关于苏州工业园区基本实现.docx
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关于苏州工业园区基本实现
关于苏州工业园区基本实现
现代化指标体系的说明
在园区处于转型升级、二次创业的关键阶段,园区工委研究提出,要努力争做全省、全市、全国开发区率先基本实现现代化的先行军和示范区,力争2012年率先基本实现现代化。
率先基本实现现代化,既是省市对园区发展的明确要求,也是园区自身转型发展的需要,是园区继续保持领先优势、向更高层次、更高目标、更高阶段迈进的必然选择。
根据园区工委部署,园区管委会经发局、研究室、统计办与中国人民大学改革与发展研究院组成联合课题组,对园区基本实现现代化指标体系做了研究、探索,编制了园区基本实现现代化指标体系。
一、园区基本实现现代化指标体系的构建原则
园区基本实现现代化指标体系的构建,主要体现以下原则:
一是体现与江苏省基本实现现代化指标体系的有机衔接。
指标体系框架、主要指标名称以及相同指标的权重设置与省体系保持一致;二是体现园区作为开发区的特点。
结合开发区发展特点,用体现开发区发展方向的少数特色指标替代省体系中的一些指标,上述替换指标占全部权重的20.5%;三是体现园区高水平、高质量率先达到基本现代化标准的更高目标。
园区基本实现现代化指标体系大部分指标目标值的设定都力求领先全市、全省,同时也兼顾对全国开发区的适用性。
二、园区基本实现现代化的进程和监测
1.园区基本实现现代化的进程:
园区实现现代化的进程贯彻“二步走”目标,即:
到2012年底,率先基本实现现代化;到2015年,主要发展指标基本达到先进国家和地区水平。
2.指标体系的监测方法:
按照江苏省基本实现现代化指标体系的监测方法,指标体系采用设置权重的办法,对实现程度进行综合评分,综合得分达到90分以上、单项指标实现程度达到80%以上、人民群众对现代化建设的满意度达到70%以上,即为实现。
3.指标体系的监测制度:
本指标体系的监测,由园区统计部门牵头负责,相关部门密切配合,形成具体的监测实施方案,监测结果由园区工委、管委会审定后公布。
三、园区基本实现现代化指标体系的内涵和目标值
园区基本实现现代化指标体系由四大类30项指标构成,其中经济发展指标8项,人民生活指标7项,社会发展指标9项,生态环境指标6项。
指标体系之外,另设一项评判指标。
1.人均地区生产总值。
是反映经济发展整体水平的重要指标,也是国内外现代化标准的核心指标。
地区生产总值是指一个地区所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果,人均地区生产总值指按常住人口计算的地区生产总值。
21世纪初,世界现代化国家平均水平超过22000美元。
2010年,园区人均地区生产总值为31492美元,目标值为30000美元。
2.服务业增加值占GDP比重。
是反映产业结构优化的重要指标。
指服务业增加值与GDP的百分比。
服务业比重逐步提高是产业结构优化的普遍规律,也是经济现代化的重要标志。
2009年,世界中等收入国家服务业增加值占比达到53.8%,上中等收入国家为61%。
2010年,园区服务业增加值占比为33.7%。
根据园区产业特点,目标值为45%。
3.高技术服务业增加值占服务业增加值比重。
是反映现代服务业发展水平的重要指标。
高技术服务业是现代服务业的重要内容和高端环节,技术含量和附加值高,创新性强,发展潜力大,辐射带动作用突出。
主要包括研发设计服务、知识产权服务、检验检测服务、科技成果转化服务、信息技术服务、数字内容服务、电子商务服务、生物技术服务等领域。
2010年,园区高技术服务业增加值占服务业增加值比重为15%,目标值为20%。
4.高新技术产业占规模以上工业产值比重。
指航空航天、电子计算机及办公设备、电子及通讯设备、生物医药、仪器仪表、电气设备、新材料、新能源等制造业创造的产值占规模以上工业产值的比重。
2010年,园区高新技术产业产值占比为60%,目标值为60%。
5.新兴产业产值占规模以上工业产值比重。
是反映产业高端化、高度化程度的重要指标,体现工业结构调整的方向,主要包括新能源、新材料、生物技术和新医药、节能环保、智能电网和物联网、软件和集成电路、新型平板显示、高端装备制造等行业。
2010年,园区新兴产业产值占规模以上工业产值比重为45.4%,目标值为50%。
6.R&D支出占GDP比重。
是用于衡量一个国家(地区)科技活动规模及科技投入强度的重要指标,该指标很大程度上体现了经济增长的潜力和可持续发展能力,是综合实力和竞争力的核心标志。
