区长区委十届二次全体扩大会议讲话稿.docx
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区长区委十届二次全体扩大会议讲话稿
区长区委十届二次全体(扩大)会议讲话稿
各位委员,同志们:
刚才,龙xx书记代表常委会作了工作报告,对XX年工作进行了全面总结,提出了XX年工作的总体要求,具有很强的指导性和针对性,请大家深刻领会,抓好贯彻落实。
按照会议安排,下面我就做好今年经济工作讲三点意见。
一、总结成绩,再鼓干劲,切实增强发展信心
XX年,是全区上下克难攻坚、负重奋进的一年,经济运行呈现出缓中趋稳、稳中向好的发展态势。
17项年度考核指标中,预计除第三产业增加值增速略欠进度外,其他各项指标均能圆满完成。
回顾全年工作,可以说是有得有失、有喜有忧。
“得”和“喜”主要体现在:
一是结构调整实现新突破。
三大产业集群加快成形,正德工贸钒钛磁铁矿循环铸造项目、天脉科技钛复合材料家居用品生产线加快推进。
康复康养器具产业园成功破题,与德林义肢签订x万元投资协议。
现代物流业再添重量级项目,瑞德国际智能物流园稳步推进前期工作。
二是开放合作谱写新篇章。
东盟国际商贸城投入运营,成功举办中国·攀枝花—东盟国际商贸合作交流暨商团入驻活动,东盟十国和南向开放相关市州x余户企业入驻。
招商引资成效明显,签约引进重大产业项目15个,其中亿元以上项目x个,招商引资到位资金突破x亿元。
三是项目建设取得新进展。
制定“重大项目建设倒排工期表”,实行项目周报、周督、月调度,省市重点项目有序推进。
金沙水电站具备大江二期围堰截流条件,梅子箐水库枢纽工程完成主坝填筑,中电国际50兆瓦光伏发电项目投产x兆瓦,x万吨高晶钒钛汽车板簧项目进入设备调试阶段。
四是城市建设迈出新步伐。
城市核心区建设全面加快,大水井安置房进入主体施工,星瑞时代广场B区完成主体建设,福广金城住宅部分交付使用。
签约引进沃尔玛、横店影城等一批知名连锁企业,城市业态得到极大丰富。
五是资金争取再上新台阶。
全年向上争取资金突破x亿元,净增加9亿元,同比增长x%。
其中,财力性转移支付补助x亿元,专项转移支付补助x亿元,地方政府债券资金x亿元。
“失”和“忧”主要表现在:
一是认识不足,发展意识有待提高。
一些领导干部攻坚克难的决心和xx气不足,破解发展难题的思路不宽、办法不多。
二是研究不深,政策红利有待挖掘。
对棚户区改造、产业结构调整、老工业基地转型等上级政策的梳理研究不够全面,对事关经济社会长远发展的战略谋划不够深入。
三是统筹不够,工作落实有待加强。
重点工作推进缺乏“一竿子插到底”的韧劲,工作落实不细、不实、不具体。
部门之间还存在各自为战,甚至推诿扯皮的情况。
四是发展不快,发展质量有待提高。
科技创新能力不强,开放型经济水平不高,城乡基础设施有待改善,矿区群众生产生活还存在不少困难。
二、迎难而上,突出重点,加快转型发展步伐
XX年是实施“十三五”规划的重要一年,也是推进供给侧结构性改革的深化之年,做好各项经济工作意义重大。
结合各方面情况综合研判,XX年经济增长压力仍然较大。
总体而言,是机遇与挑战并存、希望与困难同在。
一方面,新形势下新挑战与日俱增。
一是稳增长任务艰巨。
煤及煤化工产业退出历史舞台后,新的产业支撑尚未形成,项目储备与稳增长任务还有较大差距。
同时,各兄弟区县竞相发展,呈现出慢进也是退的竞争态势,对稳增长工作提出更高要求。
二是调结构难度加大。
一方面,西区地域狭窄,发展空间、环境容量有限,资源环境约束不断加剧;另一方面,国家安全、环保、质量、能耗等标准更加严格,结构调整难度持续加大。
三是防风险压力巨大。
近年来,地方一般公共预算收入大幅下滑,收支矛盾异常突出,预计今年区财政刚性支出的资金缺口将达到3.8亿元。
