某市促进健康服务业发展行动计划.docx
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某市促进健康服务业发展行动计划
某市促进健康服务业发展行动计划
为贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干方案》(国发〔XX〕40号)和《XX省人民政府关于印发促进健康服务业发展行动计划(XX—XX年)的通知》(X府〔XX〕75号)要求,适应经济发展新常态,进一步促进我市健康服务业加快发展,结合我市实际,制定本行动计划。
一、总体目标
紧紧围绕市委、市政府“一区两带”战略部署,全面落实X东西北和原中央苏区振兴发展“两大政策”,到XX年,基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理具有XX特色的健康服务业体系,基本满足人民群众多层次、多样化的健康服务需求。
促进健康服务业与卫生、养老、旅游、体育等产业融合发展,成为推动经济社会持续健康发展的重要产业。
——关键领域改革有效突破。
社会资本办医、公立医院综合改革、医师多点执业、医疗保险体系建设等方面取得显著进展,多元办医格局基本形成,医疗卫生服务体系更加完善,健康服务和管理能力大幅提升。
——健康管理服务水平明显提高。
覆盖城乡居民的健康管理服务体系基本建立,中医保健、健康养老、健康体检、咨询管理、体质测定、体育健身、医疗保健旅游等健康服务行业发展迅速,健康保险服务进一步完善,商业健康保险产品更加丰富,基本建立与我市经济社会发展水平相适应的保险体系。
——产业规模显著扩大。
合理定位,科学规划,推动医疗保健、健康养老、健康旅游、新型医药等领域服务类产业发展壮大,形成一批产业融合互动、功能配套、资源集约共享、服务链条完整的健康服务产业集群。
——发展环境不断优化。
引导健康服务业发展的政策体系更加健全,行业规范与标准体系更加科学、完善,政府监管和行业自律机制更加有效,人民群众健康意识和素养明显提高,逐步形成全社会参与、支持健康服务业发展的良好环境。
二、主要任务
(一)大力发展医疗卫生服务。
⒈切实推进社会办医。
鼓励社会力量以出资新建、参与改制等多种形式投资医疗行业,优先支持举办非营利性医疗机构。
引导非公立医疗机构规模化、多层次发展,推动形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充,公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医格局,引导社会资本直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域。
力争全市XX年非公立医疗机构诊疗量达到本地区医疗机构诊疗总量的30%左右。
(市卫生计生局负责,市发展改革局、市工商局、市人力资源社会保障局、市商务局参与)
⒉有效推动医师多点执业。
制定出台推动医师多点执业的政策措施,放宽条件、简化程序,大力推行备案管理,积极探索区域注册,鼓励医师多点执业。
不断创新医师多点执业工作机制,开展县域医疗联合体试点改革工作,加快镇卫生院规范化建设,逐步实现县镇一体化,推进优质医疗资源平稳有序流动和科学配置。
建立健全医师多点执业人事管理制度、医疗责任承担机制,不断完善行业监管体系。
(市卫生计生局负责,市发展改革局、市人力资源社会保障局参与)
⒊不断提高基层医疗卫生服务能力。
坚持重心下移,推动基层医疗卫生机构为城乡居民提供基本公共卫生服务和基本医疗服务。
加强面向基层的疾病预防、优生优育、医疗康复和精神卫生指导,多种形式向城乡居民推广健康保健知识。
加强流动人口以及农村留守儿童和老人、残疾人的公共卫生服务及重大传染病防控工作。
完善医保政策,推动医保待遇水平向基层医疗机构倾斜,引导基层群众充分享受基本医疗服务。
(市卫生计生局负责,市人力资源社会保障局、市民政局参与)
⒋深化公立医院综合改革。
科学制订公立医疗机构设置规划,建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度以及现代医院管理制度,加快推进公立医院管办分开,构建公立医院运行新机制。
