安徽省绿色生态城区设技术导则资料.docx
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安徽省绿色生态城区设技术导则资料
安徽省绿色生态城区建设技术导则
(试行)
安徽省住房和城乡建设厅
2013年8月
目录
1.总则1
2.术语2
3.绿色生态城区规划建设程序6
3.1一般规定6
3.2项目立项6
3.3规划设计7
3.4绿色施工8
3.5运营管理8
4.绿色生态城区规划建设内容9
4.1一般规定9
4.2总体规划9
4.3控制性详细规划9
4.4专项规划10
5.绿色经济11
5.1一般规定11
5.2碳排放11
5.3水耗12
5.4环保投资12
5.5产业发展13
6.城区规划14
6.1一般规定14
6.2场地选择14
6.3文化遗产14
6.4土地开发利用15
6.5街区开发16
6.6公共服务设施17
7.交通18
7.1一般规定18
7.2公共交通18
7.3慢行交通19
7.4绿色交通20
7.5停车管理20
8.建筑22
8.1一般规定22
8.2建筑特色22
8.3绿色建筑22
8.4建筑节能23
8.5建筑节材25
8.6绿色施工25
8.7建筑管理26
9.能源28
9.1一般规定28
9.2能源综合利用28
9.3清洁能源利用29
9.4能源监管30
10.水资源31
10.1一般规定31
10.2水资源综合规划31
10.3水资源节约33
10.4水质安全34
11.生态环境35
11.1一般规定35
11.2大气环境35
11.3水域环境36
11.4声环境36
11.5土壤环境36
11.6微气候环境37
11.7景观绿化37
11.8道路遮荫38
12.固体废物40
12.1一般规定40
12.2垃圾减量化40
12.3生活垃圾分类收集与处理41
12.4垃圾资源化综合利用42
13.信息化43
13.1一般规定43
13.2城区信息化43
13.3社区信息化43
14.绿色人文44
14.1一般规定44
14.2绿色社区44
14.3知识宣传44
14.4社会保障44
14.5公众满意45
附录A绿色生态城区建设技术导则使用说明46
附录B绿色生态城区规划建设程序47
总则
1.0.1为贯彻落实安徽生态强省建设精神,探索以绿色、低碳、生态为理念的绿色生态城区建设模式,加强绿色生态城区建设规范和指引,制定本导则。
1.0.2本导则的内容主要包括绿色生态规划涉及的绿色经济、城区规划、交通、建筑、能源、水资源、生态环境、固体废物、信息化、人文等。
1.0.3本导则的编制遵循以下原则:
1坚持生态优先。
强调尊重生态本底、维持生态安全、传承乡土文化、优化生态格局,立足保障区域生态格局,注重生态修复、加强生态建设,促进城区内自然生态环境与人工生态环境和谐共融;
2坚持以人为本。
强调公众参与建设宜居环境,完善城区公共服务设施和社会保障体系,构建和谐社会;
3坚持节约集约。
强调能源资源节约高效利用,可持续发展,突出优化配置循环利用,注重统筹兼顾,构建TOD导向的开发模式,形成以绿色交通为支撑的紧凑型城市布局模式;
4坚持动态发展。
选取综合考虑国家和地方发展定位、技术水平、经济水平、标准更新等因素,强调动态适用性。
。
1.0.4本导则主要适用于安徽省内的城市新区的开展绿色生态城区建设,老旧城区改造可以参照执行。
1.0.6建设绿色生态城区时,应依据因地制宜的原则,结合城区所在地域的气候、资源、自然环境、经济、文化历史等特点进行规划设计和建设。
1.0.7绿色生态城区的规划建设除应符合本导则外,还须符合国家与安徽省的法律法规和相关的标准规范要求。
术语
2.0.1绿色生态城区(Low-carbonEco-city)
