赛迪顾问金融危机下我国地方政府应对政策研究.docx
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赛迪顾问金融危机下我国地方政府应对政策研究
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金融危机下我国地方政府应对政策研究
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第一章经济周期理论与政府策略选择
1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
1.1.1.12009年全球经济面临严峻形势
自2008年9月金融危机全面爆发至今,世界各国均受到不同程度的冲击,全球经济持续下行,金融危机在很多国家和地区已经演变成严重的经济危机。
发达国家首当其冲,美国已出现连续两个季度经济负增长,持续申请失业救济的人数已达到创纪录的498万人,工业产量则出现了自2002年以来的首次萎缩,消费者信心指数处于历史低位;欧洲多国的GDP出现两位数的下滑,冰岛已经接近国家破产的边缘;日本经济形势也明显恶化。
根据国际货币基金组织(IMF)的最新预测,2009年世界经济增长率将下降至0.5%,成为自第二次世界大战以来的最低增值率。
尽管世界各国都出台了各种救市措施,但是2009年全球经济形势仍会相当严峻。
1.1.1.2中国经济受金融危机的影响日趋显现
作为对外开放度日益扩大、与世界经济联系越来越密切的中国,受到此次金融危机的影响不容低估。
尽管受冲击不像发达国家那么迅猛,但是随着时间的推移,中国经济下滑给国人带来的切身感受已经日益强烈。
2008年底,珠三角地区就提前出现了大规模的农民工返乡潮,说明经济的不景气造成了大量人口失业。
2009年的春节,很多企业的职工都获得了一个时间较往年更长的春节假期,也佐证了当地许多工厂和公司开工不足,业务量大幅缩减。
中国2008年全年国内生产总值为300670亿元,比上年增长9.0%,这是自2002年以来增长率首次低于10%。
从分季度看,一季度增长10.6%,二季度增长10.1%,三季度增长9.0%,四季度增长6.8%,从而证实了中国经济增长速度逐渐减缓的态势。
1.1.1.3我国各级政府的应对政策纷纷出台
为降低金融危机对我国经济社会的影响,党和国家审时度势地调整了宏观政策导向,并连续出台了多项应对措施。
调控任务从“双防”转向“一保一控”,再转向“保增长、扩内需”,财政政策从“稳健”转为“积极”,货币政策从“从紧”转为“适度宽松”,均表明了中央政府积极应对这场全球性金融危机的决心。
地方政府也因地制宜,迅速推出了多种刺激经济的政策和措施,把中央的政策精神贯彻到可操作的层面。
然而时至今日,从各项统计指标看,我国经济依旧处于下行的状态,政府的应对政策到底效果如何,还需要时间去检验。
必须承认的是,无论是中央政府出台的宏观政策,还是地方政府落实的措施和细则,政策是一把双刃剑,尤其是短期刺激性政策,有利好的一面,也有不同程度的负作用。
这就要求决策者用前瞻的眼光去预判政策的效应,适时做出修正和调整,以期放大其正面作用,降低其负面影响。
1.1.2研究意义
1.1.2.1有利于应对当前严峻的经济形势,争取尽快走出金融危机的阴影
金融危机的阴影已经蔓延到我国的各个地区,给地方经济带来了很大的威胁和挑战,而且这种威胁和挑战的严重性仍在加深。
保证经济增长与促进就业成为今年各地方政府工作的重中之重,地方官员及其智囊团都在思考着一个同样的问题,即,什么样的政策和措施才是当前最佳的选择?
