关于发展服务外包产业若干意见修改稿.docx
- 文档编号:16523077
- 上传时间:2023-07-14
- 格式:DOCX
- 页数:8
- 大小:20.58KB
关于发展服务外包产业若干意见修改稿.docx
《关于发展服务外包产业若干意见修改稿.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《关于发展服务外包产业若干意见修改稿.docx(8页珍藏版)》请在冰点文库上搜索。
关于发展服务外包产业若干意见修改稿
关于发展我市服务外包产业的意见
服务外包产业是现代化高端服务业的重要组成部分,具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业能力强等特点,已成为世界经济发展新的增长点。
国家、省高度重视服务外包产业发展,相继出台了《国务院关于加快发展服务业的若干意见》和《黑龙江省服务外包产业发展“十一五”规划》。
为了深入贯彻国家、省发展服务外包产业政策,促进我市服务外包产业健康、快速发展,提出本意见。
一、牡丹江市服务外包产业发展现状
1、服务外包基本含义
服务外包是指企业将其生产或经营过程中的某些非核心业务发包给其他的专业服务提供商的商业过程。
服务外包主要包括信息技术服务外包和商务流程服务外包。
外包服务广泛存在于IT产业、金融、保险、医疗、企业管理以及营销等领域。
2、我市服务外包产业现状
(1)我市发展服务外包产业所具备的基础条件
我市具备发展服务外包产业的条件:
一是信息技术服务具备一定基础,十几年前我市就成立了软件企业,到目前,全市拥有软件开发企业近十户并成立了软件行业协会,具备了承接信息技术外包服务的载体。
经过十余年的发展,企业积累了软件开发经验,拥有了数种具有自主知识产权的软件产品,企业技术开发水平和市场开拓能力得到了锻炼和加强。
二是外贸进出口产业较发达,我市作为对俄贸易的桥头堡,从事对俄、日、韩产品进出口代理、金融服务、物流服务等各领域的专业服务机构为数众多,服务水平不断提高。
三是培养了一批专业服务人才队伍,网通公司、新闻传媒集团等大些企业、高等院校及部分软件企业拥有一大批信息技术服务人才,目前全市从事软件开发和信息技术服务人员约在500人以上,从事外贸代理、保险、通信等各领域服务人员数千人,形成了一支政策精通、业务熟练、开拓力强的服务人才队伍,为外包服务产业提供了人才支撑。
四是我市拥有牡丹江师范学院、牡丹江医学院、牡丹江大学、林业职业技术学院、商业学院、农业经济职业学院等6所大专院校及多所高等职业技术教育机构,可培养大批计算机、工商管理、对外贸易等专业人才,为服务外包产业发展提供人才保障。
上述条件都为我市发展服务外包产业提供了较好的产业基础。
(2)我市服务外包产业发展的比较优势
一是作为亚洲信息技术服务重要的发包国日本和韩国,与我市经济联系密切。
在多年的经贸交往中,我市与日本、韩国部分城市缔结了友好城市,政府间关系融洽、交往密切;众多的韩资、日资企业在我市投资,成为两国经济界联系的节点,也是服务外包产业发展的桥梁;频繁的民间往来,尤其是我市赴日、韩务工人员较多,他们了解国内外经济社会状况和需求,是我市发展服务外包产业的宝贵财富,为服务外包双方增进了解和信任起到重要的纽带作用。
这些都成为我市发展信息技术服务外包、动漫制作外包产业的强大优势。
二是我市与俄远东地区经贸往来密切,双方从政府到民间关系融洽,互相有了深入地了解并建立了深厚的友谊。
此外俄远东经济发展相对落后,尤其是IT和商业服务业欠发达、人力成本较高、APEC会议在海参崴的即将召开、尤其是中俄信息产业园的建设等都成为我市发展对俄信息技术服务外包、尤其是商业流程外包的有利机遇。