指在可持续发展理念指导下,在城区的规划、设计、施工、运营的全寿命周期内,通过技术创新、产业升级、新能源利用、物业管理制度创新等多种手段,尽可能地降低能源消耗,减少温室气体排放,实现建设与生态环境保护双赢的城区。
为符合安徽省整个管辖范围内不同区域、不同地域建设绿色生态城区要求,分为四类生态城区,分别指资源开发型城区、工业主导型城区、综合型城区和旅游型城区。
资源开发型城区是指项目区主要依托本身的自然资源(煤矿、石油、铁矿、铜矿等)而开发的城区,整个城区的配套设施和建设主要以开发资源、发展经济为目标。
工业主导型城区是指城区开发用地以工业用地为主,并配合其它相关的用地,经济发展主要靠城区内的工业带动。
综合型城区是指主要开发商业、金融、办公、居住为用地,发展第三产业为目标的城区。
旅游型城区是根据区域旅游资源(历史文化、地质地貌、自然风光等),依托旅游业将城区开发成为提供各类旅游配套服务(吃、住、行、游、购、娱等)为目标的城区。
2.0.2综合管沟(Integratedtrench)
是在城市道路下建造的一种市政公用管线隧道,它将电力、通信、供水、燃气等多种市政管线集约化地铺设在隧道内,实行统一规划、统一建设、统一管理。
2.0.3街区尺度(Blockscale)
指道路围合的城市用地边界的长度。
2.0.4公共服务设施(Publicservicefacilities)
行政、文化、教育、体育、卫生等机构相关的服务设施。
2.0.5清洁能源汽车(Clean-energyvehicles)
指采用非常规的车用燃料作为动力来源,或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置,综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术,形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。
2.0.6“TOD”(transit-orienteddevelopment)
以公共交通为导向的开发模式。
2.0.7路网密度(Densityofroadnetwork)
城市范围内由不同功能、等级、区位的道路,以一定的密度和适当的形式组成的网络结构。
依道路网内的道路中心线计算其长度,依道路网所服务的用地范围计算其面积。
城市道路网内的道路指主干路、次干路和支路,不包括居住区内的道路。
2.0.8港湾式停靠站(Harbor-shapedbusstop)
在道路车行道外侧,采取局部拓宽路面的公共交通停靠站。
2.0.9绿道网(Greenchannelnetwork)
是由众多区域绿道、城市绿道和社区绿道构成的网络状绿色开敞空间系统。
2.0.10绿色建筑(Greenbuilding)
在建筑的全寿命周期内,最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染,为人们提供健康、适用和高效的使用空间,与自然和谐共生的建筑。
2.0.11建筑智能化系统(Buildingintelligentsystem)
是指以建筑为平台,兼备建筑设备、办公自动化及通信网络三大系统,集结构、系统、服务、管理及它们之间最优化组合,向人们提供一个安全、高效、舒适、便利的综合建筑智能服务环境。
2.0.12全装修住宅(Fullyfurnishedresidential)
指在房屋交付前,所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完成,厨房和卫生间的基本设备全部安装完毕。
2.0.13绿色建材(Greenbuildingmaterials)
指在原料提取、产品制造、应用过程和使用以后的再生和循环中,对地球环境负荷最小、对人类的身体健康无害的材料,具有再使用、再循环、减量和低污染特性。
2.0.14冷热电三联供系统(Combinedcoolingheatingandpower)
