选考版新高考政治一轮复习 政治生活 第一单元.docx
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选考版新高考政治一轮复习政治生活第一单元
第二课 我国公民的政治参与
[重点内容] 我国公民政治参与的途径和方式:
我国的选举制度及选举方式;公民参与民主决策的多种方式;公民直接参与民主决策的意义;我国的村民自治与城市居民自治及其意义;我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道;公民要负责地行使民主监督权利。
【构建体系】
答案:
间接选举
差额选举
国家性质
参与感
参与能力
专家咨询制度
社会听证制度
社会责任感
城市居民自治
基础性
人大代表联系群众制度
舆论监督制度
实事求是
【提纲挈领】
把握1个核心
公民的政治参与
理解2个层面
公民政治参与的要求
公民政治参与的途径
明确3项内容
从是什么、为什么、怎么做
三方面理解政治参与
把握5条途径
民主选举
民主协商
民主决策
民主管理
民主监督
【易错辨析】
1.直接选举适用于选民较多、分布较广的地区。
[矫正]间接选举适用于选民较多、分布较广的地区。
2.在我国,县级人大代表由间接选举产生。
[矫正]县级及县级以下人大代表由直接选举产生。
3.参与民主选举是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
[矫正]依法行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。
4.等额选举在候选人之间形成了相应的竞争,为选民行使选举权提供了选择的余地。
[矫正]差额选举在候选人之间形成了相应的竞争,为选民行使选举权提供了选择的余地;等额选举可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。
5.在我国,公民基本的民主权利不断扩大。
[矫正]公民基本的民主权利是选举权和被选举权,是由宪法和法律规定的,不能随意扩大。
6.社情民意反映制度是公民参与民主监督的方式。
[矫正]社情民意反映制度是公民参与民主决策的方式。
7.在我国,公民对重大事务具有决策权。
[矫正]公民可以通过民主决策的方式参与重大决策的制定,但是没有决策权。
8.国务院法制办就相关法律进行立法调研属于重大事项社会公示制度。
[矫正]国务院法制办就相关法律进行立法调研,属于社情民意反映制度,不属于重大事项社会公示制度。
9.公民可以通过监督听证会参与民主决策。
[矫正]公民可以通过社会听证制度参与民主决策;监督听证会是公民参与民主监督的方式。
10.由基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成的民情理事会完善了基层民主自治的组织形式。
[矫正]基层民主自治主要指农村村民自治和城市居民自治,民情理事会不属于基层自治组织。
11.某市特聘一批社会组织专业人士和社会能人担任区、街镇、社区三级的综合治理委员。
特聘委员代行了政府职能,这种模式推进了社区基层民主。
[矫正]这些特聘委员为政府出谋划策,为群众排忧解难,但不代行政府职能。
12.村民委员会是村民民主管理村务的基层政权机关。
[矫正]村民委员会是我国基层群众性自治组织,不属于政权机关。
我国基层政权机关是指乡镇人大和政府。
13.村级财务“两公开一会审”的做法是村民自治的基础。
[矫正]村民自治的基础是自己选举当家人。
14.公民可通过社会听证制度参与民主监督。
[矫正]社会听证制度属于民主决策的方式。
15.舆论监督制度能够使公民参与民主监督得以真正落实。
[矫正]人大代表联系群众制度使公民参与民主监督得以真正落实。
16.参与民主监督是公民政治参与的基础。
[矫正]依法行使政治权利、履行政治义务,是公民政治参与的基础。
17.公民在使用网络参与政治生活时应依法对政府的工作行使提案权。
[矫正]提案权是人大代表的权利,公民可以行使监督权。
民主选举
1.选举方式
(1)从选民角度看可分为直接选举与间接选举。
(2)从候选人角度看可分为等额选举与差额选举。
2.选举方式的选择
(1)要根据社会经济制度、物质生活条件和选民的文化水平等具体条件来确定。
(2)必须体现国家性质,并与经济发展、社会进步状况相适应。
3.我国的选举制度
目前,我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。
4.珍惜公民选举权利
(1)公民要不断提高参与民主选举的素养,行使好民主选举的权利。
(2)是否积极参加选举,是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。
(3)公民行使选举权利应出于公心,以人民利益为重;要了解候选人的品德和能力表现,在理性思考的基础上审慎投票。
1.四种选举方式的比较
角度
从选民角度
从候选人角度
方式
直接选举
间接选举
等额选举
差额选举
含义
由选民直接投票选举的方式