三是我市与上海、大连、哈尔滨等外包服务产业较发达地区经济交往密切,江海合作框架协议的签订、上海大型企业到我市投资、两地人民频繁的交往等,这为当地的外包产业尤其是软件外包产业二次转移到我市提供了可能。
四是我市人力成本低,符合外包产业降低成本的要求,我市经济欠发达,人均月工资不足千元,IT业从业人员平均月薪1500左右,大大低于北京、上海、大连等地,适应了国内信息技术服务外包向二线城市转移的发展趋势。
五是多年的对外经济交往,培养和锻炼了一大批熟练掌握俄语、日语、韩语的人才,具备了发展服务外包产业的人才优势。
(3)当前我市发展服务外包产业存在问题
我市发展服务外包产业优势与问题并存。
一是发展服务外包产业的意识薄弱,政府有关部门对服务外包产业认识不深、了解不够,还没有把服务外包产业纳入全市经济发展总体规划中来;二是能够提供外包服务的企业缺少意识,部分企业虽然有服务能力,但对外包服务产业的概念模糊,缺少市场开发经验,服务能力不强,服务水平不高;三是作为外包服务产业中的重要内容——信息技术服务领域,IT企业数量少、规模小、业务流程不规范、技术开发能力不强;四是服务外包专业人才匮乏,软件开发及信息技术服务高级人才更是稀少;五是缺少知名度高、信誉好、强有力的统一对外承接外包服务项目的机构和载体,导致企业经营分散,各自为战,缺少沟通协作意识和合作机制,没有形成合力。
六是缺少服务外包产业发展的良好的社会环境,目前我市没有制定扶持外包服务产业发展的相关政策,缺少服务外包专业人才吸引、培养机制,缺少外包服务产业的文化氛围。
二、我市服务外包产业发展的发展思路、发展原则和发展目标
1、发展思路
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,把发展服务外包产业作为加快推进全市产业结构调整的重要途径,努力提高对方开放、对内合作水平。
实施“内引外开”发展战略(内引:
面向国内承接二次分包项目;外开:
积极开发俄罗斯服务外包市场),以促进商务流程外包(BPO)产业发展为基础,同步推进信息技术服务外包(ITO),大力推进外包服务示范区建设;统筹规划、整合资源、优化环境、合力推进,努力打造“牡丹江服务品牌”,为全市经济实现追赶型、跨越式发展做出贡献。
2、发展原则
——坚持立足实际、发挥比较优势。
全面了解我市发展服务外包产业的基础条件,整合资源,不断完善和强化产业基础。
充分发挥我市比较优势,尤其是对俄、日、韩经贸基础优势和已建立的良好信任关系、深厚友谊、较广泛的外语应用基础等资源优势,积极发展服务外包产业。
——坚持有所为有所不为,突出重点。
集中我市服务外包产业优良的基础资源,以对日、韩软件外包和动漫制作外包、对俄远东物流、报关、咨询、评估、金融、通信及网络工程、信息技术服务外包为主要发展方向,有重点、有选择地发展服务外包产业。
——坚持立足本地、面向国内,逐步开拓国际市场。
当前,我市发展服务外包产业尤其是信息技术服务外包,要以学习、练兵为目的,以锻炼企业、培养人才、培育市场为出发点。
要立足于服务本地企业、服务于国内企业,尤其要抓住北京、上海、大连等地区信息技术服务外包二次转移的有利契机,积极承接二次分包项目,踏踏实实地做好基础工作,深入学习先进地区信息技术服务外包业务流程、质量标准和市场运作方式,为承接国际信息技术服务外包项目积累经验、增强能力。
——坚持自主发展与引进合作并举。
在努力培养本地信息技术服务、商业流程服务企业成长的同时,更要积极创造良好的发展环境,增强地区间、国际间的交流与合作,利用我市的比较优势,吸引一批国内、国际外包服务优秀企业来我市创业,依靠他们先进的管理理念和技术以及良好的国际市场关系,带动我市本地企业快速发展、壮大。
——坚持打造:
“牡丹江服务”品牌。
