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进城务工农民子女教育面临的新问题
进城务工农民子女教育面临的新问题
——以生命关怀为基点改善回迁儿童学习适应状况
张宝歌
2012-06-1209:
43:
59 来源:
《教育研究》2012年第02期
摘要:
随着回迁进城务工农民子女数量的增加,回迁进城务工农民子女教育成为重要而紧迫的教育乃至社会问题。
环境转换给回迁儿童带来的学习质量下降、心理冲突严重等学习适应问题成为影响回迁儿童学习和生活的关键,造成的原因是:
不良情绪诱发学习困难,环境变迁引发学习适应性差,教学的差异性制约回迁儿童的学习。
生命关怀是回迁儿童心理教育的新基点,故应构建政府、学校和家庭三位一体的教育模式,政府要完善教育配置及投入,关注回迁儿童的学习;学校要加强教育引导,关爱回迁儿童心理适应;家庭要加强与孩子沟通,认真履行监护职责。
关键词:
进城务工农民子女教育,回迁儿童,学习适应,生命关怀
进城务工农民群体是市场经济在其逐渐完善的过程中经济结构调整的一种特殊形式,具有临时性、随机性和动态性,其子女是特殊时期的特殊教育群体。
一、回迁儿童:
教育的新问题
随着回迁进城务工农民子女数量的增加,继随迁儿童和留守儿童后,出现了新的群体——回迁儿童。
所谓回迁儿童是指在农村入学,户籍及学籍在农村,由于父母工作的变动而随父母进城就学,但由于各种原因不得不回乡重新开始融入农村学习的儿童,这些儿童一般是指基础教育适龄儿童。
回迁进城务工农民子女的教育问题已成为国家政策特别的关注点。
在2009年,教育部就专门颁布文件《教育部关于切实做好返乡农民工职业教育和培训等工作的通知》(教职成[2009]5号),要求各地义务教育阶段学校,“要按照就近入学的原则”,“不得以任何借口拒绝返乡进城务工农民子女入学”。
因此,回迁进城务工农民子女教育问题已经成为必须关注的教育和社会问题。
本文基于黑龙江省哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江和佳木斯四个地区的2000名中小学生针对回迁儿童问题进行调查,调查使用开放性问卷和封闭性问卷共14个题目,收回问卷1862份。
调查从学习环境是否适应、课程安排是否满意、教学方法是否适应、心理问题是否明显、教学条件是否满意、入学安置是否顺利和师生关系是否融洽等方面对525名小学生、687名初中生和788名高中生进行调查,采取“是或否”回答,结果发现,回迁儿童在学习环境、课程安排、教学方法、心理问题和教学条件等方面不适应或不满意,而在入学安置及师生关系等方面比较适应或满意。
因此,学习环境转换给回迁儿童所带来的学习质量下降、心理冲突严重等学习适应问题成为影响回迁儿童学习和生活的关键。
(见表1)
对回迁儿童回迁原因的调查发现,升学问题、家长失业问题及教学衔接问题是导致回迁的主要因素。
(见表2)
一是由于普通高中就读政策及高考受到户籍制度限制,导致进城务工农民子女被动回乡就读。
在地区差异及各地招生差异的情况下,我国教育法规规定,高考学生要回学籍及户籍所在地进行高考。
因此,很多城市的高中招生有很大限制。
这致使外来务工人员的子女没有办法参加升学考试,很多学生在城市学习多年后不得不回户籍所在地参加本地的中考和高考。
二是由于所学内容与原籍学校教育内容无法衔接,致使部分进城务工农民子女返乡就学。
进城务工农民务工地一般选择较发达的沿海城市,但由于我国灵活的学制、课改进度不一致及各地区选用教材的差异,特别是现行的升学考试制度决定了各地考试内容及方式的差异,迁入地的教学无法与学籍地考试衔接,促使进城务工农民子女返乡就学。
三是大量进城务工农民失业返乡。
从社会经济和农村产业结构调整的长远发展看,大学毕业生就业目标下移,将会大量取代进城务工农民;城镇化进程加快和农村产业结构调整,农村就业岗位将大量增加;国际经济形势的波动等,都会导致进城务工农民回迁。
