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活动方案之数字化城管建设方案
数字化城管建设方案
【篇一:
数字化城市管理建设方案】
xxx数字化城市管理系统集约型模式
建设方案
中国移动通信集团重庆有限公司xxx分公司
2011年12月
目录
1项目建设背景及建设必要性.....................................................................................................1
1.1
1.2
2
3项目建设背景.........................................................................................................................1项目建设必要性.....................................................................................................................1项目建设目标............................................................................................................................2项目建设方案............................................................................................................................2
3.1
3.2
3.3
3.4数字化城市管理系统软件开发及部署..................................................................................2城市管理监督中心建设.......................................................................................................11城市管理区域的网格划分及部件普查工作........................................................................14视频监控子系统建设...........................................................................................................26
4项目组织施工方案..................................................................................................................27
4.1
4.2
4.3项目需求分析.......................................................................................................................28项目实施计划.......................................................................................................................29项目组织机构.......................................................................................................................295投资估算分析............................................................................................错误!
未定义书签。
5.1
5.2系统建设投资内容..............................................................................错误!
未定义书签。
运营商垫资模式的费用预算................................................................错误!
未定义书签。
1项目建设背景及建设必要性
1.1项目建设背景
xxx位于重庆南部,素有“重庆南大门”之称,全县幅员面积2182平方公里,人口95万,辖3个街道、17个镇。