2007年,美国为2.67%、德国为2.56%、日本为3.44%、韩国为3.47%。
2010年,园区R&D支出占GDP比重为3.07%,目标值为3.8%。
7.万人发明专利拥有量。
是体现一个国家或地区自主创新能力的重要指标,是指每万人拥有的经国内外知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利件数。
计算公式为:
发明专利拥有量/总人口。
2010年,园区为5件,目标值为15件。
8.城市化水平。
是衡量城市化发展程度的数量指标。
该指标一般用一个地区城镇常住人口占该地区常住总人口的比重来表示,世界发达国家平均城市化率基本在70%以上。
2010年,园区为95%,目标值为95%。
9.居民收入。
包括城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入,是反映居民富裕程度的指标。
城镇居民人均可支配收入:
指调查户按人平均计算的可用于最终消费支出和其它义务性支出以及储蓄的总和,即居民家庭可以用来自由支配的收入。
农村居民人均纯收入:
指农村居民按人平均计算的总收入扣除从事生产和非生产经营费用支出、缴纳税款和上交承包金额后,归农村居民所有的收入。
2010年,园区城镇居民人均可支配收入34424元,农村居民人均纯收入19276元。
目标值分别为55000元和27500元。
10.人均预期寿命。
是衡量一个地区经济发展水平、居民健康状况和医疗卫生服务水平的综合性指标,是国际通用指标。
我国“十二五”规划纲要首次将该指标作为预期性指标之一。
2010年,园区人均预期寿命为81.82岁,目标值为82岁。
11.居民住房水平。
是反映居民生活质量的指标,包括城镇家庭住房成套比例、农村家庭住房成套比例2个子项。
成套住房是指室外配套设施(道路、水、电、气等)和室能居住功能(具备卧室、起居室、厨房、卫生间等基本空间)基本齐全的住房,拥有多套住房家庭选取一套居住的成套住房计算。
2010年,园区城镇居民住房成套比例为93%,农村居民住房成套比例为85%,确定目标值分别为98%、95%。
12.每千人国际互联网用户数。
是反映社会信息程度的重要指标。
国际互联网用户包括固定宽带接入用户和移动互联网用户(一人可多户)。
计算公式为:
互联网用户数/总人口。
2008年,韩国为785个,日本为752个,以色列为479个。
2010年,园区为950个,目标值为1200个。
13.基本社会保障。
是反映改善民生的重要指标。
包括城乡基本养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险覆盖率、失业保险覆盖率、城镇保障性住房供给率、每千名老人拥有机构养老床位数五个指标。
2010年园区五项指标分别为100%、100%、100%、96%和25个,目标值为100%、100%、100%、98%和35个。
14.每千人拥有医生数。
是反映医疗卫生保健水平的国际通用指标。
该指标是指一个国家或地区每千人拥有的执业(助理)医师数。
2010年,园区每千人拥有医生数为1.78人,目标值为2.3人。
15.公共交通服务水平。
是反映城乡居民出行便利和交通现代化的综合指标。
包括居民公共交通出行分担率和镇村公共交通开通率两个指标。
居民公共交通出行分担率是指居民出行方式中选择公共交通出行量占总出行量的比例。
2010年,园区为20.6%,目标值为30%。
镇村公交开通率是指以乡镇为单位或者相邻几个乡镇为片区,连接乡镇至行政村具有公交基本特征的客运线路,覆盖区域内所有行政村。
2010年,园区为100%,目标值为100%。
16.主要劳动年龄人口平均受教育年限。
是反映国民素质和文化水平的重要指标,是指20-59岁人口群体中人均接受学历教育(不包括各种非学历培训)的年数。
计算公式为:
20-59岁人口群体中每个人的受教育年限之和/20-59岁人口总数。
2010年,园区为11.6年,目标值为12.2年。
17.人力资源水平。
是反映人才的密集程度的指标,包括大专以上人才占就业人口的比重和硕士以上高层次人才占人才比例两个指标。
2010年,园区两项指标值分别为32.6%和7.4%,目标值为35%和9%。
18.人类发展指数。
人类发展指数是由联合国开发计划署(UNDP)在《1990年人文发展报告》中提出的,用以衡量联合国各成员国经济社会发展水平的指标。
2010年开始的新计算方法显示人类发展指数由三个指数的几何平均数计算而得:
即预期寿命指数、教育指数和国民收入指数,这三个指数分别反映了人的健康水平、知识水平和生活水平。