研究制定公立医院绩效评价实施办法,建立社会效益、工作效率和质量安全为核心的公立医院绩效评价机制。
开展公立医院平价医疗服务,落实疾病应急救助制度,增强底线民生医疗保障水平。
(市卫生计生局负责,市编办、市发展改革局、市人力资源社会保障局参与)
⒌创新发展高端医疗技术服务。
积极培育发展基本医疗服务之上的高端医疗服务,推出面向全市及周边中高收入人群,提供个性化、高质量、一站式的高端技术服务,满足多层次、多样化的医疗需求。
加强合作交流,鼓励引进先进技术,建设高端医疗技术公共服务平台,打造高端医疗产业,带动提升医疗技术整体水平,为发挥技术引领作用夯实基础。
(市卫生计生局、市科技局、市食品药品监管局负责,市发展改革局、市经济和信息化局参与)
⒍积极发展专业化护理服务。
强化临床护理岗位责任管理,完善质量评价机制,加强培训考核,提高护理质量。
鼓励发展康复护理、老年护理、家庭护理等适应不同人群需要的护理服务以及着重提供老年人慢性病、多发病护理服务,提高规范化、专业化服务水平。
针对残疾人特别是残疾儿童实施重点康复项目,完善残疾人康复服务网络和体系。
推动新型康复服务产业化发展,形成预防、治疗、康复、照护于一体的康复服务体系。
(市卫生计生局负责,市民政局、市残联参与)
专栏1:
医疗卫生服务体系
类别
主要发展方向
重点推进项目
民营医院
鼓励社会资本各类医疗机构,优先支持举办非营利性医疗机构,大力支持举办综合医院、专科医院。
XX医院、XX中医药大学紫合XX医院、XX市鸿惠医院、XX医学院附属X东XX谷城医院、XX县城北医院、XX县阳光康复医院等。
公立医院综合改革
促进公立医院资源优化配置,推进医疗卫生设施布局规划,重点推进集聚化医疗建设项目发展。
XX市中医医院(XX医院)升级改造、XX市第三人民医院迁建、XX市人民医院新住院大楼、嘉应学院医学院附属医院住院大楼建设项目等。
高端医疗服务
积极培育、创新发展医疗服务模式,满足人民群众多层次、多样化的医疗需求。
引进先进技术,培育发展高端医疗服务和高端技术服务,建设高端医疗技术公共服务平台,打造高端医疗产业。
(二)加快发展健康养老服务。
7.健全医养结合协作机制。
建立健全医疗机构和养老机构业务协作机制,支持养老机构内设医疗机构或构建养老、护理机构相结合的医养综合体,符合规定的纳入医保定点。
鼓励以城市二级医院转型等多种方式,配置、发展康复医院、老年病医院、老年护理院等紧缺型医疗机构,形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络,提供方便快捷、优先优惠的老年医疗服务。
支持公立医院以及社区医疗机构设置老年人医疗康复护理专业科室,大幅提高二级以上综合医院开设老年病科的比例,着力增强医养结合的养老服务能力。
(市民政局、市卫生计生局负责,市人力资源社会保障局参与)
8.提升社区健康养老服务水平。
整合并依托社区养老、医疗卫生资源,为社区和居家养老提供服务支持,增强社区为老年人提供日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务的能力。
鼓励医疗机构利用信息化等方式将护理服务延伸至居民家庭,为社区老年人建立健康档案,逐步建立与老年人家庭的契约式服务。
鼓励社区发展日间照料、全托、半托等多种形式的老年人照料服务,丰富和完善服务内容。
加快退休人员社会化管理服务体系建设,促使老年人口就近安养、融入社区。
(市民政局负责,市卫生计生局、市商务局参与)
专栏2:
健康养老服务体系
类别
主要发展方向
重点推进项目
健康养老机构
鼓励养老机构内设医疗机构,支持医疗机构提供养老服务,加快建设医养结合型健康养老示范基地;配置、发展康复医院、老年病医院、老年护理院、临终关怀医院等紧缺型医疗机构。
XX市老人公寓(XX市养老示范中心)、XX市康寿楼扩建工程、XX县清福堂养老服务中心、XX县社会福利中心养老服务大楼、XX市XX县福利院老年公寓楼、XX县福利院老年公寓楼、XXXX区福晋老年公寓、XX县龙运老年公寓等。