xxx是重庆主城的卫星城市.xxx位于重庆“1小时经济圈”内,县城处在重庆“二环”与“三环”之间,是重庆南部的交通枢纽、商贸物流中心,重庆近郊休闲避暑养生的最佳目的地;是重庆最重要的煤化工、机械、冶金、能源和特色农产品加工基地;是渝湛经济带上的重要节点、目前,xxx市政府坚持高标准、大手笔、大气魄做好城市规划,着力把xxx建设成为45平方公里、50万人口的“城在山中、水在城中、山城特色、水城神韵”的山水园林中等城市,全力打造重庆主城卫星城。
随着城市建设的不断推进,与之相配套的城市管理模式和理念却显得落伍和滞后,城市建设和城市管理脱节的矛盾在许多城市普遍存在并日益突出,相关业务处理部门权责不明、方式粗暴等现象日渐凸显,并且缺乏有效的监督和评价机制,造成人与人、人与城市直接的和谐环境受到了不同程度的破坏,城市发展的合理性与科学性受到了较大的影响和制约,城市管理水平和运行效率如何与时俱进,成为xxx县发展过程中的一个重要课题。
1.2项目建设必要性
根据国家建设部批复的《关于在远郊区县实施数字化城市管理新模式示范建设的请示》(渝市政委交[2008]120号)文件的指示,并在重庆市市政委的数字城市管理工作中的实际要求,xxx县可以通过建立集约型数字化城市管理平台,整合xxx县各种城市管理资源,与市级平台对接,创新城市管理手段与模式,转变政府职能的。
通过集约型数字城市管理平台,利用部件普查数据,结合城管通终端,以监督指挥中心为轴心,对各种城管事件进行有效处理,大大提高城市管理工作的运
1
行效率,最终实现政府机构对城市的“科学、严格、精细、长效”管理。
建设xxx县集集约型数字城市管理系统能够带来的好处如下:
1)通过万米单元网格的划分,细化城市管理辖区,将细化后的管理辖区落实到具体的监督人员和责任单位,解决了原来的小组巡逻督查难度大和责任不清的问题,提高城管工作督查力度,明确督查责任。
2)城管工作通过中心平台办理流转,实现网络化的协同办公,同时利用部件普查数据,快速定位部件位置和落实部件归属单位,最终提高城市部(事)件相关案件的处置效率,将城市管理案件处置时间由传统方式的几天缩短为1-2天完成。
3)集约型数字化城市管理系统采用国家建设部认可的、规范的、科学的办公流程与合理的考核评价体系,实现政府管理体制的优化和创新,在整个城管工作中,领导可随时登录系统,对城管工作进行监督和催办,城市管理指挥准确,城市管理监督有力。
2项目建设目标
xxx数字化城市管理集约型模式建设总体目标为:
1、完成xxx集约型数字城市管理平台的个性化开发及部署
2、完成远程监督指挥中心大厅的建设
3、完成13平方公里城市管理区域的网格划分及部件普查工作
4、完成视频监控子系统建设。
3项目建设方案
3.1数字化城市管理系统软件开发及部署
本次由移动公司建设的数字化城市管理系统严格按照中国建设部制定的《城市市政综合监管信息系统技术规范》的要求和规范进行建设,平台中包含规范中要求的9大核心子系统,基于核心子系统,结合电子信息技术,数字化城市管理
2
系统集约型平台完全满足国家建设部规定的城市管理的要求和规定,是数字化城市管理建设内容中最重要的部分。
3.1.1系统工作流程
图1工作流程图
数字化城市管理系统的工作流程主要包括以上7个重要环节。
1)信息收集阶段
按反映渠道将发现的问题分为两大类,一类是由监督员主动巡查、发现的部件、事件问题,也就是城市管理监督员在规定的单元网格内巡视,发现城市管理问题后通过利用无线智能终端实现问题信息的采集,并通过无线网络实现位置、图片、表单、录音等信息上报到监督中心。
另外一类是公众举报热线和领导批件转来的有关部件、事件问题。
2)案卷建立阶段
监督员发现的问题通过信息采集终端(“城管通”)上报至管理监督中心,由监督中心受理员进行登记、综合判别并受理然后上报到值班长处进行立案。
公众举报热线反映的问题和领导批件转来的有关部件、事件问题由呼叫中心接线员统一接收进行登记受理然后转发到城管平台。
3
【篇二:
德阳市数字化城管建设方案简介】
德阳市数字化城市管理
建设方案
德阳市规划和建设局
(2008年12月)
为落实科学发展观、构建和谐社会,更好地履行社会管理和公共服务职能,逐步改变传统城市管理缺位、错位现象,提高城市管理效率,实现政府公共信息资源的整合与共享,最终形成共管和有效监督城市管理工作格局,全面提升城市品位,提高城市的核心竞争力和吸引力,借鉴各主要城市试点经验,结合我市实际,特编制德阳市数字化城市管理建设方案。
一.建设背景
随着城市化水平不断提高,城市管理越来越显现出它的重要性。
为了适应城市现代化发展的需要,国家建设部和省人民政府对城市管理提出新的目标任务与要求:
“推进数字化城市管理工作”。
建设部在2005年7月下发的《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》中指出:
“结合试点城市(区)经验,确立推行城市管理新模式的思路,制定切实可行的推广计划,组织好本行政区域内的推广工作。
各城市政府要加强对实施城市管理新模式的领导,并根据各自的实际情况,制定创新城市管理模式的具体方案。
有条件的城市要建设城市管理的信息化系统,以数字化技术的应用促进城市管理水平的提高”。
