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国家和国际组织常识考点整理
《国家和国际组织》考点梳理
专题一:
各具特色的国家与国际组织
1、国家与国家性质(a)
(1)国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现,是阶级统治的工具,阶级性是国家的本质属性。
(2)国家的性质,就是国家的阶级本质。
它表明国家政权掌握在什么阶级手中,什么阶级是统治阶级,什么阶级是被统治阶级。
统治阶级的性质决定着国家的性质。
(3)国家的构成要素:
人口、领土、政权和主权都是不可缺少的基本条件。
(4)国家类型(按照国家性质划分):
奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家
(5)国家的含义:
是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。
(6)国家的根本职能:
政治统治职能。
2、专政与民主(b)
民主:
作为国家制度的民主,其实质是在统治阶级范围内,按照多数人的意志,实现国家职能。
专政:
统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志。
两者关系:
民主与专政相互区别。
民主具有鲜明的阶级性,是服务于统治阶级的。
民主只适用于统治阶级内部,专政则适用于被统治阶级。
民主与专政相互依存,共同体现国家的性质。
凡实行民主制度的国家,必然包括一定阶级的民主,同时也包括对其他阶级的专政。
我国同资产阶级的资本主义国家相比,享有的民主的主体不同,专政的对象也不同。
3、国体与政体(b)
(1)二者的区别:
国体,即国家性质,它反映社会各阶级在国家中的地位。
政体,即国家管理形式,是国家政权的组织形式,即统治阶级采取什么样的形式来组织自己的政权机关。
(2)二者的联系:
国体和政体是内容和形式的关系。
国体和政体构成了国家制度。
①国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。
适当的政体能够巩固国体,不适当的政体会危害国体。
②政体具有相对独立性,由于地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等的影响,同样的国体也会采取不同的政体。
(3)古代奴隶社会和封建国家大都实行专制政体,现代国家大都采用民主政体。
资本主义的民主政体比较完善和成熟,但其国家性质决定了不可能体现广大人民的意志和利益。
社会主义的民主政体还在自我完善的过程中,但有其强大的生命力和巨大的优越性。
4、现代民主政体的共同特征:
代议制(a)
(1)含义:
代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。
(2)存在的必然性:
①一方面,只有公民广泛参与,才是现代意义上的民主政体。
②另一方面,不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务。
(3)地位:
代议制充当公民与国家之间的政治纽带,成为现代民主政体的共同特征。
5、影响政体的因素及分类(a)
(1)国家管理形式的影响因素:
国体决定政体,但由于地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等的影响,同样的国体可以采取不同的政体。
(2)国家管理形式的分类:
①从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围来看,现代国家大致有两种基本形式,即民主共和制和君主立宪制。
②从立法机关与行政机关关系看:
现代资本主义国家分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。
大多数国家实行议会制或总统制。
6、民主共和制和君主立宪制(b)
划分依据:
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围来看
民主共和制
君主立宪制
区别
国家元首产生办法
经过选举产生
由世袭君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位
在议会制共和制国家中,国家元首没有实权;在总统制共和制国家中,国家元首同时又是政府首脑,有实权
在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制,其职责多是礼仪性的
形成的原因
遵循民主的基本原则建立起来,是资产阶级革命比较彻底的产物
资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。
采用的国家
现代大多数国家采用,如美国、
法国、德国等
如英国、西班牙、日本等
联系
(1)都是现代国家所采取的基本管理形式
(2)相对于君主专制,是国家管理形式上的巨大进步
7、议会制和总统制(b)划分依据:
从立法机关与行政机关关系看
议会制
总统制
区别
权力中心
议会
总统
议会的地位
议会是国家的最高立法机关和最高权力机关
立法机关
国家首在国家政治生活中的地位
国家元首拥有虚位,没有实权,职责多是礼仪性的
总统既是国家元首,又是政府首脑
政府产生的办法
政府以议会为基础产生
由当选的总统组织政府
政府与议会的关系
政府接受议会的监督,定期向议会报告工作。
当议会对政府表示不信任时,政府必须集体辞职,或由政府首脑提请国家元首解散议会,重新进行议会选举,根据新的议会选举结果成立新的政府。
