白润生局长在全县食品药品监管工作会议上的讲话修改稿11.docx
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白润生局长在全县食品药品监管工作会议上的讲话修改稿11
团结协作扎实推进
全面提升食品药品安全保障能力
靖边县食品药品监督管理局局长白润生
(2012年3月日)
同志们:
这次全县食品药品监督管理工作会议是县政府决定召开的一次重要会议。
会议的主要任务是:
认真贯彻落实县委十七届全会和省、市食品药品监督管理工作会议精神,回顾总结2011年全县食品药品安全工作,安排部署2012年工作,动员全体食品药品监管干部职工,进一步统一思想,团结协作,扎实推进工作,全面提升食品药品安全保障能力。
现在,我代表县食品药品监督管理局向大会作工作报告。
一、2011年工作简要回顾
2011年,全县食品药品监管系统按照省、市食品药品监督管理工作会议要求,在县委、县政府领导下,认真履行餐饮服务食品安全监管新职能,不断强化基本药物监管,深入开展药械安全专项整治“快剑行动”,确保全县人民群众饮食用药的安全,全年未发生重大食品安全事故和药害事件。
(一)餐饮服务食品安全监管步入正轨。
立足地方政府分级管理新体制,组建了县食品药品稽查队,围绕履行新职能,建立完善工作制度,研究制定工作程序,全面开展餐饮服务食品行政许可受理、审批工作,严格市场准入,加强日常监管,深化专项整治,餐饮服务食品安全监管工作步入正轨。
截止2011年底,办理餐饮服务许可审批416件。
组织开展“地沟油”、非法添加和滥用食品添加剂、火锅底料、鲜肉及肉制品、酒类质量安全以及学校食堂、建筑工地食堂专项整治11次,节假日餐饮服务食品安全专项检查4次。
与教育、安监、质监、交通等多个部门组成联合检查组对全县中小学、幼儿园进行了一次安全大检查。
顺利完成“物资交流会”“党代会”等10余次重大活动餐饮服务食品安全保障任务。
共检查餐饮服务单位2060家次,平均监督频次1.5次以上,监督从业人员体检8700人。
查处违法行为423起,其中立案查处172起,结案102起,不合格猪油产品1400公斤,不合格植物油200余公斤,不合格肉制品12件,其他过期、不合格食品约40余箱。
(2)药品安全专项整治取得明显效果。
陆续开展了通过邮政渠道寄递药品、国家基本药物目录内药品、中药材、中药饮片、疫苗类生物药品、体外诊断试剂和非药品冒充药品等为重点的打击制售假劣药品和扰乱药品经营秩序专项行动。
截止2011年12月底,办理药品许可审批20件,保健食品、化妆品许可审批18件,开展药品零售企业信誉评定50家。
监督检查药品经营企业、医疗机构128家,查处药械违法行为89起,立案9起,结案5起,查获复方咳喘宁”等假劣药械10批次,标值0.46万元,处罚没款5.6万元。
依托药品快速检测箱,完成药品快检任务110件,监督抽样53件。
上报药品不良反应76例,医疗器械不良事件7例。
(三)药品“三统一”工作稳步推进。
切实加强“三统一”配送药品监管,确保配送药品质量安全,截止2011年12月31日,25个乡镇卫生院配送覆盖率100%,已配送村卫生室137个,医疗机构计划采购中标品规16182个,实际配送中标品规16159个,药品配送率99.86%,无质量问题发生,本年配送金额738.49万元,累计配送金额814.18万元。
(四)健全完善基层监管网络。
县编办印发了《关于在各乡镇设立食品药品安全监督员的通知》,成立了乡镇食品安全委员会和食品药品安全监管办公室,建立乡镇食品药品监管办职责、制度和监管员管理办法。
每乡(镇)配备一名副科级以上领导负责食品安全监管工作,配备2名食品安全监管员,共确定23个乡镇场46名食品药品安全监督员,负责乡镇、村级食品药品市场的日常巡查、农村宴席申报备案和现场监督。
建立健全了村级食品安全信息员网络,已聘任村信息员178名。
(五)全面完成培训工作任务。
对局机关、稽查队执法人员、乡镇食品药品安全监督员进行了法律法规知识和执法技能培训,提高了其工作技能和执法水平。
完成药品、保健品、化妆品经营单位从业人员岗位培训教育300人;完成餐饮服务业和学校食堂食品安全管理人员岗位培训教育500人。
进一步强化企业负责人是食品药品安全第一责任人意识,提高企业食品药品安全管理水平,全面完成培训年工作任务。
2011年全县未发生重大药品和医疗器械安全事故。
