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全员参与全力以赴412
全员参与全力以赴
坚决完成县委县政府交给我镇的征拆安置任务
——在全镇征地拆迁安置工作会议上的动员报告
刘洪波
2011年4月13日
各位领导、同志们:
今天的全镇征地拆迁安置工作会议,目的是号召动员全镇各级各部门进一步统一思想、集中力量,以决战决胜的信心、敢于担当的勇气、坚强有力的举措、锲而不舍的精神,迅速打响一场征拆安置攻坚战,为推进县城新一轮大建设、大发展创造良好条件。
等下,张权主任、学辉书记、润仕主任还将作重要讲话,希望大家认真学习领会,按要求迅速抓好落实。
下面,我先讲三个方面的意见。
一、思想同心,高度重视,充分认识到完成征拆安置任务的极端重要性和紧迫性
征地拆迁工作号称“天下第一难事”。
近年来,我镇把拆迁安置工作放在突出位置,切实做到思想动员到位、政策执行到位、工作程序到位、安置补偿到位,确保了征地拆迁工作的规范有序、稳妥推进。
特别是2010年,是我镇实施103令政策的关键之年,全镇上下积极作为、攻坚克难,以超常的举措、超强的干劲推动征拆安置工作,全年完成征拆面积2882.8余亩,动迁房屋417栋,货币安置区转户参保570人,6个项目实现顺利拆迁腾地。
尤其是在征拆安置工作中,我们锻炼了一支能征善战、吃苦耐劳、无私奉献的征拆队伍,砺炼了一种“团结协作、迎难而上、顽强拼搏”的拆迁精神,为加快县城经济发展、促进社会和谐奠定了坚实基础。
在总结成绩的同时,我们也要充分认识到征拆工作的重要性和存在的问题,更应增添做好征拆安置工作的信心。
——征拆工作是全县全镇经济社会发展的大事、难事、好事。
一是站在全县和全镇改革发展稳定的高度,征拆工作是大事,是改革的大事、发展的大事、稳定的大事。
征拆政策的调整本身就是一种改革,改革必定会触及方方面面的利益,特别在当今时代,征地拆迁工作是涉及人最多的工作,征拆政策调整后的系统性、完整性、操作性怎样,还有一个检验的过程;在实施过程中,会遇到这样那样的新情况、新问题,都要到实践中去检验,然后去完善;就县镇而言,征拆安置政策的调整是改革的大事。
征拆工作与项目建设息息相关,现在大家都有这样的共识,在一定程度上讲,征拆工作有多快,项目建设就有多快,发展就有多快;特别对我镇来言,征拆工作有多快,县城的扩容提质步伐就有多快,财税增长就有多快,可用财力的增加就有多快。
做好征拆安置工作是关乎稳定的大事,征拆安置工作直接面对的是人民群众,全国各地出现过因拆迁工作处置不力而引发不稳定事件也不少,我们应该吸取经验和教训,既要大胆推进又要做好细致工作,从战略上要藐视他,在战术上又要重视他。
站在当前工作性质来讲,征拆安置工作是难事,为什么会是难事呢?
首先,征拆安置工作本身政策性很强,很具体;其次,征拆安置工作的对象是人民群众,本身做人的工作就是一项很复杂的工作,何况拆迁户的人口结构、房屋性质情况多样,增加了工作难度;再次,房屋是老百姓一生的积累和人生价值成就的体现,辛苦一辈子修一栋房,现在要拆除,总要思前想后,弄几个回合,还有中央提出改善民生、扩大民主、保护民利、维护民权被一些人利用和曲解,一定程度上给征拆安置工作增加了难度。
站在发展的高度来看是好事,毛主席说过:
共产党领导的中国革命是在破坏一个旧社会,建设一个新社会,这是讲社会制度的更替;而我们征拆安置工作,破坏一个旧面貌,建设一个新面貌;站在群众受益的高度也是好事,人民群众是盼拆迁、想拆迁,同时也策拆迁,总要想方设法争取征拆补偿利益最大化;就目前我县的征拆安置政策来讲,拆迁群众是受益的,既盘活增值了不能交易的不完全资产,又为自己下半辈子积蓄了稳定的收入。
——当前征拆安置面临的挑战必须引起我们高度重视。