总统独立于议会之外,总统对选民负责,不对议会负责
执政党的产生方式
在议会大选中获胜的政党或政党联盟
在总统大选中获胜的政党
联系
都是现代资本主义国家所采取的管理形式,都是为维护资产阶级统治服务的
8、国家结构形式及其影响因素(a)
(1)国家形式分类:
国家形式包括管理形式和结构形式,两者有着密切的联系。
国家结构形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的关系,即体现政权体系纵的方面。
当今各国的国家结构形式可以分为单一制和复合制两种。
国家管理形式是指国家的立法、行政和司法机关之间的相互关系,即体现政权体系横的方面。
国家结构形式同管理形式共同构成了作为国家性质外在表现的国家形式,两者缺一不可。
(2)影响国家结构形式的因素:
一个国家采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
无论采取什么样的国家结构形式,人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
9、单一制和联邦制(a)
(1)单一制:
组成单位:
按地域划分的普通行政区域或自治区域。
在单一制国家中,中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
特征:
全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系。
(2)联邦制:
组成单位:
享有相对主权的完整的政治实体。
特征:
国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,各自在自己的权限范围内享有最高权力(主权)并直接行使于人民,相互间不得任意干涉。
各组成部分的权力(主权)非由整体授予,而是自身作为政治实体所固有。
(国家整体权力是由组成部分让予的)
(3)主要区别:
单一制国家地方的权力是中央授予的;联邦制国家联邦中央政府的权力是由它的成员单位让予的。
(4)相同点:
①都属于国家结构形式;②都是指国家政权的纵向分配问题,即国家的整体与部分、中央与地方之间的相互关系;③各国采用何种国家结构形式,是阶级、民族、历史和文化因素综合起作用的结果。
10、维护我国国家统一(c)
(1)为什么:
一个国家采用何种结构形式,归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合起作用的结果。
无论采取什么样的国家结构形式,人口、领土、和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
我国是单一制国家。
在当代中国,实现祖国的和平统一,是全体人民的共同意志。
世界上只有一个中国,大陆和台湾同属于一个中国,这是国际社会的广泛共识。
中国的主权和领土完整不容分割,任何旨在制造“台湾独立”的图谋,终究是不能得逞的。
(2)怎样维护我国国家统一:
一方面要维护民族的团结,另一方面要维护国家领土和主权的完整。
维护民族团结,就要不断增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力;维护国家领土和主权完整,就要坚决反对任何外来的入侵或占领,坚决反对分裂国家的行为。
11、国际组织的主要特征(b)
主要特征
①国际性:
两个以上国家、地区的政府、团体或公民才能建立国际组织。
②目的性:
有特定的宗旨。
宗旨是其开展活动的指导原则,也是其在国际社会存在的意义所在。
③组织性:
设有多层次的机构来开展活动,实现其宗旨。
④自主性:
代表各成员的共同利益而不是某个特定成员的单方利益。
在一定程度上,国际组织自主开展活动,独立运作,其决议也有某种强制力。
专题二:
君子立宪制和民主共和制:
以英国和法国为例
12、君主立宪制中的英国国王(a)
国王:
英国政体的显著特点是存在君主。
地位:
国王只是一个“虚位元首”。
权力:
A、国王名义上是国家元首和武装部队总司令,仅具有象征性的地位;
B、形式上有权任免首相、各部大臣等高级官员;
C、有权召集、停止和解散议会;
D、有权批准法律。
权利的限制:
但在实际政治生活中,国王受到许多法律和惯例的严格限制,真正的国家权力掌握在议会和内阁手中。
国王每年的开销用度,都需要议会的审批。
13、英国君主立宪制政体的结构、特点(b)
英国的国家机构主要有国王、议会和内阁。
英国国王的作用:
A、是国家统一和民族团结的象征;
B、承担国家元首的礼仪性职责;
C、向首相和大臣提供意见和建议,发挥咨询作用;
D、成为联系英联邦各成员国的纽带
议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。
内阁是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。
14、英国的议会和政府
(1)至尊的英国议会、英国的内阁与首相
①议会(a):
英国是世界上第一个建立议会制的国家,英国议会被称为“议会之母”。
议会是国家最高立法机关,主要扮演立法者和监督者的角色。
,
议会主要有上议院和下议院组成。
下议院有“至尊议会”之称,拥有极大的权力,包括立法权、财政权和监督权,是行政权力的最高来源;上院在议会体系中只起辅助作用,表现在监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”,修改和否决议案等方面。
20世纪以来,英国议会的权力不断萎缩,内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大。
