无棣县海洋与渔业局.docx
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无棣县海洋与渔业局
无棣县海洋与渔业局
滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区管理局
2014年工作总结及2015年工作计划
今年以来,在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的指导支持下,两局明确思路,突出重点,加快推进渔业结构调整和基础设施建设,保护区管护修复能力、现代渔业建设、海洋综合管理、渔业安全生产、依法行政效能、为民服务水平等均得到有效提升,被评为全县依法行政标杆单位,接受全市法制机构观摩学习;努力促进渔业增效、渔民增收,各项任务指标进展顺利,海洋与渔业事业保持了健康稳步发展。
1—11月份,全县水产品总产量9.25万吨,实现水产品总产值13.42亿元,分别比去年同期增长20%和23%。
其中,海水养殖产量6.98万吨;淡水养殖产量6189吨,同比增长73%,增幅再创新高;海洋资源修复成效显著,海洋捕捞产量1.66万吨。
一、2014年主要工作回顾
(一)优化渔业产业结构,促进渔业转型升级
1.转变渔业发展方式有大突破。
在无棣县原有工厂化养殖基础上发展工业化高效循环水养殖1.42万平方米,海水循环利用率在80%以上,一个养殖周期可增加优质鱼产量10万千克,年利润达到700万元,真正实现了海水养殖节能减排,发挥了巨大示范带动作用。
池塘养殖品种实现多样化,现已发展海蜇、梭子蟹、缢蛏、日本对虾等多品种高效养殖10000多亩,初具规模。
淡水设施渔业发展迅猛,养殖面积突破10000亩,无棣县埕口、西小王、小泊头周边的废旧取土空塘被充分利用,破解了淡水养殖空间资源不足和总体效益不高的难题。
2.现代农业发展资金优质鱼项目连续五年成功实施,在历年绩效考核中均获得优秀名次。
累计投入资金1.14亿元,建设了1.63万亩标准化海水养殖池塘和7.42万平方米工厂化养殖车间,为全县现代渔业建设提供了有力的资金支持和基础设施保障。
今年再次获批2014年优质鱼项目,目前正在组织招投标和开工建设的前期准备。
3.现代渔业园区建设取得新成效。
全县现代渔业园区增至5家,在已创建海城、友发、华隆、神力4处省级现代渔业示范园区的基础上,今年无棣渤瑞现代渔业园区成功入选省级现代渔业园区,也是我县首个省级淡水现代渔业园区。
(二)强化海洋综合管理,服务海洋经济发展
1.探索创新海洋管理机制机制。
为无棣宏阳物流有限公司办理了我县首例海域使用权抵押贷款5000万元,标志着无棣县成功迈出海域使用权市场化配置的第一步,对促进本县域涉海产业发展、壮大海洋经济实力必将起到重要推动作用。
2.保障服务全县重点涉海项目。
今年受理并完成了鲁粮化工码头、棣新港务、宏阳二期、大济路扩建(新、老公路)工程4宗海域使用项目的申请上报工作。
其中,大济路扩建项目于10月份已顺利通过省厅厅长办公会,滨州港西港化工码头化工物料仓储区及配套项目用海于10月14日已得到省厅批复。
3.完善海域使用管理各项规划。
完成了《无棣县海域使用规划》编制,现已上报等待批复;《贝壳堤岛侵蚀调查与保护方案》和《自然保护区总体规划》获得上级130万元财政资金支持,并得到国家海洋环境监测中心的技术支撑,正着手编制。
4.强化海洋生态修复建设。
一是加大海洋工程环境保护监管力度,无棣县海监大队和保护区海监支队联合开展了海洋环境因子调查工作,对全县10家涉海单位进行了普查登记,掌握了每个用海项目和用海单位的污染排放情况。
二是探索保护区“一线工作组”新模式,继续推行“社区共管”管理机制,杜绝了各类违法破坏行为的发生。
目前,贝壳堤岛和滨海湿地稳定恢复,区内植被覆盖面积不断增大,各种鸟类和野生动物觅食、繁衍、活动场所得到了有效保护。