政策选择得当,适合地方的实际情况,出台的时机把握得好,就会受到群众的欢迎,带来积极的效果。
反之,则可能难以走出经济滑坡的峡谷,甚至引起民怨,造成政府公信力下降。
因此,研究当前各地方政府落实的刺激性政策措施,不仅有利于为地方政府全面考察政策的效果,也有利于为日后制定相关性配套措施提供必要的逻辑论证。
1.1.2.2有利于增强地方政府应对危机的能力,提升政策的贯彻执行水平
当前,各种自然灾害、流行疾病和安全事故的发生,对地方政府应对危机的能力提出了更高更新的要求。
这次金融海啸的爆发,给地方经济发展带来了严峻的挑战,但同时也为地方政府增强应急能力提供了一个契机。
近几个月来,中央政府频繁出台经济刺激政策和方案,如何解读、贯彻和执行这些政策,如何让这些政策发挥出又好又快的效果,这对于地方政府来说既是一场艰苦的考验,也是一次严格的锻炼。
可以想见,危机过后,善于思考的地方政府其政策执行水平肯定会获得提升,应对危机的能力也会大大增强。
1.1.2.3有利于为全球经济复苏积累经验,丰富经济周期理论内容
在这轮经济衰退中,我国受金融危机的影响相对较小,我们有信心率先走出金融危机的阴影。
研究我国地方政府各项应对政策的得与失,不仅有利于我国经济的振兴,也可以为全球经济早日复苏积累宝贵的经验。
对于理论界和学术界来说,这次全球性经济衰退也为经济周期理论研究提供了现实的素材。
历史上每次经济危机过后,经济周期理论都会获得新的发展,从西斯蒙第到普雷斯科特,经济周期理论一直在不断丰富和完善。
本研究力求结合在金融危机的大背景下,在原有能够为经济周期理论提供一些有益的补充。
1.2经济周期理论及其政策含义
1.2.1经济周期理论的基本内容
1.2.1.1经济周期是经济活动的总体波动
经济周期(Businesscycle)也称商业周期、商业循环、景气循环,它是指经济运行中周期性出现的经济扩张与经济紧缩交替更迭、循环往复的一种现象,是国民总产出、总收人和总就业的波动。
真正意义上的经济周期理论形成于19世纪,至今已近两个世纪。
最早的经济周期理论家是西斯蒙第,他研究了拿破仑战争后欧洲遭受的商业危机。
后来发生的几次世界经济危机使更多的经济学家投入到经济周期的研究中,包括马克思、萨缪尔森、米契尔、凯恩斯、普雷斯科特和基德兰德等。
1.2.1.2经济周期是客观存在的
大量研究表明,经济周期是客观存在的。
从19世纪20年代开始,全球范围内出现了多次经济危机,有的危机是区域范围的,有的波及到全球。
经济危机的普遍特征是市场需求疲软,商品滞销,生产下降,资金周转不畅,企业倒闭,失业严重。
危机过后,一国或世界的经济又会扩张,需求旺盛,商品畅销,生产增加,失业率低。
迄今为止,西方经济学家提出了数十种经济周期理论,尽管各种理论都对经济危机的成因、传导机制和解决办法提出了不同的见解,但是经济周期的客观存在性是确定的。
1.2.1.3经济周期是繁荣与萧条的交替
一个周期通常分为繁荣、衰退、萧条和复苏四个阶段(见图1),其中繁荣与萧条是两个主要阶段;衰退与复苏是两个过渡阶段。
一个经济周期的时间是多长?
经济学家意见不一。
1860年法国经济学家朱格拉提出的一种为期9~10年的经济周期;1923年英国经济学家基钦提出的一种为期3~4年的经济周期;1926年俄国经济学家康德拉季耶夫提出的一种为期50-60年的经济周期;1939年,美藉奥地利经济学家熊彼特综合前人的论点,首次提出在资本主义的历史发展过程中,同时存在着长、中、短“三种周期”的理论。
当代英国经济学家阿瑟·刘易斯认为,标准的周期是持续时间为9年左右的“朱格拉周期”。
人们对9年左右的“朱格拉周期”研究比较多,特别是在美国经济比较繁荣的90年代以来,尤其如此。
图1经济周期四阶段示意图
1.2.2经济周期理论的新发展
自经济周期理论产生至今,各种思想和观点层出不穷。
哈伯勒在《繁荣与萧条》一书中对以往的研究成果进行了总结,包括纯货币理论、投资过度论、消费不足论、心理理论和收获论等。
之后又产生了凯恩斯主义、货币主义、理性预期学派、真实经济周期理论、新凯恩斯主义周期理论和政治经济周期理论,后三种是经济周期理论的新发展,对现阶段政府应对经济衰退有重要的借鉴意义。
