区城市管理行政执法局年度工作总结1.docx
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区城市管理行政执法局年度工作总结1
区城市管理行政执法局年度工作总结
XX年,在区委、区政府的正确领导下,在市执法局、文明办的大力指导下,围绕我市创建全国文明城市工作的总体目标和文明创建城市管理动态化考评工作,认真履行城市管理行政执法职能,着力创新机制,改进工作方法,提高工作效能,破解工作难题,积极探索城市管理网格化管理模式,努力提高城市管理水平,为我区经济社会实现又好又快发展做出了应有的贡献。
现将XX年主要工作完成情况报告如下:
一、主要工作:
(一)以创建全国文明城市为契机,有效规范市容秩序。
维护良好的市容秩序,是城市管理的一项经常性工作,也是最主要工作。
今年是我市创建全国文明城市第一年,对市容市貌提出了更高的标准、更严的要求,为此,我区强化工作措施,加大工作力度,狠抓各项工作落实、制度落实、考核标准落实,通过实行层级管理、网格化管理、错时制、轮班制执法以及开展集中整治活动等形式,使辖区主次干道占道经营、店外经营、摆放等得到了有效治理。
今年以来,我们按照“属地管理、条块结合、以块为主”的原则,重点集中清理整治了一批市容环境中的重点、难点、热点问题,尤其是对百姓多次投诉的金域名城南门沿街占道、前进路旧货市场占道、长乐路白马农贸市场周边市容、兴中路市容秩序等问题的整治,取得了初步成效,特别是对兴中路为期近30天的专项集中整治行动,使道路两侧经营门点达到齐门售货标准,违法搭建全部被拆除,流动摊点基本取缔,金厦花园农贸市场外车辆乱停放现象显著改观,店招店牌统一规范设置,道路保持畅通有序,受到辖区群众的高度好评。
截至目前共计出动执法队员万人次,执法车辆4100余台次,清理违章占道、乱堆乱放9700余处,清理无证流动摊点1100余个,规范非机动车占道停放6800余起,辖区市容环境面貌得到了明显改观。
一是对金域名城小区南门沿街进行整治。
为进一步提升我区人居环境质量,切实解决大气污染防治工作中的突出问题,推进生态禹会建设,我局按照针对辖区内市民群众多次投诉反映的金域名城小区南门每天傍晚出店占道经营较多,油烟扰民情况,今年以来,我局组织120余名执法队员,执法车辆20余台,配合金域社区,开展了多次专项整治行动,共清理出店经营60余处,流动摊点40余处,先行登记保存物品70余件,整治效果较明显,受到周边群众的好评。
在开展整治行动的同时,我局还积极引导烧烤摊点集中经营、入室经营、规范经营,要求经营户使用环保烧烤设备,减少油烟的排放,坚决杜绝露天烧烤占道经营现象。
通过此次专项整治,辖区金域名城南门的市容环境有了明显变化,达到了整治目的。
二是对长乐路白马农贸市场周边环境进行整治。
4月中旬以来,我局组织执法力量,对长乐路白马农贸市场周边开展专项整治行动。
通过此次环境综合整治,达到无占道经营、流动设摊、乱吊乱挂、乱堆乱放、乱靠乱停、乱贴乱画等目标,营造便利、安全、畅通、有序和整洁的道路环境,受到周边群众高度好评。
整治行动共计出动人员975人次,出动车辆184台次,清理违章占道200余处,清理乱堆乱放180余处,清理无证流动摊点110余个,规范非机动车占道停放80起,先行登记保存违章经营物品130余件。
三是对兴中路进行专项集中市容整治。
今年以来,由区委、区政府牵头,我局具体负责组织协调区公安分局、区市场监督管理局、区卫计委、区消防大队、交警三大队等部门,在钓鱼台社区配合下,对兴中路市容环境、违法建设等突出的问题开展为期近30天的集中整治。
通过整治,兴中路道路两侧经营门点已达到齐门售货标准,2处违法搭建已拆除,流动摊点基本取缔,金厦花园农贸市场外车辆乱停放现象显著改观,店招店牌统一规范设置,农贸市场外非机动车和路面机动车有序停放,道路保持了畅通,周边群众拍手称赞。
