人依据施工图纸、招标文件要求、统一的工程量计算规则和统一的项目划分规定,为投标人提供工程数量清单。
投标人根据本企业的消耗标准、利润目标,结合工程实际情况、市场竞争情况和企业实力,并充分考虑各种风险因素,自主填报清单所列项目的单价与合价,包括工程直接成本、间接成本、利润和税金。
并以所报的单价作为竣工结算时的计价标准,根据工程量的增减情况,调整工程造价。
在这种模式下确定的工程造价是由企业自主报价、市场竞争形成的建筑产品价格,适应市场经济发展和国际惯例的要求。
因此工程量清单计价模式是一种与市场经济相适应的、允许承包商自主报价的、通过市场竞争确定价格的、与国际惯例接轨的计价模式。
第3章项目投资决策阶段的工程造价控制与管理
3.1决策阶段影响工程造价的主要因素
投资决策阶段影响工程造价的主要因素包括五个方面:
(1)建设项目所处地区的选择。
由于各地经济发展水平存在较大差异。
其土地、劳动力、和建筑材料的价格也存在较大的差异,即使在同一地区,城市的各种价格也会明显高于郊区和农村,七地价格也会有,很大不同,从而影响到工程造价。
(2)建设项目所处位置的选择。
一个建设项目所处区位对造价有着重大影响,在城市繁华的市中心投资与新开发区投资项目的土地价格会有很大差异,施工费用也会有所增加。
区位因素包括交通便捷性、临街状况、周围环境等方面。
同一区位,对不同类型的建设项目会有不同的影响。
(3)建设项目建设规模与建设标准。
五星级酒店要比三星级的酒店的造价高出50%左右,高级公寓造价是普通住宅造价的一倍以上,这些都说明建设标准对造价有着重要影响。
同理,建设规模也一样影响工程造价,要根据实际合理确定项目的规模,项目的规模与生产效益之间也符合边际效益递减原理,即开始时生产效益的提高随着生产规模的扩大而增加,当生产规模扩大到一定程度时,生产效益增加到最大值,之后生产规模再扩大,生产效益将逐渐减少,这又叫做规模效益递减。
因此,要合理确定工程的建设规模与建设标准。
(4)建设规划设计方案的选定。
投资决策阶段建设项目规划设计方案的选定对工程造价的影响也很大。
建设项目是选择高层低密度还是多层高密度、结构类型是钢结构还是钢筋混凝土结构等,都对工程造价起着决定作用。
(5)主要设备选用。
工业建设项目的设备投资有时会超出建筑安装工程的投资,在现代社会中,智能型办公大楼或酒店项目的设备费用也非常昂贵,因此,在满足功能要求和不增加使用过程中的维修费用的情况下,如何就需要的各种设备的各种价格进行比较选择,会对造价有一定影响。
3.2决策阶段造价控制方法
择优选择最佳方案,首先,其规模应合理,规模过小,使得资源得不到有效配置,单位产品成本较高,经济效益低下;规模过大,超过了项目产品市场的需求量,则会导致开工不足,产品积压或降价销售,致使项目经济效益也会低下。
其次,建设标准水平应从我国目前的经济发展水平出发,区别不同地区、不同规模、不同等级、不同功能合理确定。
再次,还要考虑建设地区及建设地点(厂址)的选择,不仅要符合国家工业布局总体规划和地方规划,而且要靠近原料、燃料和消费地,并要考虑工业基地的聚集规模适当的原则。
最后,生产工艺及设备的选型,既要“先进适用”,又要“经济合理”,从而优选出最佳方案,达到控制造价的目的。
建设项目经济评价是在项目决策前的可行性研究和评估中,采用现代化经济分析方法,对拟建项目计算期(包括建设期和生产期)投入产出诸多因素进行调查、预测、研究、计算和论证,选择推荐最佳方案作为决策项目的重要依据。
项目经济评价是项目可行性研究和评估的核心内容,目的在于最大限度地提高投资效益。
从具体方面看,由于经济评价分析和参数设立了一套比较科学严谨的分析计算指标和判别依据,使项目和方案经过需要→可能→可行→最佳,这样步步深入地分析和比选,把项目和方案的决策建立在优化和最佳的基础上。
这就有助于避免由于依据不足、方法不当、盲目决策造成的失误,以便把有限的资源真正用于经济效益好的建设项目。