②内阁和首相(b):
内阁:
A、产生:
是国家最高行政机关,从议会产生,由占议会多数席位的政党组成,并对议会负责。
按照惯例,议会大选后,由国王召见多数党领袖,任命其为首相并授权组阁。
该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单,请国王任命。
首相和内阁要向议会负责。
阁员人数由首相确定。
B、权力:
制定内外政策;向议会提交议案以及需要议会审议的政策;行使最高行政权力;协调和确定各部门职权;在国家处于紧急状态时,采取紧急行动,必要时宣布提前大选。
首相:
A、权力:
英国首相的许多职权在法律上找不到依据,首相的实际权力越来越大,可以说是集党政军大权于一身。
首相掌握政府人事大权;首相领导内阁,对重大问题作出最终裁决;首相控制国家财政大权,掌握预算决策权;首相有权建议国王解散议会,宣布重新大选;首相是武装部队的实际最高领导人。
可宣布全国处于“紧急状态”
B、对首相权力的制约:
首相是议会多数党领袖,如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任,他必须下台;
议会有权监督内阁和首相;
国王对首相有磋商权和警告权;
舆论和反对党随时关注着首相的一举一动,制约其“过分”的行为。
(2)英国君主立宪制的实质(b):
——英国的王室、议会和内阁都是由资产阶级和贵族代表组成,英国的君主立宪制政体本质上是资产阶级政权的一种组织形式。
表现在:
①英王和王室世代承袭,历来是英国封建贵族的总代表,近代以来,逐步演化为贵族和资产阶级的代表,拥有巨大的资产,在英国社会中仍位居最上层。
②议会同样是“有钱人议事的场所”。
从执政理念和政策来看,议会的上院和下院没有本质区别,都为维护资本主义制度效力。
③保守党和工党轮流组阁。
虽然两党代表不同的利益集团和阶层,但在维护资本主义制度方面,两党没有根本区别,两党的关系是资本主义制度下的政治竞争关系。
15、法国民主共和制的主要权力机关(a)
法国国家机构由总统、政府和议会组成。
总统:
①产生:
由选民直接选举产生,任期五年。
一旦总统不能履行职务,由参议院议长代理总统。
②地位:
法国总统是国家元首和武装部队的统帅,总统根据宪法赋予的权利,在法国政治舞台上发挥重要作用,是国家权力中心。
③职权:
a.任命总理,并根据总理的提名,任命其他政府成员;
b.主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会;
c.有权解散议会;
d.拥有外交权(与总理分享,但是总统权力更大);
e.可将某些重要法案直接提交公民投票表决;
f.国家出现紧急状态时可以行使非常权力。
总理:
①产生:
由总统任命
②地位:
政府首脑。
③职权:
a.总理领导政府具体行使国家行政权力,政府要对议会负责。
b.领导政府活动,负责制定和执行国家政策;
c.向总统建议任免政府各部部长和国务秘书;
d.除宪法规定的例外情况,副署总统的文件、法令和命令;
e.对国家防务负有责任;
f.可代替总统主持内阁会议、最高国防会议和国防委员会。
议会:
①组成:
由国民议会和参议院两院组成。
②国民议会议员任期五年,由选民直接选举产生。
主要职权:
立法权;财政权;监督权(使用弹劾手段对政府进行监督)。
③参议院由选举团选举产生。
(间接选举)在行使立法权方面,参议院和国民议会有同等的权力。
16、法国政体的运行和特点(b)
①半总统制:
A.总统制因素:
总统由普选产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责。
B.议会制因素:
政府对议会而不对总统负责。
议会对政府的监督和制约:
a.政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案,必须经过两院议会通过才能生效。
b.年度财政预算须经议会通过;
c.议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府的行动,可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式,追究政府的政治责任。
②行政双头制:
总统和总理都有行政权
总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。
(有可能出现左右共治的局面:
是指总统与总理出自不同党派的局面。
出现的原因是总统和总理权力来源不同。
总统由选民直接选举产生,总理是总统根据议会多数党推举的总理候选人来任命的。
)
③多党制:
始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。
专题三:
联邦制、两党制、三权分立:
以美国为例
17、美国联邦制的特点和利弊
(1)特点:
(b)
①联邦与州分享政治权力。
联邦政府享有宪法“列举的权力”,及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力。
州政府拥有“保留的权力”,州的权力主要是处理本周范围内的事务。
②联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力。
在联邦制下,它们之间不是严格意义上的中央与地方的关系,而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力,都享有对人民的直接管辖权,相互间不得任意干涉。
联邦设有最高的立法、行政和司法机关,有统一的宪法和法律,是国际交往的主体,各州也有自己的立法、行政和司法机关,有自己的宪法、法律;