1.2.2.1真实经济周期理论
真实经济周期(Realbusinesscycle)理论出现在20世纪80年代,属于自由放任的新古典宏观经济学派。
真实经济周期理论的核心思想是:
导致经济周期的根源主要是以技术冲击为代表的真实因素,经济波动是理性预期经济主体对技术冲击所引起的变动做出最佳反应来调整劳动供给和消费的帕累托最优调整结果,经济周期的任何时期都处于均衡经济状态。
政府没有必要干预经济,只要依靠市场机制经济就可以自发地实现充分就业的均衡。
政策本身的作用有滞后性,加之政府政策难免受利益集团的影响,决策者信息不充分,对经济运行的了解有限,宏观政策的失误往往作为一种不利的外部冲击而加剧了经济的不稳定性,而且会破坏经济本身自发调节的功能。
1.2.2.2新凯恩斯主义周期理论
新凯恩斯主义周期(NewKeynesiancycle)理论同样产生于20世纪80年代。
新凯恩斯主义经济学家循着两条不同的思路研究经济周期问题:
一是以格里高里·曼昆、大卫·罗默等人为代表的名义粘性学派,在名义工资和价格总水平的粘性的基础上说明经济周期,并认为名义价格刚性是经济周期的最基本的原因。
二是以布鲁斯·格林沃德、约瑟夫·斯蒂格利茨等人为代表的实际粘性学派从价格弹性不稳定性的角度分析经济周期,认为即便名义工资和价格总水平具有很大的伸缩性,非自愿失业和经济波动也会发生,因为经济中存在的不完全信息和不完全市场在总需求变化时会产生实际工资、相对价格和厂商的利润缓慢、较小的变化(即实际粘性)。
新凯恩斯主义各派都认为经济周期表明市场调节的不完善性,经济周期是市场经济本来所固有的,依靠市场机制不可能消除或减缓,主张国家用财政政策和货币政策来干预经济。
1.2.2.3政治经济周期理论
政治经济周期(Politicalbusinesscycle)理论从政党竞争和政府行为方面解释经济周期性波动的原因和特点。
1970年代以来,理解政治过程与经济周期性波动之间的关系激起了一股汹涌的浪潮。
政治经济周期理论的主要倡导者卡莱茨基认为政府企图维持经济的稳定实际上却造成了经济的不稳定。
为了实现充分就业,政府实行扩张性的财政政策和金融政策,结果会带来财政赤字和通货膨胀,这样,政府在政治上要受到人们的责问和反对。
于是政府不得不转而实行紧缩性政策,人为制造经济衰退与停滞,这样又会引起人民的不满,政府又会重新实行扩张性政策,从而又导致通货膨胀。
这就是国家干预经济所造成的政治的经济周期,其根源在于充分就业和物价稳定这两个政策目标之间存在矛盾,而且很难协调。
1.2.3经济周期各阶段的政府策略选择
1.2.3.1繁荣期
繁荣期是经济活动高于正常水平的一个阶段,特征是生产迅速增加,投资增加,信用扩张,价格水平上升,就业增加,公众对未来乐观。
政府的调控目标是抑制通货膨胀,防止经济过热,同时保持经济增长,防止经济下滑。
此阶段政府宜紧缩银根,提高利率和存款准备金率,减少市场流通的货币量,控制信贷和投资过快增长,促进产业结构调整和升级。
1.2.3.2衰退期
衰退期是从繁荣到萧条的过渡时期,经济开始从顶峰下降,但仍未低于正常水平。
政府的调控目标是减轻经济波动的影响,抑制经济下滑趋势,促进经济增长。
这个阶段政府应当及时调整策略,采取扩张性的货币政策和财政政策,降低金融机构的利率和银行的存款准备金率,增加货币供给量,加大政府投资力度,提高公共财政支出,减轻企业和人民的税负,促进国内消费。
1.2.3.3萧条期
萧条期是经济活动低于正常水平的一个阶段,此时生产急剧减少,投资减少,信用紧缩,价格水平下跌,失业严重,公众对未来悲观。
政府的调控目标是恢复市场信心,加快经济复苏,维护社会稳定。
萧条期政府应保持宽松的货币政策和积极的财政政策,放宽对企业信贷的限制,减轻税负,加强政府在社会保障方面的支出,促进就业,扩大内需。
1.2.3.4复苏期
复苏期是从萧条到繁荣的过渡时期,经济开始从谷底回升,但仍未达到正常水平。
政府的调控目标是转变经济增长方式,促进经济增长。
这个阶段政府可以选择比较灵活的经济政策,优化投资结构,加快产业结构调整和转型升级,加强国际贸易往来,完善国内市场建设,扩大就业,改善民生。