下一步我们将切实建立起长效管理的机制,营造兴中路畅通、市容环境整洁有序的氛围,为群众的出行提供快捷的便利条件。
四是对前进路旧货市场进行整治。
针对前进路旧货市场出店经营、占道经营、车辆乱停乱放等市容“顽疾”,我局联合秀水社区、交警三大队开展了集中整治,对前进路道路两侧乱堆放进行了全面清理。
截至目前,前进路旧货市场的出店经营、占道经营情况得到了显著改善。
五是开展整治不文明祭祀行为活动。
为保证清明节、中元节期间市区道路顺畅和环境质量,我局开展了不文明祭祀行为集中整治活动,倡导市民进行文明祭祀。
不文明祭祀行为集中整治行动从源头上抓起,在全区范围内开展整治违规贩卖烧纸、冥币、元宝等祭祀用品,共计出动执法人员600余人,执法车辆120余台,暂扣各类烧纸230余捆,冥币、元宝70余捆,教育人员3000余人次,确保了重点街路市容环境秩序的有序可控。
一是提早部署,周密安排。
为确保整治工作落到实处,按照统一部署,我局提早动手,周密安排,召开整治专项部署会议,制定整治方案及措施。
二是责任到人,全面清查。
对贩卖祭祀用品及明火祭祀地点,实行“定点、定段、定员”值守,并加强执法车辆的夜间巡查,对全区实施动态拉网式管控。
落实巡查监管责任制,实现措施到位、行动到位。
三是部门联动,当场查处。
与区民政局、区市场监督管理局联合,对封建迷信陋习当场劝阻、制止,向当事人宣讲烧纸弊端,倡导文明祭祀。
对劝阻不听的,予以当场查处罚没。
六是大力开展户外广告店招店牌整治。
今年以来,我局在户外广告许可上注重从源头抓起,对新设置的广告牌确立规划先行理念,明确店招店牌制作标准、规格、材质等,并做到每一处户外广告都能指导跟踪服务,同时还对不合格广告牌进行了集中拆除,使我区户外广告设置有了质的提高。
9月份以来,我局以“规范、美观、安全、提质”为整治目标,坚持“整治一条路、规范一条路、巩固一条路,”的工作原则,把店牌店招专项整治与当前开展示范路创建工作紧密结合起来,对涂山路、胜利路、朝阳路道路两侧老旧、残损等影响市容市貌、有碍观瞻的店招店牌进行了清理、更换、拆除。
截至目前,共计拆除店招店牌879块,面积4000平方米,新更换店招店牌672块,面积3000平方米,进一步美化亮化了城区市容市貌。
七是对非法采石厂进行清理整顿。
今年以来,我局多次配合马城镇、公安、市河道管理局,对淮河河道和违法采石情况开展专项治理工作。
1月22日,由区政府牵头,我局组织30余名行政执法人员对长青乡非法开采石料资源的碎石机进行了强制整治,当日共取缔12处碎石机。
4月22日上午,我局组织20余名执法队员配合马城镇对苏岗码头对非法采石老虎机厂进行整治,共拆除2台老虎机。
(二)全力做好文明创建城市管理第三方动态考核工作。
为做好第三方迎查工作,确保考核取得好成绩,我们本着“负责任、高效率、居一流”的精神,举全局之力、集全局之智、尽全局之责,主动作为,敢于担当,扎实做好文明创建城市管理工作。
一是强化责任落实。
领导分片包保、带队督查,对检查中发现的问题困难,现场办公、协调解决。
细化分解工作任务,实行定人、定岗、定责、定时的“网格化”管理模式。
二是强化指挥调度。
坚持每月召开一次工作推进会,定期召开工作调度会,充分发挥协调联动作用,统筹谋划、指挥调度。
三是强化督查考评。
通过实行督查通报、每月考核等方式,严格责任追究,确保工作落实。
通过全区上下狠抓不懈、持之以恒的共同努力,我区在今年已开展的8次全市文明创建城市管理动态化考核中,5月、6月、7月连续两个月考核排名高居全市第一位,为确保我区在今年全年年终考核中争先进位、取得好名次奠定了坚实的基础。
(三)认真做好违法建设防控拆除工作。
1、强化问题导向,对群众投诉举报迅速办理落实。
近年来,违法建设一直是市民关心的热点、难点问题,我局年初连续召开多次专题会议,研究制定相关工作制度,规范工作程序,着力提高办理质量和工作效率,取得良好成效。