先由选民选出自己的代表,再由他们代表选民选举的方式
正式候选人名额与应选名额相等的选举方式
确定的正式候选人名额多于应选名额的选举方式
优点
使每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人
在选民较多、分布较广的情况下适用
可以比较充分地考虑当选者结构的合理性
为选民行使选举权提供了选择的余地,在候选人之间也形成了相应的竞争,有助于选民了解候选人
局限
不适用于选民较多、分布较广的情况
选民不能直接选择自己心目中的当家人
在一定程度上会影响选民的选择
会影响当选者结构的合理性;如不加以有效规范,容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况
■误区警示
直接选举比间接选举好,差额选举比等额选举好。
提示:
直接选举与间接选举、差额选举与等额选举,分别适用于不同的情况,各有其优点和局限,不能简单地说哪一个更好。
■特别提醒
关于我国人大代表、政府领导人的选举方式
目前,我国采用直接选举与间接选举相结合、等额选举与差额选举相结合的选举方式。
我国县乡两级人大代表实行直接选举,县级以上人大代表实行间接选举;人大代表的选举实行普遍的差额制,等额选举只在极少数情况下使用。
我国各级政府领导人均由间接选举产生。
2.选举方式选择的依据
采取什么样的选举方式,在不同时期、不同地区,要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定,必须体现国家性质,并与经济发展、社会进步状况相适应。
考向1 民主选举的方式
(高考北京卷,T34)
某市某区
第五届人民代表大会代表选票
代表候选人按姓名笔画排列 (第10选区)
符号
符号
候选人姓名
丁某
王某
陈某
另选人姓名
说明:
1.应选代表2名,多选无效,等于或少选有效。
2.选票上名单为正式代表候选人名单,同意的请在姓名上方符号栏内画“○”,反对的画“×”,弃权不画任何符号。
若另选他人,请在另选人姓名栏内填写姓名,并在姓名上方符号栏内画“○”,不画“○”的无效。
关于这张选票,下列说法正确的是( )
A.根据选票所反映的信息,可判断该选举为间接选举
B.根据选票所反映的信息,可判断该选举为差额选举
C.根据选票推测,该区人大代表所代表的人口数是农村人大代表的4倍
D.在另选人姓名栏内填写自己的姓名,并在上方符号栏内画“○”,该选票无效
[解析] 该选票表明这是某市某区人大代表的选举,市辖区人大代表的选举应是直接选举,A项不选;该选票中注明应选2人,但选票中的候选人达到3人,这表明候选人名额多于应选名额,该选举应为差额选举,B项正确;该区人大代表所代表的人口数与农村人大代表所代表的人口数在材料中没有体现,C项不选;在选票另选人姓名栏的上方符号栏内画“○”,表明选举有效,D项不选。
[答案] B
[解题指导] 解答时应认真研读选票信息,根据选举的范围、候选人与应选代表数、选票的画法等作出正确的判断。
1.从各地情况来看,选举委员会依法组织人大代表候选人与选民见面活动开展得比较普遍。
如重庆全市县、乡各有14112名和62165名代表候选人与选民见面。
这一做法( )
①有利于保障公民基本的民主权利
②有利于选民了解和鉴别候选人
③表明我国实行差额选举和间接选举相结合的选举方式
④反映了民主决策的进步
A.①②B.①③
C.②④D.③④
解析:
选A。
依法组织人大代表候选人与选民见面,有利于选民了解和鉴别候选人,保障公民的选举权与被选举权这一基本的民主权利,推动我国社会主义民主政治的进步,①②入选;我国实行差额选举和等额选举相结合、直接选举和间接选举相结合的选举方式,③不选;材料涉及的是民主选举,与民主决策无关,④不选。
考向2 民主选举的意义
(高考天津卷,T1)在2016年县乡两级人大换届选举工作中,针对较为普遍的人户分离现象,深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法,并通过网络实施选民资格转移,方便选民就近登记。
这一做法( )
A.扩大了选民直接选举的范围
B.确保了选举结果体现每个公民的意愿
C.保障了公民基本的民主权利
D.发挥了人民民主对权力的制约和监督
[解析] 材料中“深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法”,方便了选民行使选举权,保障了公民基本的民主权利,C正确;此举没有扩大选民直接选举的范围,A不选;B说法过于绝对,排除;材料未涉及对权力的制约和监督,D不符合题意。
[答案] C
[借题拓展] 选举权与民主选举的权利不同:
选举权是指选举国家权力机关代表的权利;民主选举权利的范围更广,包括选举人大代表的权利,其他选举的权利,如选举国家领导人、村(居)委会干部等。
2.2019年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,要求全面落实村“两委”换届候选人县级联审机制,坚决防止和查处以贿选等不正当手段影响、控制村“两委”换届选举的行为,严厉打击干扰破坏村“两委”换届选举的黑恶势力、宗族势力。