是一种建立在能量的梯级利用概念基础上,燃气轮机发电机或往复式内燃发电机的余热能源生产空调冷却水和卫生热水。
2.0.15可再生能源(Renewableenergy)
从自然界获取的、可以再生的非化石能源,包括风能、太阳能、水能、生物质能、地热能和海洋能等。
2.0.16生物质发电(Biomasspowergeneration)
是利用生物质所具有的生物质能进行的发电,是可再生能源发电的一种,包括农林废弃物直接燃烧发电、农林废弃物气化发电、垃圾焚烧发电、垃圾填埋气发电、沼气发电等。
2.0.17非传统水源(Nontraditionalwatersource)
不同于传统地表水供水和地下水供水的水源,包括再生水、雨水等。
2.0.18径流系数(Runoffcoefficient)
是一定汇水面积雨水量与降雨量的比值,是任意时段内的径流深度(或径流总量)与同时段内的降水深度(或降水总量)的比值。
2.0.19雨水花园(Raingarden)
是指在低洼区域种有灌木、花草或者树木等植物的工程设施。
主要通过将雨水暂时滞留而后慢慢渗入土壤来减少径流量。
2.0.20空气污染指数(AIRPOLLUTIONINDEX,简称API)
是一种反映和评价空气质量的方法,就是将常规监测的几种空气污染物的浓度简化成为单一的概念性数值形式。
2.0.21PM2.5(Particulatematter)
是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物,也称为可入肺颗粒物。
2.0.22热岛强度(Heatislandindex)
城区内一个区域的气温与郊区气象测点温度的差值,为热岛效应的表征参数。
2.0.23立体绿化(Three-dimensionalgreen)
是指充分利用不同的立地条件,选择攀援植物及其它植物栽植并依附或者铺贴于各种构筑物及其它空间结构上的绿化方式,包括立交桥、建筑墙面、坡面、河道堤岸、屋顶、门庭、花架、棚架、阳台、廊、柱、栅栏、枯树及各种假山与建筑设施上的绿化。
2.0.24绿色人文(Greenhumanities)
是指从人性化角度去培养城区居民的生态意识、保障城区居民的利益,提高居民生活环境质量及城区服务水平,同时满足城区被拆迁房屋居民、贫困居民的居住问题。
绿色生态城区规划建设程序
一般规定
绿色生态城区的规划建设分为立项阶段、规划设计阶段、施工阶段、运营管理四个阶段。
绿色生态城区项目立项、规划设计、施工与运营管理各阶段宜有专业咨询方参与,进行绿色生态规划建设的全过程指导。
应明确共同参与绿色生态城区规划建设的各方职责。
项目立项
绿色生态城区项目立项时,规划设计单位或者专业绿色生态规划咨询单位应进行项目调研,调研内容包括:
1项目所在地的水环境、大气环境、土壤环境进行调研;
2对项目所在地历史人文特色进行调研。
3项目所在地气候条件和自然资源情况调查(包括全年温度、太阳辐射、日照、降雨量、太阳能、地热、风能等可再生能源);
4交通影响评估:
(1)交通影响范围的确定;
(2)现状交通流量;(3)交通需求预测/项目实施前的远景背景流量预测;(4)其他相邻地区的交通预测;(5)建设项目产生/吸引交通量预测;(5)评估分析该项目建成后采取相应交通补偿措施实施;
5调研现状基础设施状况(道路交通、市政公用设施等)、建筑状况(建筑性质、建筑质量、建筑高度、建筑设计节能率等);
6周边建设与规划情况(包括周边场址开发、电力、燃气、市政供水等);
7当地就业率和经济类型等经济情况分析;
8生物多样性调查(包括动植物种类和数量等);
9通过走访有关部门了解相应资料。
规划设计单位或者专业绿色生态规划咨询单位对调研资料进行定性与定量分析,结合绿色生态城区类型,确定初步指标体系。