受《地方债务风险应急预案》等政府债务管控政策影响,地方融资渠道进一步受限,财政平稳运行面临巨大压力。
另一方面,新形势下新机遇加速释放。
一是发展思路更加清晰。
新一届区委班子客观总结过去发展经验,提出了全面实施“四大为民工程”,努力建设产业兴盛、城市繁荣、环境优美、宜居宜业的现代化城区的奋斗目标,绘就了美好发展蓝图,为今后的工作指明了方向。
二是发展定位更加准确。
紧紧围绕市委、市政府“四个加快建设”,主动寻找契机、创造载体,融入全市发展大局,钒钛钢铁深加工、阳光康养、南向门户建设等工作取得明显进展。
三是发展保障更加有力。
圆满完成新一届党委、人大、政府、政协班子换届,新一届政府24个组成部门“一把手”全部调整到位,换出了信心干劲和发展活力,为经济社会健康发展提供了有力的组织保证。
四是发展基础更加稳固。
经过43年的开发建设,区域综合实力大幅提升,地区生产总值突破百亿,交通、能源等基础设施逐步完善,为下一步产业发展奠定了坚实基础。
面对新形势,抢抓新机遇。
我们将按照区委确定的各项目标任务,围绕稳中求进的工作总基调,紧扣推进供给侧结构性改革这条主线,坚定不移实施“四大为民工程”,重点做好以下四个方面的工作:
(一)突出结构调整,着力壮大产业经济
一是加快培育工业支撑。
坚持把培育壮大三大产业集群作为产业富民工程的主要抓手,加快推进正德工贸钒钛磁铁矿循环铸造、天脉科技钛复合材料家居用品生产线项目建设,确保上半年完成厂房施工和设备安装,进入试生产。
加大项目引进力度,重点跟进辽阳东方钛业等关联企业,引进上游钛熔炼、钛锻造和下游钛制品加工企业。
加强与河北沧州、安徽宁国等地铸造企业对接,力争引进5家企业入驻循环铸造产业园。
积极做好德林义肢康复辅助器具生产项目前期工作,力争年内启动建设。
继续加大与国家、省、市残联及相关专业协会的对接力度,通过中国康复技术创新产业发展论坛、中国国际老龄产业博览会等产业推广平台,引进2家以上康复康养器具零配件组装企业,争取国家康复辅助器具西南区域中心攀西分中心落户西区。
二是大力提升三产质效。
抢抓攀枝花创建“全域旅游示范区”契机,围绕金沙江、苏铁山、西佛山“一江两山”自然景观,全面加快四大景区建设,力争宜水金沙、梦回漂流项目年内实现突破。
结合苏铁自然保护区内部基础设施建设,谋划推进金竹路、竹林坡至苏保区乡村道路建设,带动烂坝、大麦地、竹林坡片区乡村旅游发展。
启动《西区康养产业发展规划(XX—2020)》编制,加快推进市二医院康复医院暨康养中心、新启物流高端商务休闲康养区建设,积极创建全市特色医养服务示范点。
依托503地下电厂等工业遗迹,充分挖掘“三线建设”历史文化资源,争取挤入国家工业旅游的总盘子。
高起点、高标准推进瑞德国际智能物流园建设,培育发展集现代物流、配送服务、组装分装、电子商务等功能于一体的“2.5产业”,通过生产性服务业集聚促进制造业转型升级。
三是加快促进产业融合。
推广生态葡萄康养农庄建设经验,推动一三产业融合发展。
依托水产养殖、高端花卉等农业科技示范基地建设,大力发展集生产、生活、生态等多种功能于一体的观光、体验式农业。
积极培育专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体,带动特色农业集约化、规模化、产业化发展。
不断扩大格里坪农村电子商务中心覆盖面和影响力,推动小众特色农产品走向大众。
围绕黑鸡枞、苏铁山药、高山青花椒等特色农产品,探索推进一二产业融合发展。
积极引进农产品深加工企业,提高农产品的附加值,延伸农业产业链,以农产品的工业化、信息化带动农业生产的产业化、规模化。
(二)突出形象提升,大力繁荣城市经济
一是完善城市功能。
按照经营城市理念,全面加快城市开发建设。
着力完善基础设施,完成河石坝东向连接线、格里坪田家湾西侧城市主干道建设,加快推进大水井城市路网、新庄至河石坝城市主干道建设。