数字化城市管理是应用和整合多项数字城市技术,采用万米单元网格管理法和城市部件管理法相结合的方式,实现城市管理空间细化和管理对象的精确定位;自主研发“城管通”,创新信息实施采集传输手段;创建城市管理监督中心和城市管理指挥中心“两个轴心”的管理体制;再造城市管理流程,实现精确、敏捷、高效、全时段监控、全方位覆盖的城市管理,新模式进一步确定了城市管理空间、管理对象、管理方式和管理主体,是现代城市管理思想、管理理念、管理技术和管理体制的整合与创新。
数字化城市管理是旨在提高城市管理质量和效率的一种新的管理理念,它不是一个纯技术、纯工程的概念,而是一个集技术、管理、人文、经济一体的范畴。
它能够提高政府运作效率,有效降低政府的整体管理成本,加强政府和社会公众对各权力机构业务运作的监管,提高政府为公众服务的水平。
目前,国内已完成数字化城市管理建设的试点城市51个,正在建设中的城市已达100
多个,数量还在不断增加,省内成都、绵阳、郫县等多个城市已完成(或即将完成)数字化城市管理模式的建设。
我市开展数字化城市管理势在必行。
一是上有要求。
国家建设部、省建设厅先后召开了一系列会议,并下发了文件,要求各地加快推进数字化城市管理工作;二是外地有成功的经验。
目前,国内已完成数字化城市管理建设的试点城市51个,正在建设中的城市已达100多个,还在不断增加。
三是提高我市城市管理水平的需要。
通过建设“数字城管”,优化整合了城市管理资源,提高了城市管理效率,节省了城市综合管理成本,进而提升德阳城市品位和投资吸引力。
德阳市数字化城市管理系统项目就是在上述背景下提出建设的。
二.建设意义
数字化城市管理的建设主要包含四个方面:
一是综合应用计算机技术、无线网络和视频传输技术、信息化技术等数字技术,建立一个城市管理的监督指挥中心,实行科学快速、有效的城市管理;
二是采用单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式,实现城市管理空间细化和管理对象的准确定位,实现城市管理工作的精细化;
三是创建城市管理监督和指挥两个轴心的管理新体制,将监督职能与指挥职能分开,各司其职,各负其责,监督与制约互动,再造城市管理新流程;
四是建立外评价与内评价相结合的科学完善的监督评价体系,对城市管理各方面进行综合考核评价,从而实现城市管理工作的责任到位。
数字化城市管理的核心效果体现在:
“两个明确、两个及时”—明确管理职责、明确管理对象;及时发现问题、及时处置问题。
从目前全国建设数字化城市管理新模式城市的经验总结和推广成效来看,数字城管项目建设的意义集中体现在以下四个方面:
(一)、变粗放、低效管理为精准高效管理;
(二)、变突击运动式管理为经常性的、可持续性的、深入到每个角落细节的管理;
(三)、变管理主体的分散、职责的交叉扯皮为上下左右无缝拼接;
(四)、变政府城管部门处置能力为高效、敏捷。
三.
通过实施数字化城市管理,建立“一个中心、两级平台、三种职能、四级管理网络”的城市管理新模式。
逐步实现城市市容市貌、环境卫生、城市管理行政执法、市政设施、园林绿化、地下管线、公用设施、社会服务等涉及城市管理工作的科学化、严格化、精细化、长效化,力争将德阳市数字城管工程打造成为四川的市级数字化城市管理新模式的样板。
建设计划:
德阳市数字化城市管理系统项目拟从2009年1月开始建设,采取分步实施的办法。
第一期工程(投资207万):
2009年3月前初步建成数字化城管新模式。
完成广场周边及沿河景观带共计5平方公里试点区域的城市管理部件信息采集入库工作,完成市监督指挥中心装修和应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、监管数据无线采集子系统、呼叫受理子系统、协同工作子系统、综合评价子系统、数据交换子系统、地理编码子系统、监管指挥子系统平台软硬件的开发建设。
在市容市貌、环境卫生、市政公用、城市秩序等公共服务领域,建立起初具雏形的,城市管理信息采集的发现机制、问题解决快速精准到位的处置机制、职责分明监督有力的综合评价机制以及管理规范运转高效的城市管理长效机制。
第二期工程(投资800万):
2009年10月底前将数字城管新模式覆盖范围推广到市规划区70平方公里。
在一期试点的基础上对软硬件设备进行升级和完善,根据城市管理建设发展需要,新建“领导移动督办系统,公众网站发布子系统,视频监控与共享子系统,园林绿化管理子系统,路灯监控管理子系统,环卫管理子系统,移动车载视频监控子系统,gps城管车辆定位监控子系统,城市部件在线更新子系统,建筑工地、建筑渣土监控管理子系统,城管业务短信彩信子系统”。
对规划区域范围内(一期试点区域除外)全部65平方公里的城市管理部件进行普查和建库入库工作。
完成旌阳区、开发区两个区级平台的建设和接入工作,实现市区范围内四级管理网络全覆盖运行。
第三期工程(投资1500万):
2010年3月底前完成广汉市、什邡市、绵竹市、中江县、罗江县数字城管分中心建设及接入,完成当地数字化城市管理新模式建设。
建设目标和建设步骤
四.
