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安全施工方案
内蒙古卓正煤化工有限公司年产120万吨煤制甲醇项目
安
全
施
工
方
案
编制:
审批:
中国化学工程第十三建设有限公司
二O一一年九月
安全施工专项方案
编制依据
1、《建筑工程安全施工指南》
2、《建筑施工安全生产法律、法规与技术标准规范选编》
第一章安全生产保证体系
一、安全管理方针
坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立健全安全生产的责任制和群防治制度。
二、安全生产保证的策划
2.1策划的原则和目的
1、根据我单位施工生产管理现状并针对本项目的工程结构、特点制定,符合相关的国家、行业、地方的法律、法、规章和标准。
2、在了加强对本项目安全活动监督管理的情况下,保证项目工程的安全施工有效实施,以及在施工中不损害社会公共利益和他人的合法权益。
2.2安全生产策划
1、确定安全管理目标和采用安全体系要素的应用目标和要求的活动,使施工现场恰当满足安全体系要求。
2、对策划的内容,按以下几个方面实施:
(1)配备足够的设施、装备和专业人员,确定控制和检查手段、措施。
(2)确定整个施工中应执行的方文件、规范。
对施工过程中的各作业过程,需要执行的规程、规范等,在作业前作出具体要求,并做好相应的书面交底以及针对性的安全技术措施。
(3)制定冬季、雨天、雪天施工的安全技术措施及夏季的防暑降温工作。
并确保特殊气候、防暑降温和防寒保暖措施的落实。
(4)确定危险部位和过程,对风险较大专业性较强的项目工程进行安全论证,同时采取相应的安全技术措施,经有关人员审核后实话对有施工难度的工程项目,编制专项的安全技术保证措施,并组织技术评审。
(5)制订施工各阶段针对性的安全技术交底文本。
(6)确定安全记录的种类和表格,并确定搜集、整理和填制各种安全活动记录的人员和明确其相应的职责。
3、在安全生产策划的具体实施过程中和公司其它工作密切配合,有机地将安全生产体系各要素的要求和活动穿插在各体系中。
同时要与施工现场管理法律、法规、规章与标准的要求相结合,接受相应的系统审核和审批。
2.3安全生产保证计划的编制
根据安全策划,制订安全管理目标,规定专门安全管理措施、资源和活动顺序,实现保证项目安全管理目标的文伯性管理。
1、安全保证计划内容
(1)工程项目安全管理目标;
(2)项目部安全管理组织机构;
(3)安全保证体系要素与安全管理职能分配;
(4)项目部各级人员的安全生产岗位责任制;
(5)各要素在本项目中贯彻执行和安排,针对性地确定控制和检查手段,配备必要的设施装备和人员;
(6)确定整个施工过程中应执行的文件、规范、应补充的安全管理(操作)规定;
(7)选择施工各阶段针对性的安全技术交底文本和需补充的特殊的安全技术交底内容;
(8)确定如何记录、由谁记录等各种安全活动;
(9)制定安全保证计划的管理要求,如编审、收发、变更的处理程序等。
2、安全保证计划的确认
1)确认的组织
a、公司分管生产经理负责主持安全保证计划的审核;
b、项目部经理参与确认。
2)确认的内容
a.安全保证计划内容的完整性和措施方法的可行性;
b.各级职能部门和人员的安全生产职责、权限和岗位责任制;
c.安全保证计划与施工技术方案等有关专项控制手段和措施的一致性;
d.项目部机构设置、管理和作业人员的资格和资历,施工生产中的机械设备、安全设施的可靠性。
三、安全管理目标
3.1杜绝重大伤亡、设备、管线、消防事故的发生,轻伤负伤率控制在3%。
以内,争取零事故的发生。
3.2安全生产达标:
优良。
3.3创建自治区级“安全文明”施工工地。
3.4根据项目工程制定的安全管理目标,逐级进行分解。
公司一级由分管生产经理负责,现场由项目经理负责,施工班级由各班组长负责。
将安全管理目标明确到各部门、各岗位及施工现场每个员工,在其自觉关心安全生产、文明施工的条件下,认真做好本部门、本岗位的工作,最终实现项目工程的安全管理目标。