1.3目前经济所处的周期阶段分析
1.3.1世界的经济周期
按照从波谷到波谷来测度,从上世纪70年代中期到现在,世界经济波动已经经历了3个完整的周期,第四个周期尚未完成,见图2。
第一个周期为1975~1982年,跨度7年。
1979年第二次石油危机爆发引起发达国家经济衰退,世界经济于1982年陷入谷底,之后随着各国经济结构的调整,世界经济步入复苏。
第二个周期为1982~1991年,跨度9年。
1990年日本泡沫经济破灭,世界经济再受重挫,1991年达到低点,随后美国凭借科技进步率先走出这轮短暂衰退,带动全球经济回暖。
第三个周期为1991~2001年,跨度10年。
2000年以美国为首的全球互联网泡沫破灭,世界经济快速下滑,于2001年探底后逐步回升,2004~2007年保持在高位运行。
2008年,世界经济较上年增长仅为3.4%,增幅低于2007年1.8个百分点,为2001年以来最大跌幅。
据此可以判断,目前世界经济正处于新一轮的下降周期。
进入2009年,全球经济将持续同步下行,发达经济体正在遭受第二次世界大战以来最严重的衰退,而新兴和发展中经济体也将出现大幅调整,风险增加。
数据来源:
国际货币基金组织官方网站,整理
图21975~2008年世界经济周期
1.3.2中国的经济周期
纵观中国经济发展,改革开放30年来大体经历了3个经济周期,其运行曲线见图3。
若按波谷年计算,则第一个周期为1981~1990年,跨度9年;第二个周期为1990~1999年,跨度也是9年,非常符合“朱格拉周期”的时间特征。
1999年中国经济完成了上一轮周期的谷底之后,从2000年进入复苏阶段,开启第3个经济周期。
2003年以后进入繁荣阶段,经济从冷到热,再到过热,到2007年已经持续了8年的扩张期,资源的短缺和有支付能力需求的相对缩小,不可能再支撑经济的高速增长了。
正如曲线所示,2007年是中国经济的波峰年,2008年已经开始掉头向下,进入新一轮的收缩期。
IMF报告预测2009年中国经济仅增长6.7%,2010年增长率将回升。
尽管我国已经采取多种措施支持经济增长,然而调整还没有完成,走向复苏还需要时日。
数据来源:
国际货币基金组织官方网站,整理
图31980~2008年中国的经济周期
1.4当前金融危机下我国中央政府的应对政策
1.4.1货币政策
1.4.1.1调减公开市场操作力度。
相继停发了3年期、6个月期和1年期央行票据,减少了3个月期央行票据的发行频率,以保持银行体系流动性充足。
1.4.1.2百日内5次降息。
自2009年9月以来,央行连续5次下调基准利率,4次下调存款准备金率,不断释放保持经济增长和稳定市场预期的信号。
1.4.1.3扩大信贷规模。
取消对商业银行信贷规划的硬性约束,有利于缓解企业资金压力。
1.4.1.4区别对待、有保有压。
鼓励金融机构增加对灾区重建、“三农”、中小企业等贷款。
1.4.1.5住房贷款利率优惠。
扩大了商业性个人住房贷款利率下浮幅度,支持居民首次购买普通自住房和改善型普通住房。
1.4.1.6加强国际合作。
中国人民银行已先后与韩国、中国香港和马来西亚等3个周边贸易伙伴签署了双边货币互换协议,总额高达4600亿元人民币。
1.4.2财政政策
1.4.2.1增加政府支出。
确定4万亿投资计划,带动地方和社会投资,拉动内需,增加就业。
中央财政大幅度增加了用于支持中小企业信用担保的资金。
加强公共财政在社会保障和住房、教育、医疗等方面的支出,保持社会经济发展环境的稳定。
1.4.2.2减免税费。
执行暂免征收储蓄存款和证券交易结算资金利息所得税、降低证券交易印花税税率及单边征收政策。
落实降低住房交易税收的政策。
调整完善出口退税和关税政策,支持劳动密集型和高技术含量、高附加值产品出口。
统一取消和停征100项行政事业性收费。
积极落实促进中小企业发展的财税优惠政策。
1.4.2.3扩大城乡居民消费。
增加对城镇低收入群众和农民的补贴。
实施“家电下乡”、“汽车下乡”和“农机下乡”等政策。
加快建设“万村千乡”市场工程,推进连锁经营向农村延伸。
