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完善职代会制度
完善职代会制度
篇一:
坚持完善职代会制度建设坚持完善职代会制度建设推动企业可持续发展中铁九局集团第一工程公司工会(2009年6月)中铁九局第一工程公司自企业重组以来,历经五载,由2004年营业额3.5亿元发展到2008年完成营业额12.2亿元,完成新签合同额15亿元。
2009年公司把目标锁定在完成营业额25亿元,新签合同额50亿元。
几年来,公司深入贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针,在坚持完善职工代表大会、平等协商和集体合同制度,推进职代会工作制度化、规范化、日常化建设,建立健全厂务公开民主管理工作机制方面做了大量工作,落实了职工民主决策、民主管理、民主监督的各项权利,使公司劳动关系更加和谐,促进了公司可持续跨越式发展。
一、坚持标准运作,在促进中求和谐职工代表大会制度是企业重要的民主管理形式,工会作为职代会工作机构,是否实现了职代会工作制度化、规范化、日常化,是不断提高职代会工作质量、促进企业和谐的前提。
对此,我们主要抓了三个坚持:
1、坚持履行职责制度化。
企业重组以来,公司注意建立健全各项民主管理制度,先后制订下发了《职工代表大会工作制度》、《职工代表大会联席会议制度》、《职代会议题提前一周审议制度》、《职代会专门工作委员会工作条例》、《职工代表大会民主评议干部工作实施方案》、《平等协商制度》和《集体合同监督检查办法》等制度文件,经过两年运作,公司重新修订了《厂务公开实施细则》和《职工代表大会工作细则》等管理制度,使职代会工作实现了制度化。
同时,对职工关注的物资设备采购制定了《物资设备采购管理办法》,对项目制定了《项目经理(指挥部)人员及薪酬管理办法》。
这些热点和职工关注点,通过严密各项制度,从而实现全员参与、过程控制、持续改进、自我完善的民主管理目标,推进厂务公开民主管理工作的制度化建设。
2、坚持行使职权规范化。
在民主管理工作实践中,我们注意各环节的规范运作。
首先,公司职代会提前一周将议案交职工代表审议,总经理听取各代表组对议案的意见建议,逐条解答并修改议案;基层单位职代会提前一周申报,公司工会审查同意后按程序召开职代会。
职代会议题提前一周审议,规范了职代会准备工作。
其次,全面落实职代会各项职权。
即:
审议建议权。
听取审议公司发展规划、行政工作、财务预算、业务招待费、职工培训、职工代表提案和技术改造方案等生产经营重大问题的工作报告,并提出意见建议。
审查通过权。
审查公司有关劳动报酬、《集体合同》、奖惩制度、保险福利等涉及职工切身利益重大问题和重要规章制度。
职代会采用无记名投票表决的方式审查通过。
审议决定权。
审议决定公司有关职工生活福利的重大事项,审查监督公司依法缴纳各项社会保险费、住房公积金情况。
评议监督权。
坚持职代会领导干部述职述廉及民主评议干部制度;对企业领导班子党风建设和反腐倡廉、企业领导人员落实责任制和廉洁自律情况进行民主测评。
目前,公司领导干部述职评议率达到100%。
民主评议领导干部和测评领导班子密切了党群干群关系,增强了领导干部民主意识和廉洁从业的自觉性。
几年来,我们公司职代会按照制度化、规范化、日常化运作,保证了职代会工作质量,落实了职工各项民主权利,调动了广大职工参与公司管理的积极性,为公司谏言献策已蔚然成风。
二、在深化上下功夫,在延伸上去努力面对新形势,如何使职代会向更具广泛性、更具权威性方面发展,我们在实际工作中深深感到,只有在深化上下功夫、在延伸上去努力,与时俱进地抓职代会制度建设,才能推进厂务公开民主管理工作向纵深开展。
1、抓三级民主管理网络建设。
企业重组后,全面实行扁平化管理,公司直接对施工项目部。
为了加强民主管理,公司工会狠抓组织建设,对新组建的项目及时建立了工会委员会,配备年富力强的同志担任工会主席。