面对我市软件及其他服务企业规模小、技术力量弱、人才匮乏、分散经营、各自为战的现状,充分发挥政府的宏观调控和组织协调以及行业协会的桥梁纽带作用,统筹规划、宣传和提高企业间交流与合作意识,整合资源,集中优势服务资源和技术力量,对外统一打造“牡丹江服务”品牌。
3、发展目标
创建我市服务外包产业示范区,2008年底争取列入省级示范区;五年内培育3户以上能够承接国际信息技术服务外包项目企业,培养10户能够承接国内信息技术服务外包项目企业;五年内培养15户能够承接国际、国内商务流程服务外包项目企业;五年内吸引5户大型国内、外优秀服务外包企业进入示范园区;到2012年,服务外包产业年收入达到10亿元,从业人数达到2万人以上,其中信息技术服务外包从业人员2000人以上。
三、我市服务外包产业发展重点和重点工作
1、发展重点
我市服务外包产业发展从长远着眼要以对俄经贸商务流程外包为重点,以牡丹江市为中心,以绥芬河、东宁为前沿,重点发展对俄远东进出口代理、物流、报关、咨询、评估、金融等业务流程外包,把牡丹江打造成全国对俄商务流程外包产业基地与核心,同时推进对日、韩软件和动漫制作等信息技术服务外包。
近期,要重点做好对俄通信及网络工程、信息技术服务等离岸外包;承接上海、北京、大连等地信息技术二次分包项目及其他地区、企业部分业务流程外包;立足本地,充分利用我市企业信息化建设的契机,积极开展个性化信息技术服务如:
网络建设、系统集成、个性化小型管理软件开发、系统维护、数据录入等,积极承接国内外大型ERP软件商的售后服务,为承接国内外大型服务外包项目积累经验、练好队伍、夯实坚实的发展基础。
2、重点工作
围绕我市外包服务产业发展重点,当前一段时间要重点做好以下八项工作:
(1)建设信息技术服务外包产业示范区
以中俄信息产业园为依托,以牡丹江市信息产业投资公司为建设主体,在中俄信息产业园牡丹江分园区辟建牡丹江信息技术服务外包产业示范园区,利用中俄信息产业的优惠政策,结合国家、省关于鼓励服务外包产业发展的相关政策,创造良好的信息技术服务外包产业发展的良好环境,吸引本地、尤其是国内(外)软件开发企业和信息技术服务企业如园,面向俄、日、韩等国家和地区大力开展信息技术外包服务。
示范园区由牡丹江信息产业投资公司进行市场化运作,负责园区立项、规划、招商、经营与管理,到2008年底争取将该示范园区列入省级外包服务产业示范园区。
(2)打造我市信息技术服务外包的龙头载体
针对我市软件企业及其他信息技术服务企业规模小、技术力量薄弱、经营分散等实际,充分发挥软件行业协会的组织协调和技术指导作用,强化协会在我市软件及信息技术服务产业中的地位,增强协会凝聚力,采取市场化运作方式,还软件行业协会的市场主体地位,通过参加国内外各类信息技术服务外包展会,加强与国内外行业协会、重点企业的交流与合作,加强与本地区其他行业协会的合作,由协会统一对外承接本地区、国内外信息技术服务外包项目,打造“牡丹江信息技术服务”品牌,可大大提高发包企业对我市信息技术服务行业整体能力的信任,也可为更多的软件企业提供更好的锻炼机会,有利于我市软件企业快速成长和人才队伍的稳定,更有利于全市信息技术服务外包产业发展。
(3)打造服务外包产业龙头企业
借助牡丹江市信息产业投资公司的投融资平台,组建公司的外包服务部,建立服务外包产业投资机制,积极开展信息技术及商务流程外包服务。
围绕电子信息产品开发、网络建设、系统托管、软件开发、售后服务代理、管理咨询、进出口代理、金融、质押、资产管理、人才培训等各领域,采取市场化运作方式,采用资金(项目)入股、贷款等多种投资方式,为全市外包服务企业提供资金支持或分包承接的国内外服务外包项目,通过这种方式,加快培育和打造我市服务外包的骨干企业。
当前对网通公司、广电集团、宏愿软件公司等具有发展服务外包潜力的企业进行重点培育。
