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招标林小森教材
中国石油物资装备(集团)总公司
招标采购培训材料
中国石油物资装备(集团)总公司
招标中心
1999年12月
前言
1、招标是世界通用的采购手段。
2、招标是中国进入WTO的先决条件之一及我国目前的招标形势。
3、我国已发布招标投标法,招标将在法律的框架下运行。
4、国家计委和国务院有关部委正在制定实施细则,强制性推广招标采购方式。
5、中国石油天然气总公司将下文规范招标行为,“中国石油”一旦海外上市,其采购行为将发生重大变化。
重组后的专业化服务公司的采购行为也将向国际并轨。
6、实践证明招标确实可降低采购成本,减少很多麻烦。
7、中国石油技术开发公司已获得外经贸部的授权可从事国际金融组织项目的国际招标业务。
采购
1、现代采购的定义
A、用户注意力的变化
B、越来越多的注意软件
C、在采购过程中注意竞争
2、采购的几种方式
A、公开国际招标
B、有限国际招标
C、询价采购
D、直接采购
招标
3、国际(国内)招标的分类
A、一步法公开或有限国际(国内)招标
B、二步法公开或有限国际(国内)招标
4、一步法招标的特点
A、适用范围:
单机、原材料、标准设备、定型产品等
B、优点:
相对比较简单,便于操作,
节省时间和投标费用
C、缺点
评标有时困难,容易出现反复。
案例分析
5、一步法的具体做法
A、在报纸或杂志上刊登广告
B、发售招标文件
C、截标
D、公开开标
E、评标
F、授标
G、谈判
H、签约
I、合同执行
6、二步法有限招标的特点
A、适用范围
大型复杂成套设备,整座工场,大型计算机系统,非标准设备等
B、优点
投标商能更好的理解用户的技术要求,商务报价更有
针对性
用户能买到他真想买的货物和服务
C、缺点
招标周期较长,复杂,投标费用高
7、二步法有限招标的步骤
A、资格予审(由用户完成)
B、发出招标邀请
C、发售招标文件
D、第一步截标、只报技术方案
E、公开开标
F、技术交流、双方达成技术共识
G、第二步截标、技术和商务同时报标
H、公开开标
I、评标
J、授标
K、谈判
L、签约
M、合同执行
资格预审
实践需要:
1、大型复杂项目
2、工业项目
目的:
1、为不合格的投标商节约投标费用
2、试探投标商的兴趣
3、节约后期评标的时间
标准:
1、经验和以往的工作表现
2、人员和设备
3、财务状况
4、目前工作任务情况
应向申请人提供的资料:
1、项目的性质
2、资金来源和支付方式
3、时间进度安排表
申请人应提供的资料:
1、要简明扼要
2、商业证书
3、财务情况
招标文件的构成
内容:
1、招标邀请
2、投标须知
3、合同的通用条款
4、合同的特殊条款
5、表格
6、价格
7、保证金
8、重要条款
9、授予合同的标准
投标须知
1、项目基本情况
2、如何准备投标文件
3、副本数量及收件人
4、语言
5、投标价格及货币
6、修改及撤回
7、投标保证金
8、评标标准及程序
9、截止日
10、递交标书程序
11、更改
12、标书有效期
13、开标时间及地点
14、其它条款
合同的通用条款
1、合同双方的权利和义务
2、标准
3、专利权
4、装运、保险、检验和文件记录的程序
5、辅助服务
6、零配件
7、测试程序
8、修改程序
9、支付程序、方式及货币
10、执行合同中的保证程序
11、人力不可抗拒条款
12、赔偿损失程序、延误罚款程序
13、终止程序
14、解决争端的方法及程序
15、可适用的法律
合同的特殊条款
1、买方及卖方的定义
2、履约保证金的具体数量
3、检验、测试的具体程序
4、保险的具体要求
5、具体的支付方式
6、对通用条款的其它删除或修改
技术规格
理想的情况:
1、技术标准要有一定的宽度,要足以引起广泛的竞争
2、所有合格的投标商都能无偏见的参加
3、公布技术评标标准
货物:
1、物理及化学性质
2、功能标准
3、图纸与设计
保证金、保证债券及担保书
投标保证金:
1、不应定太高
2、1%—5%为正常
3、以固定数量为好
履约保证金:
1、保证债券或银行担保
银行担保合同总价的10%
货物:
银行担保5—10%
保留金:
合同总价的5%
预付款一般为合同总价的10%
开标
1、公开开标,理由及好处
2、投标人或投标人委派的代表可以参加
3、板书各投标公司名称及报价
4、是否已交纳投标保证金,若无投标
保证金,可当即宣布该标作废
5、记录每一步骤
对投标的检查
标书的澄清:
1、如有计算错误,准许以书面的方式给以澄清
2、不准许更改标书的实际性内容或报价
检验标书:
1、投标书是否完整?
是否已签署?
2、是否有计算错误?
3、是否有与投标条件的重大偏离?
4、技术审核基本符合招标文件的技术要求
5、只对对招标文件响应强烈的投标作详细评标
评标准则
应据招标文件中已说明的评标原则、因素、方法、标准,认真、公正、公平地进行评标
商务部分:
价格:
换算并调整成“基本价格”以便投
标价有可比性
交货地点:
注意要加地方运费
交货时间:
评估由于提前或延迟交货所引起的损失或得利
担保条件:
评估担保条件的差异
支付方式:
评估特定利息贴现率的差异
技术部分:
1、操作费用
2、燃料
3、培训费用
4、维修成本
5、标准化
6、转售价值或折旧成本
7、寿命周期成本
8、所有权成本
9、生产能力
10、售后服务等
评标
目的:
1、确保以较经济的成本获得优质货物和服务
2、价格只是因素之一
其它因素:
1、交货时间
2、支付方式
3、担保条件
4、技术优点、能力、生产力
5、运行成本
6、维修费用
7、效率
8、转售价值
9、售后服务等
应在招标文件中说明评标标准并在评标中使用,最好将评标因素能定量表示
资格审定
只对选定的投标商做资格后审
1、工作能力
2、技术能力
3、产品声誉
4、财务来源
5、零配件及服务
6、以往工作表现
对已做过资格预审的只再做一次核实即可
废除所有的投标
1、只有在最低投标大大超过了原估计价格时
2、所有的投标都没有响应招标文件时
3、缺乏竞争时
如重新招标,须认真总结经验,修改技术标准和招标文件
授标及合同谈判
1、向最低评标价的投标商发出中标通知,要求中标商准备谈判和递交履约保证金。
2、只与中标商进行谈判,如不成功,再与第二低的投标商谈判,以此类推
3、不应要求中标商降低价格,承担在招标文件中未指明的工作。
谈判应基于招标文件和中标商的投标文件并定立合同。
不应背离上述两文件定立其他合同。
4、中标商递交履约保证金后即可签约。
招标周期(一步法)
登广告
合同执行发售招标文件
签约截标
谈判公开开标
授标评标
―――――――――――――――――――――――――
招标周期(二步法)
登广告
合同执行资格予审
签约发售招标文件
谈判第一步截标、开标
授标技术交流
评标第二步截标、开标
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