在此基础上成立了项目民管会、班组民管小组,目前,公司建立起了以公司、项目、班组为单位的三级民主管理网络。
建立项目民管会22个,民管员66名;班组民管小组长117名。
民管组织的健全畅通了民主渠道,使职工层面的呼声得以有效反馈。
2、抓民主管理平台建设。
职代会作为民主管理工作的载体,有着丰富的内涵和可挖掘的空间。
几年来,我们在打造民主管理平台上,一是履行好职代会各项议程,在保证职代会质量上下功夫,保证职工知情权、参与权,让职工代表充分行使表决权、评议权、选举权。
二是对公司两级管理人员通过OA信息协同工作平台及时公布公司重大决策,对人员任免及时公示;对职工采取职工大会、黑板报、信息简报等形式进行公布公示,最大限度提高企业管理透明度。
3、抓职工意愿表达渠道建设。
上通下达,与职工群众保持密切的联系,是扩大厂务公开民主管理工作的群众基础,也使职工有反映意愿的空间,在广大职工中形成了知情、参政、促公司振兴的良好氛围。
我们着重抓了两件事:
一是在职工代表提案方面通过对职工代表培训,提高提案质量。
二是在职代会闭会期间注意民情民意的收集,通过下现场与职工谈心、定期召开代表团长会议,了解职工群众的呼声。
三、推进平等协商、完善民主对话机制平等协商和集体合同制度是职代会制度建设的一项重要内容,是市场经济条件下协调劳动关系,维护职工切身利益的有效途径。
它能够规范劳动关系主体双方的行为,促进企业建立和谐稳定的劳动关系。
在工作中我们抓了三个环节:
1、深入调研环节。
在签订集体合同之前,公司工会首先向上级工会请教、向有关部门咨询,正确掌握和运用国家的法律法规做到有的放矢。
我们连续四年派人员参加锦州市劳动保障局举办的集体协商培训班讲座,增加对国家法律法规和相关政策的了解,学习在平等协商过程中的工作技巧。
其次是广泛征求广大职工意见,通过下发征求意见稿、开代表团长联席会等方法,及时反馈职工意见和建议,使协商内容更具实际意义。
2、平等协商环节。
协商贵在平等,具体操作中一是在人员对等、内容、程序明确情况下进行协商;二是采取先易后难、就高不就低原则。
首先从劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职工福利、职工培训等方面条款入手进行协商。
随着企业发展和社会进步,从2006年起我们把难度和敏感度比较大的篇二:
坚持和完善职代会制度的几点思考坚持和完善职代会制度的几点思考一、坚持和完善职代会制度的意义1979年3月,邓小平同志提出:
没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化。
这一重要论断集中反映了我们党对于建设社会主义民主的高度重视,也是对社会主义政治文明在社会主义社会中的重要地位的充分肯定。
近一个时期以来,党中央的最高领导人,总是不断在我国改革开放发展的重要时期提出要加强职工民主管理,并多次赋予职工民主管理新的重要的历史使命。
例如:
1998年为加强基层民主政治建设、调动职工积极性、加强民主监督、完善企业制度部署了厂务公开;1999年党的十五届四中全会决定,又以前所未有的篇幅,全面的、系统的、深刻的论述了全心全意依靠工人阶级,加强职工民主管理,强化职工主人翁地位,规范企业制度和完善职工民主监督机制等方面的重大问题,使职代会制度在新形势又有了新的含义和任务;江泽民同志关于三个代表思想的深刻论述,进一步从更深层次上论述了全心全意依靠工人阶级的基础性和核心性,使职工民主管理有了坚实理论基础和原则依据及政策保障。
二、坚持和完善职代会制度的必要性。
1、坚持和完善职代会制度是构建和谐劳动关系的保证。
职代会制度和谐劳动关系中的劳动者享有广泛的民主权利——话有地方说,理有地方讲,事有地方办。
民主是和谐劳动关系发展的动力,没有民主就没有和谐的劳动关系。
保证企业职工当家作主的民主权利,这是我国《宪法》、《企业法》、《工会法》都明确规定的,企业职工行使民主管理权力的机构是职工代表大会。
