南京交通运输管理局.docx
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南京交通运输管理局.docx
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南京交通运输管理局
南京交通运输管理局
【篇一:
南京交通局综合规划处2013年上半年工作总结和】
南京交通局综合规划处2013年上半年工作总结和
下半年工作计划
2013年是全面落实党的十八大精神的开局之年,是南京打赢率先基本实现现代化、整体改变城市面貌和办好亚青会三场战役的攻坚之年,也是南京交通运输建设管理服务的攻坚之年。
在局党委和行政的正确领导下,我处紧紧围绕全市交通运输工作大局,全面推进交通规划、建设、管理各项重点工作。
现将上半年工作完成情况及下半年主要工作安排汇报如下:
一、2013年上半年工作完成情况
2013年上半年,我处在服务南京交通运输发展工作中取得了五个方面的显著提升:
(一)建设执行力明显提升。
一是亚青节点工程全面告捷;南站枢纽快速环线工程机场高速主线跨秦淮新河大桥顺利合拢,宏运大道站东路至将军路段主线确保亚青会前建成通车,亚青会配套工程宁滁快速通道花卉大道子项完成主体工程建设。
二是干线公路建设稳中有升;干线公路建设市区联动加快推进,新开工干线公路49公里,在建干线公路里程389公里,上半年完成投资38.13亿元,较去年同期增长19%。
三是高速通道建设加快推进;纬三路过江通道南北盾构掘进近30%;溧马高速、宁高联网改造施工全速冲刺,确保年内建成通车;淳芜高速稳步推进,路网主骨架加速成形。
四是综合枢纽建设成功破题;南京汽车客运站站房建设全部完成,进行站务管理系统调试,两大枢纽南北呼应格局初具雏形;马群综合换乘中心规划方案、建设模式已经市政府研究确定,西地块挂牌出让准备工作积极开展,合作洽商逐步深入。
五是港口水运发展乘势而上;西坝、铜井等港区以长江航运物流中心建设为契机稳步推进;秦淮河船闸闸首闸室主体基本完成;芜申线高溧段航道整治工程杨家湾、下坝复线船闸主体建成。
六是农村公路提档升级全面开展;农村公路畅达工程有序推进,上半年全市开工建设农村公路238.5公里,建成132公里,完成投资2.5亿元;开工建设农路危桥26座,建成13座,完成投资1670万元。
(二)前期驱动力明显提升。
从畅通渠道上下功夫,从提升效率上寻突破,全力以赴推进项目前期审批工作。
高速公路方面,配合省厅完成溧阳至高淳高速公路工可审查,开展宁宣高速预可研究。
干线公路方面,积极争取省、市投资主管部门支持,上半年安排干线公路项目审查会议40余批次,项目审批提速明显。
江北大道、247省道等青奥保障项目初步设计顺利获批,宁高新通道跨湖段完成优化方案的生态评估、环境
影响评估等专项审查,初步设计可望近期获批。
客运枢纽方面,马群综合换乘中心西地块挂牌出让准备工作抓紧推进,力争实现8月前挂牌出让;泰冯路综合换乘中心启动规划研究。
内河航道方面,秦淮河航道整治工程预可获批,工可相关专题同步推进,争取8月底前完成工可上报工作。
(三)融资创新力明显提升。
紧扣目标任务,努力破解当前政策环境下的融资难题,积极缓解青奥会前相对集中的建设资金需求压力:
一是干线公路融资建设迈出新步伐。
江北大道、宁高新通道、247省道以及区县组织实施的扬滁公路(353省道南京段)、六合北部干线(421省道竹镇互通连接线)、宁滁快速通道(127省道南京段)、高淳至水碧桥(269省道淳溪至砖墙段)等干线公路项目采用融资建设模式快速推进。
二是换乘枢纽运作探索新途径。
马群综合换乘中心创新性引入交通引领城市发展理念,以综合开发收益平衡交通建设投资,实现交通功能与经济效益的双赢。
三是土地收储融资取得新突破。
