0423张宏伟紧急情况的处理措施和应急预案.docx
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0423张宏伟紧急情况的处理措施和应急预案
紧
急
情
况
的
处
理
措
施
和
应
急
预
案
北京市朝阳田华建筑集团公司
一、重大事件的辨识及监测…………………………………………………………1
二、应急组织机构……………………………………………………………………2
三、应急情况预防与处理措施………………………………………………………4
四、事故应急预案……………………………………………………………………8
五、现场消防制度……………………………………………………………………9
六、传染性疾病事故应急流程及措施………………………………………………13
七、治安联防应急处理措施…………………………………………………………14
八、项目发生因工伤害事故处理措施………………………………………………16
九、劳资纠纷事件应急措施…………………………………………………………17
十、中毒事件的应急措施……………………………………………………………18
十一、节假日应急措施………………………………………………………………20
十二、交通事故应急措施……………………………………………………………21
十三、大风天气应急预案……………………………………………………………22
十四、突然停电应急预案……………………………………………………………22
十五、应急救援预案的演习…………………………………………………………23
十六、紧急情况的处理措施…………………………………………………………24
一、重大事件的辨识及监测
为了保证本工程施工事故应急处理措施的及时性和有效性,本着“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则,充分发挥项目部在事故应急处理中的重要作用,使事故造成的损失和影响降至最低程度。
为全面提升应急管理能力和综合实力,积极预防并最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害,保障人民的生命财产安全,维护社会稳定,根据《北京市突发公共事件总体应急预案》有关规定,结合我公司实际,制定相关预案。
本工程重大事件辨识的范围包括以下七项内容:
1.1火灾爆炸
事件辨识:
临建或建筑物材料起火爆炸。
重点监测:
易燃易爆液体:
汽油、柴油、油漆、稀料、氧气、乙炔气、天然气;可(易)燃物:
木材、建筑垃圾、施工保温材料;化学品:
硫酸、硝酸、盐酸、磷酸、氢氧化钠、氢氧化钾;作业点和场所:
现场电气焊作业、装饰作业点、防水作业面、库房、施工现场配电箱等。
1.2传染性疾病
事件辨识:
H7N9、疟疾、禽流感、霍乱、登革热、鼠疫等。
重点监测:
施工人员身体状况;餐饮卫生状况;办公室和工人生活区、临时休息区卫生状况。
1.3安全事故
事件辨识:
安全伤亡事故。
重点监测:
项目现场作业环境、配备的安全设施、安全制度、安全措施及安全人员业务水平。
1.4劳资纠纷
事件辨识:
各承包商拖欠工人工资引发的怠工、静坐等劳资纠纷。
重点监测:
各分包商拖欠工人工资款。
1.5重大节假日
事件辨识:
重大会议应急准备。
重点监测:
中高考、重大会议。
1.6重大交通事故
事件辨识:
重大班车事故、货物运输车辆事故。
重点监测:
汽车保养;驾驶员安全培训。
1.7恶劣天气
事件辨识:
持续5天以上,影响正常施工进度的恶劣天气。
重点监测:
每年5月底-9月底的雨天;每年3月初-4月中旬的沙尘天气。
每年11月中旬至次年2月中旬的冬期(认定标准以国家气象中心发出预警警报为准)。
根据工程特点和施工工艺、工序确定现场存在的险情分析情况如下:
附表;
序号
紧急情况
险情
1
火灾、爆炸
人员伤亡,财产损失
2
停电
工程质量受损,进度滞后
3
质量事故
工程质量受损
4
突发传染病
人员伤亡
5
中暑
人员伤亡
6
中毒
人员伤亡
7
化学污染
人员伤亡
8
高空坠落、物体打击、伤害
人员伤亡
9
恶劣天气(暴雨、大风等)
人员伤亡、财产损失
10
民扰