社区养老机构
加快社区性日常护理、慢性病管理、康复、健康教育和咨询、中医保健等服务机构发展;支持社区日间照料、全托、半托等老年人照料服务设施建设;鼓励医疗机构利用信息化等方式将护理服务延伸至社区及居民、家庭。
XX区XX新区居家养老示范中心、XX市宁新街道居家养老服务中心、XX市福兴街道居家养老服务中心、XX区金山街道敬老院、XX区西阳镇敬老院、XX市东强养老托老公寓等。
(三)着力发展中医药医疗保健服务。
9.完善中医药发展管理体系。
遵循中医药发展规律,建立完善符合中医药特点的管理体制,落实体现中医药特点的中医药专业技术人员资格评审政策、中医药科研课题立项和科技成果评审的同行评议制度。
落实符合中医药特点的临床路径和价格政策。
鼓励中医药科研国际交流与合作,进一步加强X港澳台中医药产学研合作。
(市卫生计生局负责,市科技局、市人力资源社会保障局、市商务局参与)
10.提升基层中医医疗服务水平。
打造X闽赣苏区中医名院,创建一所市级三级中医医院,各县(市、区)均有一所二级甲等中医医院。
支持和鼓励社会资本举办大型民营三级中医医疗机构。
打造中医“名科”,创建一批省级中医重点专科和特色专科。
打造中医“名医”,推进“名中医”培养项目、“名中医”传承工作室建设,到XX年,争取实现名中医师承培养全覆盖。
评选嘉应名医(市名中医)。
实施基层中医药服务能力提升工程,推进镇卫生院、社区卫生服务中心“中医馆”建设。
鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所或个体行医,鼓励有资质的中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务。
发挥中医药特色和优势,积极推广应用中医适宜技术,在基层开展常见病、多发病、慢性病诊疗服务。
到XX年,全市社区卫生服务中心和社区卫生服务站、镇卫生院和村卫生室能够提供中医药服务。
(市卫生计生局负责,市人力资源社会保障局参与)
11.大力发展中医养生保健康复服务。
支持社会力量举办规范的中医养生保健机构、中医康复疗养机构,鼓励中医医疗机构独立开办或与社会资本联合建立健康服务机构。
建设中医药适宜技术推广基地,扶持建设“治未病”服务示范试点单位,构建中医“治未病”预防保健服务网络,二级以上中医医院全部设立“治未病”科,鼓励二级以上综合医院、妇幼保健机构和社区卫生服务机构、镇卫生院、村卫生室开展中医健康体检和规范的健康干预服务。
推动中医药科普知识进乡村、进社区、进家庭。
(市卫生计生局负责)
12.加快中医药产业化发展。
积极参与药品审评审批机制改革和创新,加强对市的监管和规范能力,逐步规范中药流通市场。
培育壮大传统中医药品牌,打造中医药产业基地。
加强药食同用中药材的种植及产品研发与应用,加快推进南药道地中药材的规范化、标准化、规模化种植,打造集种植、加工、流通、应用于一体的完整中药材产业链。
培育中医药服务贸易骨干企业,促进中医药服务贸易发展,鼓励中医药企业通过对外贸易、境外参展、商标注册、国际认证等方式,扩大中医药产品、技术和服务出口。
(市卫生计生局、市食品药品监管局负责,市经济和信息化局、市科技局、市商务局参与)
专栏3:
健康养老服务体系
类别
主要发展方向
重点推进项目
中医药产业化
建设中医药产业基地,培育中医药服务贸易骨干企业,加强药食同用中药材的种植及产品研发与应用。
加快推进南药道地中药材的规范化、标准化、规模化种植,打造集种植、加工、流通、应用于一体的完整中药材产业链。
XX嘉应制药股份有限公司中成药生产项目、南领药业、XX县五指毛桃、脉菊种植项目、XX县天然右旋龙脑产业园建设项目、XX县王老吉大健康(XXXX)产业园、XX县南药生产与深加工基地建设项目、XX合百草制药有限公司中药饮片生产项目、XX县生物医药健康食品生产项目(XX香雪药业)、XX县源参泰实业中药饮片补品生产项目、XX县XX深华药业有限公司中药材加工项目等。
中医药产学研及合作交流
鼓励中医药科研国际交流与合作,进一步加强X港澳台中医药产学研合作。
XX县天然右旋龙脑“产学研”项目、XX县中医药规划设计技术培训项目等。