按照“发现在早、处置在小”的原则,建立实施信息反馈机制和限时督办制度,对群众举报、热线转交、领导交办的各类违法建设,及时反馈属地责任单位,限时予以处置。
今年以来,共组织依法拆迁行动81次,及时查处并拆除各类违法建筑134处、违建面积万平方米,有力地打击了各类新生违建行为,取得了良好成效。
2、依法拆违,注重程序,严格做到依法行政、依法拆违。
在进行拆除违法建筑时,严格按照法定程序,按要求制作及送达文书、通知到位、告知当事人相关权利,做好当事人的思想工作,准确评估风险,防范暴力抗法;拆除过程注重录像等存证工作,确保安全拆除。
全过程做到有理有据、依法拆除,不给清理整治违法建设留下后遗症。
3、创新机制,推动拆违控违工作顺利开展。
近年来,因城镇化建设和经济发展的快速推进,部分人员受经济利益趋使,抢建违法建筑现象日趋严重,针对违法建筑工作所面临的严竣形势,我们进一步创新工作机制:
一是根据属地管理原则,按照“条块结合,以块为主”的要求,明确各乡镇社区的主体职责,为拆违控违工作奠定了坚强的组织保障。
二是成立了机动巡防执法中队,负责对全区在建违法建筑的巡查,对发现的新增在建违法建筑第一时间上报并对拆除情况进行督查。
今年以来,我局巡防执法中队共巡查防控新生违法建设146处,有效遏制了突击建房,乱搭乱建等违法建房行为。
在防控违中队巡防控制、上报违建信息的基础上,安排专人将各乡镇每日的违建拆除情况以信息的形式编发至相关区领导,实现巡防发现与违建拆除无缝对接。
4、加强法制宣传,提高群众法律意识。
一方面,通过组织开展“法律宣传日”、“法制宣传日”、“青年志愿者下乡”等普法宣传活动,全方位多层次地宣讲《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规,引导、动员和组织辖区群众关心、理解和支持拆违工作。
在加大宣传教育力度的基础上,鼓励居民主动拆除违章建筑,从舆论上形成了高压拆违态势,“防违、控违、拆违”意识深入人心,为依法拆违工作的有效开展奠定了良好的思想基础。
另一方面,我局不断推行“依法、和谐、人性化”的拆违工作方式,在可能争取违建户思想认同的情况下,尽量不采取强拆行为,以确保广大市民群众的根本利益。
5、乡镇全力推动、严格落实责任。
为扎实做好防控违工作,明确工作职责,长青乡每天由一名副科级干部带队对重点区域进行夜间巡查,建立了专门巡查人员巡查、包片领导、包村干部及村两委主要负责人跟进拆除,乡征迁拆违办监督考核的三级防控违体系,有效控制了违法建设的增长。
涂山风景区按照“属地管理、分级负责、主动防控、责任追究”的原则,建立完善了区、村(场)、组三级联动控违机制,确定了工作主体和责任,责任分片到人,形成“村村有人防、户户有人看,时时有人管”的责任覆盖工作体系。
按照《涂山风景区防违控违实施方案》,建立防控违工作激励机制,促使违建管控工作常态化、长效化、制度化。
(四)进一步提高城市管理精细化水平。
1、积极筹划、探索建立数字化城管建设项目。
数字化城管
建设项目是我局今年重点目标任务,“数字城管”是数字化城市管理信息系统的简称,是指利用现代信息技术,整合城市管理资源,再造城市管理流程,实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位的城市管理运行模式。
在城市面积日益膨胀、管理日益复杂的情况下,这一模式是对城市管理理念、技术和体制的整合和创新,可大大提高城市管理水平和运行效率。
截至目前,我局数字化城管信息系统建设项目待市执法局实施后,将按要求筹备建设。
2、理顺体制,大力推动城市网格化管理水平。