坚定不移地遵循以推动土地上市回笼资金为主,辅以办证融资的土地运作思路。
宁马高速西侧首期5幅地块(881亩)已列入2013年上市计划,通过绕城公路城市化改造项目捆绑解决经营性开发用地指标,相关勘测定界、征地报批、批后实施工作有序开展。
马房山地块土地出让证(115亩)顺利取得,预计可融资6亿元。
四是收费还贷政策获得新应用。
经积极争取,省政府会议纪要明确同意246省道、239省道、340省道新设收费站,宁马收费站收费期限暂延,可充分发挥收费站优质资源的融资功能,争取银行进一步扩大交通放贷规模。
(四)管理主动力明显提升。
规范程序、完善制度、创新手段、热情服务,有效提升规划先导性、计划科学性、统计服务性、管理规范性。
一是完善规划体系引领发展。
完成十二五交通运输发展规划中期评估;拟定市农村公路提档升级工程方案和实施意见上报市政府;新一轮县、乡道网公路规划、路网连接公路建设计划研究、南京交通运输现代化规划研究等专项规划研究工作有序推进,积极配合完成苏南现代化建设示范区、航运(空)与综合枢纽名城、江北新区规划、行动计划编制;依托纬三路过江隧道夹空层停车场项目进行交通隧道夹空层空间利用节能技术研究并申报省市科技项目。
二是加强计划管理指导发展。
按照计划一个本的要求,编制印发2013年地方交通计划,22项子计划全面覆盖主要目标任务、规划前期、建设投资、行业管理、经费收支六方面工作内容,系统反映年度计划目标,科学指导交通运输工作发展。
三是准确统计分析服务发展。
交通专项调查全面开展,交通行业经济运行监测、分析以及交通建设项目信息化管理工作有条不紊开展。
四是严格行
业管理规范发展。
参照省交通运输重点工作任务考核办法,由市政府与区县政府及园区签订交通重点工作任务目标责任书,有效延伸考核体系,实现责任传导;牵头编制完成《南京市公路水运建设工程设计变更管理细则》,印发《南京市交通运输局大气污染应急处置工作方案》;根据市统一部署要求,配合做好生态园林城市创建、交通建设工程施工工地扬尘治理、城市标准化建设、蓝天行动计划等相关工作;规范组织开展市管交通项目行业审查、施工图审批和施工许可、交竣工验收等工作。
(五)协调保障力明显提升。
标“双过半”,在省交通行业及市城建系统中位居前列。
交通运输继续保持总量增长,运输结构得到有效改善,服务品质得到进一步提升。
二、存在问题
1、规划计划引领科学发展的实践力有待提升;
当前,交通运输专项规划体系日趋完善,计划管理水平不断提升,但是,规划、计划在交通运输发展中的龙头地位仍需强化巩固,引领作用尚待充分发挥。
规划一张图、计划一个本,不能仅仅挂在墙上,落在纸上,更要在交通建设发展实践中得到展现,形成实效。
因此,迫切需要我们从管理上强手段,从考核上下功夫,进一步提升规划计划引领科学发展的实践力。
2、项目建设克服传统制约的攻坚力有待增强;
前期审批、资金筹措、土地供给、拆迁矛盾等传统影响因素仍然是制约交通建设发展的关键环节。
面对上述制约因素的影响,我们处理手段仍显单一、应对措施仍显薄弱,迫切需要我们拓展思维思路,创新方式方法,化被动为主动,变阻力为动力,进一步增强项目建设克服传统制约的攻坚力。
3、行业管理形成规范机制的掌控力有待强化;
交通建设涉及范围广泛、涵盖内容繁杂、对口部门众多、管理标准不一,工作责任重大。
当前,传统建设管理存在分工不清晰、权限不明确、衔接不顺畅等问题,同时,bt项目管理等新课题亟待研究,迫切要求我们进一步理顺管理体制,完善管理体系,规范管理流程,切实强化行业主管部门在建设市场管理中的监管和掌控能力。
三、下半年工作思路和举措
当前,南京交通运输发展面临重要机遇和挑战:
一是亚青会即将开幕、青奥会日益临近,交通运输支撑保障能力面临重大考验;二是城建投融资体制改革强力推进,交通规划建设管理踏上改革创新征程;三是苏南现代化建设示范区及省交通运输现代化提出更高要求,现代化建设成为交通运输发展重要目标;四是航运(空)与综合枢纽名城、长江航运物流中心建设稳步推进,提供交通运输发展广阔平台。
下半年,我处将继续围绕全市交通运输中心工作,紧扣科学发展主线,突出重点难点任务,全面推进各项职能工作稳步开展。
主要工作举措包括:
1、强化考核,确保目标任务顺利实现。
以市强化重大项目督办制度为有利契机,以综合交通运输重点工作任务考核、综合目标考核、干线公路考核讲评为重要抓手,紧扣序时节点,抢抓工程进度,全面完成年度交通建设目标任务:
一是全速冲刺保完工。
确保溧马高速、宁高联网改造、122省道、绕城公路城市化
改造、南站枢纽集疏运道路系统、杨滁公路、宁滁快速通道、秦淮河船闸扩容改造工程顺利建成,超额完成150公里干线公路、250公里农村公路及26座危桥改造建设目标。
二是瞄准目标促开工。
力争8月前完成马群综合换乘中心西地块挂牌出让,明确土地竞得者后,尽快启动公交停保场及换乘枢纽建设。
积极汇报争取,加快推进前期,确保龙潭港疏港公路年内启动建设。
三是全力以赴推续建。
按照年度建设目标,有序推进纬三路过江通道、淳芜高速、机场高速二期扩建、江北大道、宁高新通道、宁高城际轨道二期、芜申线航道整治建设。
全力争取全年交通重大项目建设投资突破100亿元。
2、强化落实,确保规划计划全面执行。
切实完善规划、计划管理体制,进一步巩固规划龙头地位,发挥计划引领效果。
一是科学编制,强化系统性;规划、计划编制注重围绕中心任务,紧扣战略要求,落实工作所需,系统、全面、科学指导交通运输发展;二是严格审核,强化权威性;规划上突出项目审核,项目建设必须符合规划要求;计划上突出资金审核,资金使用必须符合计划规定。
三是系统总结,强化实效性;切实做好规划评估和计划总结工作,对规划、计划执行实效进行阶段总结评价,不断积累经验教训;四是及时调整,强化切实性。
对确需调整的规划、计划内容予以及时调整,确保规划、计划紧贴实际工作,满足发展需求。
3、强化协调,确保前期审批序时完成。
深化前期研究,加快审批节奏,保持交通建设可持续发展良好态势。
下半年力争取得340省道、360省道高淳西段、341省道南京段、353省道南京段、溧阳至高淳高速公路初步设计批复,龙潭港疏港公路、002省道浦口段、269省道淳溪至砖墙段、356省道浦口珍珠南路至西江路段、246省道南京至溧水段、秦淮河航道整治工可批复,以市为主加快推进宁合、宁马高速公路扩建改造项目的前期研究,会同市重大路桥办有序推进长江五桥、浦仪公路等重大路桥项目的前期研究,配合省厅加快推进宁宣高速公路等省高速公路网项目的前期工作。
4、强化创新,确保资金保障落实到位。
拓展融资平台,创新融资手段,通过新建项目单体平衡和存量债务逐步消化,在困境中寻求突破。
一是强化土地储备,一手抓办证融资,一手抓收储出让,双管齐下充分发挥土地融资作用。
二是有序推广融资建设模式,积极争取和吸引社会资金参与交通重大项目建设。
三是充分发挥收费还贷政策作用,对341省道、002省道江南段、宁滁快速通道、扬滁公路积极争取设立收费站,在利用收费偿还项目贷款的同时,充分发挥收费站资源的融资功能,争取银行进一步扩大交通放贷规模。
四是项目前期工作中,重点突出项目资金平衡方案,逐步建立起“以省市补助为拉动,以土地收储为主要
【篇二:
驾培处】
天津交通局运输管理处
天津市河西区友谊路13号
车辆管理科
300201
名称:
天津市交通局
电话:
23300300
传真:
23312981
河北省道路运输管理局
河北省石家庄市和平西路462号科技驾培科
邮编:
050053
保定市交通局运输管理处
保定市东风路7号
驾校管理办公室
邮编:
071051
山西交通运输管理局
太原市新建路128号
驾校管理处
030002
