中型灌区改造项目实施方案编制提纲最新版.docx
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中型灌区改造项目实施方案编制提纲最新版
中型灌区改造项目实施方案编制提纲
1综合说明
(1)
2灌区所在地经济社会概况及灌区基本现状
(1)
3灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性
(2)
4灌区水量供需平析及水质分析
(2)
4.1灌区现状水量供需分析
(2)
4.2项目实施后灌区水量供需分析
(2)
4.3灌溉水质分析
(2)
5工程设计及工程量(3)
5.1设计依据(3)
5.2工程等级与设计标准(3)
5.3建设目标(3)
5.4主要建设内容(3)
5.5灌区工程总体布局(4)
5.6水源及渠首工程、泵站改造工程设计(4)
5.7渠道防渗衬砌工程设计(或管道化改造)(4)
5.8排水沟道改造设计(5)
5.9主要渠(沟)系建筑物改造设计(5)
5.10用水量测、管理设施及灌区信息化设计(5)
5.11主要工程数量(6)
5.12主要建筑材料和设备数量(6)
6环境保护及水土保持方案(6)
6.1对环境及水土流失防治的有利影响(6)
6.2对环境的不利影响及可能造成的水土流失(6)
6.3对环境不利影响及可能造成水土流失的防治措施(6)
6.4环境影响评价及水土流失防治结论(6)
7建设管理及施工组织(6)
7.1建设管理(6)
7.2施工组织(6)
7.3主要单项工程施工方案(7)
8推进农业水价综合改革(7)
8.1落实灌区用水总量控制定额管理制度(7)
8.2完善农业水价形成机制(7)
8.3创新灌区运行管护机制(7)
9投资概算及资金筹措(8)
9.1投资概算依据及有关规定(8)
9.2投资概算(8)
9.3资金筹措方案(10)
9.4分年投资计划(10)
10项目效益及经济评价(10)
10.1改善农业生产条件(10)
10.2新增农产品生产能力和产值(10)
10.3社会效益和生态环境效益(11)
10.4经济评价(11)
1综合说明
概述实施方案的内容,应主要包括灌区所在地经济社会简况及灌区基本现状、灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性、灌区水量供需分析及水质分析、主要建设内容及工程量、建设管理、建后管护及灌区管理体制改革、投资概算及资金筹措、效益及经济评价等。
2灌区所在地经济社会概况及灌区基本现状
2.1灌区所在地基本情况
自然状况。
介绍当地的气候、地形地貌、土壤、工程地质、水文、降水、水资源和主要自然灾害等情况。
经济社会状况。
说明灌区所在县(市、区、旗、团场等)的人口、土地、耕地、灌溉面积、中低产田、农业、经济、财政、农民收入等方面的情况。
基础设施状况。
说明灌区所在县(市、区、旗、团场等)交通、电力、通信和建筑材料等方面的情况。
2.2灌区基本现状
灌区自然经济状况。
说明灌区受益范围、自然和经济社会状况。
说明灌区所在地主要农作物种类、种植结构、复种指数、主要农产品产量、平均亩产等,说明灌区所在地高标准农田现状及建设情况等。
灌区工程与水文地质状况。
说明灌区枢纽工程、渠系及主要建筑工程及重要建筑物等工程地质与水文地质状况。
灌区水利工程状况。
说明灌区灌溉面积、水源工程、骨干工程建设年代、现状及完好率等方面的情况。
简要说明灌区田间工程配套建设情况等。
如有必要,简要说明当地大型防洪、排涝等工程现状。
灌区运行管护及管理体制现状。
说明灌区管理机构现状,说明灌区工程运行管理制度、人员、经费、水费收支等情况,说明灌区末级渠系用水管理组织情况。