项目法人责任制是国际上的通行做法,是从投资源头上有效地控制工程投资的制度。
项目法人责任制是在国家政府宏观调控下,先有法人,后进行建设,法人对建设项目筹划、筹资、人事任免、招投标、建设直至生产经营管理、债务偿还以及资产保值增值实行全过程、全方位的负责制,按国家规定法人享有充分的自主权,并对法人进行严格管理和奖惩的制度。
显然,实行法人制有利于建立法人投资主体,形成自我决策、自我约束、自担风险、自求发展的运行机制。
由于法人对建设项目从决策到生产经营管理全过程承担了法律责任和风险,真正做到谁决策,谁负责。
避免了只有眼睛向上争项目、争投资的积极性和动力,而没有科学决策、筹集资金、控制项目质量、工期、造价和提高效益的积极性和压力。
同时,也有利于国家用法律、法规和经济手段来规范工程项目投资与建设的全部活动,从而促进建筑市场规范化管理。
第4章工程设计阶段的工程造价控制与管理
4.1加强设计阶段的经济论证
设计阶段是工程建设的重要环节,它决定整个工程建设项目的规模、建筑方案、结构方案。
设计方案优化与否,直接影响着工程建设的综合效益。
因此,在设计阶段,应让经济人员积极地参与进来,不仅从技术上,更重要的是从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。
在方案比较时,可以采用成本――效益分析方法,在满足工程结构以及使用功能的前提下,依据经济指标选择设计方案。
而设计方案一经确定,又可采用价值工程方法千方百计降低工程造价。
4.2实行限额设计及相应的奖罚制度
所谓设计,就是按照批准的设计任务书和投资估算、在甲方要求的前提下控制初步设计以及按照批准的初步设计总概算,控制施工图设计。
同时,各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资额控制设计,严格控制设计中不合理的设计变更,保证工程竣工结算不突破总投资额。
在整个工程设计过程中,设计人员要有强烈的工程造价控制意识,精心设计,大胆采用新工艺、新材料,不任意提高时间标准和扩大设计规模,一切从节约的角度出发,把技术同经济有机地结合起来。
设计管理部门要严把质量关,不准出现肥梁、胖住的超量钢筋以及加大截面和任意提高钢筋混凝土标号等级等现象出现。
建立工程造价管理奖罚制度。
一旦突破相应的概算限额,则必须返工,返工费由设计单位自负。
严重的还要追究当事人的责任。
反之,若设计中采用了新材料、新工艺、新技术,设计质量得到保证,又取得了节约投资的良好效果,则可以从概算的节约部分提取一定比例奖励设计人员,做到奖罚分明,进而提高设计人员的投资控制意识,养成良好的节约风尚。
4.3推广标准化设计
标准化设计是指按照国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的设计。
采用标准化设计可提高设计速度、节省设计费用;提高劳动生产率;节约建筑材料,降低工程成本。
如生产标准构配件的预制厂,可统一安排、统一配料、集中制作,节省材料,降低了工程成本,提高设计质量,保证工程质量等。
据统计,标准构件的木材消耗仅为非标准构件的25%。
4.4实行工程造价和设计方案相结合的设计招标方法
改革开放以来,建筑行业引进了竞争机制,实行了招标投标制度。
将设计单位推向市场,实行工程设计招投标,将会促使设计人员增强风险意识,提高设计水平和经济可计算质量,从而达到优化设计的目的。
设计招标有以下几个优点:
1)设计招标有利于方案的选择和竞争。
投标方案要想在竞争中取胜,就得有自己的独到之处,要安全、实用、技术先进、造型新颖、打破千篇一律的呆板格局。
2)设计招标有得控制项目建设投资。
中标项目一般所作出的投资估算能控制或接近在招标文件规定的投资范围内,并可以让建设单位择优选用设计方案优秀、工程造价低的设计单位进行设计,为投资控制奠定坚实的基础。
3)设计招投标有得缩短设计周期,降低设计费。