太原市运输管理处
青年路新南四条6号
驾培管理办公室
030001
吕梁行署交通局
山西省离石市滨河北西路181号驾管处
033000
呼和浩特市交通运输管理处
呼和浩特市锡林北路华安街7号驾培管理办公室
010050
辽宁省交通厅运输管路局
沈阳市和平区十三纬路18甲2号驾培管理办公室
110003
沈阳交通局机动车驾驶员培训管理处沈阳市沈河区南关路152号
110014
大连市机动车驾驶员培训管理中心大连市沙河口区中山路401号
培训管理科
116021
抚顺市交通局
驾管中心办公室
抚顺市顺城区临江东路1号
113006
锦州市公路运输管理处
锦州市古塔区上海路二段134号驾培科
121000
盘锦市交通局
盘锦市兴隆台区市府大街
驾驶员培训管理处
120410
吉林省运输管理局
长春市解放大街84号
驾训管理处
130021
长春市运输管理处
长春市民康路13号
驾训管理处
130041
黑龙江省道路运输管理局
哈尔滨经济技术开发区赣水路16号驾培管理办
150036
哈尔滨市机动车驾驶员培训行业管理办公室哈尔滨市道里区安信街21号
150061
大兴安岭地区运输管理处
大兴安岭地区加格达奇区朝阳路驾管办
165000
上海陆上运输管理处
上海市虹口去溧阳路249号车辆管理办公室
200080
江苏省交通厅运输管理局
南京石鼓路69号江苏交通大厦车辆管理科
210004
南京市汽车维修行业管理处南京市热河南路101号9楼驾培科
210011
苏州市运输管理处
苏州市竹辉路302号
驾培科
215007
南通市运输管理处
南通市人民西路138号
驾培科
226001
扬州市运输管理处
扬州市扬子江北路78号驾培行业管理科
225009
盐城市运输管理处
盐城市通榆中路16号
驾培管理科
224002
徐州市交通运输管理处
西安北路黄河新村排涝站南侧驾驶员培训管理科
无锡市无锡市交通运输管理处无锡市运河东路168号
驾培科
214031
浙江省交通厅道路运输管路局杭州文晖路303号
驾培处
310014
杭州市驾培管理处
中河北路108号
教学管理科
310014
宁波市公路运输管理稽征处宁波市百丈东路936号
驾培科
315040
台州市公路运管稽征处
椒江区东环大道786号
驾培处
318000
合肥市交通运输管理处
合肥市裕溪路933号
驾培管理办公室
230011
马鞍山市公路运输管理处马鞍山市红旗北路93号驾培科
243000
黄山市运输管理处
屯溪区环城北路162号
驾培科
245000
福建福州市道路运输管理处
福建省福州市台江区国贸东路55号驾培科
厦门市道路运输管理处厦门市同益路50号
驾培管理科
361012
江西省交通厅公路运输管理局江西省南昌市八一大道275号驾驶员培训管理科
330003
南昌市公路运输管理所井冈山大道158号
办公室
330000
九江市公路运输管理处九江市三里街9号
驾培科
332200
吉安市公路运输管理处吉安市井冈山大道97号驾培科
343000
赣州市公路运输管理处
赣州市章贡区东阳山路33号驾培科
341000
江西省萍乡市公路管理局
萍乡市安区八一街鳌州书院45号驾培科
337000
山东省济南市公路管理局济南市山大路149号
250013
青岛市交通局运输办公室驾培办公室
266000
【篇三:
统一道路运输管理机构的设想】
交通运输行政机构的设想
摘要:
改革开放至今,我国的道路运输管理机构仍处于管理混乱、效率低下的局面,无法进行统一的管理,对道路运输市场的管理也没有统一的标准。
本文剖析了当下我国道路运输管理机构存在的问题,分析了原因,为建立统一的道路运输管理机构提出了相应的对策。
关键词:
道路运输、管理机构、统一、规范
引言:
自党的十八届三中全会后,中国又进入了一个全面深化改革的新时期。