为期两年的药品安全专项整治“快剑行动”也达到预期效果,得到市药品安全专项检查评估组的高度评价和充分肯定,我局被评为全市食品药品监管工作先进单位。
二、当前食品药品安全工作的形势
当前,社会公众对食品药品安全的关注度和期望值越来越高。
确保饮食用药安全,是保障和改善民生、构建和谐社会的根本要求。
党中央、国务院,省、市、县各级党委和政府对食品药品监管工作比以往任何时候都更加重视。
这既使我们在保障公众饮食用药安全上承担着更大的责任和压力,又是我们创新制度机制、创造性地做好食品药品监管工作,大力提升我县食品药品安全保障整体水平的强大动力。
同时,也要清醒看到食品药品监管工作仍面临着不少矛盾和困难,我们自身工作中也存在一些问题和不足。
主要是:
当前我们仍处于食品药品安全的风险高发期和矛盾凸显期,虚假宣传、非法添加、以次充好等问题仍然较为突出;企业小、散、低的局面尚未根本改变;随着市场竞争的加剧,部分企业道德滑坡、诚信缺失等深层次问题更加明显地暴露出来;相关法律法规尚不完善,有的领域存在法律空白,在一定程度上影响了工作的正常开展和监管成效;监管能力水平、检验检测体系等与履行食品药品监管职能的需要还不相适应,监管工作的科学性、系统性和执行力还有待进一步提升。
我们必须切实增强责任意识、风险意识和忧患意识,坚定信心、迎难而上,强化监管、务求实效,忠诚履行好党和人民赋予我们的监管职责。
三、2012年重点工作
面对当前食品药品安全工作的形势,围绕全县食品药品监管工作的总体要求,今年,我们要重点做好以下几个方面的工作:
(一)坚持整治创建两手抓,切实履行食品安全监管职责。
1、健全机制,落实监管责任。
进一步健全和完善食品安全综合协调机制,充分发挥食安办作用,以开展食品安全示范县创建活动为抓手,提高综合协调能力。
按照“地方政府负总责”的要求,完善并落实食品安全监督管理责任制和责任追究制,将食品安全工作纳入年终目标考核范围,加强日常监管、综合执法和专项整治工作。
要大力开展基层监管体系建设,明确乡镇政府在日常巡查、农村宴席申报备案和现场监督的食品安全职责,明确乡镇一名主要领导负责,专职监督员、村信息员在隐患排查、信息报告和协助执法等工作中的职责。
要严格落实食品生产经营企业的主体责任,强化对企业现场检查,监督企业严格落实食品安全管理的基本制度,督促企业负责人落实食品安全措施,稳步提升食品安全控制能力。
2、创新工作模式,实行网格化管理。
打破以往领导分工的模式,实行网格化管理。
结合食药监管点多面广,全面监管较为困难的特点,四位分管同志负责,将从城区到乡镇分为四大监管区域,从许可到监管全面落实到每位分管领导,并与食品药品稽查队分管领导相对应。
形成上下一致的领导分工。
一管到底,全面实行谁主管谁负责的原则。
进一步细化工作任务,明确工作目标。
强化工作责任。
实行分片包干,将工作任务落实到具体中队,具体人。
极大的增强了同志们的风险意识和责任意识。
3、完善制度,推进诚信建设。
结合“双创”活动的开展。
进行食品安全放心县、放心乡镇、放心村、示范街、示范单位的创建活动。
要进一步完善餐饮服务企业许可档案,推进量化分级管理制度。
今年,要在学校食堂、大中型餐饮业推进监督量化分级管理制度,实行量化分级结果公示制度,对外公布量化等级名单,促进企业的自律。
加强对食品和药械从业人员职业道德和诚信教育。
要以完善信用记录制度为基础,全面建立各类食品生产经营单位信用档案,建立诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。
今年,要建立和实施食品安全“黑名单”制度和负责人约谈制度,。
在日常监管中发现有重大食品安全隐患,对并未足够重视的人和单位,进行特殊谈话,记录在案,限时进行整改并进行回访,直到隐患排除为止。
对恶意生产和销售不安全食品的企业和责任人永久逐出食品行业。
4、预防为主,加强应急处置。
完善餐饮服务环节重大食品安全事故应急预案,建立健全应急处理机制,全面开展应急培训,提高应急处置能力。
要建立食品安全信息网站,完善部门之间的信息报送网络,畅通信息报送渠道,进一步明确有关食品安全紧急信息的报送主体、报送程序、时限要求以及责任制度,提高信息报送的时效性和准确性,确保对食品安全问题的早发现、早报告、早处置。
5、切实抓好食品安全专项整治。