(四)积极发展商业健康保险。
13.推广多样化健康保险服务。
鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险产品,提供与商业健康产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理服务,促进预防保健服务类消费。
完善推进城乡居民大病保险、计划生育保险、老人意外保险等险种,鼓励开发各类医疗、疾病保险、长期护理保险和失能收入损失保险等服务相关产品,开发养老机构综合责任保险等服务相关产品和医疗责任保险、多点执业意外保险等执业保险产品。
按照职工自愿原则,允许使用个人社保账户一定比例余额购买补充医疗保险。
进一步完善大病保险运作机制,提高保障水平。
(市人力资源社会保障局负责,市金融工作局、市卫生计生局参与)
14.发挥健康保险服务保障功能。
建立商业保险机构与医疗、体检、护理等机构的合作机制,加强对医疗行为的监督和医疗费用的控制,促进医疗服务规范化。
在确保医疗保险基金安全和有效监管的前提下,鼓励以政府购买服务等多样化方式委托具有资质的商业保险机构开展各类医疗保险经办服务。
(市人力资源社会保障局负责,市卫生计生局、市金融工作局参与)
(五)推动健康服务多样化发展。
15.积极发展健康管理服务。
推进全科医生服务模式和激励机制改革试点。
推进城乡家庭医生服务试点,探索面向家庭的签约服务。
推动以治疗为主向预防为主的健康服务模式转变,落实国家基本公共卫生服务项目,推广集疾病预防、健康体检、健康干预、跟踪随访等于一体的全面健康管理。
鼓励技术创新,加快居民健康管理信息化建设,建立覆盖全市医疗卫生机构的信息数据网,建设方便群众看病就医的医疗健康信息卡,探索建立具备整合医疗资源功能的网络医院,逐步推广移动健康终端产品,构建数字化、网络化的生命健康信息平台,实现本地和远程相结合的健康信息管理,培育差异化的健康管理服务项目,逐步推广应用分级式的健康管理服务模式。
(市卫生计生局负责,市发展改革局、市人力资源社会保障局参与)
16.建立健全全民健身服务体系。
加强公共体育场地设施网络建设,推动公共体育设施向社会开放,支持社会力量参与体育场馆的建设和运营管理。
建立以企业为主体的重大赛事和体育活动市场化运作机制。
加强公益性社会体育指导员队伍建设,开展体质测定和健身指导服务,发展多种形式的体育健身俱乐部和体育健身组织。
提升公共体育服务水平,推进公共体育服务均等化,广泛开展全民健身运动。
(市体育局负责,市卫生计生局、市发展改革局参与)
17.推动“旅游+”产业跨界融合发展。
推动医疗服务、中医药保健、养生康复等健康产业与旅游产业联动融合发展。
发挥我市旅游资源优势,鼓励社会力量投资开发集运动休闲、健康山水养生、文化娱乐等功能于一体的旅游项目,力争打造2—3个省级体育旅游示范基地。
大力推进XXXX绿色健康文化旅游产业带建设,构建健康产业集群。
重点加快推进XX区南寿峰健康文化产业园、XX明珠XX养生山城、XX市熙和湾客乡文化旅游产业园、XX国际健康城、XXXX双龙山旅游区、XX县瑞山生态文化旅游度假区、客家相思谷景区、XX市云顶生态旅游发展有限公司、韩山生态旅游度假区、金穗休闲农庄、XX市祥和养生园、XX三乡养生度假村、鹿湖国际康养旅游度假区等项目建设。
利用本地资源发展各具特色的养生康复产业,引导康体养生服务健康发展。
鼓励嘉应学院等机构开展运动医学和康复医学研究,发挥中医药在运动康复等方面的特色作用,提倡开展健身咨询和调理等服务,打造XX健康休闲体育品牌。
大力培育健康文化产业,推动健康知识传播机构发展,扩大健康文化传播与交流。
支持社区设立科学健身及老年运动康复指导与服务站点,充分发挥媒体健康教育功能,加强各类社会公益性健康教育平台建设。
(市旅游局、市体育局、市文化广电新闻出版局负责,市卫生计生局、市民政局、市农业局参与)
(六)培育发展健康服务业相关支撑产业。
18.重点推进医药产业研发和应用。
着力发展医药和医疗器械产业,以现代化中药、生物医药、特色化学原料药、药物制剂、体外诊断试剂、高端医疗器械、康复辅助器具等为重点,开发具有自主知识产权的产品和技术。