为防止“贿选”现象发生,作为选民应( )
A.强化基层党组织建设,把好选人关
B.完善选举监督机制,防止贿选发生
C.加强民主政治建设,依法规范选举
D.提高政治素养,珍惜和正确行使选举权利
解析:
选D。
为防止“贿选”现象发生,作为选民应提高政治素养,珍惜和正确行使选举权利,D正确;A的主体是党,B、C两项的主体是政府,均应排除。
民主决策
1.公民参与民主决策的多种方式
(1)间接参与民主决策:
公民通过民主选举,选出代表人民意志的人进入决策机关,参与、审议、监督、制定决策。
(2)直接参与民主决策:
公民可通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度直接参与民主决策。
[温馨提示] 参与民主决策≠拥有决策权
在我国,公民可以通过间接和直接两种方式参与民主决策。
社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等都是公民直接参与民主决策的方式和渠道。
但决策权属于决策机关,公民没有决策权,只能参与民主决策。
2.公民参与民主决策的意义
(1)有助于决策充分反映民意,体现决策的民主性。
(2)有利于决策广泛集中民智,增强决策的科学性。
(3)有利于促进公民对决策的理解,推动决策的实施。
(4)有利于提高公民参与公共事务的热情和信心,增强公民的社会责任感。
[温馨提示] 公民参与民主决策的意义可从对政府、对公民两个层面来把握。
公民直接参与民主决策的四种方式比较
方式
内容
途径
依据
意义
社情民意反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建议
电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道,是决策机关科学决策的重要前提
提高决策的民主性
专家咨询制度
专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证
论证会、座谈会等
专家学者具有专业知识、掌握相关信息
提高决策的科学性、可行性
重大事项社会公示制度
决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知情权
有利于提高决策透明度和公民参与度
社会听证制度
对与公众利益密切相关的重大事项,公民充分发表意见、提出建议
听证会
决策机关拟订的方案可能存在不足
帮助决策机关修正、完善拟订的方案
■特别提醒
正确区分社情民意反映制度与重大事项社会公示制度
社情民意反映制度一般是决策草案成文前的民意反映;重大事项社会公示制度一般是在决策草案形成后予以公示,公开征求公众意见。
因此二者的主要区别在于民意征集是在决策前还是决策后。
■知识拓展
从民主协商的角度分析民主决策
(1)公开是民主决策的前提,平等是民主决策的关键,共识是民主决策的目的。
(2)从决策者角度,进行民主协商,公众参与协商越到位,越能夯实决策的社会基础,越有利于决策后的执行和实施。
(3)从决策内容角度,进行民主协商,要建立健全决策制度,确保决策选题反映人民需求,增强民主决策的可操作性。
(4)从决策机制角度,进行民主协商,要贯彻落实决策民主化的要求,提高自觉贯彻民主决策制度能力。
考向3 民主决策的方式
(高考浙江卷,T31)省政府参事一般由专家、知名企业家和退休但经验丰富的学者型领导等担任,他们可以以个人身份向政府建言献策,所提建议可以通过“直通车”的方式,快速传至省委、省政府,乃至国务院。
这从一个侧面表明( )
①公民可以通过专家咨询制度参与民主决策
②每一公民的政治权利是不同的
③公民对政府决策的作用和影响是相同的
④公民拥有参与政治生活的权利
A.①③B.②④
C.②③D.①④
[解析] 专家、学者等利用自己掌握的专业知识向政府建言献策,是公民通过专家咨询制度参与民主决策,行使参与政治生活的权利的体现,①④符合题意;②本身说法错误,排除;公民有参与政府决策的权利,但并不等同于公民对政府决策的作用和影响是相同的,③错误。
[答案] D
[解题指导] 解答本题要注意:
我国公民享有平等的政治权利,宪法和法律规定的公民的政治权利是相同的,但公民对自身拥有的权利态度不同,使用的方式和途径也是不同的,因此行使权利所产生的影响也不一定是相同的。
3.(2019·高考北京卷,T32)
北京轨道交通11号线西段(冬奥支线)工程环境影响评价第一次公示
时间:
2019-03-20
根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《环境影响评价公众参与办法》(生态环境部令第4号)《关于发布〈环境影响评价公众参与办法〉配套文件的公告》(生态环境部公告2018年第48号)等相关规定,现对北京轨道交通11号线西段(冬奥支线)工程环境影响评价公众参与相关信息进行第一次公示,具体如下:
……
关于环境影响评价公示,下列观点合理的是( )
①对重大项目进行环境影响评价是贯彻绿色发展理念的体现
②让公众参与环境影响评价是政府简政放权的新举措
③依法公示维护了公民的知情权、参与权、表达权、监督权
④这一做法顺应社会发展的要求,扩大了基层民主的范围
A.①③B.①④
C.②③D.②④
解析:
选A。
题干中对相关工程环境影响评价公众参与信息进行公示,从内容角度看,体现了贯彻绿色发展理念,从形式角度看,有利于维护公民的知情权、参与权、表达权和监督权,①③正确;公众参与环境影响评价,不属于政府简政放权的问题,②不选;基层民主主要指村民(居民)自治,④不符合题意。
考向4 民主决策的意义
(2018·高考天津卷,T2)为培养学生的社会责任感,某地开展面向中小学生的“雏鹰建言行动”。
几年来,学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究,形成5万余条建言,不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会,交政府相关部门办理。
“雏鹰建言行动”( )
①为政府科学决策提供了信息资源
②坚持了个人利益与国家利益相结合的原则
③是中小学生有序参与社会政治生活的表现
④是中小学生通过人大代表联系群众制度参与民主监督
A.②④B.①③
C.②③D.①④
[解析] 中小学生围绕“环境保护”“中医药文化”等20多个主题开展探究,形成5万余条建言,不少被人大代表、政协委员纳入提案带上两会,表明中小学生通过合法渠道进行有序的政治参与,可以为政府科学决策提供信息资源,①③入选;材料没有涉及个人利益与国家利益相结合,②排除;材料涉及的是民主决策,而非民主监督,④排除。
[答案] B
4.(2020·河北大名一中月考)智库是一个国家治理能力和治理体系现代化的重要部分,在决策体系里发挥着独特作用,其基本功能是“资政启民”。
资政,就是帮助治国理政,为决策提供新的支撑;启民,就是用新的思想来启迪百姓,为政府的决策创造更好的公众环境。
下列做法能够为政府决策创造更好环境的有( )
①建立信息公开制度和办事公开制度,推进政务公开
②建立健全决策咨询制度,坚持专业问题专家咨询制度
③坚持重大事项社会公示制度,增强决策透明度和公众参与度
④完善信访制度,提高决策的民主性
A.①②B.①④
C.②③D.③④
解析:
选C。
推进政务公开与为政府决策创造更好环境无关,①不选;建立健全决策咨询制度,坚持专业问题专家咨询制度以及坚持重大事项社会公示制度,增强决策透明度和公众参与度能够为政府决策创造更好环境,②③符合题意;信访制度是民主监督的方式,而不是民主决策,④错误。
民主管理
1.民主管理的组织机构和性质
(1)组织机构:
村民委员会和居民委员会。
(2)性质:
是村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
2.发展基层民主
(1)发展基层民主的必要性
①发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
②实行农村村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径。
(2)实行基层民主自治的意义
①从社会角度看:
实行农村村民自治和城市居民自治,扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,是发展社会主义民主政治的基础性工程。
②从公民角度看:
可以学习民主管理的知识和技能,体验民主管理的意义和价值,从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。
[温馨提示] 理解基层民主自治的意义,可从国家性质、社会主义民主政治建设、公民政治参与三个角度来理解。
全面认识农村村民自治和城市居民自治
农村村民自治
城市居民自治
自治机构
村民委员会
居民委员会
性质
村民(居民)自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
自治内容
民主选举
村委会成员自己选。
自己选举当家人,是村民自治的基础,也是村民参与民主管理的主要途径
居民委员会成员由居民民主选举产生
民主决策
重大事务村民定。
村民通过村民会议等形式,发表意见,参与本村公共事务和公益事业的决策与管理
凡涉及居民切身利益的事务,要提请居民会议讨论决定
民主管理
日常事务村民管。
通过村民自治章程或村规民约等形式,管理村里的日常事务
社区日常事务居民管
民主监督
村内事务有监督。
通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村干部的行为和村委会的工作
居委会实行办事公开制度,定期向居民会议汇报工作,接受居民的监督和质询
■特别提醒
村委会(居委会)的性质
(1)农村村民自治和城市居民自治的机构分别是村民委员会和居民委员会,机构性质都是自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