一是全国各地因拆迁引发的事件屡有发生,社会舆论环境很不宽松;二是国家加大征地拆迁工作的规范管理,制订了很多约束性措施,政策环境不断趋紧;三是涉拆群众和企业的要求普遍提高,往往追加许多政策法规中并不支持的额外要求;四是货币安置区房源保障不足,建设明显滞后;五是不配合征拆、无理阻工闹事等现象还时有发生;六是有极少数干部甚至一些征拆一线干部对征拆政策学习不够、掌握不准、不能履行征拆工作的话语权;七是少数同志存在严重畏难情绪,不敢于、不善于做深入细致的思想工作。
这些都是制约我镇拆迁工作进展的必须破解的难题。
全镇各级各部门一定要站在全局的角度,进一步认清形势、自审自省、群策群力,真正达成思想上的高度统一、步调上的高度一致。
——必须进一步坚定做好征拆安置工作的信心。
信心和决心是做好工作的力量源泉,我们有理由充满信心。
一是县委、县政府高度重视征拆安置工作,今年县委、县政府主持召开全县首次征拆安置工作动员,小平县长作动员报告,佳惠书记发表重要讲话;二是各个征拆项目有县领导联系,特别是县委常委、县委办主任张权同志代表县委、县政府统领指导我镇的征拆安置工作,为我镇推进征拆工作提供了强有力的组织领导保障;三是县纪委监察、财政、国土、城市综合执法局、市政、住房保障、司法、信访等县直部门作为后盾单位,安排领导和专人参与我镇的征拆,县征拆办主任何润仕同志亲自联系指导我镇的征拆安置工作,这些关键部门领导的参与和支持,将有力推进我镇的征拆工作;四是我镇征拆早,全镇各级各部门干部对征拆安置工作参与早,有一定的工作经验,同时,经过多年的历练和积累,我们有一支敢于担当、勇于作战、经验丰富、工作扎实的镇村干部队伍,特别是村、社区的换届工作已顺利完成,为我们集中精力进行征拆工作赢得了宝贵的时间;五是县征拆安置政策正在不断的完善,特别是限价商品房方案的出台,解决了房价上涨而购房补助不上调的矛盾,维护了拆迁群众的切身利益,为拆迁户吃了一个定心丸,为我们做拆迁户的工作提供了有力的话语权。
二、目标同向,科学铺排,以一抓到底的决心和坚强有力的举措扎实有序推进征拆安置工作
今年,我镇征拆安置工作的目标任务:
征拆项目20个,腾地3000亩,拆迁房屋近400栋,完成安置人口1800人,提供限价商品房用地100亩,所有征拆任务要力争在7月底基本完成。
同时,我们要正确处理好拆迁、建设和稳定的关系,做到思想动员到位、经济补偿到位、安置保障到位,确保全面完成年度各项拆迁安置任务。
在具体实施过程中,要牢牢把握好工作重点和关键环节,做好“四个结合”:
要坚持依法拆迁与有情操作相结合。
拆迁工作涉及群众的切身利益,有着相当的敏感性、复杂性和艰巨性。
可以预见,在具体工作中,我们会遇到这样那样的困难和问题。
但不管困难有多大、问题有多复杂,我们必须坚持依法行政这个总前提,严格按照现行政策标准进行补偿安置,该补给群众的,一分不能少,该算给群众的,一样不能缺;具体实施按照每个项目的拆迁安置实施细则规定来操作。
在拆迁过程中,我们要注重凡事有理有据,不但初衷和结果要正确,工作过程也不能授人以柄,尤其不能因为急于求成而出现违法行为,出现损害群众利益的事情。
在坚持依法拆迁的前提下,要也注意有情操作,把政策说透、把道理讲明,充分考虑群众的合理要求,尤其是妥善解决好部分困难、弱势群众的实际问题。
要积极争取县人力与社会保障、民政、住房保障、教育、卫生等部门支持,最在限度地化消极因素为积极因素,减少拆迁难度和阻力,使群众拆得顺心、搬得安心,真正感受到自身居住条件、生活环境等方方面面在拆迁安置后得到明显改善。
要坚持主动自拆与依法强拆相结合。
拆迁安置直接关系到广大群众能否安居乐业,关系到群众最切身、最直接、最现实的利益。
这就要求我们在拆迁安置工作中把政策交给群众,把实惠让给群众,把方便留给群众,让群众理解掌握政策,使群众发自内心地支持拆迁工作。
县委、县政府有明确要求,在拆迁工作中,凡是自身涉及拆迁的县直单位、乡镇和村组干部、国家公职人员、党员等,要不讲条件、不讲客观、不讲特殊,主动带头自拆,并积极做好亲朋好友的工作,带动群众跟着拆。
同时,要广泛宣传带头自拆的先进典型,利用拆迁奖励政策,引导、促进群众自拆,让群众感受到迟拆不如早拆,早拆不如现拆。