组织开展食品违法添加剂、食用油、瘦弱精和对学校、幼儿园、农家乐6项专项整治活动。
严防恶性食品安全问题的发生。
对高风险环节和品种加强监督抽检。
同时,要加强重大活动餐饮服务食品安全保障工作。
6、推进餐饮服务食品安全示范县建设。
启动餐饮服务食品安全示范乡镇和示范街创建工作,在居民集中区、商业购物区、旅游景点、火车站、长途汽车站等人流密集区选择餐饮服务单位相对集中、基础好或影响大的饮食街、小吃广场等商业区,创建餐饮服务食品安全示范街区,及时总结和推广创建工作经验,发挥示范样板作用,全面提高餐饮服务食品安全水平。
同时,我们要严格对照省级餐饮服务食品安全示范县标准,积极参与省级示范县创建。
3、加强食品质量安全检测能力的建设。
积极开展快速检验检测,有效开展农药残留、吊白块、甲醛、地沟油等有害物质的测定。
组织开展食品安全检验检测人员培训。
(二)深入开展药械专项整治,严厉打击违法违规行为。
1、加强药品流通环节监管。
组织开展药械流通领域的集中整治行动,在加强日常监管的同时,重点开展血液制品、疫苗、特殊药品、医用氧、非药品冒充药品、植入性医疗器械、口腔义齿、隐形眼镜、计生用品等11项进行专项整治活动。
使群众有个较为安全的用药用械环境。
3、加强药品使用环节监管。
认真实施《医疗机构药品监督管理办法(试行)》,进一步推进医疗机构“规范药房”建设,开展放心药店和规范药房建设,达标率达90%以上,要规范和推动中药代煎服务。
重视GSP认证企业的跟踪和回访,保证认证企业不回潮,不反复。
4、加强医疗器械安全监管。
要继续加强高风险医疗器械经营使用监管,进一步规范医疗器械经营和使用行为。
严厉查处挂靠经营、无证经营、“背包”销售医疗器械行为,禁止医疗机构使用科室医生自行采购、代存及外请专家自带植(介)入医疗器械。
5、加强药械不良反应(事件)监测。
要认真贯彻落实《药品不良反应报告和监测管理办法》、加强基层监测机构建设,切实做好药品不良反应,特别是基本药物、中药注射剂以及高风险品种药品不良反应监测与评价工作。
进一步扩大全县医疗器械不良事件监测网点,加强网报培训工作,提高监测报告数量和质量。
(三)完善监管体制机制,强化保健食品化妆品监管。
目前,由于没有完善的法律法规体系支撑,我们在保健食品和化妆品监管方面相对比较薄弱,因此,今年我们要加大对保健食品生产经营企业的日常监管力度,建立健全索证索票、进货查验等制度。
加强对保健食品违法宣传、违法添加、会议营销等的监督检查和整治。
组织开展化妆品安全专项检查行动,依法严厉打击化妆品违规标识、虚假夸大宣传、套用冒用批准文号等违法违规行为。
(四)加强药品统一配送工作,确保基本药物质量安全。
按照省政府统一部署,今年要在县级公立医院全面推行药品“三统一”工作。
将基本药物质量监管作为工作重点,全面落实“属地监管”责任,加强全程监督,开展全品种覆盖抽验,严肃查处违法违规行为,强化企业第一责任人意识,确保基本药物质量安全。
(五)推进队伍建设,提高监管水平。
1、要进一步加强作风整顿工作。
结合食品药品监管实际,贯彻落实县干部作风整顿会议精神,深入推进“作风建设年活动”,进一步转变干部作风,提高工作效率和服务水平。
2、强化能力建设,提升队伍素质。
将2012年再次定为培训教育年。
结合单位新组建执法人员执法水平参差不齐的现状,对单位干部进行全面的法律知识和业务技能的再教育,再培训。
很有必要经过教育培训,使同志们能做到熟练掌握专业知识,提高执法水平,建立一支作风过硬、业务精良的干部队伍。
在此同时要对经营企业和监管相对人进行大约1000人的业务培训和法律法规的学习教育。
3、引导公众积极参与食品药品安全工作。
建立食品药品安全举报奖励基金,落实投诉举报奖励制度,扩大食品药品违法案件线索来源。
加大食品药品安全宣传力度,利用报刊、电视、广播、集市、宣传书画等,将宣传工作深入农村、社区、学校,提高公众食品药品安全意识,形成全民关注食品药品安全氛围。
同志们,民以食为天,食以安为先。
做好食品药品安全工作,使命光荣,任务艰巨。
我们一定要深入贯彻落实科学发展观,振奋精神、奋力争先、锐意创新、务求实效,认真履行好食品药品监督管理职责,为保障和改善民生,加快靖边经济社会发展作出新的更大贡献!
谢谢大家!
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