完善社会保障制度,包括养老保险、医疗保险,包括农民工以及城镇居民在这方面的保险,进一步解决群众在消费上的后顾之忧。
1.4.3产业政策
1.4.3.1出台十大产业振兴规划。
今年1月中旬以来,国务院相继召开常务会议,审议并原则通过了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色金属和物流等十大重点产业调整与振兴规划。
有利于解决相关产业目前遇到的实际问题,并将对中国产业技术升级改造、结构调整等产生深远的影响。
1.4.3.2促进房地产市场健康发展。
2008年12月20日,国务院办公厅正式发布《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》,要求加大保障性住房建设力度,进一步鼓励普通商品住房消费,支持房地产开发企业积极应对市场变化,取消城市房地产税,强化地方人民政府稳定房地产市场的职责。
1.4.3.3促进农业稳定发展。
《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》今年2月1日公布,要求把保持农业农村经济平稳较快发展作为首要任务,进一步强化惠农政策,增强科技支撑,加大投入力度,优化产业结构,推进改革创新,千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续增长。
第二章北京市:
定期放假企业应支付生活费
2.1政策解读
2.1.1政策原文
为积极应对当前经济形势对劳动关系的影响,维护社会稳定,促进经济发展,北京市第三十一次协调劳动关系三方会议研究提出了《关于应对当前经济形势稳定劳动关系的意见》(以下简称《意见》)。
《意见》第四条要求企业采取多种措施稳定劳动关系。
企业要积极承担社会责任,通过调整、管理、创新,主动应对金融危机的影响,保障职工合法权益,要着眼长远和发展,处理好当前劳动关系问题。
面对生产经营困难,企业可围绕保障就业、稳定劳动关系,采取多种措施调整劳动力组织,通过缩短工时、轮岗培训、适时安排年休假、轮岗放假、协商薪酬等办法妥善处理劳动关系矛盾,尽最大努力不裁员或少裁员。
定期放假的企业应支付生活费,生活费不得低于最低工资标准的70%。
2.1.2政策意义
2.1.2.1减少失业人员,保障社会安定
面对严峻的经济形势,很多企业业务量和利润大幅下降,为缩减支出和降低成本,裁员成了企业的无奈之举。
高失业率会增加社会动荡的风险,北京是我国的政治中心,保障首都的社会安定和谐是北京市政府的一项特殊使命。
企业给职工定期放假,减少了日常工作量,但是保留了工作岗位,可以降低失业率,减少造成社会不稳定的因素。
2.1.2.2保证职工收入,维护消费需求
规定定期放假的企业应支付职工不低于最低工资标准的70%的生活费,在这个经济困难的特殊时期,在一定程度上维护了职工的合法权益。
同时,定期放假和支付生活费还为职工消费提供了时间和财力支持,可能会刺激或者维持一部分职工的消费需求,对促进经济增长有积极意义。
2.1.2.3创新管理制度,减少企业开支
轮岗放假并支付假期的生活费可以说是企业管理制度的一个创新,虽然不是完全意义上的带薪休假,但是也起到了减轻职工工作压力、增加职工休息时间的作用。
对于企业来讲,定期放假能够减少日常开支和管理费用,允许给年休假的职工支付最低工资标准的70%的生活费则能够降低企业的用工成本。
2.2政策缺陷
2.2.1低薪放假增加在岗职工的机会成本
2.2.1.1定期放假降低职工对企业前景的预期
职工的工作时长和工作强度能直接反映出企业的业务量和经营状况,充实和忙碌的工作会让职工产生一种心理暗示,意识到所在的企业运转状态良好。
企业给职工缩短工时或轮岗放假,实际上是向职工发出了企业处于困境的信号。
职工接收到这个信号后会对企业的发展前景看空,甚至对整个行业的发展前景失去信心,进而会怀疑自己在该企业和行业的发展机会。
定期放假的政策初衷是增强职工对企业和整个国民经济的信心,然而政策的实际效果可能恰恰相反。
2.2.1.2收入下降强化了职工重新择业的心理
人们择业时都会在收入水平、个人兴趣、工作环境和发展机会等诸多因素之间寻找一个平衡点。