我们要继续组织安排好助拆队伍和机械,积极帮助拆迁户解决自拆人手不足等方面的困难,帮助他们及早完成拆迁工作。
在拆迁过程中,我们要最大限度地争取群众自拆,尽可能把依法强拆控制到最小范围。
但对于个别“钉子户”,不能无原则地迁就,在反复细致做思想工作无效的前提下,在万不得已的情况下,要以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的决心和勇气,通过履行相关法律程序,坚决予以拆除。
对确实需要依法强拆的,我们慎重周密制定好预防矛盾激化和发生突发事件的预案,做到精心准备,稳妥有序,依法推进,决不因为个别“钉子户”而延缓征拆工作。
要坚持重点突破与整体推进相结合。
全镇各级各部门要紧紧围绕年度拆迁工作目标,集中人力、物力、财力,按照“四先四后”的原则,即先单位后个人、先党员后群众、先干部后职工、先拆违后拆迁,实行重点突破,有序推进,力争提前完成任务。
在拆迁过程中,全镇各级各部门干部房屋需拆迁的,各办办主任和单位一把手是第一责任人,要包干拆迁到位。
对各类违法违章建筑,要坚决按拆违的政策和程序,限期拆除并清场。
镇征拆办要周密细致地统筹好拆迁安置工作的各个方面,科学铺排,搞好衔接,有序启动各征拆项目,切实解决好因项目多而打乱仗,主动争取县征拆、国土等部门的支持,坚持错位调查,掌握主动,集中突破;同时,各项目一进场调查,就要掌握所谓的“难点户、钉子户”,尽早启动法律程序,为征拆赢得时间,有效有力地指挥调度好各征拆项目。
要坚持征地拆迁与安置保障相结合。
群众理不理解征拆、拥不拥护征拆、支不支持征拆、满不满意征拆,关键看拆迁补偿安置后群众的生活是否比拆迁安置前更好,这是我们做好征拆工作的一条基本经验,也是我们把握发展大局和多数群众利益的平衡点,更是我们增强群众观念,维护群众合法利益,做好社会管理的重要方面。
要坚决克服过去“重拆迁、轻安置”甚至“一拆了之”的倾向,按照“先安后拆”原则,统筹做好征拆安置工作。
今年的拆迁工作已经全面启动,安置保障等工作也要同步加紧进行。
我们要积极主动争取县委、县政府及相关部门的支持,主动对接,加强衔接与协调,准备好相关基础资料,充分做好未拆迁群众安置的前期工作,以最快的速度为拆迁群众转户进保,解决拆迁群众的后顾之忧。
同时,镇征拆办、劳动社保站要抓紧调查研究,相关村、社区要积极配合,尽快拿出对只征田未征屋的拆迁群众进社保的方案;要做好思想工作,解释宣传好已按“老政”征收房屋这次又有田山水土征收的人民群众只能享受老政策的问题,而且要积极支持配合县委、县政府组织开展的限价商品房建设工作,早日建成,早日让拆迁群众入住。
三、工作同力,责任上肩,以过硬的作风和严肃的纪律确保拆迁安置工作任务的顺利完成
今年,我镇征拆安置工作不仅时间紧、任务重、难度大,而且各级关心、群众关切、舆论关注,我们要把这项工作作为当前一项最为急迫的任务,精心组织,周密部署,采取得力措施,强势推进,确保圆满完成拆迁任务。
一要加强领导。
拆迁工作能否深入推进,关键在组织领导。
县委、县政府已明确县委常委、县委办主任张权同志为高塘岭镇片区征拆安置的指挥长,这充分说明县委、县政府在加强对我镇征拆工作的领导,3月24日,张权主任亲自主持召开我镇征拆项目对接会,各后盾单位抽调领导和专人的已到位,这是对我镇征拆工作很大的支持和鼓励,更是对我们工作的鞭策。
我们党政主要领导要亲自调度,亲自参与,亲自督战,勇于承担责任,遇到难题不含糊、不畏难;我们党政一把手会带头深入项目,走村入户,直接面对群众做工作、解难题。
分管和联系项目的领导更要勇挑重担,全力以赴,深入一线,靠前指挥,遇到矛盾不回避,尽量不上交,敢于“得罪人”;其他领导要主动配合,尽力作为,大力支持。
有征拆任务的支村(居)两委的干部,特别是村(社区)书记、主任以及全镇各部门党政一把手,一定要带头落实征拆任务。
一句话,就是领导力量要下沉,工作重要心要下移。
