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岳阳养殖水域滩涂规划
岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
岳阳县养殖水域滩涂规划
(2018-2030年)
岳阳县畜牧水产局编制
二零一七年十二月
岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
第一章总则1
第一节前言1
第二节编制依据3
第三节目标任务6
第一条规划期限6
第二条规划目标6
第三条规划重点任务6
第四节基本原则7
第五节规划范围8
第二章养殖水域滩涂利用评价8
第六节水域滩涂承载力分析8
第一条水域滩涂资源状况8
第二条自然气候条件11
第三条水生生物资源状况12
第四条水域环境状况14
第五条水域滩涂承载力评价16
第七节水产养殖产业发展分析19
第一条水产养殖发展现状19
第二条区域经济发展方向20
第三条水产养殖前景预测22
第八节养殖水域滩涂开发总体思路25
第三章养殖水域滩涂功能区划分25
第九节功能区划概述25
第十节禁止养殖区26
第一条禁止养殖区划分依据26
第二条面积与位置26
第三条管理措施26
第十一节限制养殖区27
第一条限制区划分依据27
第二条面积与位置28
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岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
第三条管理措施28
第十二节养殖区29
第一条养殖域区规划依据29
第二条养殖域区类型与位置30
第三条管理措施31
第四章保障措施33
第十三节加强组织领导33
第十四节强化监督检查34
第十五节完善生态保护35
第十六节发挥舆论媒体监督作用36
第十七节健全渔业技术服务体系建设36
第五章附则38
第十八节关于规划效力38
第十九节关于规划附表附图38
附表1:
《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)39
附表2:
岳阳县农村集体用水水源水质主要参数表40
附表3:
岳阳县重要水源地水质主要参数表41
附表4:
岳阳县部分湖泊水质主要参数表42
附表5:
岳阳县水域滩涂禁止养殖区名录43
附表6:
岳阳县湖泊限制养殖区名录44
附表7:
岳阳县池塘养殖区45
附表8:
岳阳县湖泊养殖区46
附表9:
岳阳县稻渔综合种养区47
附图1:
岳阳县养殖水域滩涂总体现状图48
附图2:
岳阳县水域滩涂禁止养殖区规划分布图49
附图3:
岳阳县水域滩涂限制养殖区规划分布图50
附图4:
岳阳县水域滩涂池塘养殖区规划分布图51
附图5:
岳阳县水域滩涂湖泊养殖区规划分布图52
附图6:
岳阳县水域滩涂稻渔综合种养区规划分布图53
ii
岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
岳阳县养殖水域滩涂规划
(2018-2030年)
第一章总则
第一节前言
近年来,我国渔业发展迅速,有效促进了农民增收及农村经济的发展。
但是,由于长期以来在短缺经济思维模式下,片面追求高产模式与经济效益,部分地区渔业养殖过度发
展,一些湖区、库区养殖遍地开花,密度过大,与环境承载
能力不匹配,导致渔业环境污染问题日益突出。
随着我国社
会经济的持续发展,人民生活水平的不断提高,消费者对食
品质量的要求越来越高,对环境保护的呼声也越来越大,加
强渔业供给侧结构性改革和渔业功能性可持续发展,拓宽产业发展思路,推进传统渔业向现代渔业管理体制转变已迫在眉睫。
党的十九大报告提出:
人与自然是生命共同体,人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。
我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优
质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。
必须
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岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。
《全国渔业发展第十三个
五年规划(2016-2020年)》指出,渔业发展要牢固树立创
新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提质增效、减