(2)村(居)委会不是国家机关,不履行政府职能,而是群众自我管理、自我教育、自我服务的组织形式。
我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府,对村(居)委会进行指导与监督,但不是上下级的关系。
(3)区别于民族自治地方的自治机关。
自治机关是国家政权机关的组成部分,村(居)委会则不是。
(4)村党支部是党在农村的基层组织,村委会必须在村党支部的领导下开展工作。
■时政热词
“枫桥经验”
20世纪60年代初,浙江省绍兴市诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。
实现捕人少,治安好”的“枫桥经验”,为此,1963年毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效,经过试点,推广去做”。
“枫桥经验”由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。
之后,“枫桥经验”得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的“依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展”的枫桥新经验,成为新时期专门工作和群众路线相结合的典范。
考向5 民主管理的内容
(2019·高考全国卷Ⅰ,T16)某县针对群众普遍关注事项,在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法,及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况,并依托“民情一点通”信息化平台,让群众随时随地查询。
上述做法能够( )
①提升基层群众自治组织的公信力
②加强基层行政系统内部监督
③方便村民行使民主监督权
④保证村民行使民主决策权
A.①②B.①③
C.②④D.③④
[解析] 该县在各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法,这样做有利于提升各村基层群众自治组织的公信力,也有利于村民行使民主监督权,故①③正确。
人民群众的监督属于行政系统外部监督,②错误。
村民可以参与民主决策,但不享有民主决策权,④错误。
[答案] B
[借题拓展] 我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府。
我国基层群众性自治组织包括村民委员会、居民委员会和企事业单位的职工代表大会,它们不是国家机关。
5.(高考全国卷Ⅱ,T16)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象,将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里,由乡镇政府“代管”。
这一做法受到社会质疑而被叫停。
叫停“村章乡管”的主要理由在于( )
①乡镇政府承担了过多的行政管理事务
②乡镇政府没有管理农村公共事务的职能
③乡镇政府不能代行村委会的自我管理权
④应当维护基层群众性自治组织的民主权利
A.①②B.①④
C.②③D.③④
解析:
选D。
叫停“村章乡管”不是因为乡镇政府承担了过多的行政管理事务,而是因为它干预了村民自治,①不选;乡镇政府有管理农村公共事务的职能,②错误;叫停“村章乡管”是因为乡镇政府不能代行村委会的自我管理权,③正确;“村章乡管”剥夺了村委会的民主权利,叫停“村章乡管”维护了村委会的民主权利,④正确。
考向6 民主管理的意义
(高考全国卷Ⅰ,T16)某市规定,对下派社区的工作事务,实行清单管理:
属于各部门、街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区;需要社区协助的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件。
这一规定( )
①彰显了社区组织的自治功能
②创新了社区组织管理形式
③有利于推进社区居民的自我管理
④旨在提高基层政府行政效率
A.①③B.①④
C.②③D.②④
[解析] “属于各部门、街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区”,说明社区组织不是政府的附属机关,具有自治功能,①当选;“需要社区协助的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件”,有利于推进社区居民的自我管理,③当选。
实行清单管理不涉及社区组织管理形式的创新,其目的也不是提高基层政府行政效率,②④不符合题意,排除。
[答
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