规划设计单位或者专业绿色生态规划咨询单位拟定可实施策略方案,并对指标体系的取值合理性、当地气候适用性、经济性、社会和环境效益等进行可行性分析。
城区政府或管委会组织规划设计单位及绿色生态咨询公司等进行协调、修改、反馈,确定最终的规划技术方案。
规划设计
规划设计单位对项目立项阶段的技术方案进行分解落实,从总体规划、控制性详细规划及修建性详细规划等方面进行绿色生态规划设计。
在完善的功能、紧凑的布局、绿色生态建设原则指导下,从土地利用、业态分布、容积率、公共服务设施、规划风格等方面考虑绿色生态城区的规划。
倡导以公交为向导、提倡绿色出行、构建高效、便捷和环保交通系统,从慢行交通、公共交通、清洁能源交通工具、道路网络系统、停车位管理供应等方面进行交通规划设计。
以绿色设计营造舒适的环境和空间,引导健康和幸福的生活为目的,从节地、节能、节水、节材等方面进行设计。
遵循降低各种用能负荷,采用高效的能源利用模式和多元化清洁化能源利用结构,加强对太阳能、地源热泵等可再生能源的使用的原则,明确了能源系统指标情况下,进行常规能源和可再生能源等合理配置的规划设计。
遵循因地制宜、综合利用、人工调节与经济合理原则,从节约水资源、非传统水源利用和水处理等方面进行水资源规划设计。
遵循以人为本,体现博爱、尊重自然、显露自然和保护资源节约资源的原则,从大气环境、水域环境、建筑物理环境、景观绿化等方面进行生态环境规划设计。
以减量化、资源化、无害化原则为指导,从固体废弃物设施设置、垃圾分类收集和处理等方面进行固体废物规划设计。
绿色施工
绿色施工考虑施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地六个方面;
施工单位组建施工团队时,施工工人考虑雇佣当地居民;
结合绿色施工要求,施工单位编制施工组织设计方案,方案中应包括绿色施工专篇;
进行绿色施工培训,提高施工人员的环保意识,加强对施工过程的监督管理;
详细掌握合理的施工顺序进行施工,施工过程中注重节地、节水、节材、节能和环保,并对施工过程中的水耗、电耗和环境质量等参数进行记录。
对绿色施工情况进行评估和监理。
竣工验收。
运营管理
政府机构结合规划设计内容和可优化的运营管理技术措施,确定包括电耗、水耗、垃圾排放量和生态环境质量等目标。
在管理目标的指导下,制定切实可行的节能管理、节水管理、垃圾管理和场地环境管理方案,明确管理各方职责。
运营过程中对能耗、水耗、环境质量等数据进行监测,并宜传输至城市数据监测中心,进行同类建筑用电、用水对比,及时优化运营管理方案。
以广播、宣传栏、宣传单等多种形式对居民进行绿色生态宣传和教育。
注重居民和管理部门的互动,运营过程中,由物业管理相关部门定期对环境和管理的群众满意度进行调查,根据群众意见优化运营管理方案。
绿色生态城区规划建设内容
一般规定
绿色生态城区规划分为总体规划、控制性详细规划和专项规划三个规划层次。
总体规划、控制性详细规划和专项规划应按绿色、生态、低碳理念编制。
总体规划应包括但不仅限于用地规划、交通规划、市政基础设施规划、生态环境规划等规划内容,可根据各绿色生态城区的特点,在总体规划中体现各规划内容中的强制要求。
控制性详细规划应有控制地块规划及绿色生态相关的指标体系。
对于有条件的绿色生态城区可包括控制单元规划。
专项规划应包括绿色建筑专项规划、市政基础设施专项规划和能源利用专项规划。
总体规划
应进行现状条件分析,除相关法律法规规定的内容外,应包含现状诊断分析内容。
用地规划应以紧凑用地布局、适度混合和TOD模式开发理念规划。
交通规划应以绿色交通系统为主导。
市政基础设施规划应坚持绿色生态、低冲击开发的理念。
生态环境规划应以尊重生态本底、维护生态安全、优化生态格局、保护生物多样性为规划原则。
控制性详细规划
绿色生态指标,如绿色建筑比例、非传统水源利用率、可再生能源利用率等应落入地块规划控制图则中。