量增收、绿色发展、富裕渔民为目标,以健康养殖、适度捕
捞、保护资源、做强产业为方向,大力推进渔业供给侧结构
性改革,加快转变渔业发展方式,提升渔业生产标准化、绿
色化、产业化、组织化和可持续发展水平,提高渔业发展的
质量效益和竞争力,走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的中国特色渔业现代化发展道路。
岳阳县位于湖南省北部、岳阳市境中部,东接湖北省通
城县,东南连平江县,南抵汨罗市,西南以湖州与沅江、南县交界,西与华容县毗邻,北与岳阳市区、临湘市接壤。
岳
阳县水网密布,全县有新墙河、汨罗河、东洞庭湖三大水系。
主要河流有直泄东洞庭湖的新墙河、费家河、坪桥河;有直
入南洞庭湖的罗水河。
全县可利用养殖水面28.5万亩,其
中农村池塘12.5万亩,水库10.7万亩,沟港约1万亩,湖
泊4.3万亩。
丰富的天然渔业资源和良好的区位条件为发展我县的水产养殖提供了得天独厚的条件。
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岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
为科学利用我县水域滩涂(本规划水域滩涂不包含岳阳县大中型水库)资源,加强养殖水域滩涂管理,改善养殖生产环境,促进渔业持续健康发展,妥善处理好生产发展与生态保护的关系,全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》,根据农业部2016年修订后的《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的要求,依据我县经济发展计划,在相关规划所确定的养殖功能区及市水域滩涂养殖规划基础上,以改善和提升
水环境质量和促进水产养殖业可持续发展为工作目标,以实施禁养区划定为手段,优化水产养殖业生产布局,推进我县水产养殖业与生态环境保护全面协调发展,保障城乡居民生活、生产用水安全和生态安全,推进城区生态文明建设,制定本规划。
第二节编制依据
一、国家法律
1.《中华人民共和国环境保护法》
2.《中华人民共和国水污染防治法》
3.《中华人民共和国渔业法》
4.《中华人民共和国野生动物保护法》
3
岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
二、行政法规
5.《中华人民共和国渔业法实施细则》
6.《水生生物与增殖放流管理规定》
7.《中国水生生物资源养护行动纲要》
三、地方法规
8.《湖南省渔业条例》
9.《湖南省水产苗种管理办法》
四、部门规章
10.《水域养殖发证登记办法》
11.《水产苗种管理办法》
12.《水产养殖质量安全管理规定》
五、技术标准:
13.《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)
14.《国家渔业水质标准》(GB11607)
15.《淡水池塘养殖水排放要求》(SC/T9101-2007)
(6)规范性文件
16.《农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规
范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(农渔发〔2016〕39号);
17.《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意
见》(农渔发〔2016〕1号);
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岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
18《.农业部办公厅关于印发<洞庭湖区畜禽水产养殖污
染治理试点工作方案>的通知》(农办牧〔2016〕19号);
19.《农业部关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物
保护区名录的通知》农业部通告〔2017〕6号
20《.湖南省人民政府办公厅关于印发<洞庭湖区养殖环
境整治专项行动实施方案>的通知》(湘政办函〔2016〕55
号);
21《.全国渔业发展第十三个五年规划(2016-2020)年》;
22.《湖南省人民政府关于加快全省现代渔业建设的意
见》(湘政办发〔2014〕44号);
23.《湖南省人民政府办公厅关于规范水库渔业利用加
