在全市统筹城乡发展现场会上的讲话.docx
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在全市统筹城乡发展现场会上的讲话
在全市统筹城乡发展现场会上的讲话
同志们:
从XX年8月我市进行乡镇行政区划调整至今,已近两年。
两年来,全市各镇(区)紧紧抓住新一轮区划调整的机遇,积极破解各种新矛盾、新问题,加速磨合,加快发展,三个文明建设取得了显著成绩,呈现出六个特点:
一是综合实力实现了新提升;二是发展后劲有了新增强;三是城镇建设拉开了新框架;四是资源整合产生了新成效;五是老百姓生活质量有了新提高;六是镇村干部队伍展现了新风貌。
但是,回过头来看一看,在同样的形势、同样的条件下,镇与镇之间也形成了一定的反差。
当前,我们正处在发展的宏观调控期、社会的加速转型期、矛盾的累积凸现期,镇级经济社会如何科学发展,新的思路是什么,重点抓手在哪里?
这是全市市镇两级干部必须深入思考的问题。
今天,市委、市政府在金港镇召开全市统筹城乡发展现场会,主题十分明确,就是要在新的形势、新的目标、新的要求下,推动乡镇工作进一步解放思想,攻坚克难,创新思路,加大力度,全力开创新局面,实现新突破。
可以讲,这是在关键的时间,开的一次十分重要的会议,意义非同一般。
最近一段时间,我短平快式地对各镇进行调研,就一直在思考一个问题,就是行政区划调整以后,面对严峻的宏观形势,面对统筹城乡发展的艰巨任务,作为镇一级党委、政府、总公司,应该如何面对现实、着眼未来,以新的理念、新的思路、新的举措,加速推进新型工业化、城市现代化和经济国际化,切实加快统筹城乡发展步伐,奋力开创乡镇工作新局面,再创新辉煌。
今天我把这个问题带给大家,希望通过此次会议,发动大家一起研究、思考并解决好这个问题。
刚才,我们看了金港镇的工业投入、服务业项目、标准型厂房和社区建设,听了根法书记的专题发言,通过实地“看”、“听”、“议”,大家一定感触很深,震动很大,启发也很多。
并镇之后的两年时间里,金港镇在以根法书记为班长的领导班子带领下,与时俱进弘扬张家港精神,创新思路抓发展,在“富民强镇”的大原则和按经济规律办事的大前提下,不断瞄准更高目标,不断创新体制机制,走出了一条符合金港特点的城乡统筹发展新路子。
金港镇的实践证明,新思路,才有新出路、新作为;重实干,才能有实效、出实绩。
本着“破解难题,寻找答案”的目的,今天会议的总要求,就是要突出“一个统筹”:
统筹城乡发展,推进“三个集中”:
企业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中,实现三个文明协调发展,构建和谐社会。
下面,我就各个镇在破解难题抓发展,迎接挑战抢机遇的过程中,如何学习借鉴金港镇经验做法,进一步创新思路,加快发展提五点要求,然后再请各镇(区)党委书记谈谈感想和下一步的思路打算。
一、进一步激发率先发展的动力,要争先进位,攀高比强。
乡镇是我市经济社会发展的基础,行政区划调整后,工作范围更广了,群众期望更高了,发展难度更大了,但越是在这样的形势下,就越是要弘扬张家港精神,树立率先创业之志,谋划率先创优之策,闯出率先创新之路,努力使乡镇工作“百尺竿头、更进一步”。
一要解放思想,把率先发展的干劲鼓得更足。
思想解放的程度,决定着地方发展的速度。
我们张家港每一次大发展都印证了这个道理。
作为改革开放的先行区,我们既较早地迎来了“发展黄金期”,也先行进入了“矛盾凸现期”。
总的看,在压力和挑战面前,全市各镇始终保持了拼搏争先的锐气,坚持加快发展不停步,坚持率先发展不动摇,坚持科学发展不放松,不断推动经济社会发展跃上新台阶,为全市的快速发展、协调发展挑了重担。
特别是金港镇,把区划调整作为一次规模、实力、名次“重新洗牌”的良机,始终把争先进位贯穿于各项工作之中,敢想,敢试,敢做,保持了发展的强势。