建设内容(一期)
通过体制创新、机制创新、手段创新,建立“一个中心、两级平台、三种职能、四级
管理网络”的城市信息化综合管理新模式。
(一)体制建设
1.德阳市数字化城市管理监督指挥中心
成立德阳市数字化城市管理监督指挥中心,负责数字化城市管理信息收集、平台管理和技术保障等工作;负责对各区、各部门城市管理方面事务的指挥协调与督查考核工作。
为一级平台,设在市规划和建设局,下设信息受理处、指挥协调处和监督考核处。
(1)信息受理处
依托原12319热线受理中心,组建信息受理处,负责业务受理、问题处理、结果监督职能。
具体负责信息收集、事件核实、审核立案、督促检查等城市管理工作。
其中平台受理员6名,负责数字化城市管理系统平台的日常投诉受理;组建城市管理监督员队伍(一期为10名),划归信息受理处管理,负责问题的巡查、上报、核实、核查、考核等。
城管监督员是数字化城管模式的重要组成部分,各试点城市实践证明,系统建成上线后,监督员是城市管理问题发现的首要力量,部分城市中信息来源的90%以上来自监督员的上报。
通过在固定网格的不间断巡查,将之前由多个城市管理部门各自履行的巡查工作进行了合并和取代,效率更高,管理更精细、责任更为明确,是数字城管两个明确、两个及时的重要体现。
(2)指挥协调处
指挥和协调市级或市级以上专业部门处理城管问题,并将属于区级责任范围内的城管案件向区城管监督指挥分中心分派,协调、督办区和市级各联动部门未尽事宜,抽查城管责任单位的工作情况。
下设任务派遣员2名,协助指挥协调处行政人员工作。
(3)监督考核处
监督考核处负责全系统单位、岗位、人员的工作成绩进行分析评价和综合考核,对案件处理情况进行跟踪。
考核督查员队伍在全市范围内进行城市管理问题巡查工作和处置工作的考核检查,并对所发现问题的责任城管监督员和责任处置单位进行督察和扣分,建议在德阳一期配置考核督查员3名。
2.区数字化城市管理监督指挥分中心(试点)
各区建立数字化城市管理监督指挥分中心(试点),接受市监督指挥中心的分派和考核。
下设指挥协调处负责所属区域城市管理工作的任务派遣、问题处理和结果反馈等工作,为二级平台。
区监督指挥分中心亦可根据实际情况选择是否自行成立信息受理处和监督考核处,以建立自身的巡查、上报、核查、核实、考核机制且形成相对独立的区级城市管理业务流程,作为市级数字城管平台的有效补充
3.数字化城市管理终端
各职能部门和相关行业、各街办(镇)、社区(行政村)根据试点进度逐步建立数字化城市管理终端。
(二)运行机制建设
1.运行模式
逐步建立“一个中心、两级平台、三种职能、四级管理网络”的运行模式。
一个中心:
建立市数字化城市管理监督指挥中心,统一负责德阳市城市管理问题的收集、指挥、派遣、考核。
两级平台:
建立市、区两级平台,在市一级成立市监督指挥中心,在区一级成立区监督指挥分中心。
三种职能:
市数字化城市管理监督指挥中心下设信息受理处、指挥协调处、监督考核处三个部门,分别行使受理、指挥、考核三大职能,实现监管分离。
四级网络:
在市、区两级建立数字化管理平台并建立城管信息传输网络,在街道办(镇)设立数字化城管办公室、社区建立城管信息工作点,形成市、区、街办(镇)、社区四级网
【篇三:
济宁市数字化城管项目建设方案】
济宁市数字化城管项目建设方案
数字化城市管理信息系统
第一章系统建设原则
1、资源共享、标准统一原则
在济宁市多年的信息化建设过程中,积累了丰富的信息化资源,系统建设应充分共享现有的已建成系统资源,避免重复建设。
这些资源是我们能够高效率、高水平地建设数字化城市管理系统的基础条件。
整个系统遵循的规范标准应以建设部行业标准-《城市市政综合监管信息系统技术规范》、《管理部件和事件分类编码》、《单元网格划分编码与划分规则》、《地理编码规则》为依据。
保证数字城管系统与其它电子政务系统的互联互通。
2、易用性原则
在保证软件功能的前提下,软件设计要符合不同的人群需求,特别是终端操作软件的设计,应具有人性化的界面效果,方便实用的查询功能,高效便捷的操作方式。