强水库水质保护的意见》(湘政办发〔
2016〕31号);
24.《岳阳县水域滩涂养殖规划(2010-2020)》(岳县
政办函〔2010〕156号);
25.岳阳市人民政府办公室关于印发《岳阳市重要饮用
水水源地名录》的通知(岳政办函〔
2015〕21号);
26.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国
发〔2015〕17号)。
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岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
第三节目标任务
第一条规划期限
2018年~2030年。
第二条规划目标
明确养殖水域、滩涂功能区域划分;建立以养殖使用证
为核心的养殖业管理制度,加强行业管理;确保有效供给、
环境生态安全和产品质量安全,努力实现水产养殖生态化、
生产高效化、品种优良化、经营多元化、
养殖规模化,达到
渔业增效、渔民增收的发展目标。
科学规划产业布局,池塘养殖区(包括限制养殖区)面
积稳定在11万亩左右;水库养殖区(包括限制养殖区,不
包括大中型水库,以下“水库”均不包括大中型水库)面积
稳定在2.8万亩左右;沟港(包括限制养殖区)面积稳定在
1万亩左右;湖泊(包括限制养殖区)养殖面积稳定在
2.8
万亩左右;稻渔综合种养规模可扩大至
5万亩。
到2030年,
实现水产品年产量保持在
8~10万吨、渔业综合年产值达
15~20亿元,水产业产值占大农业产值的比重提高到
13%
的目标。
第三条规划重点任务
6
岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
1、根据水域资源状况和环境承载力,科学划定“三区”,
逐步实现水产养殖与环境保护的协调统一。
2、对养殖功能区进行科学布局,实施渔业发展供给侧
结构性改革,加强养殖污染防控管理,推广先进节能环保养
殖新技术,发展资源节约、环境友好型渔业。
3、强化禁养区、限养区管理,保护与开发并重,合理
发展天然水域渔业。
第四节基本原则
1、尊重历史,照顾现实的原则
在充分调研的基础上,尊重养殖户的生产自主权和经营决策权,既正视渔民养殖的历史现实,又兼顾现代渔业发展的要求,积极引导,循序渐进,分步骤、分阶段实施。
坚持
以渔业增效,渔民增收为目标,加大政策扶持力度,着力解决渔民生产生活中的突出问题,着力构建和谐渔村。
2、坚持生态优先、环境友好的原则
坚持可持续发展战略,依据区域环境容量,切实加强渔业资源和水域生态环境保护,强化生产过程废物排放的有效管控。
坚持适时、适度开发,处理好资源开发利用与生态环境保护的关系。
3、因地制宜、发挥优势的原则
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岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
根据规划区域的自然、经济、社会、技术等条件和特点
以及外部因素的影响,因地制宜进行养殖布局,突出重点,
以市场需求为导向,优先发展竞争优势明显、并具有一定基
础和潜力养殖产品和产区,保证产品质量和有效供给。
4、合理布局、转调结合的原则
稳定池塘养殖,调减湖泊水库网箱围网养殖,发展生态养殖,支持设施养殖向工厂循环水方向发展,发展稻田综合种养,实现养殖水域滩涂的整体规划、合理储备、有序利用、协调发展。
第五节规划范围
本规划范围为岳阳县辖区内所有养殖水域滩涂和宜渔稻田,大中型水库不在此规划内。
第二章养殖水域滩涂利用评价
第六节水域滩涂承载力分析
第一条水域滩涂资源状况
1、地理位置
岳阳县位于湖南省北部、岳阳市境中部,洞庭湖畔。
地
理坐标为东经112°44′14〞~113°43′35〞,北纬28°
8
岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
57′11〞~29°38′41〞。
东接湖北省通城县,东南连平江
县,南抵汨罗市,西南以湖州与沅江、南县交界,西与华容
县毗邻,北与岳阳市区、临湘市接壤。
东西相距
98公里,
南北相距76公里。
全县总面积2809平方公里,辖15个乡
镇、场和一个办事处,人口72万,耕地面积495.4平方公
里。
水域面积1126.4平方公里。
2、地质地貌
县境地貌自东北幕阜山余脉向西南东洞庭湖呈降阶梯
状倾斜。
山地、丘陵、岗地、平原、水面比例大致可分为
12:
11:
24:
13:
40。
山地主要分布在毛田镇、月田镇、张谷英