收入水平是人们择业时非常看重的一项内容,会直接影响人们对工作岗位的满意程度和忠实程度。
一旦收入下降,平衡就会被打破,人们会通过提高工作效率或改变工作岗位等方法来获取新的平衡。
目前市场的就业岗位减少使职工对离职保持谨慎,但是企业定期给职工放假,只支付最低工资标准的70%的生活费,造成职工收入的大幅下降,无疑会强化职工的重新择业的心理。
但是离职与再就业之间并不是无缝对接的,重新择业的职工可能会面临一段待业期,使失业人数上升。
2.2.2工资成本上升影响企业转型升级
2.2.2.1支付生活费不是企业的法定义务
我国《劳动法》规定劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间,用人单位应当依法支付工资。
《职工带薪年休假条例》规定职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
但是《意见》中提到的轮岗放假,应该理解为在经济下滑的特殊时期企业为节约成本而实行的临时假期。
对于这种假期,从法律的角度讲,用人单位没有为劳动者支付工资薪酬的义务。
2.2.2.2工资成本上升加重企业的经济负担
虽然定期放假能够减少企业的部分日常开销,但是支付假期生活费会使企业的工资成本上升,总体上看,企业的经济负担是加重的。
当前企业生产和经营面临困难,资金短缺致使企业产品研发和技术改造投入不足,企业自身也需要政府的扶持。
企业不裁员已是承担了很大一部分社会责任,更多的社会责任应当由政府去承担。
如果硬性规定企业给职工支付假期生活费,会令很多企业不堪重负。
《意见》充分体现了政府保护劳动者权益的决心,但是缺少对困难企业的关怀。
2.2.3维持就业现状不利于产业结构调整
2.2.3.1不利于企业技术升级
《意见》提出企业可通过缩短工时、轮岗培训、适时安排年休假、轮岗放假、协商薪酬等办法妥善处理劳动关系矛盾,实质上是倡议和鼓励企业不裁员或少裁员。
实际上,企业扩员和裁员都是市场行为,应当由企业根据自身的发展状况去作决定。
当经济不景气时,企业通常会通过技术升级来提高工作效率,更多地使用自动化设备,更少地使用人工,从而使企业走出困境。
地方政府从大局出发,鼓励企业稳定就业岗位本无可非议,但是结果可能会加重企业的经济负担,阻碍企业的技术升级和员工结构优化,影响企业的生存和发展。
2.2.3.2不利于产业人口转移
经济危机总是伴随着产业的转移,劳动密集型产业会从相对发达的地区转移到较为落后的地区,以节约成本。
每次经济危机过后,都会有新的经济中心崛起,都会有新的产业出现。
产业工人的转移是经济发展的自身规律,政府应当遵循经济规律,引导产业工人的合理流动。
如果政府希望并鼓励企业或职工保持现状,通过行政的手段限制市场的自发行为,可能的结果是延缓了产业结构调整的步伐,不利于整个国家经济的健康发展。
2.3政策建议
2.3.1出台切实减轻企业负担的配套措施
政府稳定就业形势不外乎三条路径,一是鼓励企业尽量不裁员或少裁员,保持一定的就业容量;二是加大投资,通过增加项目创造新的工作岗位;三是帮助劳动者自谋职业或自主创业,通过创业带动更多的就业。
第一条路径是存量问题,第二、三条路径是增量问题。
如果企业能把存量保持住,就会大大减小增量的压力,因此保企业就是保就业,政府切实减轻企业负担显得至关重要。
为稳定就业形势,北京市政府推出了多项措施,包括鼓励企业招用农民工、出台小额担保贷款政策鼓励农民工自主创业和提高失业保险金发放标准等。
但是这些措施几乎都是针对就业弱势群体制定的,很少有专门针对困难企业的帮扶政策。
去年12月20日人力资源和社会保障部联合财政部、国家税务总局发出了《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》,推出了减轻企业负担的五大措施,天津、江苏、河北和内蒙古等很多省、市和自治区已经积极行动落实,然而北京还没有出台相应的具体办法。
为此,北京市政府可
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