当前,各镇要深入推进新一轮思想大解放,努力冲破一切有碍于发展的思想观念,变革一切影响发展的体制弊端,摒弃一切落后于时代的陈规陋习,支持一切有利于发展的创新实践,把解放思想的成果转化为率先发展的干劲。
二要比学赶超,把率先发展的标杆定得更高。
近两年来,我市各镇(区)的经济发展,纵向比形势喜人,去年全市8个镇中已有4个镇销售超百亿元,今年杨舍镇销售将突破300亿元,最小的大新镇也将突破30亿元。
但横向比又压力凸显,与东莞的虎门镇、中山的小榄镇这些全国排名前10位的强镇相比,差距还十分明显。
所以,我们要不断强化不进则退、慢进也是退的忧患意识,敢于否定自我、敢于超越自我的进取意识,锐意进取、敢为人先的率先意识,以更高的目标定位,更高的工作标准,开展比学赶超。
既要与市内各兄弟乡镇比,又要与市外各强镇比,既要比规模、指标,比速度、水平,又要比精神状态、工作思路,做到不比条件比能力,看谁加快发展的办法多;不图形式图实绩,看谁富民兴镇的贡献大;不争是非增后劲,看谁抢抓机遇的本领强,从而在全市上下形成你追我赶、奋发争先的生动局面。
二、进一步理清科学发展的思路,要放大优势,培育特色。
思路决定着出路。
近两年来,全市各镇发展各有千秋,而金港镇之所以在统筹城乡发展方面走在前列,关键是思路清晰,措施扎实,既看到自身与先进相比存在的差距,又看到自身存在的优势和潜力,从而在工作中扬长补短,趋利避害,形成了自己的特色。
比如,保税区的大量拆迁安置,这可能在其他地方看来是一个沉重的“负担”,在金港却变成了一个工作创新的“突破口”,农民社区建设搞得有声有色。
比如,双山岛限制工业发展,却促成了双山经济薄弱村工业发展全部实现了“离岛上岸”,进入园区。
比如,当我们一些镇还在为“村村冒烟”伤脑筋,土地瓶颈、财力匮乏难发展时,金港标准型厂房建设却在快速推进。
所以,我们今天看金港、学金港的目的,就是要使大家有所启发,既要肯干事、敢干事,又要能干事、会干事、干好事、不出事。
当前,乡镇工作千头万绪,矛盾多,要求高,理清思路,狠抓关键就显得尤为重要。
一要放大比较优势,不断提升发展定位。
比较优势是挖掘和发挥出来的。
比如,杨舍镇作为城关镇,区位优势比较明显,发展基础比较厚实,社会资源比较丰富,一方面要按照城市总体规划,积极服务和参与城市及张家港经济开发区的开发建设,另一方面要主动与城市建设接轨,抓好城市外延,接受城市中心的辐射,推进城乡一体化建设。
当然,由于各个镇的情况条件不同,不可能有统一的发展思路,在这里,我就有关镇的发展重点再提一些想法,供大家参考。
塘桥镇工业基础好,城市建设也有一定规模、档次,应研究如何进一步提高经济发展质量,提升城市品位;锦丰镇的特点是规模企业多,临江优势明显,应研究如何依托规模企业,呼应冶金工业园的发展,加快实现区镇联动;乐余镇城市建设的整体框架已经拉开,与市区、常熟交通接轨的效果也已经显现,要研究如何充分发挥片区中心镇的带动作用;凤凰镇要研究如何抓好韩国工业园的投资环境建设,继续保持招商引资的好势头;南丰镇要研究主动接轨大片区,发展好现有产业;大新镇在继续打好五金品牌的同时,要研究主动接轨、服务保税区、冶金工业园的问题;农场管理区生态农业、绿色农业的发展已形成了一定声势,大交通体系也正在加快构建,要研究如何加快发展,尽快缩小与全市的差距。
二是始终着眼未来,不断增强发展后劲。
没有经济,就没有一切;没有投入,就没有产出。
当前我市经济发展正受到资金、土地、审批等要素的制约,但宏观调控是“紧中有活”,乡镇工作还是要以经济建设为中心,要以招商引资为重点。
我们要在全省乃至全国争先进位,实现“两个率先”,就必须在有效投入上加大力度。
各镇不仅要比现有企业的有效投入和产出水平,而且要比外资民资项目开工的数量质量。
今年年底,市委扩大会议还要搞一次大的现场交流活动,到时,希望各镇(区)都能拿出好的项目、新的亮点来看、来比。