镇及公田镇部分地方。
主要山脉有相思山、大云山。
丘陵主要分布于盆地周边或山间山麓旁侧。
岗地主要分布于东洞庭湖东岸的麻塘办事处、荣家湾镇、黄沙街及新墙河两岸。
平原主要分布在中洲、筻口、新墙、公田、荣家湾等乡镇。
全
县土壤分为红壤、黄壤、潮土、紫色土、水稻土等5个土类,8个亚类,34个土属,76个土种。
境内主要成土母质有花
岗岩风化物、板页岩风化物、紫色沙砾岩风化物、河湖沉积
物、第四系红色粘土、石炭岩风化物、石英砂岩风化物等
7
种。
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岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
3、水域面积及类型
全县已利用养殖水域面积24.3万亩(含铁山水库),
其中池塘9.3万亩、湖泊4.3万亩、小中型水库9.85万亩、
河沟0.95万亩。
全县有新墙河、汩罗河、东洞庭湖三大水系,一级至三
级河流64条。
沿洞庭湖有中洲、荣家湾、新开、新墙、黄
沙等5个乡镇和一个麻塘办事处,一线防洪大堤总长度122
公里,有万亩堤垸6个(其中麻塘垸、中洲垸按照洞庭湖二
级堤防标准建设),平垸行洪垸12个。
全县有大小水库222
座,其中大型水库1座(铁山水库),中型水库2座(大坳
水库、岳坊水库)、小一型水库33座、小二型水库186座,
有塘坝33100处和连片精养鱼池基地近3万亩,水库塘坝总
容量22011.6立方米。
境内河流属洞庭湖水系,共有大小河流64条,总长度
1069公里。
河网密度为0.34公里/平方公里。
新墙河自东向西纵贯全境,流长108公里,接纳47条支流,汇入东洞庭
湖。
由于降水量充沛,地表水丰富,年平均迳流量达
18亿
立方米,地下水蕴藏量6亿立方米。
县境内西部辖东洞庭湖水面761平方公里,南连湘资沅澧四水,北接万里长江。
东部铁山水库,水面42平方公里,有效库容5.46亿立方米。
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岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
第二条自然气候条件
1、水文气候条件
我县属中亚热带季风湿润区,气候温和,光照充足,雨
量充沛,四季分明,气候宜人。
2016年均气温18.2℃,一
月平均气温4.4℃,七月至九月平均气温28℃。
年无霜期277
天,生长期311天,年日照时间1813小时。
多年平均降雨
量1320.3mm,历年最大降雨量2790.3mm,历年最小降雨量934.8mm。
全年降雨日集中在4~7月四个月,约占年降雨量的51%,其中以5、6月降雨量最大,五月份平均降雨为236.6mm,六月份平均降雨为193.8mm。
全年平均降雨天数127.81天,最多为167天,最少为100天。
多年平均蒸发量656.9mm。
2、水质
我县水域水质整体优良,湖泊、水库的水质为pH6.5~8.3、溶氧量为9~11mg/L,铜Cu、锌Zn、铬Cr等微量元
素含量适中,其它无机盐类含量较丰富,四周无工业废水污
染,水质优良,且没有对水产养殖渔业构成威胁的工业污染
源,绝大多数湖泊水库水源水质达到地表Ⅱ-Ⅲ类标准,养
殖水体适宜鱼类的生长和发育,整体符合国家渔业水质的规
定标准(GB11607)。
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岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
3、自然灾害
我县水网密布,有中洲、鹿角、新开、新墙、黄沙等5
个乡镇及麻塘办事处毗邻洞庭湖。
每逢大水年,湖区堤垸溃
决频繁。
涝时由于排水泄洪需要,易造成逃鱼、跑鱼情况的
发生,使渔业生产受挫。
2016年7月,我县遭受暴雨袭击,
加上洞庭湖来水量大,导致我县出现新墙河流域和坪桥湖、
费家湖上游多处小堤垸溃口。
据全县统计,全县受灾渔池面
积35600亩,水库湖泊受灾面积31000亩,稻田养龙虾面积
2080亩,渔业直接损失25350万元。
第三条水生生物资源状况
1、浮游生物浮游生物调查结果显示,我县天然湖泊
共有浮游植物包括8个门类139属,主要以硅藻、绿藻和蓝
藻为主,优势种均为蓝藻门的窝形席藻,卷曲鱼腥藻、实球
藻、小球藻、空球藻、单角盘星藻、小环藻、钝脆杆藻等为
常见藻,浮游植物密度范围介于171.20~433.06×104个/L之间,平均为237.65×104个/L;鉴定出浮游动物40种,其