4.2安全生产责任制
1、项目经理:
负责本项目的安全施工,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保用于本工程安全生产费用的有效使用,并根据工程特点组织制定具体的安全施工措施,消除安全事故隐患,及时如实报以告生产中的安全事故。
1、施工员:
负责本项目在具体实话过程中,项目部制定的各项安全组织措施落实,保证各项工作的安排在确保职工身体健康的前提下进行,搞好现场安全生产管理工作。
2、技术人员:
组织制定各分项工程施工的安全技术保证措施和临时用电方案由技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全安全员进行现场监督。
3、专职安全员:
协助技术人员编制项目施工安全技术保证措施,计划现场施工所需的安全防护材料和用品,检查进入现场防护用具的质量组织安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,发现安全事故隐患及时向项目经理和安全生产管理机构报告,制止违章指挥、违章操作。
4、材料员:
根据安全员提供的现场防护材料和用品计划,制定合格的供应商名单(包括提供营业执照、生产许可证、税务登记证等),经项目经理审批后进行采购。
材料进场时,提供必要的证明资料(如:
合格证、出厂检测报告书)。
材料进场后,配合现场安全员做好必要的检查和必需检验工作。
五、教育和培训
安全教育和培训要全面、全员、全过程进行,对施工现场的所有人员(包括分包方人员),从施工准备、工程施工到竣工交付的各个阶段随时随地进行教育。
通过动态控制,确保只有经过安全教育的人员才能上岗。
5.1教育和培训的目的
使处于每一层次和职能的人员都认识到:
1、遵守“安全第一、预防为主”方针和工作程序,以及其个人工作的改进所带来的安全因素。
2、与他们工作有关的重大安全风险,包括可能发生的安全因素,及因其个人工作的改进可能带来的安全因素。
3、他们在执行“安全第一、预防为主”方针和工作程序,及实现安全生产保证体系要求方面的作用与职责,包括在应急准备方面的作用与职责。
4、偏离规定的工作程序可能带来的后果。
5.2教育和培训的时间
1、项目经理每年不少于30学时;
2、专职管理和技术人中每年不少于40学时;
3、其他管理和技术人员每年不少于20学时;
4、特殊工种每年不少于20学时;
5、其他职工每年不少于15学时;
6、待、转、换岗重新上岗前,接受一次不少于20学时的培训;
7、公司、项目部、班组对新工人的三级培训教育时间分别不少于15学时、15学时、20学时。
5.3教育、培训的形式与内容
按等级、层次和工作性质分别进行培训,管理人员的重点是增强安全生产意识和提高安全管理水平,操作者的重点是确保在遵章守纪的情况下提高自我保护和防范事故的能力。
1、项目经理和安全管理人员的安全生产培训
(1)定期轮训,提高政治水平,增强安全技术和劳动卫生知识。
(2)专职安全员要接受劳动部门和行业行政主管部门的培训,取得相应的证书,持证上岗,并按规定定期复审。
1、新工人三级安全教育
对新工人或调换工种的工人,按规定进行公司级、项目部级、班组级安全教育和技术培训,项目部要组织考试,合格后方准上岗。
2、特定(如冬夏季、寸雪天、汛期施工,节假日加班或突击赶任务新工艺、新材料、新技术、新设备施工发现事故隐患或发生事故后等)情况下进行适时的安全教育。
3、特种作业人员培训
执行GB5306-85《关于特种作业人员安全技术考核管理规则》的有关规定。
在取得《特种作业人员操作证》的前提下,按国家、行业、地方和我公司规定进行本工种专业培训教育,并组织考试合格后方准上岗。
4、经常性安全教育
在做好上述培训和教育工作的同时,把经常性的安全教育贯穿于施工全过程中,根据接受教育对象的不同,分别采取多层次、多渠道和多种方法进行。