根据联合国开发计划署2011年11月公布的数据,经济合作与发展组织(OECD)2011年的人类发展指数为0.873。
2010年,园区为0.843,目标值为0.866。
19.基尼系数。
是判断收入分配公平程度的指标,国际上用来综合考察居民收入分配差异状况的一个重要指标。
该指标指在全部居民收入中,用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。
基尼系数取值在0和1之间。
根据联合国有关组织规定,基尼系数低于0.2表示收入过于平均、社会动力不足;高于0.4则表示收入差距过大、容易引起社会不安定。
2010年,欧盟国家普遍在0.3以内,日本为0.25,韩国为0.31。
园区目标值为0.38以下。
20.党风廉政建设满意度。
是反映党风廉政建设和反腐败斗争的成效的指标,是根据党风廉政建设民意调查结果计算所得。
2010年,园区为75%,目标值为80%。
21.法治平安建设水平。
该项指标包括法治建设满意度和公众安全感2个子项。
(1)法治建设满意度,通过对党政机关在宪法和法律范围内活动、公共权力行使、公民意识与社会秩序、人民群众民主权利和民生保障、法制宣传教育和法治文化等方面的调查,反映人民群众对法治建设成果的认可程度。
2010年,园区为90%,目标值为90%以上。
(2)公众安全感,既反映公众的安全程度,也反映人民群众对政府和社会管理综合治理各个部门工作绩效的认可程度,通过第三方民调机构调查取得。
2010年,园区为90%,目标值为90%以上。
22.和谐社区建设水平。
是反映基层基础建设水平和社会和谐程度的指标,包括城市和谐社区建设达标率、农村和谐社区建设达标率2个子项。
计算公式为:
城市、农村和谐社区建设达标数/城市、农村社区总数。
园区目标值分别为98%、98%。
23.文化产业增加值占GDP比重。
是反映文化产业发展水平和社会文化繁荣程度的指标。
文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。
2010年,园区为2.8%,目标值为6%以上。
24.人均拥有公共文化体育设施面积。
是反映公共文化体育事业发展水平的重要指标,是指按照本地区常住人口计算的每人拥有公共文化设施和公共体育设施的面积。
2010年,园区人均拥有公共文化体育设施面积为2.58平方米,目标值为3.2平方米。
25.单位GDP能耗。
是反映节能降耗状况和能源利用效率的重要指标,也体现经济发展方式的转变。
指在一定时期内,每产出万元地区生产总值所消耗的能源。
2010年,园区为0.317吨标准煤/万元,目标值为0.35吨标准煤/万元以下。
26.主要污染物排放强度。
是反映主要污染物综合减排水平的重要指标。
该指标包括单位GDP化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化合物等排放强度四个指标。
2010年园区各项指标分别为0.28千克/万元、0.14千克/万元、0.03千克/万元、0.3千克/万元,目标值分别为0.3千克/万元、0.2千克/万元、0.03千克/万元和0.3千克/万元以下。
27.空气质量优良天数比例。
该项指标综合反映大气环境质量,是人民群众生活环境质量改善的重要标志。
该指标是指空气质量评估的API指数属于优或良的天数占全年天数的比例。
2010年,园区为91.2%,目标值为95%。
28.地表水功能区达标率。
该项指标反映区域水环境质量,是指园区范围内地表水监测断面中,达到功能区标准断面所占的比例。
2010年,园区为100%,目标值为100%。
29.绿化水平。
是反映生态环境建设水平的重要指标,包括林木覆盖率和城镇绿化覆盖率2个子项。
(1)林木覆盖率,是指林木覆盖面积占土地总面积(不包括10km2以上的水面)的百分比。
2010年,园区为18.99%,确定目标为24%以上。
(2)城镇绿化覆盖率,是指城镇建成区内绿化覆盖面积与建成区总面积的比例。
2010年,园区为45%,目标值为45%。
30.新建建筑(住宅和公建)中绿色建筑比重。
是反映建筑环保、节能水平的指标,是指当年新开工建设的住宅和公共建筑中,按照绿色建筑评价标准设计和实施运营的建筑的比重。
2010年,园区为12%,目标值为25%。
评判指标:
人民群众对基本现代化建设成果满意度。
这是公众参与的主观感受指标。
该指标反映人民群众对基本现代化建设成果的认可程度,由统计部门或委托民间调查机构,采用问卷、电话访问等抽样调查方式取得。
目标值为70%以上。
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