随着进城务工农民离开城市,他们的子女也不得不回到农村,这成为回迁儿童的主要部分。
二、学习适应:
回迁儿童教育面临的新挑战
回迁儿童经历了农村学习——城市学习——农村学习的动态的、漂泊的学习经历,深刻体验到了农村与城市教育的差异,感受城乡差异对自身学习的影响,因此,回迁儿童的学习适应问题会比较突出,直接影响其对学习的态度和生活的态度。
(一)不良情绪诱发学习困难
20世纪90年代,回迁儿童随父母进城后,一般条件较好的会借读在城市中的公立学校,一部分就读在民办学校,另一部分辍学在家。
随着政府对进城务工农民社会保障等相关问题的重视,21世纪初,进城务工农民子女就学问题也被提上日程。
根据相关规定,我国取缔了条件较差的民办学校,允许进城务工农民子女集中在相应的公立学校学习。
对于回迁儿童而言,他们的就学环境是反复多变的,这种状况容易产生焦虑心理,使其学习陷入不安定状态。
一是城市学习中的自卑心理会在返乡学习中错综呈现。
回迁儿童经历了我国对进城务工农民子女教育政策的变迁,他们的就学道路是从被隔离在城市学校外、游离在城市学校边缘到可以进入到城市学校学习的过程。
在此过程中,他们从最初来到城市对城市学校的怯懦,到融入城市学校中,又由于各种原因不得不回乡就学所产生的自卑、自哀心理。
一部分回迁儿童的自卑心理将会随着返乡烟消云散,但一部分会在回乡就学的过程中继续存有自卑心理,阻碍较高学习动机的产生。
二是反复的环境变化产生厌学心理。
一方面,面对回乡后的农村教育条件,容易产生厌学情绪。
一般而言,回迁儿童所在城市的学习环境,无论是硬件设施还是软件条件都远远优于农村,是教育资源较为丰富的地区。
而返乡后的农村学校一般较为偏僻,教育资源有限。
特别是课程设置及教学观念的差异,使他们厌烦农村的教育环境,致使厌学情绪严重。
另一方面,农村的社会环境也会诱发回迁儿童的厌学情绪。
他们为了融入城市而努力学习,而当他们回乡后感觉希望破灭,特别是从较好的城市人文环境转换为较差的人文环境,很容易令回迁儿童反感,产生厌学情绪。
本次调查发现,有77.52%的回迁儿童返乡后对学习环境不适应。
(二)环境变迁引发学习适应性差
回迁儿童当初走入城市求学时,就由于较难适应城市环境和城市教育教学产生自卑、自控力不强、意志薄弱等不良心理。
[1]这种不良适应性已经得到相关学者专家的重视,而当他们融入城市的教育环境后,又不得不重新返乡适应农村教育环境,这对他们来讲是第二次适应。
一是身份认同及文化认同产生的困惑,使回迁儿童产生学习不适。
回迁儿童返乡后面临着农村环境的大背景,其自身会产生文化认同和身份认同的困惑。
在他们看来,在城市时,他们被城市学生看做进城务工农民子女;返乡后,被家乡的同学视为城里人,他们是被城市和农村边缘化了的儿童。
调查结果显示,由于环境反复变化,有81.70%的学生产生了严重的心理困惑。
根据马斯洛的需要层次理论,人在满足基本生活需要后,需要有归属感。
归属感在社会层次理论中也就是文化认同感和身份认同感。
在某集体中能有文化、身份认同感,可以积极融入到该集体中,对所从事的工作充满动力,反之亦然。
回迁儿童正是由于缺乏这种认同感,因此,返乡后融入学校的班集体、农村社会较难,这成为他们产生学习不适的关键性原因。
二是农村学校的基础设施落后、资源匮乏,造成回迁儿童学习适应困难。
本次调查显示,有70.84%的学生学习不适应。
农村学校和城市学校在师生比方面存在很大差别。
以小学为例,城市师生比为1:
19,农村师生比为1:
23,[2]回迁儿童在城市时可以得到老师充分指导,特别是近几年进城务工农民子女教育受到国家的高度重视,他们在城市中的学习得到特别关注。
而农村教育中小学教师本身缺乏,由于返乡就学儿童数量突增,社会各方面准备不足。
此前,由于进城务工农民子女的随迁和农村新出生儿童的减少,导致农村生源迅速减少,农村学校已经出现合并或撤销的局面。