三是成功实施了渤海资源修复工程项目和山东省渤海生态修复项目生物种群恢复工程项目,放流各类海洋水产苗种2.2亿余单位,较往年增长一倍。
强化水产种质资源及其生存环境保护,无棣中国毛虾国家级种质资源保护区和无棣卤虫省级种质资源保护区项目通过验收,目前无棣卤虫省级种质资源保护区正在申报过程中。
无棣友发渤海卤虫卵专业合作社成功入选国家级渔业合作社示范社,是无棣首家
(三)完善各项保障体系,夯实海洋渔业发展基础
1.海上渔业生产和水产品质量两个安全“零事故”。
一是突出抓好渔业安全“两个主体”责任落实,签订了529份安全生产责任书和承诺书,开展了渔业安全生产百日攻坚、海洋捕捞渔船船载信息终端专项执法等系列活动,共检查渔船475艘次、渔船停泊点21处,培训渔船民240余人,发送各类预警信息7500余条。
全县60马力以上捕捞渔船全部配备使用北斗定位设备、AIS防碰撞设备,108艘捕捞渔船安装了射频标签,253艘渔船配备使用CDMA手机,为海上安全生产保驾护航。
二是以积极申报地理标志产品保护为契机,开展水产品专项整治和各项执法检查23次。
圆满完成了2014年部、省级水产品质量安全抽查以及资源修复、原种场建设项目的强制性苗种检测,115个水产品样品抽检合格率达到98%以上,赢得了省、市水产品质量安全检查组好评。
2.注重做好项目建设的保障工作。
今年共争取到各类项目无偿资金5000多万元,为历年最高。
其中,海岸带生态整治修复保护项目和保护区规范化能力建设项目3000万元,各类渔业发展项目合计2000万元。
特别是在争取国家海洋局扶持项目上实现了“零”的突破,我县高效工业化循环水养殖与环境调控技术集成与示范项目成功入选2014年度山东省海洋经济创新发展区域示范专项项目库,是本年度全市唯一也是近年来我县首次入选项目,获得中央财政扶持资金600万元。
有效解决了我县海洋渔业特别是海洋生态文明及现代渔业建设方面的资金瓶颈问题。
3.涉海涉渔科研科技水平有大提升。
一是保护区与国家海洋环境监测中心、市海洋与渔业局、滨州学院合作共建滨州海洋生态站,深入开展保护区生态系统的调查、监测与生态整治修复;投资了200万元着手建设多媒体宣教系统,通过标本、实物和信息技术全方位展示贝壳堤风貌。
二是配合国家海洋局北海预报中心完成了对无棣县海洋防灾减灾预报的实地调查。
三是2013渔业基层推广体系建设项目进入扫尾阶段,省渔业技术推广项目:
海水工厂化及循环水养殖技术顺利通过验收。
四是国家大型海洋公益项目——规模化园区海水养殖环境工程生态化技术集成与示范项目验收会议在无棣召开,柳学周等国内知名海洋专家对无棣县项目实施情况给予好评。
4.海洋渔业基础信息工作扎实准确。
全县养殖生产单位和渔船基础数据做到明晰无误,养殖水域发证确权工作走在了全市前列,截至目前,我县已发放水域滩涂养殖证176本,其中渔船养殖证146本,陆地养殖水域面积16171.429公顷,基本实现了养殖水域持证养殖、养殖渔船“一船一证”,保障了养殖业者的合法权益。
严格按照“先检验,后年审”的原则,完成了全县253艘渔船年审工作,收取资源费21.6万余元。
圆满完成了全县渔船普查工作,共普查渔船253艘,粘贴临时标志253只。
(四)严格海洋渔业行政执法,提升海洋渔业监察能力
1.年初至今渔政站先后开展了海洋捕捞渔具专项整治、清理整顿跨界捕捞联合专项行动、打击非法电鱼专项执法行动、水生野生动物使用情况摸查行动等一系列执法检查,共查处电鱼等违法案件6起,有效震慑了不法捕捞作业行为,维护了正常的海上生产秩序。
圆满完成了2014年伏季休渔任务,充分发挥CDMA船载信息终端的优势,与我县所有捕捞渔船逐船联系、逐船核实确认实际停港位置,逐一录入伏休管理系统,确保了全县所有应休渔船(除12艘在坞修外)均按伏休要求回船籍港休渔。
2.无棣县海监大队认真践行海洋执法监察岸段负责制,深入开展了“海盾2014”“碧海2014”等专项执法行动和海洋环境保护、海岛执法检查等各类海域使用项目检查,共计90余个(次),出动执法人员400余人(次),派出执法车辆70余车(次),行程14000余公里,其中查处1起非法占用海域案件,有效遏制了违规用海行为的发生,海洋监察工作得到进一步提升。