干扰工程施工
11
群体群发事件(上访,斗殴)
影响社会稳定
12
重大节日等突发事件
影响社会稳定
二、应急组织机构
2.1应急救援的组织
(1)本工程应急机制小组分两个层次建立
1)第一级直接对接现场,由项目经理部领导成员组成,包括项目经理、项目书记、安全总监、技术负责人等。
这也是事件发生第一反应小组,也是事件的控制中心。
成立以项目经理为组长的应急准备和响应领导小组,项目消防领导小组,治安联防领导小组,疾病控制领导小组等小组,负责处理紧急情况和突发事件。
项目部在现场设立一个临时急救站,配备救助设备与专职医护人员,负责紧急情况的临时急救。
安全生产事故应急处置与善后指挥中心组织机构
序号
组织
职务
1
组长
项目经理
2
副组长
生产副经理
3
副组长
项目总工
4
副组长
安全员
5
成员
项目全体人员
2)第二级间接对接现场,由公司总部高层领导成员组成,它支持、服务于第一级应急小组工作,为第一级应急小组提供财政支持,社会关系求助,对第一应急小组工作提供建议和决策参考。
(2)应急救援队伍
根据事件发生对象,组成事件相应救援队伍。
一级救援队伍来源于项目经理部各主要部门,有项目经理部的工程部、机电部、技术部、办公室等,项目的主要管理人员和劳务队伍的主要管理人员都应该参加,发生紧急情况后及时进行处理;二级救援队伍来源于公司总部各主要部门,有总部的质量部、安全部、项目管理部、水电分公司、资金部、财务部等;两级之间相互配合、相互支持,由一级救援队伍处理事件的发生初始阶段;由二级救援队伍解决事件的调节、安抚、后期调查、上报政府部门、补偿等工作。
(3)主要人员职责
领导小组负责统一指挥、调动,并根据发生事故的危害程度,采取对应措施并组织实施。
同时向上级和社会有关援助部门(机关)报告请求援助,事后对发生事故的原因组织人员调查,对造成重大损失的相关责任人做出相应处理。
名称
职能及职责
组长
①分析紧急状态确定相应报警级别,根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型;②指挥、协调应急反应行动;③与外部应急反应人员、部门、组织和机构进行联络;④直接监察应急操作人员行动;⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全;⑥协调后勤方面以支援应急反应组织;⑦应急反应组织的启动;⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别;⑨通报外部机构,决定请求外部援助;⑩决定应急撤离,决定事故现场外影响区域的安全性。
副组长
①协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务;②向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议;③协调、组织和获取应急所需的其它资源,设备以支援现场的应急操作;④组织相关技术和管理人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估;⑤定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态;⑥根据实际条件,努力与周边有条件的单位为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。
危险源风险评估组
①对各施工现场,场外生活区,加工厂的危险源进行科学的风险评估;②指导生产安全环境部门安全措施落实和监控工作,减少和避免危险源的事故发生;③完善危险源的风险评估资料信息,为应急反应的评估提供科学的合理的、准确的依据;④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式,为应急反应提供及时的应急反应支援措施;⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用;⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。
后勤供应组