灌区农业灌溉用水情况,主要作物灌溉制度,渠系节水改
造采取的主要措施与效果。
填写附表1。
3灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性
简述灌区在当地经济社会发展中的地位和作用,分析灌区骨干工程当前迫切需要解决的主要问题,论述灌区改造对实现区域水资源合理配置的迫切性,说明现代农业发展及乡村振兴对灌区供水保障服务的需求。
4灌区水量供需平析及水质分析
4.1灌区现状水量供需分析
分析计算灌区水源地多年平均水资源量、灌区水利工程现状供水能力(包括地表水、地下水、过境水)、现状需水量(包括农业、工业、生活、生态环境、其他等),并说明富余或短缺结果。
现状灌溉需水量以现状灌溉定额为基础计算。
计算采用的频率为:
以淮河和秦岭为分界线,北方灌区一般采用50%,南方及北方水稻灌区一般采用75%。
4.2项目实施后灌区水量供需分析
分析计算项目实施完成后灌区水利工程供水能力(包括地表水、地下水、过境水)、需水量(包括农业、工业、生活、生态环境、其他等),并说明富余或短缺结果(原则上不允许出现短缺情况)。
项目实施完成后灌溉需水量以设计灌溉定额(应低于现状灌溉定额)为基础计算。
计算采用的频率同4.1。
4.3灌溉水质分析
对灌区灌溉用水的水质状况进行检测分析,检测分析结果应符合《农田灌溉水质标准》。
填写附表2。
5工程设计及工程量
5.1设计依据
5.2工程等级与设计标准
根据《灌溉与排水工程设计标准》GB50288等有关标准规范确定。
5.3建设目标
主要是新增及恢复灌溉面积、改善灌溉面积、年增节水能力、年增供水能力、提高渠系水利用系数、提高灌溉保证率等方面的指标。
5.4主要建设内容
主要建设内容包括渠首工程加固与改造,骨干灌排渠沟道疏浚开挖及衬砌防渗,骨干渠沟系建筑物改造及配套,量水设施与信息化设施建设、环保及水土保持等。
(1)渠首工程。
水源及渠首工程改建、维修及加固;泵站(总装机容量不超过5000千瓦)及配套输变电工程(电压等级不超过35千伏)新建、改造。
说明工程量。
(2)渠(沟)道工程。
干支渠(沟)道(流量一般不小于0.1立方米/秒)开挖疏浚(流量一般不小于0.1立方米/秒),干支渠道、衬砌防渗(流量一般不小于0.1立方米/秒),暗渠、输水管道制作安装与建设。
说明工程量。
(3)渠(沟)系建筑物。
干支渠(沟)系建筑物(农桥、涵洞、水闸、渡槽、倒虹吸管、隧洞等)配套完善和更新改造。
说明工程量。
(4)量测与管理设施。
工程管护设施、量水设施设备等新建、改造。
按照国家水资源监控能力建设的有关要求,结合灌区骨干渠道、渠系建筑物改造与布置,在重要引水口、分水口、用水管理分界断面、用水计量断面等处建设量水设施。
说明工程量。
(5)灌区信息化工程。
具备建设能力和条件的灌区实施。
说明灌区建设的信息采集、信息传输和目标控制为一体的灌区信息化设施,详述工
程量。
(6)环保及水土保持工程。
根据渠系沿程的实际情况,说明防治渠系沿程水土保持措施和工程量。
根据各地对施工管理的要求,提出管饱工程措施和工程量。
针对灌区骨干工程存在的主要问题,提出项目主要建设内容(《重点中型灌区节水配套改造项目建设任务、投资、效益计划表》中所列的主要单项工程)以及工程管护设施、量水设施设备及管理信息系统、环保与水土保持工程等,并列出汇总表。
5.5灌区工程总体布局
根据灌区经济社会发展、乡村振兴、现代农业发展的用水需求,充分分析水源来水,科学配置,按照“以水定地、以水定发展”的原则,统筹上下游、左右岸,协调经济社会发展对区域用水的需求,科学配置灌区水资源,合理提出工程布局。