3.保护区支队连续四年被国家总队确定为保护区执法示范建设单位,执法能力和规范化建设连年提升。
今年继续选派精干人员进驻大口河监管站和旺子岛监管站,坚持驻站24小时值班制,全方位巡护每周不少于3次。
并完善了保护区日常执法巡护工作、行政过错责任追究、行政执法考核评议等10余项制度,做到了有法可依、有法必依。
(五)践行党的群众路线,全面提升服务水平
1.积极开展教育实践活动。
紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,扎实开展教育实践活动,加强与涉海涉渔企业、渔民群众沟通联系,共走访调研了埕口、水沟村等11个渔村、吴立补等98个渔业户,闫玉轩等10户离退休老职工,海城、友发等5个涉海涉渔企业,发放调查问卷328份,召开座谈会11次,走访群众108户,个别访谈群众45人,共征求意见226条。
开展谈心交心,增进团结共识,共征集对班子的意见建议21条,对班子成员的意见建议92条。
狠抓问题整改,建章立制,取得成效的问题有116条。
对本单位现有的机关考勤及请销假、公车使用、差旅费、公共财物管理等10余项机关管理规定及时进行了修改完善。
现已重新制定并实行了两局《机关管理制度》、《机关学习制度》以及《差旅费管理试行办法》等制度。
2.扎实开展包村联户工作。
投入60万元帮扶汪子村开展环境综合整治,村容村貌焕然一新。
年初至今渔技人员开展了20多次渔技下乡“人才大集”活动,累计出动渔业专业技术人员60余人,举办科技大讲堂2场,发放各种宣传材料2000余份,回答渔民咨询200次,下到塘边池头处理生产问题23次,实实在在为渔民及养殖户解决了难题。
提升社会群众海洋意识,以“6·8世界海洋日暨全国海洋宣传日”为平台,到埕口镇黄瓜岭村开展了“建设海上丝路,联通五洲四海”海洋宣传日文艺汇演,送文化下乡助力海洋宣传。
3.高度关注民生工作。
在局业务经费十分紧张的情况下,自筹资金将渔业互保补贴资金由5%提高到10%,增强了渔民参保入保的积极性,共收取保费404070元,受理互保理赔案件4起。
协调联系商业银行开展上门服务、现场办公,为6名船东办理发放了小额贷款60万元,切实解决了渔民贷款难和生产资金短缺等问题。
严格落实国家惠农惠渔政策。
截至目前,已发放2012年度燃油补贴1627282元、2011年度燃油补贴117555.11元,确保了惠渔政策真正惠及于民。
二、2015年主要工作安排
总体思路:
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,依法治海、治渔,紧扣全县工作中心,全面落实省市县发展海洋与渔业事业的相关政策和部署,以省级海洋生态文明示范区建设为抓手,充分挖掘无棣县独特的海洋渔业资源优势,创新和完善海洋与渔业综合管理体制机制,建设美丽、文明、和谐海上无棣。
一、坚持调优转变,推进现代渔业建设
严格“九项标准”,抓好“三项内容”落实,积极做好农业部渔业健康养殖示范创建申报工作。
加快生态循环设施渔业建设,全力做好2014年现代农业生产发展资金优质鱼产业项目验收,同时完成2015年优质鱼项目争取与实施工作。
积极推进现代渔业示范园区和精品园区建设,争取新增省级现代渔业园区1家。
认真做好水产品质量安全管理工作,推进水产良种化进程,积极创建半滑舌鳎原种场。
深入实施基层渔技技术推广体系改革与建设项目,全面加强渔业科技示范基地建设,建立起渔业科技面向基层的服务体系,大力推广渔业新技术,提高广大养殖户渔业科技利用水平。
以我县高效工业化循环水养殖与环境调控技术集成与示范项目成功入选2014年度山东省海洋经济创新发展区域示范专项项目库为契机,积极促进创新科技建设向全县推广实施。
二、坚持科学管海,推进集中集约用海
