突发事件总体应急预案.docx
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突发事件总体应急预案
医院部门内突发事件应急预案
一、总则
(一)编制目的
为使***科在医院处置突发公共卫生事件、灾难性事件和技术事故等紧急事件时,能够快速反应、顺畅配合、有效控制和妥善处置,控制、减轻和消除突发事件引起的危害及造成的损失,特制定本预案。
(二)编制依据
《中华人民共和国消防法》主席令第29号(2019年4月修订),《中华人民共和国环境保护法》主席令第9号(2014年4月修订),《突发事件应急预案管理办法》国办发〔2013〕101号,《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》安委〔2013〕8号,《甘肃省康复中心医院应急管理办法》。
(三)适用范围
本预案所指突发事件是指医院运行过程发生的各类灾害、人员伤亡、环境污染、经济损失、社会影响的各类突发事件及需要医院联动响应处置的社会公共突发事件。
适用于自然灾害、公共卫生、社会安全、医院运行四种突发事件类型。
(四)应急管理
为使科教科能协助配合医院能够顺利渡过灾害、降低突发公共卫生事件造成的危害,特制定本制度。
1.依据医院总体应急预案、建立科室应急组织体系。
2.制定科室应对各类突发事件(包括公共卫生事件、灾害与事故等)应急预案,制定科室负责人及员工在应急工作中的具体职责科室每年至少组织一次系统性演练。
3.制定与各科室间的协调机制,科室服从统一指挥,保证应急反应期间内部与外部的协调。
4.完善人员紧急召集的程序。
5.明确科室负责人及员工在突发紧急意外事件中避免伤害或紧急救治的应急预案。
(五)突发事件应急预案体系构成
突发事件应急预案体系由医院总体应急预案、专项应急预案、部门预案构成。
1.医院总体应急预案。
是医院预案体系的总纲,是为应对突发事件而制定的规范性文件,为专项应急预案及部门预案提供依据和指导。
2.专项应急预案。
主要应对某一类型或几种类型突发事件,是总体应急预案的支持性文件。
按照分类管理、分级负责的原则分别由相关职能部门制定。
3.部门预案。
是各科室针对各类突发事件而制定的应急预案,以医院总体应急预案为依据,相互衔接、相互支持。
按照分类管理、分级负责的原则分别由基层科室编制。
(六)应急启动条件
符合以下条件之一时、经医院应急领导小组(现场应急指挥部)决策,启动本预案。
1.医院发生Ⅱ级突发事件。
2.发生突发事件,应急领导小组(现场应急指挥部)认为有必要启动本预案。
3.周边区域发生突发事件,要求医院应急联动。
4.卫生行政部门要求的应急医疗救援和防控工作。
(七)应急联动
1.医院建立与各科室应急联动机制,在制定的应急预案中要明确本部门及协作科室之间的职责、权限和处置程序。
2.医院响应政府及卫生行政部门突发公共事件应急处置和救援机制。
二、组织机构与职责
(一)应急组织体系(如图示)
(二)应急组织机构
应急组织机构由应急小组组长、应急小组组员组成。
组长:
***
成员:
***、***、***
(三)应急组织职责
(1)向应急办公室上报突发事件,并提供现场信息。
(2)在应急办公室指令下,处置突发应急事件。
三、风险分析与应急能力评估
(一)风险分析
1.医院重大危险、危害因素
(1)设备设施故障、线路老化、人为破坏等原因,可能造成火灾事件。
(2)发生洪汛、气象、地震灾害时造成人员及财产损失。
(二)应急能力评估
科室参与火灾事故等突发事件较少,处置突发事件的能力和经验相对欠缺,应积极加强应急预防演练,提高处置突发事件的能力和水平。
(三)事件分类与分级
1.事件分类
科室可能突发事件主要分为自然灾害、运行中突发事件类型。
(1)突发自然灾害事件:
主要包括洪汛灾害、气象灾害、地质灾害、破坏性地震灾害等。
(2)突发医院运行事件:
主要包括水、电、气、暖、设备、网络、消防运行安全事件
2.事件分级
参照国家有关规定,本预案科室突发应急事件定为Ⅲ级突发事件(科室级)。
Ⅲ级突发事件(科室级):
是指突然发生、对员工及外来人员造成生命安全、财产损失等造成一定危害或威胁,可能造成人员伤害、财产损失,科室需要调集力量、资源进行应急处置的事件。
四、预警及信息报告
(一)监测与预警
1.监测
医院突发事件24小时值班电话:
行政总值班:
*******(详见每月行政值班排班表)
党政办:
*******
医务科:
*******
保卫科:
*******
总务科:
*******
公卫院感科:
*******
急诊科:
*******
2.预警条件
(1)医院应急领导小组下达预警指令,科室进入应急准备,采取相应防范控制措施。
(2)相关科室连续跟踪事态发展,采取防范控制措施,做好相应的应急准备。
(3)根据已预警突发事件的情况变化,等待医院应急领导小组宣布预警解除。
五、应急响应
(一)响应流程
(1)医院应急响应的过程分为接警、判断响应级别、应急启动、事态控制、应急终止和应急恢复等步骤。
(2)当Ⅱ级突发事件的事态无法有效控制时,应按照有关程序向医院请求应急联动。
(二)应急响应分级
根据本预案对突发事件的分级,科室级突发事件为Ⅲ级。
(三)应急响应启动
符合以下条件之一,启动本预案:
(1)发生Ⅲ级突发事件,科室应急小组组长认为有必要启动本预案应急响应程序。
(2)医院周边发生突发事件,科室应急小组组长认为有必要启动本预案应急响应程序。
(四)应急响应程序
科室建立以下应对突发事件的主要应急管理程序:
接警、报告和记录管理程序,应急机构启动程序,应急事态得到控制,应急状态解除管理,应急响应现场恢复程序。
1.接警、报告和记录管理程序
(1)向应急小组组长报告
当发生突发事件时,科室应在报警的同时迅速口头报告应急小组组长。
(2)向医院报告
当发生突发事件时,应急小组组长应迅速口头报告应急办公室(日间)(电话:
党政办:
*******,医务科:
*******,保卫科:
*******,总务科*******,公卫院感科:
*******,急诊科:
*******)及医院总值班(夜间、节假日)(值班室:
*******或行政值班人员手机,保卫科:
*******),并将书面报告送至应急办公室或医院总值班。
2.应急启动程序
启动科室应急程序的步骤:
根据突发事件的发展态势,报告应急小组组长,由组长决定启动科室应急预案,并向上级汇报。
应按照相应的应急处置预案或者应急处置卡的相关程序,采取有效的处置措施控制事态发展。
3.应急响应事态控制管理:
在科室应急预案启动后,应急小组成员要按照应急职责分工,负责安排应急物资、通信、交通、办公等应急保障措施,保证正常的工作秩序。
4.应急状态解除管理
应急结束条件:
(1)事故现场得以控制。
(2)环境符合有关标准。
(3)导致次生、衍生事故隐患消除。
5.应急响应现场恢复程序:
突发事件应急处置工作结束,或相关危险因素排除后,由科室应急小组组长请示医院应急领导小组组长,等待医院应急领导小组发布应急状态解除命令,由科室应急小组组长宣布应急状态解除。
(五)恢复与重建
1.突发事件应急处置结束后,应开展恢复与重建工作。
(1)科室应给予积极配合,配合医务科、保卫科、财务科、人事科、药械科、总务科、工会共同负责进行事故损失鉴定。
(2)经医院应急办公室同意,恢复正常运行。
(4)由科室应急小组牵头负责撰写应急总结。
六、预案管理
(一)预案培训
科室负责医院应急知识培训管理工作,负责对应急培训情况进行检查,考核,由专项应急处置预案的业务分管科室组织对相关人员、应急人员、应急指挥人员进行专题培训,使员工了解并掌握应急处置工作的相关要求和应急处置程序。
(二)预案演练
1.科室对照医院基层科室专项应急处置预案组织应急演练。
2.各类预案演练前应编制应急预案演练计划,科室应急演练计划报医院保卫科备案。
4.医院级应急预案演练按照组织机构和对应职责按程序进行,按照演练的目的、分类、演练的基本要求和内容,人员组成,假定情况设置(事故描述),时间安排,演练救援任务后的讲评和总结,及对预案的修正意见等内容认真编制,并形成文字记录保存,同时按照分工进行演练效果分析评估。
5.演练效果评估内容
(1)通过演练发现的问题。
(2)提出对预案有关程序、内容的建议和改进意见。
(3)演练后进行讲评和总结,演练后的讲评和总结内容形成文字记录或总结报告报主管领导,并存档。
(4)每次演练结束后,根据评价和总结意见,对预案进行进一步验证,对不符合现场实际的内容在最短的时间内进行修改,并报医院应急领导小组批准。
(三)预案修订
如有以下原因应及时对应急预案进行修订:
1.新法律法规、标准的颁布实施或相关法律法规、标准的修订。
2.预案演练或突发事件应急处置中发现不符合项。
3.周围环境发生变化,形成新的重大危险源的。
4.组织结构、人员发生变化或其它原因。
***部门
20**年**月**日
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