为顺应全市文明创建城市管理动态化考评工作新形势的需要,根据区委、区政府统一工作部署,我们对城市管理工作体制进行了改革,按照“以块为主、条块结合”原则,从5月起,全面整合执法队伍,科学配置执法力量,将执法中队下划各乡镇、社区,中队之上设管理片区,分别对应现有社区执法中队,如东片区包括朝阳中队、秀水中队、迎淮中队,这样调整改变了原来中队执法队员人手不足,难以集中执法的不利局面,有利于执法队伍的集中行动,同时每个社区又有定人定岗的执法队员。
构建了我区全面履行城市管理职责的“二级管理,三级监督”机制。
4月份又面向社会公开招聘了50名城市管理协管员,进一步充实加强了各乡镇、社区执法力量,并组织对招聘的城市管理协管员进行岗前培训工作,有效加强了我区的城市管理工作。
这种“重心下移,网格管理”工作体制的建立,更好地促进了我区文明创建城市管理工作走向科学化、规范化的管理轨道。
(五)进一步加强执法队伍建设。
今年5月份,我们对原有执法管理体制机制进行了调整,社区执法中队之上设管理片区,分别对应现有社区执法中队,如东片区包括朝阳中队、秀水中队、迎淮中队,这样调整改变了原来中队执法队员人手不足,难以集中执法的不利局面,有利于执法队伍的集中行动,同时每个社区又有定人定岗的执法队员。
在用人机制上,我们对原所有中队长进行了解聘,采取公开选聘、竞争上岗的方式任命了新的中队长。
制定了《XX区城市管理行政执法局日常考核与绩效考评奖惩实施办法》,组建完成了两支机动执法中队,实现对市容环境的无缝隙巡查、管理。
同时,我们还开展了标准化大队部和城管执法岗亭建设,按照市局标准,统一的装饰风格和办事程序,人员、制度上墙,规范要求,提高执法队员的归属感和自豪感。
下一步,主要抓好工作质量的绩效考核工作,把队员的经济利益与绩效挂钩,提高工作积极性。
坚持以制度管人,认真抓好队风队纪建设,把队伍建成文明之师,威武之师。
在日常承担着繁重城市管理文明创建工作任务的同时,我局领导还高度重视广大干部职工的学习教育工作,强化队员培训管理体系建设,在全局系统中倡导建立学习型组织,用知识和先进的思想武装广大干部职工的头脑。
积极鼓励支持单位干部职工参加继续教育和业务培训,为参加教育培训的同志提供学习时间,很好地调动了队员的学习积极性,全面提升了队员的综合能力和综合素质。
在年初由区委宣传部、区直机关工委、区团委、区工会等部门联合举办的XX区“我与新常态”征文比赛中,我局魏奇同志撰写的《新常态下做好城市管理工作的几点思考》荣获本次征文比赛一等奖,受到了上级的表彰和奖励,为我局争得了荣誉。
(六)不断拓展环卫社会化服务体系。
1、区环卫所环卫服务公司继续对喜迎门一期、秀水一期按照物业条例的规定对两个物业小区实施管理与服务,招聘了保洁员、保安、楼管员及水电工。
保洁员负责打扫公共区域的卫生,做到随脏随扫、无污迹、无杂物等,保持环境清洁以及各楼层的清扫保洁,同时,每周要清洗垃圾桶;保安实行24小时有人在岗,认真做好防火、防盗、防事故、防灾害为重点的“四防”工作。
按规定时间开启、关闭大门,对进入小区的外来人员进行查询登记。
做好车辆出入小区管理工作,及时制止车辆乱停放、损坏公共设施、损坏绿化的行为;水电工负责小区内水、电、电梯及有关设施的维修、保养和管理;楼管员定时或不定时对楼房进行有关巡检,确保水、电、电梯、监控、阴井管道等重要设施的正常运转。
通过物业公司全体人员的管理与服务,小区环境得到了居民的认可,使安置居民享受到干净、整洁、有序的居住环境。
2、区环卫所环卫服务公司在做好喜迎门一期、秀水一期物业管理的同时,于XX年8月和区建投签订了秀水二期安置房物业管理合同,在此期间,环卫服务有限公司通过登报招聘了42名物业管理人员,并统一进行岗前培训。
预计今年10月开始将对1829户进行安置。
3、积极实施城乡环卫一体化,使农村居民生活垃圾得到集中收集、转运。
XX年4月,环卫服务公司与涂山风景区签订了农村清扫保洁和垃圾收集协议,环卫所共安排20名清扫保洁人员,购置了20辆人力三轮车用于村庄垃圾收集,农民生活环境得到改善。