实行职代会制度,坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度,进一步强化职代会的各项职权,能够促进职工代表的各项权益落到实处。
从而开辟多种参与企事业民主管理的途径和办法,在充分民主的环境中体现相互尊重、团结友爱,在企业经营管理者和职工之间架起协商共议,寻求资本与劳动的最佳结合,达到经营者与劳动者的和谐。
2、坚持和完善职工代表大会制度是保证企业健康发展的有效途径。
职工的民主管理是企业管理的一个有机组成部分,它与其他各项专业管理是相互配合、相辅相成的。
事实证明,经济效益和社会效益有一定影响的单位,他们的职工代表大会都发挥着重要的作用,职工通过职工代表大会这一有效形式积极参与到企业的决策和管理过程中,对企业的发展起到了积极的促进作用。
3、坚持和完善职工代表大会制度是实现职工参与权的主要渠道。
在建立、健全现代企业制度的过程中,必须把职工的参与权放在一个重要的位置上来。
充分调动和发挥广大职工群众的积极性、创造性,并把这种积极性、创造性组织和引导到推动发展、促进发展、维护稳定上来等方面发挥了不可替代的重要作用。
可见,在企业中职工不但是普通劳动者,更因其与企业利益息息相关而成为企业的主人。
三、坚持和完善职代会制度的有效途径1、强化职代会的督察、督办的监督制度。
在建立职代会制度上,特别是在职代会行使职权上,要保证参与权、共决权、知情权、审议权、监督权的落实。
为保证这五项职权的落实,首先职代会会议程序要与时俱进。
事关企业发展、职工关心的热点问题,会前都要统盘考虑,制定可操作细则,有计划有组织地深入基层,把高层的思想、打算以多种形式、多种方法传输给职工,或者将待议案有针对性地交给基层,广纳贤言,主动征求职工意见,接受检验。
对反馈的各种意见和建议,都要认真分析归纳,加以吸收,最终拿出具有广泛群众基础的工作思路和议案,这是开好职代会的基础和前提。
2、开展职代会标准化建设评估活动。
职代会标准化建设评估活动是在深化改革的实践中应运而生的一种新事物,是完善职代会保证制约机制方面的一种新尝试。
概括起来说,评估活动是以职工代表为核心,动员组织职工群众,依据评估标准,对职代会标准化建设及其工作成果,进行总体讲评和评价。
其根本目的是探索出一种既适合基层单位实际、职工群众又乐于参加的职代会标准化建设的有效载体,形成职代会标准化建设自我完善、自我提高的良性循环,唤起职工参政议政的责任意识,为职工创造民主参与的条件,构筑民主管理的平台,保证职工充分行使民主参与、民主决策、民主管理和民主监督的权利,真正把依靠方针落到实处。
从根本上解决依靠职工办企业的问题。
3、坚持职代会内容上的丰富,切实发挥代表作用。
职代会制度实施以来,职代会的内容和质量都有了比较大的丰富和提高,如厂务公开制度、签订集体合同制度、企业招待费向职代会报告制度等,丰富了职代会内容,而且提高了职代会质量和实效。
但职代会制度不应仅仅局限于一年两次的会议形式,而是应贯穿于日常职工民主决策、管理、监督的过程之中。
因此,发挥好职代会闭会期间职工代表监督作用,则是完善职代会制度建设的重要组成部分。
各位职工代表应认真开展专项问题的调研和处理,保证职代会各项议案的落实。
4、提高职工素质,加强民主意识。
首先,选举职工代表要与时俱进。
职工代表的素质和构成是夯实民主管理的基础,也是关键环节。
随着经济体制改革的深入发展,要使企业在一个机遇与挑战并存的环境中稳步发展,需要那些熟悉经营管理、懂技术的各类专业人才加盟到企业的民主管理中来,增强企业决策的完备性和正确性。
所以要适度调整职代会代表的结构,切实把素质高、具备参政议政能力、比较公道正派的各方面的代表推选出来。
同时要注意扩大工人和一般职工群众的代表比例,使职工代表能够真正代表广大职工的利益。
篇三:
如何加强新形势下职工代表大会制度的建设如何加强新形势下职工代表大会制度的建设随着社会主义市场经济的不断推进和完善,我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配关系已呈现出多样化。