控制单元规划应保证控规编制的无缝衔接,深化落实总体规划的意图,进行总量分解、综合平衡和总规指标空间落地。
控制地块规划内容以规划管理的需求为导向,提出绿色生态城区地块建设绿色生态控制和引导要求,并落实到图则中。
规划成果包括文本、图纸(说明规划意图的图纸和图则)和附件(说明和基础资料等)。
文本强制性条文应明晰显示,宜将文字加黑或用黑体字区别强调。
专项规划
绿色生态城区建设需编制绿色建筑、能源等绿色生态专项规划。
绿色建筑专项规划应结合城区规划地块,将绿色建筑星级落实到建设用地。
绿色建筑专项规划应编制城区内适宜的绿色建筑控制指标体系,提出绿色建筑建设与管理要求,并落实绿色建筑专项规划保障措施。
市政基础设施专项规划内容应包括但不仅限于水资源规划(给水工程规划、再生水工程规划、雨水工程规划等)、能源规划(常规能源和可再生能源规划)、管线综合规划、固体废物资源化规划。
能源专项规划应进行能源需求预测及能源资源评估,并编制详细的能源利用规划方案。
绿色经济
一般规定
合理把控城区绿色经济发展方向,倡导城区积极进行绿色生态技术研发,注重设定专项研发资金,培育发展绿色产业的人才。
引导人们节能环保、减少温室气体排放,并逐步过渡到依靠法律法规约束规范整个社会转变发展方式、调整结构、改变消费方式。
采用绿色生态技术改造传统产业,并在工业节能节水、建筑节能节水、交通节能节水等各个领域实施节能节水工作。
通过价格、税收、财政的鼓励性政策来推动城区向节能、节水、环保、低碳转变。
创新机制承接产业转移,投资改进生产技术和新技术研发。
有效开发本土特色文化,打造本土文化创意产业。
碳排放
城区发展规划应明确能源利用结构,控制化石能源的利用,提高可再生能源利用量。
城区政府或管委会宜从产业结构、能源利用结构、能源利用效率等方面控制二氧化碳排放量。
1城区产业规划应合理布局产业结构。
减少耗能高、污染重的第二产业,提升高服务水平、高技术含量的第三产业比例,如电子产业、生物工程、新材料、新能源、环保技术等。
2政府应明确城区能源利用结构。
积极发展城区可再生能源,倡导利用煤层气、天然气,因地制宜发展风电、太阳能、生物质能、地热能等非化石能源。
3政府相关部门应严格推进城区节能降耗。
提高城区节能技术开发和利用,落实城区工业、建筑、交通、公共机构等领域的节能减排。
推动社会低碳行动。
政府部门应积极发挥公共机构节能减碳的示范作用,以些推动其它行业开展减碳行动、提高城区居民参与意识。
水耗
城区制订各行业节约用水发展规划,以提高水资源利用效率,并指定机构或专人负责规划的实施,规划内容和实施效果由政府进行审查、考核。
1节约用水行业行政管理部门制定行业综合利用水定额和单项用水定额。
2用水单位应指定人员负责本单位的节约用水日常管理工作,并相关主管部门的业务指导。
3工业企业定期进行用水平衡测试,节约用水主管部门可对其进行技术指导和检查验收。
4相关单位需要开展节水科技研究和节水技术改造,大力推进循环用水,加强雨水在各行业的利用效率。
5政府部门应加强对各行业、各单位的用水目标和节水方式进行不定期或定期检查、考核,明确目标落实到位。
环保投资
加强绿色生态城区建设环保资金投入,并符合项目环保设施”三同时”投资建设的要求。
1城区总体规划、控制性详细规划结合生态建设要求,合理规划环境保护设施。
2城区配套用于环保工作者办公和科研实验室的建设费用,政府部门应考虑列入各级财政年度预算,促进城区环保建设。
产业发展
城区发展产业应符合国家产业发展要求,合理选择符合城区资源环境与经济发展的产业类型。
1依据区域经济发展方向及城区类型,相关政府部门应从产业审批关、环境评价关、投资强度关等衡量产业是否适合本土发展。
2鼓励采取“吸收——再创新”的模式进行承接产业的发展。
城区政府或管委会在制定绿色生态城区产业发展规划过程中,宜加强引导、控制产业的发展模式,制定产业发展的创新机制与实施方案。