三、进一步突出集约发展的重点,要创新创优,攻坚克难。
两年前,我市大规模的并镇,引发了新一轮的区域大整合,目的就是为了在更大范围内配置资源,提升集约发展水平。
现在,我们要统筹城乡发展,建设节约型社会,更要提升开发的集中度和发展的集约度。
金港镇积极推进“三个集中”,即企业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中,对全市各镇是一个很好的学习参考,这也是今天会议要解决的重点问题。
目前,金港镇80%以上的新批企业都落户在工业集中区,上半年全镇已投入近亿元建成标准型厂房16万平方米,到年底累计建成面积有望突破80万平方米;镇区人口(包括外来人口)已达到20余万人,城镇化率提高至60%;一批农民集中居住区已初具规模,中德中南小区居住人口达到了1.2万人以上。
各镇(区)可以结合自身实际,按照城乡一体化和产业集聚化的发展理念,围绕“三个集中”做一些深入思考。
一要以新型工业化的标准建设园区。
对于各镇工业集中区,要进一步提高规划建设水平,严格按照投资强度、产业目录招商选资,对符合要求的项目要争取早开工,早投产。
要建立多元化的投入机制,很好地发挥并调动各方面(镇、村、企业、个人)的积极性,引导鼓励社会资金参与工业园区基础设施建设,加快园区建设进度。
尤其要根据市场需要,不断完善和优化标准型厂房的设计建设,降低投资成本和运营成本,提高出租率和利用率。
二要以城市现代化的要求安置农民。
目前,全市镇村规划已基本确定,鼓励农民集中居住的相关政策也在抓紧研究拟定之中,各镇作为农民集中居住区的建设主体,要加大资金筹措力度,加快启动、加快推进农村宅基地归并及集中居住工作。
由于各镇的情况不同,条件不一,市委、市政府对农村住宅区建设模式不做统一规定,只提两点要求:
一是农村宅基地拆迁安置小区一定要按照城市现代化的理念来建设,有条件的要“先安置、后拆迁”,规划水平要好,建设档次要高,配套能力要强。
二是农民集中居住一定要坚持“不刮风、不搞形式、不搞运动”的原则,循序渐进、先易后难,成熟一个建设一个。
在此基础上,各镇都要从实际出发,抓紧推出一批象金港甚至超过金港的安置小区。
四、进一步落实惠民发展的举措,要以人为本,讲求实效。
近年来,随着城市化、工业化和国际化进程的加快,广大群众得到的实惠不断增多。
比如,杨舍镇积极配合市区建设,加大拆迁力度,不仅在城市现代化建设中立了大功,而且认真安置失地农民就业,大力发展商贸服务业,既增加了地方财力,又促进了群众增收。
全面实现小康,最艰巨、最繁重的任务在农村,重点、难点是增加群众收入。
我们要牢固确立科学发展观,确立以人为本、富民优先的发展理念,紧紧依靠工业化来致富群众,依靠城市化来带动农村,依靠产业化来提高农业,加快构建群众增收的长效机制。
一要找准切入点,切实破解“三农”难题。
农民想什么,农村干什么,农业抓什么,各镇主要领导任何时候都要心中有数,只有这样,才能有效维护农村稳定,保障农民利益,促进农村发展。
当前,尤其要创新思路,深化完善农村“三大合作”改革(农村社区股份合作、农村土地股份合作、农村专业经济组织合作),充分激发农村发展活力;要按照统筹城乡发展和“多予少取放活”的思路,真正做到该给的给到位、该减的减到底、该放的放到边,使农民得到长期的实惠;要重视进镇农民的就业培训,健全农村社会保障和救助制度,使农民成为社会文明进步成果的享受者。
二要抓住着力点,大力发展服务业。
服务业是财力经济、就业经济、增收经济。
金港这两年可用财力不断增加,与他们大力发展服务业是分不开的。
各镇要认真分析自身区位优势、产业优势,结合工业化和城市化发展,大力发展生产服务业,壮大传统服务业,不断培育经济新的增长点,切实提高群众资产性和经营性收入。