现代企业制度的逐步建立,多元投资主体和法人治理结构的确立和完善,对形成于计划经济时代,并且在企、事业单位民主管理中发挥了重要作用的职代会制度提出了新的挑战。
如何应对变化,适应新形势、新体制的要求,使职工代表大会这一参与企业民主管理的基本形式得以坚持和不断发展,是当前我们应积极思考和努力探索的一项重要课题。
一、当前坚持职代会制度方面存在的问题20多年来,职代会制度在企、事业单位民主管理中发挥着重要作用,通过实施这一制度,不仅使职工的主人翁地位得以实现,党的全心全意依靠工人阶级的方针得到贯彻落实,同时也加强了企、事业单位的民主、科学管理,促进了企、事业单位的发展。
随着经济体制改革的不断深入,特别是企、事业单位产权制度的改革、政府资金投入不足、利益分配的矛盾等,在落实职代会制度方面出现了一些问题。
(一)职代会制度操作欠规范随着国家法制建设的不断完善,职代会制度正在朝着法制化、规范化方向发展。
在国家《宪法》、《公司法》、《劳动法》中,都有关于在国有及国有控股企业中实行以职代会为基本形式的民主管理的要求。
新颁布实施修改后的《工会法》也明确提出"工会通过职工代表大会或其他形式,组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督,保障职工民主权利的实现。
"这些法律规定是坚持职代会制度的重要依据。
但是,仍有不少企、事业单位在具体实施时,出现了在坚持职代会制度方面理念不清、操作欠规范的问题。
(二)职代会制度认识有偏差尽管职代会制度在企、事业单位中发挥了应有的作用,但是,随着市场经济体制的建立和逐步完善,特别是规范的法人治理结构的建立,在坚持职代会制度方面存在着一些认识上的问题和偏差。
如:
有的管理者认为,既然有党委会、党政联席会可以决定企、事业的重大问题,那么职工代表大会开不开都行。
还有一部分人认为职代会是计划经济时期的产物与现行企业的组织形式、管理模式、运行机制不合拍,与现代企业制度有冲突。
有的职工认为单位的重大事项都是领导定的,职工参与民主管理只是形式主义,没有什么实际意义。
有的工会工作者认为,工会的基本职责是维护职工的合法权利,参与企业民主管理是职工的基本政治权利,但是如何保证职工的权利不受侵犯又没有较明确的法律法规作保证。
(三)职代会制度内容形式化职代会在国有企、事业发展史上曾经发挥过不可磨灭的作用。
在改革开放的转型期,职代会作用也不容忽视,许多企、事业在改制的同时坚持了职代会制度,但在职代会制度的落实方面还存在问题。
如:
程序上不按规定将需要审议的文件提前发到代表手中,以便于会前广泛征求职工的意见;内容上以计划总结为主,以安排工作布臵任务为重点,职工代表提出的意见或建议很容易被忽视,表决多数采取举手或鼓掌通过;形式上一年一次大会,平时则以联席会代行职代会职权,而联席会以管理人员为主,职工比例很小,也有个别企事业单位认为职代会是多余的,随便找点内容发发材料,作个报告应付了事,将职代会开成了"管理者会",失去了其应有的实际煮义。
(四)职工代表整体素质不强近年来,由于时代的发展,企、事业单位面临的内外部环境都发生了很大的变化,企、事业单位新的管理体制和运行机制的建立不仅对企、事业的经营管理者提出了新的要求,也对职工代表提出了更新观念、补充知识,学习提高的要求。
但一些职工代表不仅存在知识和观念需更新的问题,更严重的是他们还存在着责任心不强、参与意识差、不具备参与能力的问题。
个别职(来自:
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完善职代会制度)工代表由于对本单位深化改革的形势缺乏正确的认识,有怨气,不满意,因此不能尽职尽责地为职工办事,更不能全心全意地代表职工参与单位的民主管理。
职代会制度还有的职工代表认为:
当前企、事业单位改制,得罪了领导将来没有好下场,不如当个"和事佬",表决就举手,通过就鼓掌。