如:
安全生产意识宣传教育、安全生产知识宣传教育、现场定期的(如每周)安全日活动班组每天的三上岗(上岗交底、上岗检查、上岗记录)和一讲评(安全讲评)活动。
5、建立并保存培训和教育记录。
口头语、采购计划(安全设施所需的材料、设备及防护用品)
6.1采购包括(但不限于)以下几类:
1、劳动防护用品;
2、脚手架及防护设施材料;
3、消防器材;
4、电气安全装置;
5、机械安全保护装置;
6、安全检测工具;
7、其他特殊材料、设备和防护用品等。
6.2为防止假冒、伪劣的安全设施所需的材料、设备及防护用品进入现场,根据采购物资的重要性,事先对供应商进行评价和选择。
评价的对象不仅仅指供货商社,还包括采购物资的生产力。
6.3采购前审核供应商的市场信誉、生产业绩,以及技术、质量和生产、经常管理能力。
——营业执照、资质证书;
——产品鉴定报告、检测报告;
——产品说明书;
——技术、质量、生产管理情况介绍与实地考察验证记录;
——生产、营业经历与业绩记录、调查和审核报告等。
6.4优先从《合格供应商名录》中确定供应商,对名录之外的供应商先评价合格后再建立供应关系。
此外,建立并保存供应商履约情况的业绩记录,作为对供应商进行动态评定的重要证实材料。
6.5采购前,项目部安全员对需采购的物资拟定资料(如采购清单等),材料员提供供应商名单,待项目经理选定合格供应商后由材料员进行采购,也可签订订货合同由供应商送货进行采购。
订货合同应准确、清楚地规定对采购的安全设施所需的材料、设备及防护用品的有关要求。
6.6项目部对自行采购的安全设施所需的材料、设备及防护用品进行控制。
6.7公司材料、设备部门采购的安全设施材料、设备和防护用品。
先由项目经理对供应商进行评价和选择,进入由安全员现场按检查、检验和标识程序进行控制。
6.8对分包方自行采购的安全设施所需材料、设备及防护用品实施控制,对分包方的采购与检验的控制记录进行检查,对分包方采购的安全用品按重要的程度共同验收入或进行复核检验等。
七、施工现场的安全控制
针对项目工程施工中存在的不同安全因素进行预先分析,为理顺、协调各方面的关系,从技术管理控制上采取措施。
进行严密的计划组织和控制,保证正常施工。
7.1开工前的准备
1、进行安全策划,编制安全保证计划
(1)安全生产策划。
根据工程项目的规模、结构、环境、技术含量、施工风险程度、危险点及关键环节等因素进行策划,做到突出重点、针对性强。
(2)编制安全保证计划。
在经过周密细致策划的前提下,工程开工前编制安全保证计划,并经相关人员审批。
施工过程中,如发生工程项目设计变更等情况安全保证计划中的安全技术措施和管理活动及时作出相应调整,并由相关人员重新进行审批。
(3)编制相应的专项安全技术措施计划
a、特殊过程、脚手架、基抗支护及新工艺、新材料、新设备等安全技术措施计划。
b、职业安全与卫生,如改善劳动条件、减轻劳动强度,防止伤亡事故和职业危害,现场机械、设备等各类防护、保险装置等劳动保护技术措施计划。
c、文明施工和环保,包括场容场貌、环境保护、生活卫生等方面的保证措施计划。
d、按JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》规定的要求编写现场临时用电施工组织计划。
2、制定地下障碍物清理和道路管线保护方案
根据基坑开挖的面积及深度,对施工区域及周围的道路下障碍物、基础设施和地下管线设施作出保护方案经有关方面的专家论证确认后实施。
3、具备合格的生活卫生设施和条件
施工现场按国际劳工组织第167号公约的要求和政府主管部门关于建设工地卫生标准的要求,设置宿舍、厕所、食堂、医务室、吸烟室、活动室、停车场等,具备卫生、安全、健康文明的有关条件。
4、按计划组织设备、设施和防护用品进场
结合工程特点与结构施工的需要,确定并落实施工机械的数量、种类、型号和进场顺序,由安全员负责及时配置安全设施用电设施及施工中各类防护用品。
5、落实劳动保护技术措施
