琼州海峡跨海大桥立项被推迟.docx
- 文档编号:17712475
- 上传时间:2023-08-03
- 格式:DOCX
- 页数:7
- 大小:20.96KB
琼州海峡跨海大桥立项被推迟.docx
《琼州海峡跨海大桥立项被推迟.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《琼州海峡跨海大桥立项被推迟.docx(7页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
琼州海峡跨海大桥立项被推迟
琼州海峡跨海大桥”立项被推迟!
由国家改革和发展委员会主办的权威杂志《中国投资》2012年第八期刊载《被推迟的立项:
跨越琼州海峡审思》(
由于赵旭峰全程参与了“琼州海峡跨海通道”项目建议书的评估,因此他们的报告被认为是“带有明显反对意味的评估报告”,直接导致了“这项曾为'两部两省’联合力推的'超级工程’立项折戟”。
但是赵旭峰向记者坦承,在最终报告出炉前他们曾反复多次与发改委、交通部、铁道部、广东省、海南省及各设计研究单位沟通,最终还是本着“独立、公正、科学、可靠”的原则形成了正式的咨询评估报告。
在他看来:
“第三方工程咨询机构要做的就是从项目可行性角度拿出自己的观点和支撑这一观点的科学依据,我们不为任何一方服务,只为国家投资决策负责”。
“琼州海峡跨海通道”的立项为何会折戟呢?
其实在我的论述中,所有的原因都已经囊括了。
赵旭峰透露的理由完全站在我的一方,要谢谢这些独立、负责的专家。
据赵旭峰透露,“琼州海峡跨海通道”立项折戟的理由如下:
1、《关于报送琼州海峡跨海工程项目建议书》预算的投资金额1421亿元明显不足,完成这个工程起码在2000亿元以上。
所以存在一个投资价值的问题。
2009年3月,正值我国通过大规模基础设施投资扩大内需的时机,铁道部、交通部、广东省、海南省“两部两省”联合向国家发改委提交了《关于报送琼州海峡跨海工程项目建议书》(下文简称《建议书》),建议修建琼州海峡跨海工程。
事实上,这一工程早在上世纪70年代便已提出,自1994年开始前期研究工作。
然而终因规模浩大、建设条件复杂、投资巨大、工程技术难度极具挑战性等缘由,始终未有实质进展。
《建议书》中估算投资额为1421亿元,在赵旭峰看来这只是一个“远远不够的数字”。
这样一个“超级工程”对于工程咨询公司进行评估来说也是充满挑战。
首先国内根本没有类似案例可供参考,为此中咨公司收集梳理了世界典型跨海工程的详细资料进行比对;其次又结合工程特点将涉及立项的几个关键问题进行专题归类。
在赵旭峰看来:
“我们要做出的首要判断就是琼州湾跨海工程是不是应该建、是不是应该现在建。
这个判断决定着近2000亿元的巨额投资是否有意义,是能否立项的关键,也是后面方案比选的前提”。
2、“琼州海峡跨海通道”不是支撑国际旅游岛建设、海南生态立省战略、海南经济发展转型、海南低碳经济新发展等等的充分条件。
赵旭峰告诉记者,由于海南省经济发展尚不充分,而且在评估过程中又经历了海南国际旅游岛的获批,因此在对项目区域社会经济发展与交通运输需求研究上颇费了一番周折。
“最后我们首次创新性地提出采用从战略判断到具体产业分析再到情境判断的运量预测思路,通盘考虑国际旅游岛新政策、低碳经济新环境和海南经济发展处于转型期的实际情况,从综合交通视角研究运输需求。
”
赵旭峰认为,未来海南客运以民航为主,货运以水运为主的对外运输格局基本不会改变,而这一观点也得到了多数业内专家的认可。
这些看法都和本人的看法一致。
3、琼州海峡特殊的地质构造影响项目立项。
中咨公司的报告指出,琼州海峡水深,风大,浪高,流急,地质构造复杂,火山和地震活动频繁,通航要求高,环境影响敏感,对于前期勘探工作深度要求很高,目前《建议书》中所附内容远远不能满足要求。
“基础性问题尚未完全查明的话就不足以给工程方案提供可靠的资料和数据,世界级工程绝不能如此仓促立项,这样巨额投资存在一定风险”,赵旭峰如是说。
4、不充分的前期基础研究工作影响着线位和桥隧的定论,换之,中、西线位及桥隧之争不具有前提。
不充分的前期基础研究工作同样影响着线位和桥隧的定论。
记者了解到,就目前掌握情况来看,中线方案工程量较短,与两岸既有公路和铁路连接顺畅,但其最大水深达75米,海底地形起伏很大;而西线方案海底较为平坦,最大水深55米,但其跨海工程长,与两岸既有公路和铁路的连接绕行较多,还必须要绕避徐闻珊瑚礁国家级自然保护区的核心区。
谈到关于桥隧的选择问题,赵旭峰表示更是互有优劣:
“通常来说桥梁方案具有造价较低、运营养护费少、舒适安全等优势,但就琼州湾来说,其受海洋气候影响大,不具备全天候通行条件,在深水桥梁基础施工和大跨度桥梁结构方面还面临世界性技术难题;与之相比隧道方案不受恶劣天气影响可全天候通行,对海洋环境和通航基本都无影响,但其造价更高,工期长,不可预见的风险很大,建成后运营养护费用高,防灾救援困难,在施工方面同样面临超大直径、高水压、长距离掘进三大技术难题于一身”。
因此,在赵旭峰看来,限于基础工作深度不够的境况下,工程方案理应留待深化研究而不是匆忙间过早定论。
5、结论:
“琼州海峡跨海通道”建设时机尚未成熟。
最终评估报告提出目前确定建设时机的条件尚未成熟的结论也是面临众多分歧。
在论证过程中,中咨公司集合的各类专家资源给出了不同的判断。
(1)有的专家认为,琼州海峡外部环境正在日趋完善,可以考虑先立项后再加快推进前期研究工作;
(2)有的专家认为过于便捷的交通将带来大量人流涌入,超过当地生态环境和基础设施承载能力,可以说目前海南的交通瓶颈期恰到好处地约束了市场的无序开发,因此项目暂不宜建设;
(3)有的专家表示,国外越海通道工程研究时间多达30年之久,因此我国还是应谨慎踏实地推进前期基础性研究;
(4)还有专家提出分期建设思路,先修建中线双线铁路隧道,适时增建公路桥梁和铁路隧道。
对此,中咨公司在吸纳各方观点后,给出了“在关键问题没有完全弄清楚和解决之前,本工程不具备立项条件,确定建设时机的条件尚不成熟”的建议。
在赵旭峰看来,琼州海峡跨海工程应遵循“及早谋划、积极准备、加强勘探、科学论证、稳妥推进”的原则,抓紧建立项目前期工作协调机制,加快海洋环境调查和工程地质勘察这些前期工作重中之重的步伐。
然而前期研究经费问题事实上一直困扰着这些基础性工作的开展。
对此,赵旭峰认为应设立专门基金解决这一难题,避免相互推诿延误时间。
同时,风险控制与管理也是这一项目缺失的重要一环。
他告诉记者,这个项目在多项不确定因素和各种潜在风险存在的情况下,对其进行风险控制与管理预案是否恰当、合理,在相当程度上影响着项目建设和建成后的经济效益和社会效益,甚至关系到工程建设的成败。
因此,开展必要的风险分析和风险控制研究非常必要。
而这也是现代化风险管理的必经之路。
资料:
琼州海峡跨海工程:
琼州海峡位于广东省雷州半岛与海南岛之间,东西长约80公里,南北宽约19-39公里,水深40-160米。
琼州海峡跨海工程北与湛江至海安铁路、湛江至徐闻高速公路相接,南与海南东环城际铁路、海南西环铁路和海南高速公路网相连,工程范围包含跨越琼州海峡桥梁(隧道)主体工程及与海峡两岸既有高速公路和铁路的连接线工程。
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------琼州海峡跨海大桥迟迟不建?
最近又有传言说2017年开建,2025年建成。
是真的吗?
修改写补充说明举报1条评论分享·邀请回答默认排序按时间排序4个回答.zm-item-answer"}'data-widget="navigable"data-pagesize="10">一步莲华点击看更多人赞同为何琼州海峡不修连接广东和海南的跨海桥?
-一步莲华的回答
主要有以下原因
1、地质条件复杂
琼州海峡附近属于地震活跃区域,跨海大桥建设难度大。
现在连粤港澳大桥都遇到技术障碍而停工了,何况海底条件更为复杂,水深更大的琼州海峡?
2、台风影响。
南部沿海每年都会遭遇台风,在现有技术条件下,暂时无法建成抗12级以上台风和抗浪n米以上的跨海桥,
3、战争疑云
南海形势敏感,雷达覆盖有限,海防力量不足。
建设如此几百亿的大型工程,可能几万块的炮弹就灰飞烟灭。
4、建跨海大桥还是海底隧道尚在争议
个人认为海底隧道可行性较大。
————分隔线——
回答很多知友说琼州海峡海底隧道已启动的问题
【行业动态】琼州海峡跨海隧道方案初定专家:
5年可建成
【行业动态】广东:
将投1400亿建琼州海峡跨海通道归结为一句——尚在争议当中,毫无实质性进展。
第一,消息前后矛盾
知友给的第一个网址有说到“中国工程院院士王梦恕对澎湃新闻说,高速公路的建设方案早已被否,琼州海峡敲定的是隧道方案。
”
第二个网址里说的却是“按照规划,广东中远期(2018年以后开工建设)将建设……18个高速公路项目。
其中最大的项目为30公里的沈海高速琼州海峡跨海通道,预计投资1400亿。
可见——到底是高速路,还是海底隧道,一直都在争论当中。
第二点,未立项
你提供的第一个网址第二段”12月10日,南海网援引海南省跨海办相关负责人的话称,国家有关部委仍在对琼州海峡跨海工程进行前期的调研阶段,项目还未立项,何时开工更未可知。
该消息内容只是广东单方面的中远期规划。
“
未立项——是什么意思?