缩短设计周期是在设计方案投标中很有竞争能力的一环。
在设计收费中可以允许按国家目前收费标准上下浮动,但一般以向下浮动投标才有吸引力。
除非设计方案突出或设计周期明显缩短,才可以适当提高设计收费,而不至于影响中标机会。
目前我国的设计投标的毫不相干主要是从功能、技术、美观等角度来评价设计方案的优劣,而较少考虑方案的经济指标--工程的造价,这显然不得工程造价的控制。
同时,现行设计费计取方式不甚合理,这是因为目前设计费的多少取决于工程总造价的高低或建筑面积的大小,费用本身只反映了设计的程度,而没有考虑造价的合理性和经济效益的因素。
把设计费计取方法改为:
设计费额=概算数额×基本费率+(概算数额-预算数额)×奖励费率。
这样,在现有收费办法的基础上,就加入了节约投资提成,当预算超概算时更扣除了一定比例的设计费。
设计方案越经济,设计单位就能获利更大的经济效益。
从而引导设计人员为业主节约资金而进行创造性的工作。
推行工程造价和设计方案相结合的设计招标及设计费计取方法,可以促使设计单位和设计人员不仅在建筑造型、使用功能上动脑筋,而且要在如何降低工程造价上下功夫。
为此,设计单位需要增减一批高水平,既懂技术、又懂经济的技经专家,技经专家在设计过程中应及时对投资进行分析比较,积极反馈投资信息,能动地影响设计。
一个优秀的设计方案,既要建筑造型美观,又要造价合理,从而保证建设单位的经济效益。
4.5大力推广实行设计阶段监理
现阶段,我国工程建设监理工作的中心是在施工阶段,而其重点仅局限于施工质量控制,这对于整个工程质量的控制来说是远远不够的。
我们知道,设计是施工的灵魂,是施工的依据。
保证施工质量的一个重要前提就是确保设计质量。
当施工图存在明显的问题和失误时,监理工程师协调起来困难。
按监理工程程序施工单位不能直接找设计院办理困难。
按监理工作程序施工单位不能直接找设计院办理洽商,施工监理工程师与设计院既不是合同关系,也不是监理与被监理关系,监理工程师说浅了,得不到设计院的重视,说深了容易引起矛盾激化,只能由业主去解决,业主或由于不懂行,或由于利益方面的原因,结果是不了了之,给监理工作带来一些困难。
由于设计深度不够,造成专业之间不交圈,管线交叉碰撞、漏项、甩项、节点大样交代不清等设计问题,施工现场往往要靠猜图,或者凭经验施工,这样就不能准确贯彻业主和设计院的意图,亦很难保证施工质量,工地返工现象屡见不鲜。
因此,设计质量对投资控制的影响是不可低估的。
设计监理在我国作为新生事物,还尚未普及但随着时间的推移,设计监理越来越显示出其在控制项目投资、保证工程质量等方面的重要性。
相信不久以后,设计监理将同施工监理一样,作为整个建设监理的一部分发挥重要作用。
而既从事监理也从事设计的监理单位必将较仅从事监理或设计的单位技高一筹,在市场经济的浪潮中也将得到发展和壮大,这将是一个客观的发展趋势。
第5章工程招投标阶段的工程造价控制与管理
5.1招标文件的编制
招标文件是招标人意愿的反映,属于纲领性的文件,整个招投标过程甚至造价控制的全过程都将受到招标文件的制约。
为了进一步规范资格预审文件、招标文件的编制行为,国家九部委颁布了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》,于2008年5月1日开始试行。
其中包含了投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸等重要章节。
招标人应客观,理性的拟定招标文件,使其既符合法律法规又有利于建设工程的顺利实施,有利于监管工程质量,有利于控制工程投资,减少索赔事件发生。
5.1.1明确报价口径
投标单位只有响应招标文件遵循同一规则进行报价,才具有可比性。
清单招标,应采用综合单价自主报价。
除清单计价所要求的报价口径外,各
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