3、条块结合原则
为保证城市管理问题及时、快速得到处置,发生的问题原则上由各专业部门处理。
确有困难的,由区里统一协调处理。
4、全民参与原则
克服其他城市系统封闭循环的缺点,坚持开放性,加大宣传力度,发挥社会、志愿者队伍以及居民的监督作用,动员群众广泛参与城市管理,充分利用热线电话、网站等反映、监督城市管理问题。
5、因地制宜原则
充分借鉴其它城市管理经验,结合济宁市的实际情况,在全面完成建设部统一工作要求基础上,注重实效,侧重解决本地区城市管理突出问题,力求在数字化城市管理模式方面,进行有益的探索,力争有所创新,建立示范模式。
6、先进性原则
在系统的总体设计上,借鉴各类系统的成功经验,同时注重考虑同类系统的建设教训,在技术上,要采用国际上先进的且成熟的技术,使得设计更加合理、更为先进。
要充分考虑济宁市现状和特点,在注重系统的实用性的前提下,采用先进的计算机软环境;在软件的开发思想上,严格按照软件工程的标准和面向对象的理论来设计,保证系统的先进性。
7、安全性原则
由于整个系统所涉及的数据大多属于政府的内部资料和1:
2000空间地理信息,这些数据的安全性至关重要,因此,系统应遵循安全性的原则。
本系统在设计时将安全性问题分为以下三种情况:
一是防止外部非法用户访问网络;二是防止内部合法用户的越权访问;三是意外的数据损害。
8、可扩充性原则
面对信息技术的高速发展,系统的设计应考虑计算机设备和网络设备具有良好的扩充性,并且,随着网络技术的发展,主干网络设备平滑升级,因此在数字化城管系统设计中应保证系统结构模块化,软件平台可以积木式拼装。
9、稳定性原则
一般稳定性是指系统的正确性、健壮性两个方面,由于数字城管系统是在网络环境下运行的,并且系统管理的数据量大,数据的使用并发性强等,这些特点对系统的设计提出了更高的要求。
因此,一方面系统在提交之前应该反复测试,把错误减少到最小程度,保证系统的正常的运转;另一方面,系统必须有足够的健壮性,在发生意外情况下,能够很好的处理并给出错误提示,并且能够得到及时的恢复,减少不必要的损失。
10、开放性原则
信息系统的开放性可以说是系统生命力的表现,只有开放的系统才能够兼容和不断发展,才能保证前期投资持续有效,保证系统可分期逐步发展和整个系统的越来越完善,系统在运行环境的软件平台选择上要符合工业标准,能够较为容易地实现系统的升级和扩充,以适应后续工程和适应有关政策法规以及信息技术的发展变化。
(一)建设内容
第二章应用系统及软件平台技术要求
2.1具体建设目标
具体建设目标分批同时进行,有三项内容:
第一项内容:
2009年10月1日前完成视频监控子系统、监督指挥中心、呼叫中心平台建设;
第二项内容:
2009年11月30日前完成济宁市“网格化划分及部件普查工作”;第三项内容:
2009年12月30日前城市部件数字化上线运行。
2.2总体技术要求
应用软件系统的总体需求如下:
1.1软件系统采用国际、国家标准的软件开发、软件测试及验收过程模式,遵循j2ee规范开发系统。
1.2应具有海量数据存储和管理能力,支持存储设备容量的平滑升级。
1.3应具有良好的并发响应能力,整体响应性能在5秒以内,能满足今后“数字济宁”的整体应用需求。
1.4应具有良好的数据安全保障机制,对数据采取集中管理和存储的模式,数据库结构设计良好,具有迅速的数据检索能力。
1.5在不考虑有线或无线网络带宽影响的情况下,文本信息交换的响应时间应控制在1秒以内,图片、声音信息交换响应时间控制在10秒以内。
1.6应具有高度的灵活性,能适应日常业务变更的需求,实现“零代码”方式的系统管理和维护。
1.7地图查询定位时间不超过10秒,呼叫中心接收信息采集员上报问题时间不超过30秒,呼叫中心向信息采集员发送任务时间不超过20秒。
2.3系统设计标准体系
数字城管系统是城市信息化的一个关键部分,要在
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