还不明确吗?
这里还指出一个残酷的事实——该消息内容只是广东单方面的中远期规划。
意思就是说,你要看广东的意思,广东的意思是说要建高速路。
(1996年我就听说广东要建粤海高速路了,就是跨海大桥)
但十几年前的科技和认识都已经滞后了,近年来,国内相关技术已经取得可喜进展,先后开发了厦门、胶州岛两条海底隧道,积累了相关经验,所以有识之士提出粤海通道最好选择海底隧道的方式。
但这理论未得到琼粤有关方面认同。
第三、按轻重缓急次序,琼州海底隧道并非最紧急、最重要。
其实国内呼声最大、经济发展需要最迫切的海底隧道依次是——1、渤海湾海底隧道烟台、大连齐发声,烟大海底隧道前期工作将启动;【这个连方案都做好了,离成功最近、最具备可行性。
但地方利益不好处理,仍在僵持。
据说选了对沿海都有利的高速路项目】2、台湾海峡海底隧道。
法媒:
中国计划修建一条通往台湾的海底隧道、3、琼州海峡海底隧道。
【和烟大海底隧道不同,琼粤官方未表态,一直只是工程院王梦恕来发表意见】
第四、官方从未发表过有关信息
琼州海峡的通道到底是海底隧道,还是跨海大桥,官方一直没有发过通报。
很多报道说有关部门已经开展了”前期调研“,其实就是几个专家过去看看而已,并无实质性的工作在进行。
1400亿的大型项目,前期勘探的费用就会上亿。
这么大的一笔开支,放在广东省、海南省的财政支出里也是不容忽视的一项内容,但至今没有任何政府预算之中有涉及。
如果没有明确的规划,政府和国企是不可能出这么大的一笔钱。
公司更承担不起。
而且,按照国家规定,这样的大型工程必须进行招投标。
大家想想,项目连意向都没明确,招投标更是无从谈起,谁会掏上亿的费用进行前期勘探呢?
第五、你被欺骗了。
中国岩土网根本不是官方网站,转载的信息不足以信。
我仔细翻阅了广东省人民政府办公厅关于印发广东省高速公路2015年至2017年建设计划及中远期规划的通知。
里面根本没有讲到琼州海峡海底隧道,你自己看看文件内容就知道了。
不过,他这个造假水平还是有点的,只有最后一段消息是假的。
而你就是看到这一段。
不过,正如我第一点所说,两个文章观点本身就是自相矛盾的。
哪怕我之前没空查阅广东省的文件,也意识到文章里面胡说八道,自相矛盾。
在查阅资料之后,更加确信这是造谣。
——再回答评论区——
首先,跨海通道≠海底隧道。
当然也没说肯定不是海底隧道。
到底怎么建,今后还要探讨。
其次,这叫“卡位”,广东先做了规划,一方面准备工作超前是值得鼓励和肯定的,特别是1400亿的大型规划,今后项目如果建设,那就必将以广东有关公司牵头,那又是一个惠及上下数百人和诸多行业的重大利好。
其三,由于八字还没一撇,广东方面没有办法指定负责部门或者公司,将其纳入高速路建设项目之中是不得已而为之。
其四,虽然海南全方位处于弱势,但不代表不能,或者不会向国家提出自己的意见和建议,特别是这样一个能彻底改变海南交通劣势的大型交通项目,选择海底隧道的好处是显而易见的,所以未来必须发声。
怎么发声又是一个技术活,个人认为,站在海南的角度显然要争取话语权,或者会建议国家成立专项工作组,牵头负责跨海工程和监督和管理,建设公司必须的确定必须经过两省的招投标,这样才能和广东建立公平公开的商谈制度,以便在未来的跨海工程项目的收费、税收上缴等问题上有分羹的资格。
……诸此种种。
任何工作,既要未雨绸缪,又要见微知著,缺一不可。
粤海铁路为何不挖海底隧道?
专家透露其中奥秘2002年12月26日08:
52 新华网
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 琼州海峡 跨海大桥 立项 推迟