5.6水源及渠首工程、泵站改造工程设计
按照《灌溉与排水工程设计标准》第5章的规定,进行水源及渠首工程、泵站改造等设计。
在对河(湖)水位、河(湖)岸地形、地质条件以及引水高程、引水流量复核的基础上,合理确定渠首更新改造方案;对确需移址重建的渠首工程应进行充分论证。
渠首闸坝工程改造主要根据不同工程老化程度、部位、原因制定相应改造措施,重点对一些引水建筑物采取加坝、加闸、除险加固、维修更新启闭设备等措施。
以表格方式列出需改建、重建的水源及渠首工程、泵站等。
提供水源及渠首工程、泵站改造工程设计图纸,列入报告图册中。
5.7渠道防渗衬砌工程设计(或管道化改造)
按照《灌溉与排水工程设计标准》第6章的规定,进行渠道防渗衬砌工程设计(或管道化改造)。
要根据当地实际条件,充分考虑水土资源变化,对现有灌溉渠系布局、设计流量、设计水位等进行复核,确定改造方案,保证设计输水能力、边坡稳定和水流安全通畅;确保各级渠道之间
和渠道各分段之间的水面平顺衔接;承担防洪、航运等特殊要求的渠道在符合相关规定的条件下,复核渠道的纵、横断面,确定改造方案。
有自然水头落差或经济附加值较高农作物用水需求强烈的地区,可探索实施管道代替渠道,推广管道化灌溉技术。
以表格方式列出需疏浚、开挖和衬砌的渠道(管道)长度、流量和断面尺寸等。
提供渠道(或管道)工程设计图纸,列入报告图册中。
5.8排水沟道改造设计
按照《灌溉与排水工程设计标准》第7章的规定,进行排水沟道改造设计。
要根据灌区的排水任务与目标、地形与水文地质条件,综合考虑投资、占地等因素,科学确定排水沟道改造方案。
以表格方式列出需疏浚、开挖沟道长度、流量和断面尺寸等。
提供排水沟道工程设计图纸,列入报告图册中。
5.9主要渠(沟)系建筑物改造设计
按照《灌溉与排水工程设计标准》第8~16章的规定,进行渠(沟)系建筑物改造设计。
根据工程规模、作用、运行特点和灌区总体布置的要求,对渠(沟)系建筑物的结构尺寸、水力要素、设置数量等进行复核。
对不能满足设计要求的建筑物,进行加固、改建、扩建或新建,建筑物设置数量不能满足灌排运行要求时,增建相应建筑物。
通过城区、乡村居民点、乡村旅游景区或重要的渠(沟)系建筑物,宜采用外形优美、与环境协调的结构形式。
以表格方式列出主要渠(沟)系建筑物规模、尺寸、装机容量等。
提供渠(沟)系建筑物工程设计图纸,列入报告图册中。
5.10用水量测、管理设施及灌区信息化设计
按照《灌溉与排水工程设计标准》第8~16章的规定,进行用水量测、管理设施及灌区信息化设计。
根据灌区实际情况,进行方案比选,合理提出基于用水管理需求和提高供水服务水平的灌区用水量测方案。
合理配套渠系交通、维护、安全、生产管理等附属设施。
有条件的地区,积极开展灌区信息化建设,从信息采集、信息传输和目标控制等方面提出灌区信息
化设施配套方案。
以表格方式列出需新建或改造的量测点、方式,以及管理信息化系统框架等。
提供渠(沟)系建筑物工程设计图纸,列入报告图册中。
填写附表3。
5.11主要工程数量
概算建设上述主要单项工程需要完成的土方开挖、回填量,石方开挖、回填、砌筑量,混凝土浇筑量,以及防渗土工膜布铺设数量,管道铺设长度等,并列出汇总表。
5.12主要建筑材料和设备数量
列出建筑工程、金属结构及安装工程、机电设备及安装工程等涉及的主要建筑材料和设备数量汇总表。
填写附表3。
6环境保护及水土保持方案
6.1对环境及水土流失防治的有利影响
6.2对环境的不利影响及可能造成的水土流失
6.3对环境不利影响及可能造成水土流失的防治措施
6.4环境影响评价及水土流失防治结论
7建设管理及施工组织
7.1建设管理