①协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划,按己制订的项目施工生产场地应急反应物资储备计划,检查、监督、落实应急反应物资的储备数量,收集和建立并归档;②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标;③定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、立档案并归档,为应急反应行动的启动,做好物资源数据储备;④应急预案启动后,按应急总指挥的部署,有效地组织应急反应物资资源到施工现场,并及时对事故现场进行增援,同时提供后勤服务。
应急救援组
①抢救现场伤员;
②抢救现场物资;
③组建现场义务消防队;
④保证现场救援通道的畅通。
事故调查组
①保护事故现场;
②对现场的有关实物资料进行取样封存;
③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任;
④按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
2.2应急机制小组责任期限
工程施工全过程,即工程正式开工起至工程竣工验收合格、项目经理部解体为止。
应急机制小组在工程期间坚持岗位,建立健全岗位责任制,保证明确小组各主要成员责任,在发生应急事件后及时进行处理。
2.3应急机制小组激活时间
事故发生后1小时内,启动应急机制,同时上报有关部门。
全天24小时进入应急状态。
事后处理报告提交公司总部、业主、政府部门48小时后,应急状态解除。
三、应急情况预防与处理措施
3.1各类应急情况的预防措施
可能发生事故的环节
预防措施
高处坠物打击事故
临边、洞口防护不严;高处作业物料堆放不平稳;架上嘻戏、打闹、向下抛掷物体;不使用劳保用品,酒后上岗,不遵守劳动纪律;起重、吊装工未按安全操作规程操作。
①凡在距地2m以上,有可能发生坠落的楼板
边、阳台边、屋面边、基坑边、通道口等高处
作业时,都必须设置有效可靠的防护设施,防
止高处坠落和物体打击。
②施工现场使用的施工电梯,必须制定安装和
拆除施工方案,严格遵守安装和拆除顺序,配
备齐全有效限位装置。
在运行前,要对超高限
位、制动装置、断绳保险等安全设施进行检查
验收,经确认合格有效,方可使用。
③脚手架外侧边缘用密目式安全网封闭。
搭设
脚手架必须编制施工方案和技术措施,操作层
的跳板必须满铺,并设置踢脚板和防护栏杆或
安全立网。
在搭设脚手架前,须向工人作较为
详细的交底。
④施工电梯在使用过程中,必须具有高度限位
器,并灵敏可靠。
⑤严禁架上嘻戏、打闹、洒后上岗和从高处向
下抛掷物体,以避免造成高处坠落和物体打击。
触电事故
临时用电末采用TN-S系统、不达“三级配电两级保护”要求;雨天露天电焊作业;不遵守手持电动工具安全操作规程;照明
灯具金属外壳末作接零保护,潮湿作业末采用安全电压;高大机械设备末设防雷接地;专职电工操作临时用电等。
①施工现场做到临时用电的架设、维护、拆除
等由专职电工完成。
②综合采用TN-S系统和漏电保护系统,组成防
触电保护系统,形成防触电二道防线。
③坚持临时用电定期检查制度。
④雨天禁止露天电焊作业。
⑤坚持“一机、一闸、一漏、一箱”。
配电箱、开关箱要合理设置,避免不良环境因素损害和引发电气火灾,其装设位置应避开污染介质、外来固体撞击、强烈振动、高温、潮湿、水溅、以及易燃易爆物等。
⑥按照《建筑施工临时用电安全技术规范》的要求,做好各类电动机械和手持电动工具的接或接零保护,保证其安全使用。
凡移动式照明,必须采用安全电压。
⑦在建工程的外侧防护与外电高压线之间必须保持安全操作距离。
达不到要求的,要增设屏障、遮栏或保护网,避免施工机械设备或触高压电线。
无安全防护措施时,禁止强行施工。
⑧临电作业专职电工必须穿戴好个人防护用具。
易燃易爆危险品引起火灾爆炸事故
施工现场使用油漆、松节油、汽油等涂料或溶剂;使用挥发性易燃性溶剂稀释的涂料时使用明火或吸烟;焊、割作业点乙炔瓶发生器等危险品的距离过小;
①使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟,同时应加强通风,使作业场所有害气体浓度降低。
②焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险品物品的距离不得少于lOm,与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。
中毒事故
涂料施工、防水施工;电焊气体;食堂采购的食物含有毒物质或工人食用腐烂变质食品。
①料施工、电焊气体、防水施工时,要穿戴好个人防护用具,作业现场配备通风设施。
②工人生活设施符合卫生要求,不吃腐烂、变食品。
炊事员持健康证上岗。
暑伏天要合理安作息时间,防止中暑脱水现发生。
机械伤害事故
机械设备未按说明书安装、未按技术性能使用;机械设备缺少安全装置或安全装置失效;对运行中的机械进行维修、保养、调整,未按操作规程操作;机械设备带病运作。
①机械设备应按其技术性能的要求正确使用。
缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。
②按规范要求对机械验收,验收合格后方可使用。
③机械操作工持证上岗,工作期间坚守岗位,按操作规程操作,遵守劳动纪律。
④处在运行和运转中的机械严禁对其进行维修、保养或调整等作业。
⑤机械设备应按时进行保养,当发现有漏保、失修或超载带病运转等情况时,有关部门应停止其使用。
火灾事故
电气线路超过负荷或线路短路;电热设备、照明灯具使用不当,大功率照明灯具与易燃物距离过近;电焊机、点焊机使用时电气弧光、火花等引燃
周围物体;工人生活、住宿临时用电拉设不规范;工人在宿舍内生火煮吃、取暖引燃易燃物质等。
①做施工组织设计时要根据电器设备的用电量正确选择导线截面,导线架空敷设时其安全间距必须满足规范要求。
②电气操作人员要认真执行规范,正确连接导,接线柱要压牢、压实。
③现场用的电动机严禁超载使用,电机周围无易燃物,发现问题及时解决,保证设备正常运转。
④施工现场内严禁使用电炉子,使用碘钨灯时,灯与易燃物间距要大于30cm,室内不准使用功率超过60w的灯泡。
⑤使用焊机时要执行用火证制度,并有人监护、施焊周围不能存在易燃物体,并配备防火设备。
电焊机要放在通风良好的地方。
⑥施工现场的高大设备做好防雷接地工作。
⑦存放易燃气体、易燃物仓库内的照明装置一定要采用防爆型设备,导线敷设、灯具安装、导线与设备连接均应满足有关规范要求。
暴风雨引起的伤亡事故
强风高处作业(阵风五级、风速10.8m/s):
六级以上大风严禁登高作业,脚手架、施工电梯等应按规定安装接地保护和避雷装置。
(1)预案的培训与交底
应急预案和应急计划确立后,按计划组织总承包项目部全体人员进行有效的培训,从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
培训的时间安排
工程开工前;应急预案进行调整后;有新进员工。
主要培训内容
灭火器的使用以及灭火步骤的训练;
施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施
施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用;
对危险源的突显特性辩识;
事故报警;
紧急情况下人员的安全疏散;
现场抢救的基本知识。
(2)训练和演习
项目部针对“重大危险源”可能发生的事故,组织项目部每季度至少进行一次模拟演习,其目的在于:
保证各种应急反应资源处于良好的备战状态,全体作业人员熟悉作业现场紧急疏散道路;检验相关应急人员的应急能力,确保发生紧急情况时救援工作能按照预案有序进行,防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援;根据演习情况,及时调整预案与实际状况相符。
3.2应急情况的处置程序和抢险措施
报警联络方式
一旦发生事故时,施工现场应急救援小组在进行现场抢救、抢险的同时,要以最快的速度通过电话进行报警,如有人员伤亡的,要拨打“120”急救电话和相关主管部门电话;如果发生火灾,应拨打“119”火警电话和相关主管部门电话。
处置程序