鼓励和引导企业加大研发投入,加强企业技术中心、工程中心和重点实验室建设,加快形成具有开发自主知识产权的核心技术和产品的能力,提高企业的科技含量和产品档次。
(市科技局、市食品药品监管局、经济和信息化局负责,市卫生计生局、市发展改革局参与)
19.着力发展传统医药及医用食品产业。
积极发展生物技术药物,加速研发“仿研并重”化学药新品种,加快特殊医学用途配方食品(医用食品)等功能性产品的研发应用。
加强我市传统保健食品的品牌建设,重点扶持无公害农产品、绿色食品和保健品基地建设。
推动以中医药、特色动植物为基础的新型保健食品和功能食品开发。
(市科技局、市经济和信息化局、市食品药品监管局、市农业局负责,市发展改革局、市卫生计生局参与)
20.积极拓展第三方健康服务。
支持新型第三方医学检查技术开发和服务模式创新,促进第三方医学检验检查行业规范化、标准化、市场化发展。
鼓励高校、科研机构和社会力量发展第三方医疗服务评价、健康管理服务评价、健康市场调查咨询服务,鼓励社会力量举办独立、专业、公正的食品药品检验检测机构以及发展药品现代物流服务。
鼓励医疗机构、科研机构实行药学研究、临床试验等生物医药研发服务外包。
积极发展专业化、市场化的医药科技成果转化服务,打造医药技术创新公共服务平台,促进医疗资源集约化利用。
(市卫生计生局、市科技局负责,市商务局、市教育局、市食品药品监管局参与)
21.切实推动健康服务产业集聚发展。
科学规划、因势利导,打造健康服务产业集群,发挥省市县等财政专项资金引导作用,支持医药企业技术创新服务平台建设。
着重引导关联企业在空间上相对集中、生产上分工协作、技术上互动创新、资源上互补共享,实现集约化发展。
以中西制药、诊疗设备、养老保健为方向,重点发展生物原料药及制品、现代中药(特色南药)及中药制剂、保健食品和健康饮品以及医学诊疗设备等产业,优化发展旅游养生和养老服务等特色产业。
重点扶持无公害农产品、绿色食品和保健品基地建设,建设XXXX绿色健康渔业示范园区。
依托现有基础和优势,引导医药工业企业聚集发展,加大技术创新改造力度,积极支持医药生产企业开展技术改造技术创新项目建设。
(市卫生计生局、市科技局、市食品药品监管局负责,市经济和信息化局、市发展改革局、市农业局、市商务局参与)
专栏4:
相关支撑产业
类别
主要发展方向
重点推进项目
重点药品研发
着力发展医药产品产业,积极发展生物技术药物,引导企业加大具有自主知识产权的医药产品的研发和成果转化,加速研发“仿研并重”化学药新品种。
景新浩公司、XX县五虎山药业公司药品生产建设项目、XX红豆杉枝叶提取紫杉醇项目等。
医用食品、保健食品、绿色食品
鼓励具有自主知识产权的特色医药用途配方食品等功能性产品的研发、应用;加强传统保健食品品牌建设,重点扶持无公害农产品、绿色食品和保健品基地建设。
加快特殊医学用途配方食品(医用食品)等功能性产品的研发应用。
推动以中医药、特色动植物为基础的新型保健食品和功能食品开发。
XX区水车生物谷项目、XX绿色健康渔业示范园区、XXXX柚果种植研究基地、XX慈橙生产基地、阿鲤廊、五万亩优质稻无公害标准化生产基地、淮山、黑花生无公害标准化示范基地、万亩仙草、葛根标准化种植基地、XX县茶叶(蜜柚)产业项目、XX衎衎实业有限公司食品饮料加工项目、XX县通美食品有限公司食品饮料加工项目、客天下农电商产业园等、XX县上海格尔特保健食品有限公司健康产业园保健食品生产项目。
产业集群
推动打造健康产业集群,建立医药企业技术创新服务平台建设,支持有条件的地区设立健康服务产业示范园区。
XX区南寿峰健康文化产业园、XX县养生文化产业园、XX县特色健康养生长寿产业园、百年同乐生命健康谷、XX(XX)御元人生之旅健康产业园、生命健康之旅产业园、XX县茶叶产业带项目、XX县健康旅游产业示范园。
三、保障措施
(一)加强组织领导。
各县(市、区)、各有关单位要进一步统一思想认识,切实把加快发展健康服务业放在重要位置,加强统筹协调,密切协作配合,形成工作全力和长效推进机制。
市建立由发展改革部门牵头,有关部门参与的部门间协调机制,协调解决健康服务业发展过程中出现的重大问题,做好跟踪分析、指导评估、监督检查工作。