研究制定我县“十三五”海洋与渔业规划,探索研究建设海洋强县重大事项,明确海洋与渔业综合管理的方针和目标,优化海洋资源开发格局,促使海洋资源集约节约利用,科学合理开发,提升省级海洋生态文明示范区建设水平。
推进海域使用规划和海洋生态文明示范建设规划的编制和论证及实施工作。
积极为全市、全县海洋重点工程建设项目服务,推进大济路扩建工程、鲁粮化工码头、棣新港务、宏阳二期、西港化工码头、同发物流码头透水构筑物的用海审批工作。
深入实施海域使用“直通车”制度,积极开展海域使用权抵押融资。
保障县重点项目-大济路S239的用海手续办理走在全县前列,积极服务好全县涉海企业诉求。
认真开展“海盾2015”“碧海2015”和渤海海域管辖区域溢油监视专项执法行动,加大海岛执法巡护力度,落实辖区监管责任制、海域使用旬巡查、旬报告制度,强化《海域法》、《海环法》等法律法规的宣传,维护我县海域开发利用秩序,保护海洋生态环境。
三、坚持和谐发展,推进保护区管护
开展《滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区管理局(2016年—2026年)》、《保护区海岸带整治修复整体规划》编制工作,提升保护区综合管理的主动性和前瞻性。
加大生态修复力度,实施保护区规范化能力建设、生态整治修复保护示范和海岸带生态整治修复保护等项目,完善基础设施,建设岸基动态监控系统,增加植被覆盖率,重现湿地景观。
针对贝壳堤岛侵蚀开展科学研究,编制建设潜堤防止贝壳堤岛侵蚀的可行性研究报告,争取国家资金支持。
加大科研宣教力度,加强与新闻媒体的联系与合作,充实保护区博客内容;筹划建设保护区科普展厅,把保护区打造成为生态环境保护的科普基地;继续深化与科研院所和大专院校合作,做好贝壳堤及湿地形态变化观测,开展保护区内生物资源普查。
加大管护执法力度,提升“社区共管”水平,加强与公安、边防、水务、林业、国土等部门联合执法,抓出声威,震慑违法违规行为。
四、坚持民生优先,保障渔业安全建设
推进“一站式”渔政行政服务大厅建设,狠抓渔船管理,规范渔船检验和年审工作程序;严把政策落实关口,确保渔用燃油补贴等相关支渔惠渔政策落实到位。
加强源头管理,严格落实渔业安全生产责任,强化安全生产红线意识,持续加大海陆常规巡查和各项专项检查力度,圆满完成2015年伏季休渔和渔政其他执法工作。
同时,进一步做好渔民生产技能和安全教育培训,全年计划培训船员300人,切实提高渔船民安全生产操作技能和水平。
认真落实渔业安全生产监管责任和主体责任,通过渔船普查实现渔船信息化管理,建立系统、准确、完整的渔港渔船渔民管理基础档案,健全隐患治理的长效机制,争创省级“平安渔业示范县”。
推进渔业养殖信息化建设,通过省市海洋与渔业部门的政策和资金支持,利用渔业养殖信息系统和物联网技术,建立海城、友发、渤瑞三个示范点,实行“养殖、生产、加工、经营”信息一体化管理,确保全县水产品的质量安全。
五、坚持作风转变,推进工作能力提升
以为民、务实、清廉为要求,加强干部队伍建设,完善考评机制,坚持一人多岗,一专多能,增强海洋与渔业队伍战斗力和凝聚力。
两局干部职工要坚决反对“四风”,认真贯彻落实党的“八项规定”,严格执行廉洁从政各项规定,进一步增强廉洁自律意识,弘扬务实、节俭、科学的工作作风,巩固好党的群众路线教育实践活动成果。
继续推行周五读书日活动,通过知识提升自我,增强干部职工业务知识量,提高依法行政能力。
以实际行动践行党的群众路线教育实践活动,增强为基层、企业、群众的服务观念,急群众之所急,想群众之所想,着力解决渔民及涉渔最关心、最直接、最实际的具体问题。
深入实施基层渔业技术推广体系改革与建设项目,全面加强渔业科技示范基地建设,建立起渔业科技面向基层的服务体系,大力推广渔业新技术,提高广大养殖户渔业科技利用水平。
2014年12月1日
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