施工现场一旦发生事故时,施工现场应急救援小组应根据当时的情况立即采取相应的应急处置措施或进行现场抢救,同时要以最快的速度进行报警,应急指挥领导小组接到报告后,要立即赶赴事故现场,组织、指挥抢救排险,并根据规定向上级有关部门报告,尽量把事故控制在最小范围内,并最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
项目部制定出本工程的安全消防通道及安全疏散道路路线图,在特定楼层设置临时应急避难处,在通道口标明距离最近临时避难楼层的距离并确保通道的畅通,遇突发紧急事故时,由专人指挥与事故应急救援无关人员的紧急疏散,根据不同的事故,明确疏散的方向、距离和集中地点。
各类事故抢救措施
1、触电事故的抢险措施
一旦发生触电伤害事故,首先使触电者迅速脱离电源(方法是切
断电源开关,用干燥的绝缘木棒、布带等将电源线从触电者身上
拨离或将触电者拨离电源),其次将触电者移至空气流通好的地
方,情况严重者,边就地采用人工呼吸法和心脏按压法抢救,同
时就近送医院。
2、高处坠落及物体打击事故的抢险措施项目急救员边抢救边就近送医院。
3、机械伤害事故的抢险措施
(1)对于一些微小伤,项目急救员可以进行简单的止血、消炎、包扎。
(2)就近送医院。
4、中毒事故的抢险措施
施工现场一旦发生中毒事故,让病人大量饮水、刺激喉部使其呕吐,立即送医院抢救,向当地卫生防疫部门报告,保留剩余食品以备检验。
5、火灾事故的抢险措施
(1)迅速切断电源,以免事态扩大,切断电源时应戴绝缘手套,使用有绝缘柄的工具。
当火场离开关较远时需剪断电线时,火线和零线应分开错位剪断,以免在钳口处造成短路,并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。
(2)当电源线因其他原因不能及时切断时,一方面派人去供电端拉闸,一方面灭火时,人体的各部位与带电体保持一定充分距离,抢险人员必须穿戴绝缘用品。
(3)扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机,二氧化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子,严禁使用导电灭火剂扑救。
(4)气焊中,氧气软管着火时,不得折弯软管断气,应迅速关闭氧气阀门停止供氧。
乙炔软管着火时,应先关熄炬火,可用弯折前面一段软管的办法将火熄灭。
(5)一般情况发生火灾,项目先用灭火器将火扑灭,情况严重立即打“119"报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等。
四、事故应急预案
4.1火灾、爆炸事故应急流程及措施
根据GB18218-2000《重大危险源辨识》的标准,工程火灾、爆炸重大危险源通常有2个,一个是施工作业区,一个是临建仓库区。
其中化学危险品的搬运、储存数量超过临界量是危险源普查的重点。
因此,工程开工后要对重大危险源登记、建档、定期检测、监控,并培训施工人员掌握项目储存的化学危险品的特性、防范方法。
4.1.1事故应急工作流程
火灾、爆炸事故应急流程
4.1.2事故应急流程的原则
4.1.2.1紧急事故发生后,发现人应立即报警。
一旦启动本预案,相关责任人要以处置重大紧急情况为压倒一切的首要任务,绝不能以任何理由推诿拖延。
各部门之间、各单位之间必须服从指挥、协调配合,共同做好工作。
因工作不到位或玩忽职守造成严重后果的,要追究有关人员的责任。
4.1.2.2项目经理部在接到报警后,应立即组织自救队伍,按事先制定的应急方案立即进行自救;若事态情况严重,难以控制和处理,应立即在自救的同时向专业救援队伍求救,并密切配合救援队伍。
4.1.2.3疏通事发现场道路,保证救援工作顺利进行;疏散人群至安全地带。
4.1.2.4在急救过程中,遇有威胁人身安全情况时,应首先确保人身安全,迅速组织脱离危险区域或场所后,再采取急救措施。
4.1.2.5截断电源、可燃气体(液体)的输送,防止事态扩大。
4.1.2.6安全总监、安全工程师为紧急事务联络员,负责紧急事物的联络工作。
4.1.2.7紧急事故处理结束后,安全工程师应填写记录,并召集相关人员研究防止事故再次发生的对策。