现在,由于回迁儿童大量出现,原本农村的基础教育基本设施就不足,原本就超额的班级显得格外拥挤,有时回迁儿童不得不被安排在最后排,坐学校临时收罗来的旧桌椅或者是与同学共用一套桌椅,他们的不适感、不被重视感油然而生。
本次调查发现,学生回迁后,教室少,教学设备不完备,课程安排紧张,与城市学校反差明显。
据回迁儿童较多的省份四川省报道:
“仅白贡市共有返乡生2928人,该市小学安排入学1842人,初中安排入学940余人,其余为在读高中的返乡生。
”[3]类似问题在四川、安徽、河南等省有很多报导。
(三)教学的差异性制约回迁儿童的学习
课程改革中,城乡教学改革不同步,教师素质差异等因素都会影响回迁儿童的学习适应。
一是新旧学校教学内容不衔接和教学方法的差异性,将成为回迁儿童学习主要困境的瓶颈。
我国基础教育的课堂教材并不统一,是由各地教育部门根据当地实际情况自行确定的。
虽然目前全国基础教育的教学大纲大体相同,但各地使用的教材不同所产生的知识要求深浅不同,各地课改程度和教材存在着较大差异,导致学习进度不一样,对于回迁儿童来讲,这是他们回乡就学后面临的一个难题。
大量回迁儿童返乡就学对于农村学校而言,他们没有任何准备,如我国农村基础教育的学校都是按照班级原有的学生人数订购新学期的教材,由于教材存有量的不足,导致回迁儿童无教材可用。
调查发现,79.25%的回迁儿童仍然使用原学校的教材,需等下学期新教材才能到位,一般采取两人共用一套教材的方法。
二是教学内容的差异性和教学方式方法的不同即课程的不衔接,成为回迁儿童学习困境的瓶颈。
本次调查显示,回迁儿童感受到学习环境、教学内容、教学方法等都无法与城市学校比,对比明显。
而曾被作为典型案例报道的北京华奥学校的八年级学生王佳佳,就是由于两地课程不能衔接,使“我在北京时的成绩一直是前几名,现在感到学习很吃力”[4]。
事实上,类似情况在回迁儿童返乡求学中有很多。
调查发现,82.35%的回迁儿童面临教材版本不同、学制差异等问题。
目前,中小学使用的教材有人民教育出版社、北京师范大学出版社出版的教材,各地使用的教材版本不同;有的地区实行“六三三”学制,有的地区实行“五四三”学制。
学制不同、教材版本不同、学业考评机制差异、教育教学理念等因素直接困扰着回迁儿童的学习适应。
三是回乡后父母的教育方式转变以及父母和教师期望值高等综合因素造成其学习困惑。
根据调查,有75.38%回迁父母期望较高,对儿童的学习产生较大影响。
对于回迁儿童的父母,当他们回到家乡后,有些父母由于失去工作,需要有更多的时间去赚生活费用,因而没有过多时间关注子女的学习;也有一部分父母为了弥补在城市中对其子女关注不够,回乡后会加大关心力度,但他们多关注孩子的学习成绩,忽视了他们心理需求,致使所需与所给出现偏差。
而回迁地教师往往对回迁儿童存有较低或较高的期望值,他们没有办法在短时间内了解回迁儿童性格、兴趣、智力水平,多以不理解的状态面对这些学生。
这些都在不同程度上影响到回迁儿童学习,导致他们缺乏学习的热情和积极性。
三、生命关怀:
回迁儿童心理教育的新基点
当前,国家已经制定了相关政策,要求各地尽快安置回迁儿童入学就读,使其适应新的学习环境。
具体措施是,采取政府、学校及家庭三位一体的教育模式,从教育资源配置、学校教育和家庭指导三个方面解决回迁儿童的教育困境。
(一)政府应完善教育配置及投入,关注回迁儿童的学习
政府应加大教育投入,完善相关的政策法规,加快城乡一体化建设。
首先,政府应该弱化乃至取消与户籍相联系的城乡隔离的各种制度,彻底打破“城乡二元结构”,引导农村富余劳动力在城乡间有序流动,从根本上消除回迁儿童产生的外在条件。
其次,政府需加大对回迁儿童关爱的宣传力度,培养全社会关注回迁儿童的良好氛围,同时,用专项资金切实解决回迁儿童生活、学习、管理的困难和具体问题;村委会应建立农产邻里管护网,做到每个回迁儿童均有人关照,使回迁儿童充分感受到社区的关怀;家庭、居、(村)委会和学校之间做到各负其责,及时沟通、及时了解、及时解决,从制度上形成对回迁儿童的最强有力的保护网,保证他们的健康成长。