领导干部要到难度大、矛盾多的地方去,做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。
同时,要建立严格的目标责任制,将任务层层分解,将责任逐级明确,做到分工负责、分片包干,不留空白、不留死角。
二要营造氛围。
要把法律宣传、思想教育和执法行动紧密结合起来,多管齐下,全方位营造有利于拆迁的大环境。
拆迁工作有很强的政策性,要加强对拆迁法律、法规和政策的宣传。
宣传部门要精心组织策划好宣传活动,运用生动活泼、群众喜闻乐见的形式,让群众真正了解拆迁政策和相关规定,增强依法拆迁意识。
要高度重视并耐心细致地做好群众的思想工作,深入宣传拆迁的社会意见,教育引导群众树立全局观念和机遇意识,积极响应县委、县政府号召,算好条件改善、经济补偿、环境优化“三本帐”,不提过分要求,不搞无理抗拆,积极支持配合拆迁工作。
要大力表彰拆迁工作中识大体、顾大局的典型,曝光极少数胡搅蛮缠的“钉子户”,营造群众与政府互动共鸣的社会氛围。
三要扎实工作。
作为镇村主要是落实上级交给我们的各项工作任务,应该不折不扣、甚至要提前完成,这是我们讲政治、讲党性的具体体现。
毛主席说过,工作要抓紧,抓而不紧、抓而不实等于不抓。
近期,中央多位领导强调抓工作落实的重要性和紧迫性,润儿书记在全市的负责干部大会讲,要力戒形式主义,狠抓工作落实,知名学者余世维博士写过一本书叫《赢在执行力》。
面对今年如此繁重的征拆工作任务,全镇各级各部门干部特别是领导干部要有充分的思想准备,要继续发扬“白加黑、五加二、晴加雨”的实干精神;要继续践行不辞辛劳、不厌其烦的苦干精神;要坚持不断创新、开动脑筋、寻求突破的巧干精神,要充分弘扬敢于面对、敢于担当、敢于碰硬的拼搏精神;对镇党委、政府安排的征拆目标任务,要想方设法、殚精竭虑、尽心尽力、不折不扣地完成。
四要形成合力。
拆迁工作是一个庞大的系统工程,是一场攻坚战。
全镇上下要牢固树立一盘棋思想,既要各司其职、各负其责,又要密切配合、协调联动,心往一处想,劲往一处使,努力形成县镇村组四级联动,拆迁群众积极支持参与的良好局面。
我镇作为拆迁的责任主体、主力军,负责各征拆项目的镇村干部及镇属部门干部,要严格落实责任,工作重心尽量下移;也请求联系我镇县直有关部门,要充分发挥职能作用,尽最大可能地参与支持我镇的征拆工作;还请求县征拆办加强对我镇拆迁工作的指导,对我镇提请的一些具体问题及时研究、尽快答复解决。
同时,镇党委、政府还将把拆迁工作列入对有关村、社、镇属部门全年目标绩效考核范畴,列入对镇村社区干部和临聘人员的全年考察考核,年底严格按照签订的责任状兑现奖惩。
五要严肃纪律。
抓好拆迁安置工作,严明的纪律是保证。
参与拆迁的党员干部和工作人员要严格执行工作纪律,维护政令畅通;要按照统一部署,准确理解、把握、执行拆迁政策,不随意表态,不乱开口子。
广大党员干部,特别是机关干部在拆迁安置工作中要做到“三带头、三个不准”,即带头支持拆迁安置工作,不准说、不准做不利于拆迁工作的话和事;带头做好亲朋好友的工作,不准为拆迁户说情、打招呼;带头主动自拆,不准拖整个工作的后腿。
根据县委、县政府的统一要求,县纪检监督部门已设立投诉和举报电话,将会实行全过程监督,严肃查处拆迁工作中的各种违法违纪行为,对徇私舞弊、弄虚作假、带头怂恿、在规定的时限拒不自拆的各级各部门党员和干部,坚决按有关法规和条例予以党纪政纪处分;对在拆迁工作中因玩忽职守、工作不力而影响拆迁进度的工作人员严厉追究责任,并给予严肃处理。
各位领导、同志们,征拆工作逆水行舟不进则退。
征拆安置攻坚冲刺的号角已经吹响,决战决胜的大幕已经开启,我们一要继续发扬“求真务实、敢于碰硬、不畏艰辛、锲而不舍”的精神,勇往直前、乘势而上,在县委、县政府、镇党委的正确领导下,在全县各级各部门的大力支持下,全力打好这场征拆的大仗、硬仗,圆满完成今年的各项征拆安置任务,向县委、县政府和全镇人民交上一份满意的答卷。
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