(七)积极推行市场化运行。
1、积极推行市场化运作。
今年,为响应市政府关于环卫市场化作业推进要求,区环卫所根据我区道路情况、车辆状况及清扫人员情况进行认真调研,对我区朝阳路等9条主干道,153万㎡的清扫保洁、垃圾收运工作进行市场化,预算费用536万元/年,承包期5年,由于预算费用无法达到投标单位的人员费用及税费,此项目暂时停止。
经区政府同意,区环卫所已向区政府提交了追加预算的请示,待政府常务会确定预算后,环卫所将继续落实。
2、继续加大城乡环卫一体化工作。
今年,区环卫所对长青乡、涂山风景区和马城镇各行政村的垃圾收集、转运工作进行调研。
同时,由于新转运中心已经启用,现按照区委、区政府的要求,农村垃圾收集转运与新转运中心垃圾转运一起打包进行市场化。
3、XX区生活垃圾转运中心建成并投入运行,该中心位于东海大道与涂山路交叉处,占地亩,总投资3000万元,日处理能力500吨,已于今年8月投入使用。
按照密闭、环保、高效的垃圾收运标准体系进行设计,采用水平压缩工艺,配置9辆15吨密闭自卸车式垃圾运输车,有效降低运输成本,避免运输过程中二次污染,有效提高了建成区内生活垃圾转运能力,而且辐射范围可到涂山风景区、马城等,为我市城乡环卫一体化工作奠定了基础。
(八)全面推进区物业管理各项工作向纵深开展。
1、组织人员认真学习了马克思列宁毛泽东思想,认真学习了三个代表和科学发展观、特别是党的十八大以来的各项路线方针政策;认真学习了法律法规及各项相关条令、条例。
思想上与党组织保持高度一致。
2、开展了全区物业管理备案小区的物业管理服务标准检查工作。
3、完成了各社区中物业管理小区的市长热线投诉的协调、整改工作。
4、开展了市物业办交办的物业管理规范年活动及市物业办交办的主题季与垃圾分类这两项小区物业管理服务活动。
5、完成了区内新增的物业企业的资格审核与发证,登记,备案,上网等工作。
6、开展了XX区物管小区业委会的摸底调查工作,并积极推进在各物管小区成立业主委员会的工作。
二、存在的主要问题
虽然今年以来在城市管理工作中取得了一些成绩,但离创城工作要求和文明创建工作需要还存在很大的差距,主要有以下问题:
(一)示范路综合创建工作推进不够。
按照示范路综合创建计划,虽然对辖区东海大道等八示范路开始进行了整治,但是精雕细刻还不够,距离市创城工作要求还有一定的差距;示范路创建涉及24个整治项目,几乎涵盖所有单位及部门。
示范路创建工作开会布置的多,各路段包保单位及部门实际落实的少,创建工作推进缓慢,没有实质性进展,这主要是由于牵头包保部门科学谋划不够,组织检查督促力度不够。
(二)市容秩序“治理—反弹—再治理—再反弹”的问题未得到彻底解决,部分路段在薄弱时段仍存在占道经营、乱摆乱放现象。
按照市城管办要求市容环境“主干道严禁”、“次干道严管”的标准,我区8条主干道、11条次干道虽然通过多次集中或专项整治,取得了显著的成果,但有的责任单位由于后续日常管理工作标准不高,要求不严,认识上不到位,人员上不落实,责任上不具体,无法长期巩固前期整治取得的成果;有的相关部门对于日常检查督促不落实,不履责,走过场;另外极个别单位差时管理、错时排班不落实,对于自己辖区内一些群众反复投诉的热点、难点问题敏感性不强,抱着“观”、“等”、“推”的态度,缺乏责任意识,这些现象都直接导致了城市管理工作标准不高,长效机制未建立。
(三)老旧生活小区问题突出,物业管理成效不明显。
随着居民人口增加等因素造成老旧生活小区内违章搭建多,破墙开店多,无证摊点多,私自改变绿地用途多,养鸡养狗多等问题,这些现象的存在折射了责任单位日常管理工作制度的不落实。
有的小区虽然已实行物业化管理,但是物业在日常工作往往以没有执法权为理由,对小区内的违建等不法现象不闻不问,形同虚设,造成管理上的“真空”、“失控”状态。