政府部门宜制定产业发展政策,鼓励城区企业投入资金进行技术改进和新技术研发,并据情况给予一定的补助或奖励。
1城区政府宜带头组织技术创新战略联盟,实现企业、大学、研究机构在战略层面的创新合作。
2各企事业的合作,应明确各方的职责与权力,政府部门宜对各合作内容进行适度管理、引导。
城区宜制定文化产业发展规划,确定需要发展的重点文化产业和,并具体组织实施。
1政府部门宜引导新区挖掘区域文化资源,大力发展区域特色文化产业,着力打造特色文化名城、特色文化名镇、特色文化名村。
2积极推动文化产业与新型工业化、新型城镇化的无缝对接,促进文化创意与制造、建筑、旅游、服务等相关产业融合,增加物质产品和现代服务业的附加值和文化含量。
城区规划
一般规定
规划部门应转变原有常规审核思路,宜从绿色、低碳、生态角度对城区规划文件进行审核。
城区规划应强调城区混合使用与密集开发的土地利用布局,加强城区内部之间及内部与外部城市区域间的联通性,为绿色出行奠定基础。
提高城区街区开发程度,降低邻里单位,促进街坊间交流、互动。
分析城区对公共服务设施的当前需求及未来开发空间,合理布设相关服务设施,满足城区基本需求。
场地选择
城区应在城区规划中加强保护城区范围内的自然栖息地、自然水系、湿地和其它风景名胜等。
1编制城区总体规划、控制性详细规划等规划时严禁对生态保护区的开发建设。
2编制生态保护区的保护性规划,加强后期运营监管,防止破坏性行为的发生。
文化遗产
编制城区总体规划、控制性规划时,应划定历史文化遗产保护“紫线”,同时编制城区历史文化保护规划或历史风貌保护规划。
1城区宜有专门发展管理和保护历史文化遗产的机构,以便实时监控、管理。
2城区历史文化遗产受到一定程度破坏或未来可能影响保存的,应制定具体的修复、保护方案,并由文物保护部门进行管控。
3城区控制性详细规划、修建性详细规划和建筑设计应落实文化遗产周边建筑、景观在其功能、高度、体量、形式、色彩等方面的融合。
土地开发利用
控制性详细规划应明确城区综合容积率和各地块容积率,政府审核规划文件时宜从节约土地和集约利用角度进行判定。
城区宜结合自身情况及不同城区类型因地制宜的确定容积率,具体要求由各城区政府部门进行把控。
1皖西和皖南的总体自然环境好的区域,在城区开发时,应减小地块开发强度即容积率取下限值或更小,以保护区域生态环境。
2但城区毗邻已获得国家园林城市、国家级生态示范区、国家人居环境范例等称号或奖项的区域时,城区容积率不应大于相关区域要求。
合理配置土地资源,统筹区域建设用地,加强城区土地规划管理。
1编制控制性详细规划中的建筑密度、容积率、绿地率等体现土地开发强度的控制指标时,应从整个城市层面进行论证分析,确定其合理的取值范围,节约建设用地。
2详细规划可依据城区实际情况适当要求建筑高度,降低人均建筑用地面积。
依据不同城区的实际情况和城区类型,进行针对性开发。
1编制山地城区详细规划时,应根据地形、地质状况作多台阶式竖向布局,规划图纸上应有用地高程的具体信息。
2山地城区人均建设用地指标宜取下限控制,较平坦的城区用地方向较大,指标取值可适度提高。
3资源开发型和工业主导型城区的指标宜控制在95.1~105.0m2/人,综合型和旅游型城区宜控制在85.1~95.0m2/人。
地下综合管沟的修建应综合考虑区域经济水平及技术条件,由市政部门进行把控推进。
1新建、拟建地下综合管沟的城区应结合当前经济水平、区域整体布局、管网现状等进行可行性研究分析。
2确定修建地下综合管沟的城区应结合所在城市总体规划编制专项规划,以确定管沟的布局区位、布局方式、管沟长度等相关技术,并编制各类图纸及文本。
3修建地下综合管沟的城区应制定相关要求,具体明确各管线单位的
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