针对我国目前机构编制超标、机构数量多、部门领导干部多、财政供养人员总量多的现状,此次会议上提出了建设“大部门制”的改革思路。
当下,在道路运输方面,国家及省级的道路运输管理机构已经统一,但是由于历史的原因市级以下的还没有统一,不利于道路运输管理机构的高效运行,建立统一的道路运输管理机构是大势所趋。
一、道路运输管理机构的现状
(一)、运输管理与机动车维修管理机构不统一
根据《道条》中的相关内容规定,运输管理与机动车维修管理同属于道路运输管理的职能,在人力资源理论中有关组织类的划分原则,属于同一类的事项应该由一个部门来管理。
目前我国道路运输管理机构,在国家及省级已经统一,分别属于交通部和省交通厅(或称xx交通运输厅),但在市县级却分设道路运输管理机构和机动车维修管理机构,部分市还将出租车管理和公交车管理又分设部门。
将同属于道路运输方面的管理职能划分如此多的部门,不仅造成管理机构臃肿、机构数量多、领导干部多、财政供养人员多的问题,还增加了部门之间的协调和协作成本。
道路运输管理工作本来就涉及诸多相关部门,与城市建设局、交警队等有千丝万缕的关系,管理成本居高不下、管理效率低下,与其部门多且乱有着直接的关系。
(二)、道路运输管理机构内设机构不统一
不同省份的道路运输管理机构内设机构也不尽相同,例如陕西省交通运输厅内设16个机构,有办公室、人事处、政策法规处、综合规划处、财务与收费管理处、高等级公路管理处、公路管理处、道路运输与客运管理处、安全监督处(省治理车辆超限超载办公室)、科技教育处、审计处、厅交通备战办公室、机关党委、离退休人员服务管理处、(驻厅纪检组、驻厅监察室),而山西省则设办公室、人事处、政策法规处、综合规划处(招商引资处)、财务收费管理处、建设和管理处、综合运输管理处(出租汽车办)、安全监督处(应急办公室)、科技处、公安处(路政管理处)、治超处、审计处、厅直机关党委、离退休人员工作
处、(驻厅纪检组、监察室)、省公路运输公会。
内设机构不同,机构管理职能也不同,给全国道路运输管理机构的统一管理造成困扰。
(三)、道路运输管理机构的名称不统一
各省市道路运输管理机构的名称“五花八门”,有“道路运输管理局”、“道路运输局”、“交通运输管理局”、“运输管理局”等等,县一级的道路运输管理机构名称更是混乱,“纷繁多杂”的名称,不仅给管理道路运输管理机构带来了诸多的不便,而且致使运输业主难以甄别主管部门,妨碍道路运输管理工作的有效开展。
(四)、道路运输管理机构的性质不统一
最早,道路运输管理机构是授权进行行政管理的自收自支的事业单位,但是由于事业单位进行行政管理并不是“名正言顺”的,所以一些省份就对其进行了行政改革,将其变为财政供养的行政部门,而一些省份没有进行改革,所以当下不同省份的道路运输管理机构的性质就不统一,有的是事业单位,有的是行政部门。
事业单位和行政部门的管理体制是不相同的,同是道路运输管理机构,却有着两套管理体制,管理难度大,管理成本高,管理效率不高。
(五)、道路运输管理机构规格及部门领导的级别不统一
目前,我国不同省市的道路运输管理机构的规格是不统一的。
省、自治区的交通厅、交通运输厅、直辖市的交通局,有的称“交通运输局”,也有的叫“交通运输委员会”,为正厅级建制。
局长为正厅级,副局长为副厅级,处长、室主任为正处级,副处长、室副主任为副处级。
但是部分省级的交通厅,副厅长亦是正厅级(如山西省);广州、深圳、南京、武汉、成都等副省级城市的交通局,局长为副厅级,副局长为正处级(市委管理的职务),处长、室主任为正处级(为部门管理的职务),副处长、室副主任为副处级;地级市、直辖市的区、副省级城市的区,所属的交通局(如:
苏州市、北京市东城区、南京市雨花台区),局长为正处级副局长为副处级,但有部分副厅级开发区的交通局,其局长为副处级。