(四)辖区农贸市场管理混乱问题亟待解决。
农贸市场的管理涉及商务、消防、社区、市场监管等多个职能部门,多头管理造成多方都能管、多方都不管,职能部门没有很好落实监管制度,经常性监督检查不够,缺乏常态化监管机制。
辖区各家农贸市场均不同程度存在着消防器材配备不全、加工销售经营户和从业人员证照不全、卫生及排污设施不完善、市场垃圾清运滞后、市场内乱搭乱建等问题。
(五)城市管理行政执法队伍管理还有待进一步加强。
随着城市管理管理区域的扩大,工作任务量的不断加大,极少数队员,特别是城市管理协管员工作中存在着责任心不强问题,在岗不履职、履职不尽责、出工不出力现象,导致了执法队伍的战斗力下降。
三、下一步工作安排
下一步,为更好地做好城市管理工作,提升城市形象,提高人民群众满意度,我们将在以下几个方面进一步加强工作:
(一)结合创建全国文明城市考核工作和市民群众的需要,全面提升我区城市管理工作水平。
我们将严格对照城市管理动态化考评样本点抽查框,对存在的问题,高标准、严要求逐一进行整治,并建立起长效管理制度,巩固已取得的成果,全面提升我区的城市管理工作水平。
(二)示范带头、以点带面,纵深推进城市管理工作。
今年以来,我们重点集中清理整治了一批市容环境中的“顽疾”问题,受到周边群众高度好评。
下一步,我们将以示范路综合创建和市民群众投诉的热点、难点问题为突破口,整治工作全面纵深推进铺开,坚决杜绝辖区主次干道、背街小巷的流动摊点、出店占道经营现象,进一步加强城市管理,美化市容环境,为辖区居民营造良好和谐的社会秩序。
(三)加大全区文明创建城市管理的日常督查检查工作力度。
严格执行排班督查制度,加大日常考评,对个别单位在工作中不作为、慢作为、乱作为等现象,坚决以交办单、督查通报的形式曝光,督促存在问题的单位在第一时间内进行整改,对整改不力的单位,将严肃追究其责任,努力形成全区上下齐抓共管的良好局面,实现城市管理工作长效化。
(四)进一步推进我区老旧生活小区的整治工作,加大对老旧生活小区提升改造的投入力度。
借鉴合肥XX区经验,结合我区实际,下大力气整治一批老旧生活小区,通过对老旧居民小区路面硬化平整、完善排水管网,绿化美化环境、配套基础设施、小区外立面及楼道刷白、落实长效管理等工作,彻底解决老旧生活小区脏、乱、差问题,切实提高我区老旧小区居民的居住环境,全面提升小区环境卫生质量和长效管理水平,提升小区居民的幸福感。
区物业办要根据创城工作及第三方考核工作重点,按照标准对25个样本框中的物业管理小区检查督促,规范物管小区的经营行为,提升业主满意度,建立健全并完善物业管理方面的督查、考核各项制度,创建1-2个优秀物业管理小区。
(五)坚持标准,加强农贸市场规范管理。
农贸市场是城市承载力的重要支点,是创城工作的主要考核点。
各相关职能部门要明晰责任、主动作为,形成“政府主导、行业监管、属地管理、业主负责、社会监督”的工作新格局。
坚持谁投资,谁受益,谁开办、谁管理的原则,夯实市场业主在市场管理上的第一责任人责任。
建立健全市场各项管理制度,严格商品分区管理,规范门头牌匾,建立“摊前三包”卫生秩序管理责任制,落实一摊一桶垃圾收集,努力营造一个环境整洁、功能完善、市场繁荣的良好局面。
(六)加强执法队伍规范化建设。
进一步提高队伍公正执法、文明执法的能力,把执法队伍的业务学习培训摆在工作重中之重的位置。
加大执法队伍自身规范化建设,建立和完善严格的日常考核机制,优化选人用人环境,增强广大执法队员的危机意识、竞争意识,全面提高行政执法队员的整体素质,打造一支文明守纪、吃苦耐劳的行政执法队伍,让执法队伍形象得到广大市民的认可、拥护和支持,真正成为一支“让领导放心,让市民满意”的队伍。
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- 城市管理 行政 执法 年度工作 总结