提出落实项目法人制、监理制、招投标制、合同制、公示制的具体方案,提出确保工程质量、进度等的具体措施。
7.2施工组织
说明施工条件和主要建筑材料、设备来源,提出施工组织方案和施工进度安排。
7.3主要单项工程施工方案
提出主要单项工程的施工方案。
8推进农业水价综合改革
8.1落实灌区用水总量控制定额管理制度
以用水总量控制和定额管理指标为基础,按照适度从紧的原则,提出灌区取水许可制度方案,将灌区农业用水权益明确到用水主体,实行丰增枯减、年度调整。
坚持以水定地、以水定产,将农业水权与土地权属管理、农业种植结构调整等相结合,增强水权分配的科学性和导向性。
在完善灌区量测水体系基础上,努力实现灌区用水有监控、节水有考核。
强化农业用水定额管理,对超定额用水逐步实行累进加价制度或征收水资源费(税),有条件的地区,探索实施地方政府农业节水回购制度。
8.2完善农业水价形成机制
按照《水利工程供水价格管理办法》、《水利工程供水价格核算规范(试行)》等规定,组织开展供水成本核算,提出反映灌区运行维护成本的建议水价,供价格主管部门核定。
在农业供水成本核算基础上,充分挖掘农业水价调整潜力,充分发挥价格杠杆作用,对于水价难以调整到工程运行成本的,应建立稳定的工程运行维护补贴机制,确保水费收入加上补贴达到工程运行成本。
有条件的地区应探索实施超定额用水累进加价、两部制水价、对粮食作物经济作物养殖业用水等实行分类水价。
完善灌区水费计收方式,提高水费实收率。
填写附表2。
8.3创新灌区运行管护机制
深入推进灌溉工程管养分离,因地制宜采取政府购买服务等方式,逐步推进由专业化队伍承担灌区工程维修养护。
做好工程确权划界工作,明晰工程产权。
加大对村组集体、新型农业经营主体、农民用水合作组织等群管组织的指导,发挥其灌区末级渠系运行管理主体作用。
9投资概算及资金筹措
9.1投资概算依据及有关规定
列出项目投资概算依据及有关规定,主要根据省级有关规定、标准和定额等进行项目投资概算。
9.2投资概算
投资概算主要包括建筑及安装工程费、勘测设计费、建设管理费、不可预见费等。
(1)建筑及安装工程费包括建筑工程费、金属结构设备及安装工程费、机电设备及安装工程费、施工临时工程费、水土保持工程费等。
建筑工程费是指项目建设涉及的土建工程方面的费用,如渠道开挖疏浚、衬砌防渗,渠系建筑物及泵站土建部分建设,必要的运行养护及管理用房等。
金属结构设备及安装工程费是指项目建设涉及的金属结构设备制作制造、采购及安装方面的费用,如水闸闸门和启闭机等。
机电设备及安装工程费是指项目建设涉及的机电设备制造、采购及安装方面的费用,如泵站中的机电设备部分、配套输变电工程,量水设施及信息系统中的机电设备部分等,禁列车辆购置等费用。
施工临时工程费是指项目建设涉及的必要的临时性工程建设费用,约按永久建筑及安装工程费的3-4%概算(以新建为主的项目取上限,以续建和更新改造为主的项目取下限)。
环保与水土保持工程费是指项目建设涉及的环保与水土保持工程方面的费用。
(一般列10-20万元)。
(2)勘测设计费,约按建筑及安装工程费的3%概算,或按本省相关规定取费。
(3)建设管理费包括建设监理费、建设单位管理费等,约按建筑及安装工程费的3.5%概算,或按本省相关规定取费。
建设监理费,以建筑及安装工程费为基础按市场价或本省有关规定概算。
(4)不可预见费(基本预备费),约按建筑及安装工程费的5%概算,或按本省相关规定取费。
项目总投资即为建筑及安装工程费、勘测设计费建设管理费和不可预见费之和。
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