(4)打造我市现代物流服务中心
支持牡丹江对俄贸易加工园区、江南开发区、信息产业园内物流企业建设,当前重点支持牡丹江华晟国运物流公司陆海联运大通道项目建设,努力将该企业建设成集海、陆、空运输、金融担保、仓单质押、金融结算、评估、信息中介等服务于一体的现代化物流服务企业,面向东北各省、长三角、珠三角地区以及俄罗斯、日本、韩国等各国企业提供物流综合外包服务。
并以此企业为带动,逐步打造成我市现代物流服务的多个龙头企业,是我市成为我省、乃至东北地区新的物流大通道,成为东北地区物流服务的中心。
(5)打造对俄经贸商务流程外包服务企业集群
以对俄商务流程服务外包(BPO)为重点,发挥我市对俄经贸桥头堡的地位和优势,以绥芬河、东宁为核心地区,支持对俄经贸服务企业发展,鼓励企业面向国内企业尤其是南方发达地区企业开展对俄产品进出口代理、金融服务、通信服务、信息中介服务、物流服务、人才培训等各种外包服务项目,逐步培养和建立对俄经贸服务企业集群,大力发展对俄经贸商务流程外包服务。
(6)打造服务外包信息交流平台
鼓励服务外包中介机构发展,充分发挥中介机构作用,积极拓展与国际、国内相关中介组织的联系与合作,推动外包业务拓展和产业辐射。
鼓励服务外包企业利用市场机制建立产业联盟,形成我市服务外包产业的集聚效应。
(7)打造服务外包人才资源平台
制定并实施外包服务人才培养计划,建立服务外包人才引进和奖励机制,稳定人才队伍。
引导牡丹江各高校及社会培训机构开设服务外包相关专业,为我市培养和输送各类型外包服务专业人才。
加强服务外包从业人员的职业技能培训和职业道德教育,不断提高从业人员的技能水平和职业素养。
依托高校和职业培训机构建立服务外包人才培训基地,依托服务外包企业建立人才实训基地。
推动服务外包人才资质认证,不断建立和完善服务外包专业人才培养、使用、发展的各项机制。
(8)推动其他服务外包产业领域发展
以信息技术服务外包产业发展为切入点,大力推动其他现代化服务外包产业发展。
大力推动金融、保险、医疗、仓储、零售、咨询、呼叫中心、应收/付帐款处理、人力资源管理、资产管理、客户管理等各经济领域的服务外包,推动我市服务外包产业健康、快速发展。
四、发展外包服务保障措施
1、明确推动服务外包产业发展责任机构
在牡丹江市信息化工作领导小组原有职能的基础上,增加其推动我市服务外包产业发展的职能,负责贯彻落实国家、省关于服务外包产业发展的各项政策,研究制定我市促进服务外包产业发展的相关政策、措施。
小组各成员单位各尽其职,在小组的统一领导下,分工负责,全面推进我市各领域服务外包产业发展。
(2)加大服务外包产业发展的宣传
面向政府各职能部门、各服务外包企业宣传服务外包产业内涵及经济和社会效益,不断提高相关单位支持和发展服务外包产业的意识,营造全社会认识服务外包、支持外包产业发展、积极开展服务外包项目的良好氛围。
(3)鼓励和引导本地企业与本地外包提供商合作
鼓励和引导本地服务外包发包企业支持本地外包提供企业的发展,在同质同价的前提下,优先将外包项目发包给本地服务外包企业,培育和促进本地企业快速成长
(4)加大政策扶持和资金支持力度
贯彻落实国家、省关于服务外包产业的各项税收优惠政策。
制定服务外包基地建设、服务外包企业发展、人才引进与培养、产业环境优化等政策。
积极争取“黑龙江省服务外包产业发展专项资金”及国家专项资金,支持服务外包企业发展。
(5)加强政府引导,努力打造“牡丹江服务”品牌
充分发挥政府的引导、组织、协调职能,发挥行业协会的作用,加强行业自律,全力打造“牡丹江服务”品牌,不断充实品牌内涵,提升品牌价值,维护品牌整体形象。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 关于 发展 服务 外包 产业 若干意见 修改稿