不要说代表职工,连自己都不能代表。
二、对坚持职代会制度的几点认识和体会我们应该看到,职代会制度在20余年曲折发展中,逐步得到巩固和完善,充分显示了这种制度具有强大的生命力、普遍性、适应性,同时,也说明其存在的必然性和合理性。
因此,不管企、事业单位如何改制,实行哪种所有制形式,都必须通过职工代表大会这一基本形式来实行民主管理。
这一点不论是从法律上还是理论上,以及现实中我们都能找到其依据。
(一)法律依据。
职代会制度和职工的民主管理权力在我国的宪法和《劳动法》、《公司法》、《工会法》中都有明确规定。
要求"工会依照法律法规通过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督"。
这些规定充分表明企、事业单位不论改制成什么形式的公司都应该坚持实行民主管理,而职代会作为民主管理的主要形式和基本制度理应建立并得到发展。
(二)理论依据。
党的十五大指出:
"要扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,……坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企、事业单位民主管理制度,组织职工参与改革和管理,维护职工合法权益"。
党的十五届五中全会再次强调要"坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度",这些都是加强职工民主管理和职代会制度建设的理论依据和政策依据。
(三)现实依据。
市场经济、国企改革,我们国家社会主义性质没有改变。
因此,只要党的基本路线不变,职工在企、事业单位中的主体地位就不能变,职工民主管理的权利和企、事业单位民主管理制度必须坚持。
企业和部分事业单位是市场的主体,是生产要素的提供者,它拥有自主经营和发展所必须的各种权利。
在生产要素中职工所提供的劳动力是最重要的要素,没有它,资本就无法增值。
企、事业单位要在竞争中立于不败之地,不仅要掌握市场信息,进行科学决策,而且要有高效率的生产、高质量的产品和高度的应变能力。
这些光靠企业领导者是不可能的,必须依靠全体职工共同的智慧和力量,让全体职工充分行使其民主权利,上下拧成一股绳,形成职工和单位的利益共同体,才能调动职工的积极性和创造性。
反之,职工正当权利得不到保障,劳动积极性受到挫伤,企业内部矛盾将突出,企业发展就会举步艰难,企业和职工的利益都会受到影响。
三、对坚持职代会制度,发挥其作用的看法和建议职代会制度,自八十年代初恢复以来,它与国家的改革开放同步发展,在实行民主决策、加强企、事业单位管理、协调劳动关系、维护职工合法权益、调动职工积极性、.促进企、事业单位改革发展、稳定等方面发挥着重要的作用。
随着市场经济体制的建立、企事业单位改革的深化、职代会制度确实出现了一些新情况、新问题。
针对企、事业单位内外部环境发生的变化,职代会制度也必须适应发展的需要,在实践中不断的创新、不断地完善,才能具有生命力。
(一)实行民主管理是企、事业单位自身改革、发展的需要,是科学管理的重要组成部分。
最终体现着依法治国的基本方略,体现着国家的文明与进步。
党组织是企、事业单位中的政治核心,应对企、事业单位的民主管理负责,为民主管理工作的开展,为职代会制度的落实提供坚强保证。
企、事业单位的经营管理者是落实职代会制度的"第一执行人"应处理好个人行使决策权、指挥权与职工民主参与权的关系。
增强自律意识、民主意识,自觉接受职工的监督,主动支持职工参与企业的管理,为职代会的召开创造条件。
工会是职工代表大会的工作机构,应在认真抓好职代会制度,日常管理的基础上,积极探索新形势下职工参与民主管理、民主监督的有效途径和形式。
进一步完善职代会制度,并在制度的落实上加大监督考核力度,
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