4.1.3事故发生时应避免的行为因素
4.1.3.1人员聚集
灾难发生时,由于人的生理反应和心理反应决定受灾人员的行为具明显向旋光性,盲从性。
向旋光性是指在黑暗中,尤其是辩不清方向,走投无路时,只要有一丝光亮,人们就会迫不及待的向光亮处走去。
盲从性是指事件突变,生命受到威胁时,人们由于过分紧张、恐慌,而失去正确的理解和判断能力,只要有人一声招唤,就会导致不少人跟随、拥挤逃生,这会影响疏散甚至造成人员伤亡。
4.1.3.2恐慌行为
恐慌行为是一种过分和不明智的逃离型行为,它极易导致各种伤害性情感行动。
如:
绝望、歇斯底里等。
这种行为若导致“竞争性”拥挤,再进入火场,穿越烟气空间及跳楼等行动,时常带来灾难性后果。
4.1.3.3再进火场行为
受灾人已经撤离或将要撤离火场时,由于某些特殊原因驱使他们再度进入火场,这也属于一种危险行为,在实际火灾案例中,由于再进火场而导致灾难性后果的占有相当大的比例。
五、现场消防制度
5.1现场消防管理措施
5.1.1施工现场要有严密的消防组织及足够的消防器材。
5.1.2现场消防通道要保持畅通。
5.1.3易燃易爆物品不能存放再施工的楼房内,要设专门的库房存放。
5.1.4存放易燃易爆物品的库房必须有专人负责,库房应用非易燃材料搭设并放置灭火器材,库房必须使用防爆灯,灯头与物品应保持安全距离,库房内不准住人或做办公室等其他用途。
5.1.5现场的汽油、柴油、稀料等易燃易爆危险品要存放到专用库房内,防止爆晒铁桶炸裂起火。
5.1.6电气焊工作业前必须对作业面及附近进行检查,发现有可燃物时应先进行处理,确保安全后方可进行做业,下班后要认真检查,确认没有火源存在切断电源后方可离开。
5.1.7现场氧气乙炔瓶要设专人负责,保管使用搬运时要做到轻装轻卸,避免撞击,使用氧气时严禁与各种油漆接触,要远离热源防止阳光爆晒。
5.1.8施工现场不得随意使用明火,使用明火须到项目安全部门开取动火证后方可进行。
5.1.9现场上的木料不能过于集中存放以确保安全。
5.1.10施工现场内不得吸烟,严禁随意大小便。
5.1.11现场施工用电、临时用电必须由电工负责拉接,坚决杜绝使用铁丝铜丝代替保险丝的做法。
5.1.12施工现场及生活区严禁使用电炉,因工作需要使用者须经领导批准。
5.1.13配电箱附进禁止堆放易燃易爆危险品。
5.2项目消防领导小组管理制度
5.2.1凡参加项目消防领导小组人员,必须具备良好的素质,工作上、思想上、作风上一定要过硬。
5.2.2定时组织项目消防领导小组人员进行学习教育,掌握一定的法律消防知识,不断提高自我消防意识。
5.2.3每周对现场的消防器材、设施进行检查,以便掌握现场上的消防设备情况。
5.2.4每月要对各施工单位进行消防知识教育,贯彻国家有关法令法规,提高工人的消防意识。
5.2.5每季度年组织项目消防领导小组进行一次消防演习,锻炼项目消防领导小组组员的实战能力。
5.3现场消防预案
假如施工现场一旦失火,为使在扑火过程中,做到忙中不乱,将火灾损失尽量减少到最小程度,特作以下部署和要求:
5.3.1任何单位和个人发生或发现火警事故,必须立即投入抢救!
同时呼喊附近的人立即前去报告项目领导。
5.3.2现场所有人员,尤其是义务消防队员听见信号,要火速跑到着火地点,并且从不同地点带来消防器材,如:
干粉灭火器、消防斧、钩、锹等。
项目经理接到报告后,立即组织项目人员尤其是义务消防队员,开展灭火工作。
5.3.3项目经理认为火警严重,应立即指派一人绕场一周,告知项目所有人员发生了火灾。
是否要报“火警119”,由项目经理决定。
要报119,应说清现场方位、何物起火、火势大小、接车地点等,由安全员拨打报警电话119,并率领门口保安人员火速畅通通道,在大门口迎接消防车。
5.3.4现场指挥要根据着火性质,决定采用不同的方式组织义务消防队员进行灭火,如:
电气着火,电队要先断电,义务消防队员使用ABC干粉灭火器灭火;类火灾,项目消防领导小组组员由使用沙子铺盖、ABC干粉灭火器灭火;木材火灾,义务消防队员开启消防栓使用消防水带灭火,在灭火过程中必须保证有三人同时抱住水
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