联邦政府不能任命州政府的官员,不能监督、考核州政府的施政行为,州政府也不得干涉联邦事务。
③联邦地位高于州。
联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约,在全国范围内适用,各州必须遵守;州的宪法或法律,凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。
(2)利弊:
(c)
①联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性。
②美国联邦制的最大问题是效率不高,联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿,各州政府之间各自为政。
全国性资产阶级利益集团与地方性资产阶级利益集团分享权力,对广大人民群众的要求,资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。
18、美国的两党制
(1)两党制的表现(c):
美国的两党制主要表现为两大政党通过竞选争夺执政地位。
①从总统选举看:
在总统选举中,民主党、共和党分别提名本党的总统候选人,最终获胜的党成为执政党,败北的党则沦为在野党。
执政党通过由本党中坚人士组成的行政部门掌握政治权力。
②从国会选举看:
在国会选举中,民主党、共和党也分别推出本党候选人,竞争议员席位。
获得多数席位的政党为多数党,获得少数席位的政党为少数党。
多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席,并借此主导国会事务,但少数党仍能发挥重要的制衡作用。
(2)两党制的实质(c):
①从阶级基础、意识形态方面,没有本质区别:
它们都维护资本主义民主制度,代表资产阶级利益和意志,都赞同美国现行政治制度和经济制度,都推崇个人主义价值观。
②美国两党在一些具体议题上的政策和主张有明显差别,但这些政策上的差别,不过是充当着使两党制得以运行的机制。
③两党在选举中为争夺选票,竞相提出符合选民利益的主张,客观上反映了一定的民意,一定程度上提供了民众参与国家政治生活的渠道,但实质上,两党制是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。
④美国的竞选是有钱人的权力游戏,有权人的金钱游戏。
——从以上四个方面可归纳出两党制的实质:
是为资本主义制度服务的政党制度,是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。
(3)美国政党的特征(a):
①政党的主要职能是组织选举,包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金。
两党竭力为本党争取尽可能多的职位,以维持其对政治权力的控制。
但20世纪初以来政党的组织职能已经逐渐衰弱。
②民主党和共和党的组织均为四个层级,包括基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会。
但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系,只有工作上的联系。
③党员党纲不固定,没有约束党员的党纪。
19、美国的三权分立制
(1)三权分立的含义:
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使,同时又相互制约,保持权力均衡。
按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度,被称为三权分立制。
(2)三权分立原则的地位与核心内容(b):
三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则,其核心内容是权力分立、制约和平衡。
中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成,立法权属于国会,行政权属于总统,司法权属于联邦各级法院。
国会负责立法,总统负责实施法律,法院负责审查法律。
——权力的分立
①立法权属于国会,美国宪法将立法权授予国会。
国会负责制定法律。
国会由选民直接选举产生,只对选民负责,不受行政机关的干预和影响,总统无权解散国会。
②行政权属于总统,总统由选民间接选举产生,直接对选民负责,不对国会负责,国会不能罢免总统(除非定罪)。
政府的重要行政官员由总统任命,对总统负责。
③司法权属于美国联邦法院系统,联邦最高法院是美国最高审判机关,享有终审权、司法审查权。
法官均由总统征得参议院同意后任命,只要忠于职守,可终身任职,非经国会弹劾不得免职。
——权力的制衡
①立法权属于国会。
受制约:
总统有权否决国会立法(立法否决权);可以发布拥有法律效力的行政命令(行政权);还有立法倡议权(立法倡议权)。
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法(违宪审查权)。
②行政权属于总统。
受制约:
行政机构的设置和所需经费须由国会批准(财政权);国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权)。
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪(违宪审查权);通过案件的判决对宪法作出新解释,扩大或限制总统的权力(宪法解释权)。
③司法权属于法院。
受制约:
法官由总统提名经参议院同意后任命(提名联邦法官权);最高法院法官人数和联邦其他法院的设立,均由国会决定,总统亦可施加影响。