(如常州市新北区,因与常州高新技术开发区合署,其交通局长一般为副处级);县(市、区)的交通局,其局长一般为正科级。
机构规格及部门领导的级别不统一,为管理道路运输管理机构带来了极大的不便,更是促成全国统一的道路运输管理机构的阻碍。
二、建立统一道路运输管理机构的构想
(一)、合并道路运输管理和机动车维修管理机构
按照中央确立的“一事归一部门”的机构改革原则,将同属于道路运输管理机构的运管和维管合并为一个机构,统一行使道路运输的管理职能。
两大机构的
撤并,可以优化政府资源配置,减轻财政供养人员负担,为公众提供精干、高效的服务,合并之后,可以更加合理地划分事权,将相同或相近的职能交由一个部门承担,对广大公众而言,通过类似这样的机构改革,实现“政出一门”,意味着公众今后到运输管理机构办事,将简化审批环节,缩短办事时间,同时机构的政务服务效率也可以得到进一步提高。
打破以往机构职能交叉的现象,按“一事归一部门”的原则对机构整合“缩身”,是目前机构改革的大趋势。
(二)、规范道路运输管理机构的内设机构
规范内设机构,首先要确定职责,需要对各部门承担的现有职能进行梳理和分析,该取消的取消,该下放的下放,该转移的转移,该加强的加强,坚持“以责定权、权责对等”原则,明确和强化部门责任,着力避免权责脱节。
在内设机构的核定中,对现有内设机构进行调整,优化;将合并新组建部门的内设机构有机整合、适当精简。
人员编制核定中,保留部门人员编制数量保持稳定;合并新组建部门各单位原有人员编制相应予整合;部门间有机构或职能调整变动的,按“人随事走”的原则办理。
内设机构的规范,会提高道路运输管理机构的管理效率,精简机构办事程序,为更好的促进道路运输业的发展提供便利。
(三)、规范道路运输管理机构的名称
统一道路运输管理机构的名称,省级、市级、县级都安统一标准命名。
统一的名称是统一的道路运输管理机构的外在标志,可以提高机构在社会的权威性,对进一步加强道路运输市场监管,规范道路运输市场秩序具有重要的作用和深远的影响。
(四)、改革道路运输管理机构性质
道路运输管理机构是事业单位,却履行行政职能,这是不合理的。
2009年国务院办公厅发布《交通运输部主要职责内设机构和人员编制规定》,道路运输管理机构的体制改革逐步开展,2013年党的十八届三中全会又将道路运输管理机构的体制改革提上议程。
转变道路运输管理机构体制,统一转变为行政部门,是解决当下道路运输管理机构诸多问题的根源办法。
行政部门有统一的规章制度、管理办法,转变为行政部门的道路运输管理机构,能够结束当下自收自支、混乱执法的状态,使其真正走上整顿市场秩序、维护市场正常运作的道路。
(五)、统一道路运输管理机构规格及部门领导的级别
道路运输管理机构的管理困难问题,有很大一部分的问题就出在其规格和部门领导的级别不同上,不听指挥,上传下达困难,规章制度贯彻困难。
统一的部门规格和部门领导级别,有利于统一领导和贯彻执行国家和上级制定的方针、政策、指令和指示,制定交通行政规划;有利于构建域内交通运输行业管理系统,
统一安排、全面负责域内交通行政工作;有利于统一领导制订工作制度、工作计划和工作程序,提出贯彻执行的方法措施,检查计划的实施,保证各项管理工作的正常运转。
三、结束语
现如今,中国处于一个全面改革的新时期,对道路运输管理机构而言,既是机遇又是挑战,建立统一的道路运输管理机构,规范道路运输管理机构,不仅能够提高管理道路运输管理机构的效率,也能提高道路运输管理机构管理、监督道路运输市场的效率,可以促进道路运输市场的健康、积极的发展,从而为我国经济建设提供基础性的保障,如此看来,建立统一的道路运输管理机构是现今“大部制”改革的必走之路。
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