全面加快片区开发,加快推进新庄片区建设,确保4月底实现开工。
加快推进大水井安置房、大水井城市生态公园配套设施建设,以点带面启动大水井片区整体开发。
做好新庄电厂家属区、新法院北侧、中铁二十三局等旧城改造项目筹备,加快2834套在建保障房建设,确保年内建成x套。
二是美化城市景观。
按照大规模绿化全川行动系统部署,构建长江上游绿色生态屏障,加强工矿废弃地、石漠化坡地、破损山体等生态脆弱区植被恢复,加快推进尖山生态脆弱区植被恢复、西佛山干热河谷耐旱作物园建设。
用好用活山、泉、花、湖等特色资源,精心做好城市景观打造。
围绕丽攀高速、苏铁中路、清乌复线等主要过境通道和重要节点,做好城市净化、绿化、花化、亮化、美化工作,逐步实现传统老工矿区向环境优美、特色鲜明的康养休闲基地转变,为丰富城市业态、繁荣城市经济创造良好条件。
三是强化产业植入。
坚持产业植入与城市建设并重,优化城镇建设、产业发展、基础设施、公共服务、生态治理空间布局,增强城市集聚、辐射功能。
加快文化岛、大水井、席草坪和格里坪四大商圈打造,力争培育新增5家限上企业,壮大商贸服务业体量。
依托星瑞时代广场和福广金城两大城市综合体建设,引进植入休闲、娱乐、健身等服务业态,大力发展“舌尖”商业、体验商业。
加快东盟跨境电子商务产业园建设,积极申报国家跨境贸易电子商务服务试点,搭建攀西地区首家跨境贸易平台。
(三)突出改革创新,切实增强发展动能
一是扎实推进供给侧结构性改革。
围绕化解煤炭行业过剩产能,稳妥做好大湾子、孙家湾、华阳二矿关闭工作,化解煤炭产能33万吨。
围绕棚户区改造、新庄片区开发等重点工作,加快推进6574套货币化安置任务,消纳房产库存。
针对企业融资瓶颈问题,通过搭建银政企对接平台、争取应急转贷资金和小微企业增信集合债等方式,拓宽企业融资渠道,降低企业资金杠杆率。
切实加强煤、电、油、运等生产要素调控,按照“一业一策”“一企一策”帮扶方式,加大电价优惠、铁路运费优惠、金融支持等协调力度,帮助企业争取直购电、富余电量优惠政策,指导企业做好稳岗补贴申报,降低生产经营成本。
加快推进园区物流大道、格园中路一号支线建设,不断完善园区水、电、气网结构,补齐产业发展短板。
二是强化科技成果转移转化。
着力提升企业自主创新能力,引导企业做好国家专利、科技进步奖申报和科技成果认定,争取新增国家高新技术企业2家,高新技术产业年产值突破2亿元。
加大科技创新资金争取力度,围绕攀西战略资源创新开发试验区科技攻关、省科技型中小企业技术创新资金、省科技富民强县等支持方向,筛选储备一批科技项目,重点做好10万吨钒钛渣超微粉和20万吨高晶钒钛汽车板簧项目资金争取工作。
依托省科技创新平台和市级院士工作站创建,加强与相关科研院所、行业龙头企业对接合作,引进共建各类科技创新载体。
扎实推进“双创”工作,完成西区众创服务中心和2个科技孵化载体建设。
三是深化改革释放发展活力。
围绕全面深化改革总体布局,针对城管执法、食品安全、环境监管、安全生产等群众反映强烈的体制机制问题,探索推进综合执法体制改革,服务经济发展。
主动承接辖区国有企业改革,稳妥推进“三供一业”分离移交,分类分步实施好供水供气、电力通讯、物业等基础设施改造。
进一步清理优化行政职权,完善权力运行流程,加强行权平台建设,促进行政权力依法、规范、公开、透明运行,创造良好营商环境。
完善投资项目并联审批机制,简化审批程序,优化审批流程,实现联合踏勘、联合评审、联合图审、联合验收,改善投资软环境。
(四)筑牢三条防线,营造良好发展环境
一是警钟长鸣,筑牢安全生产防线。
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求,始终保持如坐针毡、如临深渊、如履薄冰的警惕感,全面落实安全生产责任制,确保各项生产安全事故指标严格控制在考核指标之内。