针对施工中不同的施工工艺,对劳动保护技术措施所需的资源,按施工程序先后逐一加以落实。
6、落实施工管理和作业人员
按要求在施工现场配备多各持有上岗让的安全员,负责施工安全有关工作。
对某些特种作业人员的上岗资格,如电工、塔吊司机、施工升降机的装拆工、脚手架操作人员都先经过行业的培训考核,持有上岗证后方准上岗。
7、依法办理意外伤害保险
进入施工现场的所有管理与作业的人员都属从事危险作业性质,我公司依法给予办理保险。
7.2施工过程的控制
依据安全策划后编制的安全保证计划进行重点控制。
1、对施工过程中的各类持证上岗人员(项目经理资格由总公司控制)资格的控制。
检查、验证持证的有效性。
2、对施工过程中所需的安全设施、设备及防护用品的控制。
施工过程中所需措施的安全设施、设备及防护用品,必须按安全保证计划中的规定,由安全员进行检查和验收入合格后投入使用。
3、对临时用电设施的控制。
施工现场临时用电的变配电装置、架空线路或电缆干线的敷设、分配电箱等用电设施在通电投入使用前,按临时施工用电组织设计的要求进行检查、验收入合格后通电使用。
4、对施工机械、塔吊、井架等起重设备的控制。
施工机械中的中小型施工机具在使用前,进行检查、验收入塔吊、施工升降机等起重机械设备,组装塔设完毕后,经公司内部检查、验收入后,向行业的机械检测机构申请检测,合格后投入使用同时,落实机械设备的日常检查,督促机械管理人员做好机械的维修保养工作。
5、脚手架工程的控制。
按施工组织设计中专项方案规定的要求进行搭设,搭设到一定高度时,按安全保证计划规定的要求,由相关人员分步进行检查、验收,合格后方可投入使用,使用中落实专人负责维护。
6、各类专项技术措施的控制。
由技术负责人、施工莴、安全员落实专项技术措施的实话并进行检查验证。
7、劳动保护计划技术措施的控制。
此项工作的责任人为项目经理,实话人为安全员,由现场的项目经理会同安全员共同负责检查验证。
8、施工作业人员操作前,由技术人员对施工人员员进行安全技术交底,交底采用书面形式双方签字认可。
在向施工班组进行交底时,对班组长和班组人员同时进行交底。
9、施工过程中对洞口临边、高空作业的安全防护措施,设专人负责搭设。
安全员跟踪进行检查。
10、对施工现场的环境(现场废水水土毒、噪声、振动、坠落物)进行有效控制,防止职业危害,建立良好的作业。
落实劳动保护、文明施工和环境控制措施。
11、施工中动用明火采取审批措施,现场的消防器村配置及危险物品运输、贮存、使用做到有效管理。
本工程除随楼层设置消火栓外(如需随楼层设消防水管时,消防用水单独与市政自来水相接),按防火要求在规定区域和重点防火部位设置消防器材。
施工现场的危险(易燃、易爆)物品设置危险品仓库,单设一名保管员负责管理,使用中责任落实到人。
12、监督施工作业人员,做好班后清理工作以及作业区域的安全防护设施进行检查。
13、搭设或拆除脚手架、起重机械或其他设施设备的安全防护设施如当天未能完成时,做好局问的收尾,并设置临时安全设施。
7.3重点监控
确定危险部位和过程,落实监控人员,确定监控措施和方式,实话重点监控,必要时连续监控。
1、对监控人员的素质、技能加以培训,保证监控人员正当行使职责与权利不受干扰。
记录监控结果并及时反馈到相关部门。
2、将危险性较大的基坑施工、悬空作业、起重机械安装和拆除定为重点危险作业,由旁站监控人员实话重点监控。
3、连续施工过程中安全设施的衔接工作由安全负责落实。
4、对事故隐患的信息反馈,项目部按事故隐患的控制规定及时处理。
八、分包方的控制
8.1分包方的评价和选择
1、分包方的评价:
(1)资质条件的验证;
(2)劳务分包方队伍人员持证状况的检查;
(3)分包方安全生产能力和业绩的确认。
2、分包方的选择:
(1)从我公司的合格分包方名录中选择。
(2)名录外的分包方,按规定程序评价合格后选择。
8.2分包合同
1、严格执行先签合同,后组织进行施工的原则。
2、明确我公司与分包方的权利、义务。