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法,来改变法院的组成(任命批准权和弹劾权);国会和各州一起,可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决(修宪权)。
(3)美国三权分立制的弊端(c)
积极作用(利):
三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制,调节资产阶级内部各集团的利益,维持资本主义民主制度,有其积极作用。
阶级局限性和消极作用(弊):
①(局限性)由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位,也就不可能对权力的运用施加重要影响。
所谓分权与制衡,事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。
②(效率低)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果,是三大权力机关之间互相扯皮,导致效率低下。
③(贯彻难)即使在美国,三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
从三权分立的弊端可以看出,美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。
它有效地维护了美国资产阶级的统治。
但是,广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主
20、美国利益集团的政治作用
(1)美国的利益集团及其活动方式(a):
在美国,利益集团无处不在,已经深深地渗入美国行政机构、国会和司法系统之中,甚至与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱,是透视美国政治结构的一扇窗户。
利益集团的含义:
拥有共同利益的人或者组织组成的团体,如果向政府机构提出要求,就变成了政治利益集团。
利益集团影响政府决策的工具——金钱、人数和知识。
影响政府的合法方式——直接游说、间接游说(通过影响选民来影响决策者)、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等。
(2)利益集团的政治作用(c):
①积极作用
利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。
资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力,相互制衡,有助于维护美国资本主义制度。
②虚伪性和消极作用:
A、只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用,代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。
B、利益集团作为公众参与政治的“中间人”,垄断了公众接近政府权力的途径。
C、利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。
③利益集团机制的实质
利益集团机制是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式,具有相当的隐蔽性和欺骗性,实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。
专题四 国际组织
21、联合国:
最具普遍性的国际组织
(2)联合国的作用(b):
地位:
联合国是当今世界最具普遍性、代表性、和权威性的政府间的国际组织。
作用:
①联合国作为集体安全机制的核心,在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
②联合国为世界特别是发展中国家的经济社会发展作出了积极贡献。
联合国在实施人道主义援助方面发挥了积极的作用。
③联合国是实践多边主义的最佳场所,是集体应对各种困难和挑战的有效平台,是维护和平的使者、推动发展的先驱。
总结:
联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用,取得了巨大成就。
(1)联合国的六大主要机构(b):
联合国大会
安理会
经济及社会理事会
托管理事会
国际法院
秘书处
组成
全体会员国
5个常任理事国和10个非常人理事国
54个理事国
15名法官,法官任期9年,可以连选连任
秘书长(联合国的行政首长)等
职权
审议机构、广泛的职权
国际和平与安全的主要责任
提建议拟草案
负责监督托管领土
司法机构
从事日常工作,为其他机构服务,并执行这些机构制定的方案与政策
运作
一国一票
至少9票且实质性问题需大国一致
由大会选举产生
秘书长由大会根据安理会推荐任命,任期五年,可以连选连任
注意
关于和平与安全,接纳新会员国和预算事项的决定,必须由三分之二多数通过。
其他问题则以简单多数决定
弃权不算反对
理事国任期三年,每届大会改选三分之一,可连选连任
已经完成历史使命
总部设在荷兰海牙
22、中国在联合国中的地位和作用(b)
(1)中国在联合国中的地位:
中国是当代世界最大的发展中国家,是国际政治经济格局中的一支重要力量。
作为安理会常任理事国,中国在事关和平与安全的重大事务上享有否决权,是联合国中拥有重要影响的国家之一。
(2
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