坚持“关口前移”,保持安全生产领域“打非治违”高压态势,狠抓重大危险源管理和隐患排查治理。
完善隐患排查治理信息系统,实现安全隐患排查治理全过程记录和闭环管理。
严把复工、复产企业验收关,杜绝企业“带病”运转。
坚持“重心下沉”,加强煤矿、非煤矿山、道路交通、工程建设、危险化学品和特种设备等重点行业和重点领域安全监管,推动安全生产分类分级管理与标准化建设。
加强安全生产宣传教育和培训,积极推进格里坪、陶家渡、摩梭河安全社区建设,全面完成“安全社区”创建任务,实现安全社区全覆盖。
二是举一反三,筑牢生态文明防线。
围绕长江上游生态屏障建设,加快推进大规模绿化全区,强化生态修复。
深入实施环境亲民工程,以“五创联动”为抓手,大力开展净空、净水、净土“三净”行动,确保XX年空气环境质量AQI达标率保持在95%以上,水环境、声环境达标率100%。
加快推进格里坪工业园区污染防护带建设,完成《金沙水电站库区水环境污染防治总方案》编制和辖区土壤污染风险源行业和区域分布状况摸底。
扎实开展区域环境污染综合治理,探索建立固体废弃物产业化综合利用机制,逐步化减污染存量,确保蓝天白云常见常新,“一江清水”永续利用。
三是防患未然,筑牢社会稳定防线。
按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路,深入细致做好社会托底工作,增强群众获得感,维护社会和谐稳定。
要变“被动接访”为“主动走访”,强化矛盾纠纷预警排查。
及时收集研判敏感信息,加强对拖欠工资、征地拆迁、社会治安等领域风险的排查防控,抓早抓小,及时就地解决矛盾纠纷,把不稳定因素消灭在萌芽状态。
要建立和完善各类突发事件应急处置预案,增强第一时间、第一现场处置能力,做到预警在前、预防在先。
要加大积案化解力度,“一案一策”逐一研究制定化解方案,集中化解一批群众反映强烈、久拖未决的突出问题。
三、锁定目标,精准发力,着力提升工作实效
一是抓政策。
用好用足用活中央、省、市现有政策,全面梳理“中国制造2025”、一带一路、长江经济带建设、攀西战略资源创新开发等重大政策,把各项政策细化为具有操作性的措施和办法,转化为可以落实的项目和资金。
围绕“上面有什么、我们需要什么、我们能做什么”三个核心问题,主动谋划当前急需政策,吃透上情、摸清下情、选准结合点,主动加强与国家、省、市相关部门的汇报衔接,争取先行先试政策。
二是抓项目。
精心做好项目包装,围绕产业发展、城市转型、环境治理、民生改善等重点工作,筛选包装一批具有前瞻性和战略性的重大项目,重点做好大水井中轴线、金沙画廊、玉泉大道等重点项目包装,进一步充实完善项目储备工作。
强化项目申报,争取更多项目“上本子、进笼子、入盘子”,进入省市重点项目库;强化项目引进,围绕三大产业集群等重点方向,通过西博会、科博会、知名企业四川行等招商引资平台,加大产业链招商、定点定向招商、以商招商力度,争取项目引进实现新突破。
全面加快项目建设,按照“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”的方式,强化项目建设全过程管理。
加强项目调度,实现项目节点化、节点责任化,加快“四个一批”项目转化进程,提升投资完成率、新项目开工率、续建项目竣工率,促进项目建设有序接替、滚动发展。
三是抓资金。
强化资金争取,盯紧XX年省级产业均衡发展资金等各类资金,做好核算和对接工作,力争均衡性转移支付基数实现新突破。
加大地方政府债券争取力度,提高政府债券转贷规模,支持保障性住房、城市基础设施等重大民生项目建设。
合理运用市场化基金、国有平台建设资金等多种投融资手段,放大财政资金的杠杆效应,最大限度撬动社会资本,加快推动园区物流大道、新庄至河石坝连接线等PPP试点示范项目建设。