3、在签订分包合同时,同时签定有关的附件,如安全生产、治安消防、环境保护、卫生防疫等相关协议书。
4、安全奖罚细则按照我公司制定的奖罚条款执行,如有异议可由双方平等协商制定。
8.3合同履约控制
1、合同规定应由我公司提供的材料、设、工具及生活设施在分包方进场前做好落实工作。
2、合同规定施工过程中由我公司向分包方提供的机械设备、安全设施和防护用品,双方必须办理移交验收手续。
3、在合同履约过程中,项目部对分包方施工全过程的安全生产、文明施工情况进行指导检查、监督管理,做好必要的记录,做为今后对分包方业绩评定提供依据。
8.4业主指定分包方的控制
凡是进入施工现场的分包方,无论与谁签订合同,原则上我公司都有权利及义务对其进行检查、监督管理。
所以除业主对其进行一般的管理外,我公司将同自己选择的分包方一样实施评价、管理和控制,履约内容以分包合同要求为准。
九、检查、检验和标识
为了切实保证在安全的条件下进行施工作业,我公司将按项目施工事前、事中安全因素的确保进行控制,对重要设施、设备组装和使用前进行验收把关,对施工安全状况进行持续检查和整改,对检验和验证的状态进行记录和标识。
9.1检查、检验和标识的内容
1、对实体(活动、过程、设施、设备、人员、组织、体系等)的状态进行连续的(持续的或一定频次的)监视和验证,并对记录进行分析,包括为防止实体随着时间推移而变质或降级所进行的观察和监视的控制。
2、对实体的一个或多个特性进行测量、检查、试验或度量,将结果与规定要求进行比较,确定每项特性合格情况。
3、对安全设施的品牌、规格、型号的检查、检验状态进行标识。
9.2检查的标准和形式
通过各种形式的检查,确保及时发现事故隐患,排除施工中的不安全因素,纠正违章作业,监督安全技术措施的执行,堵塞事故漏洞,做到防患于未然。
对安全生产中易发生事故的主要环节、部位、工艺等完成情况进行全过程的动态监督检查,不断改善劳动条件防止工伤事故、设备事故和物损事故的发生。
1、安全生产检查标准
(1)执行《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)。
(2)政府主管部门发布的施工现场安全标准化管理和文明施工检查规定与标准。
2、定期或不定期地进行现场安全施工检查和复查
(1)除公司每月进行一次全面检查外,分公司每半月进行一次全面检查,项目部每周组织一次安全检查和不定期的复查,班组每天上岗前进行检查和作业中进行复查。
(2)结合工程施工的实际进行检查,以查思想、查制度、查纪律查隐患为主要内容,对暴露出来的安全设施的不安全状态、人的违章操作或指挥的不安全行为、文明施工和环境保护工作中存在的缺陷等情况做好记录,对一般问题或隐患当即口头通知,对重大问题或隐患出具隐患整改通知书,做到边查边改边复查。
1、建立并保持相应的记录,采用规定格式和内容的检查记录评分表格。
(1)视危险程度和严重性按事故隐患的控制规定进行分概括性和处理。
(2)对分包方的违章情况如违章作业、防范设施搭设不规范、使用不安全的设备、人员资质不符等,按分包合同、安全生产协议书和工程管理文件中有关条款规定处理。
9.3安全防护材料及用品的进场检查和标识
1、进场安全设施所需的材料、设备及防护用品,不论是自行采购、公司内部调拨、外单位借入或是分包方的,均由项目部组织检验,经检验符合安全使用要求,确认合格后方准投入使用。
2、检验标准和要求应符合
(1)采购或分包合同规定;
(2)政府有关行政法律、法规和规章;
(3)有关安全技术标准与规范等。
检查时,查看实物质量、质量保证资料、生产许可证及建设部推荐证书,必需时进行抽样或全数检验。
1、对检验为不合格的产品,为防止非预期的使用立即清退出现场。
难以当场清退出场的,对不合格产品的规格,数量等作好记录,并采取隔离、挂牌等形式进行标识,按照事故隐患的控制规定进行处理。
9.4安全防护材料及用品的过程检验和标识