比如,我市工业经济比较发达,可以在生产服务业、现代物流业等领域大胆突破;比如,有的地方外来务工人员较多,可在完善商贸服务以及打工楼建设方面大胆突破;有的可依托规模企业,采取多元投资、配套延伸等多种形式提升服务业发展水平,等等。
五、进一步增强和谐发展的合力,同心同德,再创辉煌。
在统筹城乡发展,构建和谐社会的大背景下,镇一级在落实政策、推进改革、化解矛盾、维护稳定等方面的任务日益繁重,全市上下必须同心同德,共同参与并全力支持好乡镇各项工作。
一要从机制创新入手,加强领导班子建设。
形势在不断变化,工作标准在不断提高,这就要求各镇在领导班子建设上、组织经济社会发展上也要不断创新、全面提升。
要研究并镇后管理方式、运行方式的创新,不断改进和完善考核制度、激励措施,形成一种良性互动的乡镇工作新机制。
二要从最基层抓起,配优配强村组干部。
今年,要圆满完成较高水平小康、全社会小康、全方位小康三个层面的建设任务,核心在镇,关键在村。
需要我们的村组干部从源头抓起,从基础做起。
一个镇,如果村组干部队伍的素质提高了、水平上去了,我们的工作才能有抓手,发展才能有活力,稳定才能有保障。
三要从排忧解难做起,优化机关服务。
在当前乡镇工作难度日益加大的形势下,市级机关各部门对农村基层干部要多理解,多关心,多支持,要认真研究如何为基层挑担子,解难题,以实实在在的行动支持乡镇发展。
当前,尤其要把握好三条原则:
一是集中精力。
就是要聚精会神抓发展,齐心协力谋率先。
二是严肃纪律。
就是要严格各项制度,扎实工作作风。
三是提高效率。
就是要雷厉风行抓落实,全力开创各项工作新局面。
同志们,今天的会议既是一次学习金港经验的现场交流会,更是一次推进城乡统筹发展的落实会。
在今后的工作中,各镇各部门要进一步解放思想,与时俱进,锐意改革,勇于创新,积极探索城乡统筹发展的新思路、新办法,全力开创乡镇工作新局面,为实现“两个率先”作出新的更大贡献!
我到这只有十几天时间,今天有幸参加第二十一个教师节庆祝大会。
教师是一个崇高而光荣的职业,工作非常辛苦,在这里当教师更辛苦,更应得到尊重。
值此,我谨代表中共**县委、人大、政府、政协,向辛勤战斗在教育战线的广大教职员工致以节日的慰问,并通过你们向默默支持你们工作的家人表示衷心的感谢和亲切的问候,向今天获奖的同志表示热烈的祝贺,也向支持、关心教育事业的各界人士表示崇高的敬意。
借此机会,我讲三点意见。
一、回顾过去,骄人成绩令人瞩目 这段时间,我的主要精力用在调查研究和抢险救灾上,对教育方面情况了解不多,还没有多少发言权,今天主要是来看望同志们。
前两天看了一些文件资料,听了有关同志的简要汇报,对教育工作有两点初步印象:
首先是在困境中奋斗,取得了骄人成绩。
**是财政穷县,本级财政收入仅5300万元,绝大部分收入来自上级补助;同时,**又是人口大县,去年应接受义务教育的人数超过17万,在校学生人数超过20万人,教育支出占到可用财力的60%。
一方面是“穷财政”,一方面是办“大教育”,在这对矛盾面前,县委、政府始终把教育放在优先发展的战略地位,大力实施”科教兴县”战略,加大了教育的投入力度,进一步完善了教育保障机制,广大教育工作者与县委、政府同甘共苦、艰苦奋斗,取得了显著成绩。
全面实现“普九”达标,办学条件和教育环境根本改善;教育队伍素质整体提高,涌现出一大批优秀校长、优秀教师、师德标兵和骨干教师;全县小学生的年巩固率保持在98%以上,初中生的年巩固率保持在95%以上,在校学生总数已达21万人,今年高考中,全县本科上线首次突破千人大关,创下历史新高;办学规模、办学水平、办学效益显著提升,在全市教育年度目标考核中成功实现“六连冠”,教育教学各项工作取得了丰硕成果。
这些成绩的取得,是社会各界大力支持的结果,是教育部门艰苦奋斗、开拓进取的结果,更是全县六千多名教职员工辛勤耕耘、无私奉献的结果。
在此,我代表百万人民向全县广大人民教师、教育工作者再道一声:
你们辛苦了!