加强收入组织,积极应对营改增、资源税、耕占税等改革,建立国地税与不动产登记中心房地产销售数据交换机制,实行建安工程项目税收联动管理,推动区级部门建设项目信息实现交换协作、传递,做到各类税种应收尽收、及时入库。
加强运行调度,大力压缩一般支出,扎实开展存量资金清理,提高资金使用效益,缓解财政运行压力。
四是抓统筹。
着眼全局,强化工作之间的统筹。
要善于从繁杂的日常事务中解脱出来,集中精力抓重点、抓关键。
通过调研谋路、试点探路、典型引路,探索建立推动工作的新机制、新路径,以超常规的举措推进工作。
特别是要围绕今年确定的各项目标任务,结合季度、月度经济运行情况,做好分析调度,确保经济稳定运行,圆满实现既定目标。
形成合力,强化部门之间的统筹。
牢固树立“握指成拳、合力攻坚”的协作意识,通过建立完善部门间信息沟通、联审会商等制度,形成牵头部门负责、相关部门配合的协调联动机制,进一步提高区政府各部门的服务质量和工作效率,推动项目建设、招商引资、安全监管等事关经济社会发展全局的重大事项顺利推进。
五是抓落实。
要细化指标,及时分解XX年度市区综合目标任务,确定时间节点,明确工作标准,确保分解到人,细化到月。
要实化责任,严格实行目标管理责任制,层层签订目标管理责任书,层层落实工作责任;严格实行重点项目推进倒逼、重点工作限时办结等系列制度,强化跟踪问效,逐月通报主要经济指标完成情况,加大奖惩力度。
要围绕区委、区政府确定的各项重点工作任务,正排工序,倒排工期,形成具体化的操作方案,让工作思路项目化、工作措施具体化,实现工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位。
最后,我再对春节期间和第一季度工作强调两点:
(一)关于春节期间工作
近期,江西丰城、黑龙江七台河、内蒙古赤峰等地先后发生重特大安全事故,安全生产形势依然严峻。
时值岁末年初,人流量、物流量急剧增加,区级相关部门要特别做好交通运输、烟花爆竹、食品药品和公共娱乐场所等领域安全监管。
区市场监督管理局要牵头开展食品安全专项整治行动,对辖区内食品生产单位、经营商户进行全面摸排,严厉查处超范围和无证无照生产经营行为;加大对米面油肉、蔬菜、水产品、酒类等重点食品的抽检力度,加强对“年夜饭”、“坝坝宴”的食品安全监管,严防食品安全事故。
此外,区城管局要结合花化、亮化、美化工程,提前做好春节期间节日氛围营造工作;商务、物价部门要密切关注市场动态,做好节日期间生产、生活物资供应和市场稳定工作。
各相关部门要做好应急值守工作,确保政令畅通、信息及时报送;针对各种可能出现的突发情况,做好应急预案,确保辖区群众度过一个欢乐、祥和、平安的春节。
(二)关于第一季度经济工作
第一季度节假日多、会议多,有效工作时间短,各相关部门要早谋划、早部署、早落实,统筹做好项目建设、投资促进和资金争取等工作,确保第一季度开好局、起好步,实现“开门红”。
要加快推动企业复产,按照“分类施策、精准帮扶”的原则,做好停工及减产企业帮扶,帮助企业破解要素瓶颈制约,鼓励存量企业加快恢复生产。
要加快推动投资促进,进一步加强与川发展、山屿海、德仁堂等目标企业的对接,力争新签约一批项目。
要加快谋划项目开工,制定项目推进的时间表和路线图,围绕瑞德国际智能物流园等重大项目推进,全力促进重大项目早落地、早开工,力争一季度集中开工一批项目。
同志们,新年要有新气象,新年要有新干劲,新年要有新作为。
让我们按照本次全会部署,在区委的坚强领导下,坚定信心、和衷共济、砥砺奋进,为奋力开创西区转型跨越发展新局面、谱写人民美好生活新篇章,作出新的更大的贡献!
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