各县(市、区)要根据本行动计划要求,按照职责分工抓紧研究制定促进健康服务业发展的工作方案和具体措施,确保各项任务落实到位。
(二)放宽市场准入,优化审批流程。
按照“非禁即入”原则,清理、取消不合理的前置审批事项,将营利性医疗机构设置审批、养老机构设立许可等工商登记事项调整为后置审批,实行“先照后证”。
加快下放部分审批权限,减少审批环节,提高审批效能,除按规定需报国家、省核准项目外,社会资本投资健康服务产业项目立项采用备案制。
优先支持社会资本举办非营利性健康服务机构,新增医疗机构和城市新区医疗机构建设优先向社会资本开放,通过竞争性配置方式确定健康服务机构的举办、运行主体。
(市卫生计生局、市发展改革局、市民政局、市工商局负责)
(三)完善健康服务产业发展政策。
1.加强规划布局和用地保障。
加强卫生、养老等专项规划及健康产业项目与各级城乡规划、土地利用总体规划的有效衔接,统筹保障健康服务业发展用地需求。
新建城区和居住(小)区要按规定在公共服务设施中配备健康服务相关设施,有关部门应在土地划拨决定书或土地出让合同中对相关配套设施的规划、建设、验收及交付使用等予以明确。
鼓励社会资本利用存量建设用地建设医疗设施,通过改造或转换等方式利用现有闲置用房、地产等兴办健康服务机构,经规划批准临时改变用途的,土地使用性质可暂不作变更。
从事非营利性健康服务的,五年内不增收土地年租金或土地收益差价;从事营利性健康服务的,应补缴相应土地款。
集体经济组织内部成员和社会投资者履行相关程序后,可依法使用农村集体建设用地举办非营利性健康服务机构,或参照国有建设用地相关政策举办营利性健康服务业机构。
加强对健康服务设施建设用地监管,严禁擅自改变相关建设用地的用途性质、容积率等规划设计条件变相开发房地产。
(市国土资源局、市城乡规划局负责,市卫生计生局、市住房城乡建设局、市发展改革局参与)
2.创新投融资服务。
参照省的政策精神,大力鼓励社会资本投资健康服务业,积极开展政银企(保)合作模式。
鼓励和引导金融机构,积极开展符合健康服务企业需求的金融产品创新,提供差别化的金融服务,支持小微健康服务机构和企业通过小额信贷及其他融资方式获取资金。
加大对健康服务业类上市后备企业培育力度,充实扩大梯度培育库,支持条件成熟的健康服务业类企业尽早在境内主板、中小板、创业板、“新三板”或海外目标市场挂牌上市。
鼓励有条件的中小微健康服务类企业到XX股权交易中心、前海股权交易中心等区域性场外交易市场挂牌融资。
支持符合条件的健康服务企业在境内外上市融资,鼓励健康服务企业参与股权交易中心挂牌交易和融资。
鼓励各级政府出台政策,引导资信良好、实力较强的健康服务企业通过试点发行集优债、私募债、集合票据等直接融资工具进行融资;加大企业债券融资方式对养老产业的支持力度,支持专门为老年人提供生活照料、康复护理等服务的营利性或非营利性养老项目发行养老产业专项债券。
营利性医疗机构有偿取得的土地、房产等固定资产符合法律规定的抵押资产条件的,可申请贷款或通过其他方式融资。
引导和鼓励融资性担保机构等支持健康服务业发展。
研究设立由政府引导推动,金融、国企和产业资本共同筹资组建的健康产业投资基金,为健康服务产业提供引导性金融扶持。
创新健康服务业利用外资方式,有效利用港澳等境外直接投资、国际组织和外国政府优惠贷款、国际商业贷款。
(市发展改革局、市金融工作局、市财政局、市商务局负责)
3.发挥财税价格政策扶持作用。
完善健康服务的政府购买机制和投资补助政策,由政府负责保障的健康服务类公共产品可通过购买服务的方式提供,逐步增加政府采购的类别和数量。
符合条件的非营利性养老机构和提供基本医疗卫生服务的非营利性医疗机构,其设施建设、设备购置、专科建设、人才队伍建设等可纳入财政资金支持范围。
通过公办民营、民办公助等方式,支持社会资本举办非营利性健康服务机构。
切实落实各项税收优惠政策,健康服务小微企业按国家有关小微企业税收减免政策规定执行,经认
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