其次是在改革中发展,还面临着许多困难。
我们在充分肯定成绩的同时,也要清醒地看到面临的困难。
随着改革开放的深入推进,教育体制正发生着深刻的变化,各地在教育资源、教育人才和教育质量等方面的竞争日趋激烈;入校学生不断增加,全县出现了100多个80人以上的大班,教学用房、活动场所等教育资源事实上严重不足;全县学校直接负债高达1.29亿元,尚有d级危房25000多平方米,沉重负债危及正常运转,安全隐患令人担忧;优质生源和骨干教师外流严重,教育发展已滞后于教育需求,总体形势不容乐观。
教育改革与发展的任务还十分艰巨,但是县委、政府抓教育的决心没有变,对教育的投入不会减,也希望教育战线的同志们增强危机感和紧迫感,精诚团结,迎难而上,克服困难,推进**教育事业发展。
二、抢抓机遇,加速发展刻不容缓 当前**进入了一个关键的历史时期。
加快发展是当前最大的政治任务,这也是一切工作的出发点和落脚点,更是解决包括教育在内的所有问题的唯一出路。
教育战线的同志要自觉地服从和服务于加快发展这个大局,清醒认识到事关发展的逼人形势、难逢机遇和紧迫任务。
(一)发展形势逼人。
党的xx大确立了在本世纪前二十年全面建设小康社会的奋斗目标,作为国家贫困县的**,虽然纵比取得了不小的成绩,但横比却差距极大。
我县资源贫乏、自然灾害频繁,区位条件恶劣、交通设施落后,经济总量小、发展差距大。
从人均地方生产总值来看,XX年我县为1820元,仅为全国的五分之一,全省的三分之一,全市的二分之一。
XX年仅2047元,比全国低6450元,比全省低3985元。
差距惊人,形势逼人。
保持发展差距只会越来越大,跟着发展将永远落后,不发展会更加落后,缩小差距的唯一出路是加快发展。
我们必须以比其他地方更快的速度、付出比其他地方更多的心血、拿出比其他地方更强的举措来推动跨越式发展。
(二)面临机遇激人。
作为“两德”的故乡,对中国革命作出过特殊贡献的国家级贫困县,我们具有独特的政治优势。
今年1月,针对**缺水现状,总书记作出了“要切实帮助老区人民解决生产生活中的实际困难”的重要指示;8月14日,总书记亲临**视察,留下了“一定要把朱德故居保护好,一定要把朱德故里建设好”的殷切嘱托;8月22日,总书记又在国务院两部一办《关于**的调研报告》上批示道:
“两部一办的同志雷厉风行,提出的安排意见很好。
关键是抓落实,讲实效,真正为老区人民排忧解难。
”这充分体现了党中央和xx对**人民的极大关怀,是我们加快发展的强大政治优势。
为贯彻落实好总书记指示,国家有关部委就**急需解决的问题进行了专题研究,可预期支持金额将超过6亿元;省市两级分别成立了支持**发展领导小组,加大了支持力度;8月31日,省委、省政府召集南充市委、市政府和**县委、政府以及省级相关部门的负责同志就落实总书记重要指示,加快**发展有关问题进行了专题研究;各大媒体聚焦**,进一步提高了**的影响力,为我们争取支持、获得帮助创造了条件。
同时,随着朱德同志120周年诞辰的日益临近,**将再次成为社会关注的焦点,**迎来了千载难逢的发展历史机遇期,跨越式发展的黄金期。
只要我们坚定信心,把这次机遇当作一笔重要的战略资源,创造性地运用好这个机遇,就一定能实现更快更好的发展。
(三)工作任务催人。
**的发展已进入关键阶段,牢牢把握大好机遇,紧紧扭住工作重点更是关键中的关键。
近两年,我们必须按照“抢抓机遇、整合资源,背水一战、突破重点,效益优先、全面发展”的总体思路,举全县之力,打好五大工程的攻坚战。
一是抓好朱德故居保护与建设。
这不仅是挖掘优势资源、带动三产发展的龙头工程,更是思想教育的示范工程。