再次,从教育政策上保障回迁儿童与其他儿童一样享受正规的教育,得到更多的照顾与关爱。
总之,政府应大力加强长期有效的投入,尽快改善边远山区的办学条件,清除政策壁垒,打破城乡教育不合理的限制,以实际行动关爱返乡农民子女。
(二)学校应加强教育引导,关爱回迁儿童心理健康
正视回迁儿童的学习适应问题,引导他们正确看待回迁带来的一系列生活和学习变化,针对心理上的失衡、学习上的问题进行心理疏导。
帮助回迁儿童消除由于回迁引起的挫折感,激励他们转变观念,树立正确的价值观,健全他们对社会的认知和评价能力,加强回迁儿童自身的道德品质修养。
1.充分发挥学生集体的教育功能
学校教育中,教师要尽量多关注回迁儿童的思想动向和情绪,创设宽松和谐的校园环境,及时与回迁儿童沟通,为回迁儿童减轻心理压力,帮助学生尽快适应新的学习和生活环境,还要与回迁儿童的父母及时沟通,让父母了解孩子的心理动态,形成学校和家庭的合力。
学校要多举办兴趣小组等有利于同学之间相互了解的课外活动,使回迁儿童在活动中加强与其他儿童的交流,增进了解,尽快融入到新的学习集体中。
2.建立回迁儿童管理档案
建立跟踪服务制度。
记录好他们在校的基本生活、学习情况,了解父母及其他监护人的电话、工作单位、家庭生活等情况,通过电话、书信、节假日走访等,主动与家长沟通。
在学习生活上对他们多指导,强化学生的安全、纪律与法制观念和自我保护教育,学校配备专门的生活指导老师,增强孩子们学习兴趣,让孩子们从学习和生活中获得更多的乐趣。
安排一些有交往能力的学生,让他们与回迁儿童交朋友,使回迁儿童感受到新学校、新集体的温暖。
3.学校应加强校本文化教育和学业辅导
积极向回迁儿童介绍本校的教育状况及所取得的教学成绩,让回迁儿童回到农村较差环境的落差心理适当得到平衡。
帮助他们正确认识城乡差异、成绩考核方式差异、新旧环境差异。
另外,为了衔接教学内容,学校应该为回迁儿童组织免费的补课和辅导,补课和辅导的方式可以是个别辅导,也可以是集体进行。
各地教学单位应该克服各种困难,对回迁儿童学习加大关注力度。
(三)家长应加强与孩子沟通,认真履行监护职责
回迁儿童是儿童中的一个特殊群体,这些孩子的经历比较特殊,面对这种回迁,心理的挫折感极为严重。
家长作为孩子的监护人,引导孩子正确看待回迁,消除回迁儿童的心理障碍,帮助孩子摆脱学习困境。
1.提高家长素质
应当加强父母素养的提升,使他们能主动与子女沟通,关注子女心理、学习、生活、人际关系等多方面问题。
家长在与孩子进行沟通时一定要在平等的基础上进行,和孩子交朋友,这样他们才能敞开心扉。
家长要设身处地为孩子着想,要具体问题具体分析,不能简单粗暴地应付孩子提出的问题和困难,要耐心疏导。
2.尊重孩子的个体差异
孩子接受社会上新鲜事物的能力较强,抵御负面诱惑的能力较差,家长应该有取舍地过滤孩子可能获取的信息,及时给予引导。
家长在外务工时的见闻及体会,也应有取舍地传递,帮助他们树立正确的价值观和人生观。
回迁儿童的学习问题需要社会、学校、家庭形成合力才能得到有效地解决,关心他们成长是社会的责任也是教育的基点。
注释:
①本文系黑龙江省高校优秀人才支持项目“新农村建设背景下农村教育功能及发展趋势研究”(项目批准号:
1152NECT009)的研究成果。
参考文献:
[1]王涛,李海华.进城务工农民子女学习适应性研究[J].中国特殊教育,2006,(11).
[2]中国教育年鉴编辑部.中国教育年鉴(2010)[Z].北京:
人民教育出版社,2010.
[3]刘学东.教育公平视角下返乡进城务工农民子女就学困境初探[J].天津市教科院学报,2010,(4).
[4]王圣志,文贻炜.当地升学难,返乡就学也不易——进城务工农民子女,书该怎么读[N].人民日报,2008-4-22.
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