中轮虫(Rotifera)22种,占61.1%;枝角类(Cladocera)
8种,占22.2%;桡足类(Copepoda)6种,占16.7%,浮
游动物密度范围介于为3.3~448个/L,其中轮虫为0.1~
316个/L,枝角类为2~92个/L,桡足类为1~2l8/L。
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岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
2、水生植物全县水生经济植物有95种,隶属于30
科45属,以莎草科的种数最多,其次是禾本科,各种类中
多度等级最大的是密齿苦草、野菱、菹草、浮萍和紫萍,水生植被覆盖率介于15.6%~26.1%,单位面积生物量(鲜重)介于206.1~735g/m2。
水生植物是水生生态系统重要组成
部分,对水生生态系统运转起到至关重要的作用,同时也是
鱼类、鸟类、两栖类、底栖动物及其它水生生物良好的产卵场和隐蔽所。
3、底栖动物经过调查共发现大型底栖动物103种,隶属4门7纲,其中软体动物42种,水生昆虫38种,寡毛
类15种,其它8种。
优势种为软体动物和水生昆虫,分别占总种数40.8%和36.9%,无齿蚌属、铜锈环棱螺、梨形环棱螺、大沼螺和方格短沟蜷(优势种)。
岳阳县境内底栖动
物平均密度为249个每平方米,其中寡毛类密度为38个每
平方米,水生昆虫密度为80个每平方米,软体动物密度为
94个每平方米,分别占总密度的15.1%,32.0%和37.8%,
软体动物和水生昆虫密度明显高于寡毛类。
4、鱼类资源全县水域共有鱼类114种(或亚种),
隶属12目,23科,70属。
以鲤科鱼类最多,有63种,占
55.3%,其中主要经济鱼类包括草鱼、青鱼、鲢、鳙、鲤、
鲫、鳊、鲂、鲴、短颌鲚、乌鳢、鳡、南方大口鲶、翘嘴鲌、
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岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
黄颡鱼及泥鳅、黄鳝等20余种。
珍稀濒危种类有鲥鱼、银
鱼、鳗鲡等,引进的鱼类包括淡水白鲳、银鲫、金鳙和罗非
鱼等。
5、种质资源我县现有水产苗种繁殖场2个,分别为
中洲渔场苗种场和麻塘岳阳绿源渔业公司春风特种苗种场,
共保存各类亲鱼15300组。
其中中洲渔场苗种场的面积为
200亩,有各类亲鱼7400组,包括青鱼60组、草鱼220组、鲢鱼500组、鳙鱼500组、鲫鱼600组、鳊鱼500组、黄颡鱼4200组、翘鲌200组、鲤鱼200组、鳜鱼150组和大口鲶10组,其他后备亲鱼280组;春风特种苗种场黄颡鱼7600
组,共他亲鱼300组。
除此以外,东洞庭湖(164.5万亩)
和内湖(4.2万亩)鱼类资源丰富,鱼类品种众多,为我县水产养殖提供了原种亲本来源。
第四条水域环境状况
1、总体评价
2016年至2017年岳阳县环境监测站对条洞水库、车洞
水库、联合村水库、云山村水库、羊楼水库、饶港水库、升
垅坡水库、桐木水库、凤形水库等9个农村集体用水水源进
行了2次监测;对洞下段水库、立新水库、明星水库、毛田
水库、土湾水库、费家湖、坪桥湖、黄沙水库、文冲水库、
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岳阳县养殖水域滩涂规划(2018-2030年)
后峦水库、定山水库、百花台水库等岳阳县12个重要饮用
水水源地进行了2次监测;对宝塔湖、大明湖和小明湖养殖
湖泊进行了2次监测。
水质监测项目按照附表1《地表水环
境质量标准》(GB3838-2002)中规定的24个项目进行。
主要水质指标数值见附表2、附表3和附表4,整体水质状
况良好。
所监测的19个水库及6个湖泊水质指标除氨氮、
总磷、总氮外,其余水质指标均达到或接近II类及II类以
上,氨氮、总磷、总氮为II类和III类水质占抽样基数的50%。
2、污染种类及来源
水质监测结果显示水域主要污染因子为:
总磷、总氮和氨氮。
根据岳阳县环保局的监测数据显示,明星水库的总磷平均值为0.138mg/L、氨氮高于1mg/L、总氮平均值为1.97mg/L;联合村水库、云山村水库、凤形水库、立新水库、
费家湖、文冲水库、定山水库总磷平均值均高于0.10mg/L;
大明湖、小明湖、上宝塔湖、下宝塔湖总氮平均值均高于
1.5mg/L。
以岳阳县2016年统计年鉴的数据来看,出栏生猪
137.29万头、牛7.22万头,
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