1、对施工现场使用的机械设施、施工设施、安全防护设施,不论是我方自有的,还是外借的或分包方的,在安装和使用前,项目部会同有关人员进行检查、验收入和标识。
2、落实专业技术人员进行检查和标识,同时应符合:
(1)租赁合格规定;
(2)施工组织设计要求;
(3)有关的安全技术标准与规范等;
(4)政府有关的行政法律、法律和规章等。
3、重点验收入和检查以下安全设施、机械设备的组装、搭设质量:
(1)脚手架;
(2)施工现场临时用电设施;
(3)中小型机械
(4)塔吊、施工升降机(外用电梯)等。
4、重点验收入和检查以下安全防护设施的搭设、组装质量:
(1)通送防护棚;
(2)电梯井的防护设施;
(3)楼层周边、预留洞口的防护设施。
(4)卸料平台;
(5)外挑安全网。
1、按规定格式和内容的表格填写验收入记录,进行标识,根据验收入状况分别挂合格牌或禁用牌。
十、事故隐患的控制
对检查和检验中发现的事故隐患,采取必要的措施及时处理和化解,确保不合格设施不使用不合格过程不通过、不安全行为不放过,并通过事故隐患的处理,防止安全事故的发生。
1、对各类事故隐患确定相应的处理人员,规定其职责和权限,对于一般问题当天解决,重大问题限期解决。
2、处理方式
(1)对性质严重的隐患停止使用、封存。
(2)指定专人进行整改,达到规定的要求。
(3)对有不安全行为的人员先停止其作业或指挥,纠正违章行为,然后进行批评教育,情节严重的给予处罚并清退出施工现场。
(4)对不安全生产的过程重新组织。
1、隐患处理后的复检验证
(1)对存在隐患的安全设施安全防护用品的整改落实情况由项目部安全员对其进行复查验证做好记录。
只有当险情排除,采取了可靠措施后才可恢复使用或施工。
(2)业主、监理或政府行业主管部门提出的事故隐患通知,由项目部及时报告公司,视情节严重,由项目部或公司制定措施实施整改,经项目部、公司共同复查合格后,再报业主、监理或政府行业主管部门检查消项。
2、按规定格式和内容的表格填写事故隐患的控制,并保存有关记录。
十一、纠正和预防措施
对实际的不符合安全生产要求的事故和事故隐患产生的原因进行调查分析,采取纠正措施,防止重复事故和事故隐患再发生。
对潜在的不符合安全生产要求的事故隐患进行原因分析,采取预防措施,防止事故隐患和事故的发生。
11.1纠正措施的实施
1、安全事故的处理与纠正措施
(1)首先抢救伤员及国家财产,防止事故进一步扩大,保护好现场。
(2)根据国家、地方、行业与上级主管部门规定确定事故分类及相应的报告程序,按照程序迅速、及时、准确地向上级主管部门及有关部门报告,经有关人员来现场验证,发出指令后才能恢复施工。
(3)根据国家、地方、行业和上级主管部门规定确定事故处理程序,组织专人调查事故产生的原因,记录调查结果,经过分析找出主要原因,提出针对性的防止同类事故再发生的纠正措施。
(4)组织实话纠正措施并监督验证其有效性。
2、事故隐患的处理与纠正措施
(1)按事故隐患的控制规定处置存在事故隐患的设施、设备、安全防护用品,做好标识,派专人值班,防止误用。
(2)对系统的、普遍的事故隐患,或可能产生严重后果的事故隐患,项目部组织进行调查,根据查明的原因,制定消除隐患的纠正措施。
(3)实话纠正措施并监督验证其有效性。
11.2预防措施实施要求
1、收入集各方面信息,发现并确认潜在的事故隐患。
信息来源包括:
(1)施工环境、施工过程、操作工艺对安全的影响;
(2)人员的教育培训状况;
(3)检查结果;
(4)审核结果;
(5)业主意见;
(6)社会投诉;
(7)安全记录;
(8)历史教训。
2、分析潜在事故隐患的引发原因,制定消除引发潜在事故隐患的措施,确定所需的处理方法和程序。
3、确定负责预防措施执行、控制、验证、总结的人员,确保措施的正确实施和措施有效性、可行性验证活动的落实。
4、将所采取的预防措施及有关信息反馈给项目经理,建立并
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