今年内要完成所有项目的方案设计和手续报批,全面启动朱德故居的保护和建设;在朱德同志120周年诞辰纪念前夕,全面完成区内的各项建设任务,将朱德故居建设成全国一流的爱国主义教育和革命传统教育基地,把朱德故里打造成全国闻名、特色鲜明的红色旅游景区。
二是切实解决群众生产生活用水困难。
这不仅是关心困难群众的当务之急,更是执政为民的民心工程。
我们必须结合**实际,坚持“先难后易、梯级推进,因地制宜、科学规划,分类指导、分步实施”的原则,在两年内,大力兴建各类人饮工程,切实解决26万群众的缺水困难;完成思德水库等中型骨干水库渠系配套工程和新县城水厂改扩建工程,切实改善群众生产生活状况,提高人民生活水平。
三是建好“两路一桥”。
这不仅是打破伟人诞辰纪念活动交通瓶颈的紧迫任务,更是促进**发展的基础工程。
我们必须在11月正式开工潆(溪)新(政)路,XX年9月底全部完工并交付使用;在今年9月全面完成新(政)马(鞍)路可行性研究和设计招标,12月底前进场施工,XX年10月全面完工交付使用;在今年9月完成新政嘉陵江大桥的可行性研究和设计招标,12月进场施工,XX年11月全面完工并交付使用,从而打通新县城出境通道,构架以新县城为中心的新的交通网络。
四是快速推进县政府驻地迁建。
这不仅是我县近几年的“头等大事”,更是构筑跨越式发展新平台的希望工程。
我们必须按照规划和迁建日程安排,快速推进迁建单位办公和职工住宅楼建设,尽快完善城市基础设施和公益设施。
确保XX年6月整体搬迁目标的圆满实现;力争XX年10月底前完成4平方公里主城区建设,使新县城初具规模。
五是深入开展伟人故里农村精神文明建设连片创建活动。
这不仅是展示革命老区新面貌的亮点工程,更是实现农村全面、协调发展的长效工程。
要重点抓好新政-马鞍公路沿线47个村的创建示范。
年内全面完成规划,抓好搞点示范工作;XX年全面实施规划的基础设施项目,完成人居环境整治和沿线农房改造,农业产业化初具规模;XX年完成沿线乡镇村与村之间、院落之间的道路建设,使场镇基础设施明显改观,村(居)民居住环境更加优美,农田基本建设明显改善,水土流失得到根本治理,结构调整步伐加快,特色鲜明的产业带初步形成。
实现沿线乡镇人均地方生产总值3000元以上、农民人均纯收入2500元以上目标。
同志们,应对挑战,我们责无旁贷;加快发展,我们使命如山。
已经铺开的五大重点工程,每一件都是不能一蹴而就的难事,每一件都是事关发展的大事。
但这些难事、大事又必须在短短两年内圆满完成,任务十分艰巨。
这需要我们万众一心,迅速行动,抓紧每一天、干好每件事。
机遇面前人人平等,**所面临的发展机遇,同样是加快发展教育的历史机遇。
我们一定要认真分析,深刻领会总书记指示精神,结合**教育工作实际,认真组织研究,找准切入点,找到突破口;要围绕教育负债沉重、学生失辍学严重和教育系统的迁建等问题,加强内引外联,广泛争取各级各界的倾斜扶持;要进一步增强大局意识、协作意识,充分发挥教育战线的智力优势,积极为全县的经济社会发展献计出力。
三、艰苦奋斗,促进教育再铸辉煌时代在前进,社会在发展,全面建设小康社会的伟大实践,给教育和教育工作者提出了更高的要求。
培养全面发展的人才,培养高素质的创新型人才,培养合格的社会主义事业建设者和接班人,是我们必须完成的艰巨任务。
广大教育工作者责任重大、使命光荣。
为此,我给大家提四点希望:
一要树立远大理想,增强奉献精神。
教育是神圣而崇高的事业。
作为这项崇高事业的建设者,教育工作者的工作成效关系到学生的将来,关系到社会的发展,这要求我们要有高度的历史使命感和社会
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